【摘要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)走出國門，走入海外市場，實現(xiàn)了國際化發(fā)展。其中，國有企業(yè)是我國企業(yè)“走出去”的主力軍。但是，與國有企業(yè)國際化發(fā)展相對應(yīng)的，卻是對境外國有企業(yè)審計的缺失。本文主要對國有企業(yè)境外投資審計進行了幾點思考。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 境外投資 政府審計

改革開放至今，三十多年的發(fā)展歷程，中國的企業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展，強大起來，取得了一系列顯著的成績。中國企業(yè)也不斷的走出國門，將生意做到海外，越來越多的企業(yè)實現(xiàn)了國際化發(fā)展。但是和企業(yè)的國際化相對的，卻是境外國有資產(chǎn)審計的缺失。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年，高達43萬億元的國有境外資產(chǎn)沒有得到審計，境外國有資產(chǎn)的安全得不到有效的保障。為順應(yīng)審計全覆蓋的要求和形勢，境外國有資產(chǎn)理應(yīng)得到審計，并且應(yīng)當(dāng)成為審計監(jiān)督的重點。筆者主要對加強國有企業(yè)境外投資審計的對策進行了以下幾點思考。

第一，要找準(zhǔn)境外審計的重點。

境外審計因其面臨的情況復(fù)雜，風(fēng)險多樣且難以預(yù)估，所以在實施境外審計時，要把握好境外審計的重點。審計人員在對國有企業(yè)境外資產(chǎn)進行審計時，應(yīng)當(dāng)重點把握資產(chǎn)的運營情況，違法違規(guī)的相關(guān)問題。首先，應(yīng)當(dāng)對境外子公司的財務(wù)報表進行審計，財務(wù)報表是發(fā)現(xiàn)問題的源頭。必要時，可以查閱相關(guān)的財務(wù)報表，記賬憑證等，并且，可以與被審計單位相關(guān)責(zé)任人進行溝通，詳細(xì)了解被審計單位的相關(guān)情況，以期得到準(zhǔn)確的審計結(jié)果。其次，審計人員要對境外公司的具體運用項目進行全方面的了解。通過了解境外子公司所在東道國的經(jīng)濟環(huán)境，行業(yè)狀況，人文風(fēng)俗，環(huán)境保護等相關(guān)方面的現(xiàn)狀和政策制度，來切實掌握境外公司的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。只有對被審計單位的業(yè)務(wù)做出準(zhǔn)確全面的了解，才能切實做好審計工作，得出客觀公正的審計結(jié)果。最后，要關(guān)注境外企業(yè)在運營過程當(dāng)中，是否違法了我國的相關(guān)法律法規(guī)。審計不僅僅要審財務(wù)，同時，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)的違法違規(guī)狀況。審計人員在實施審計工作之前，要對與境外企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，在審計的過程當(dāng)中，關(guān)注境外企業(yè)是否存在違法違規(guī)問題，若存在，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行處理。加強對違法違規(guī)事件的監(jiān)督和查處，才能夠營造出良好的經(jīng)濟秩序。

第二，不斷拓展境外審計的監(jiān)督范圍。

境外投資涉及的行業(yè)非常多，據(jù)統(tǒng)計，我國的國有企業(yè)境外投資項目，已經(jīng)涉及到制造業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建造，能源產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。這就要求審計監(jiān)督也要與時俱進，不斷調(diào)整步伐，跟上境外投資的節(jié)奏，力爭做到，國有資產(chǎn)投資到哪里，審計監(jiān)督就要跟蹤到哪里。要不斷拓展審計監(jiān)督的范圍，境外審計應(yīng)當(dāng)不僅僅局限于財務(wù)審計，更應(yīng)當(dāng)拓展到國企境外子公司的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計，企業(yè)績效審計。不斷加強對境外國企的審計力度，不斷拓展境外國企的審計監(jiān)督范圍，才能夠保障境外國有資產(chǎn)的安全，保障國有資產(chǎn)的增值保值，才能夠達到審計署提出的審計全覆蓋要求。與此同時，還要加強對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的審計，加強對境外國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的審計，是一種更為高效的審計方法，更能夠從宏觀上，制度上，把握境外國有資產(chǎn)的安全，更具有指導(dǎo)意義，更能夠從體制上，機制上，制度上發(fā)現(xiàn)問題，從問題的源頭上提出解決的對策和方法，效率性更高。審計機關(guān)對監(jiān)管機構(gòu)的審計，也是通過倒逼的方式，來促進和推動監(jiān)督機構(gòu)更好的履行職責(zé)，加強對境外國有企業(yè)的監(jiān)管，保障境外國有資產(chǎn)的安全。

第三，加強政府審計與社會審計、企業(yè)內(nèi)部審計的協(xié)同，提高審計效率。

雖然我國的政府審計資源豐富，但是，政府審計也需要借助社會審計和企業(yè)內(nèi)部審計的力量，來高效的完成審計工作。在國有企業(yè)境外投資的審計過程當(dāng)中，政府審計應(yīng)當(dāng)充分借鑒會計師事務(wù)所審計，以及企業(yè)內(nèi)部審計的審計結(jié)果，加強協(xié)同，形成合力。國企境外投資審計設(shè)計的內(nèi)容繁雜，涉及國家多方面的政策和規(guī)定，在審計人員實施審計工作的過程當(dāng)中，工作難度非常大。因而，政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)作為主導(dǎo)，借助會計師事務(wù)所，以及企業(yè)內(nèi)部審計的力量，整合資源，提高效率，確保審計結(jié)果的公正。在實施審計工作的過程當(dāng)中，政府審計可以采取購買服務(wù)的方式，聘請社會審計人員參與到審計項目中去，同時，國有企業(yè)境外子公司的內(nèi)部審計人員也應(yīng)當(dāng)積極配合政府審計，內(nèi)部審計人員對本單位的情況具有很好的了解，內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)的作用。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)積極提供日常的內(nèi)部審計過程中，發(fā)現(xiàn)的問題以及其他審計證據(jù)，減輕政府審計人員的工作量。社會審計，內(nèi)部審計，政府審計，三方面加強協(xié)作，形成合力，能夠很好的確保審計監(jiān)督的效果，保證國有企業(yè)境外審計的效率性和效果性，共同服務(wù)于我國企業(yè)“走出去”的大政方針。

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基金項目：南京審計大學(xué)研究生創(chuàng)新計劃項目資助（項目編號MZ2016002）。

作者簡介：陳新秀（1991-），女，漢族，江蘇鹽城人，就讀于南京審計大學(xué)，研究方向：政府審計。