李慧敏 郝雅奇

（河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北 保定 071000）

社會(huì)工作視角下“全面二孩”政策的個(gè)案思考

李慧敏 郝雅奇

（河北大學(xué) 政法學(xué)院，河北 保定 071000）

面對(duì)不同時(shí)期的人口問(wèn)題，國(guó)家會(huì)頒布相應(yīng)的生育政策，以應(yīng)對(duì)這些人口問(wèn)題所帶來(lái)的對(duì)人與社會(huì)的一系列影響。2016年1月1日起，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施“全面二孩”政策，這是應(yīng)對(duì)人口老齡化、人口性別比失衡等問(wèn)題所作出的計(jì)劃生育新舉措。筆者在這一背景下，通過(guò)個(gè)案訪談的方式以及由于與案主的親屬關(guān)系所做的日常觀察和閱讀案主的內(nèi)心獨(dú)白，對(duì)一個(gè)已生育二孩的80后女青年所做的個(gè)案調(diào)查與分析，并在社會(huì)工作這一視角下進(jìn)行相關(guān)思考以及關(guān)于生育政策提出個(gè)人看法。由這一個(gè)案的研究入手，對(duì)她自身所面臨的困境與問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)探討，以點(diǎn)帶面，對(duì)其問(wèn)題與困境作出整體思考。

“全面二孩”政策；社會(huì)工作；個(gè)案

一、研究背景

“全面二孩”政策，是指沒(méi)有城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族限制，所有夫婦均可生育兩個(gè)孩子的政策。2015年中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)明確提出“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，這一政策提出之后，迅速成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式實(shí)施。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策（允許一方是獨(dú)生子女的夫婦生育兩個(gè)孩子的政策）之后我國(guó)所作出的人口計(jì)劃生育政策的新的調(diào)整與完善?！叭娑ⅰ闭呤窃诿媾R新的人口矛盾，人口老齡化嚴(yán)重、人口紅利消失、人口性別比例失調(diào)等人口問(wèn)題所作出的新的戰(zhàn)略調(diào)整，它將有利于緩解人口老齡化壓力，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)家庭幸福發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

“全面二孩”政策是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段所面臨的人口矛盾與問(wèn)題進(jìn)行深入研究與調(diào)查之后，所作出的具有可行性的正確戰(zhàn)略決策。但是，在政策的實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題。筆者通過(guò)對(duì)一個(gè)已生育二孩的“全面二孩”政策踐行者進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)案主所面臨的困境進(jìn)行思考，由此為借鑒，反思“全面二孩”政策帶來(lái)的問(wèn)題與影響。

二、個(gè)案介紹

80后的C女士，大學(xué)本科學(xué)歷， 出生于1984年，與丈夫同歲，和丈夫是經(jīng)親戚介紹相親認(rèn)識(shí)，于2011年結(jié)婚，2012年生下長(zhǎng)子，2016年生下次子。與丈夫同為公務(wù)員，由于丈夫事業(yè)心重，并處于工作上升期，對(duì)妻兒關(guān)注不夠，造成C女士對(duì)丈夫的種種不滿，并且由于對(duì)二孩生育的準(zhǔn)備不足，造成一系列心理問(wèn)題及生活困擾，對(duì)二孩的性別偏好問(wèn)題也是其中的導(dǎo)火索；在孩子的養(yǎng)育與教育過(guò)程中，與照顧孩子的男方父母經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生不同意見(jiàn)，對(duì)家庭的支持感到不滿意；也對(duì)自身的能力產(chǎn)生懷疑，由于本身自己內(nèi)心就較為脆弱，所有問(wèn)題積累下來(lái)，更是心力交瘁，認(rèn)為“生育二孩”付出的代價(jià)實(shí)在太大，是生活不可承受之重。

案主與筆者具有親屬關(guān)系，通過(guò)案主的微信朋友圈，可以發(fā)現(xiàn)案主的生活重心完全就是孩子的日常以及對(duì)丈夫的不滿，生育二孩的悔意；通過(guò)日常生活的觀察，筆者站在旁觀者與當(dāng)局者的雙重角度，客觀看待案主所面臨的問(wèn)題及相應(yīng)反應(yīng)，作出理性分析，并運(yùn)用同理心提出適合案主的可行性措施，以及提供一定的情感支持。

三、個(gè)案分析與思考

（一）對(duì)二孩生育準(zhǔn)備不足的分析與思考

1.分析

通過(guò)案主自己寫的內(nèi)心獨(dú)白可以看出，案主可謂是響應(yīng)“全面二孩”政策號(hào)召的首批踐行者，但是，這一政策一出臺(tái)，案主只是盲目的進(jìn)行跟風(fēng)，再加上身邊同事的相互鼓勵(lì)，并沒(méi)有對(duì)自身生育二孩的條件以及生育之后面臨的問(wèn)題進(jìn)行深思熟慮，然后就順其自然的懷孕，等二孩出生，一系列問(wèn)題接踵而至，卻也只能措手不及。

第一，案主自我準(zhǔn)備不足。案主在內(nèi)心獨(dú)白里寫到自己是稀里糊涂的生下了二孩，到現(xiàn)在也是迷糊的狀態(tài)。生育二孩的思路還沒(méi)有捋順，就已經(jīng)一發(fā)而不可收拾。一個(gè)孩子的養(yǎng)育任務(wù)開(kāi)始還沒(méi)有幾年，緊接著第二個(gè)孩子的養(yǎng)育任務(wù)就已經(jīng)準(zhǔn)備就位。從養(yǎng)一個(gè)孩子到養(yǎng)兩個(gè)孩子這種變化，打亂了案主之前的生活狀態(tài)，再加上案主本身對(duì)生育二孩之后的生活認(rèn)知不足，造成案主較大的心理落差，否定自己之前的一切價(jià)值，形成消極的生活心態(tài)。鑒于筆者對(duì)案主有一定的了解，案主本身較為玻璃心，抗逆力較弱，在沒(méi)有充分準(zhǔn)備的情況下面臨諸多問(wèn)題，確實(shí)不在案主的承受范圍之內(nèi)。

第二，案主的物質(zhì)準(zhǔn)備不足。案主與丈夫同為公務(wù)員，工資收入不太高，且沒(méi)有其他收入，但沒(méi)有房貸壓力。案主在生二孩之前，對(duì)于二孩的性別偏好為女孩，因?yàn)榈谝粋€(gè)是男孩，想要湊成一個(gè)“好”字。但是事與愿違，二孩依然是個(gè)男孩。案主對(duì)此也是無(wú)法釋懷，再加上男孩的養(yǎng)育成本非常高，要面對(duì)給男孩買房的重?fù)?dān)，由此壓力倍增，是案主的心結(jié)之一。當(dāng)然給男孩買房不是案主眼前的棘手問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是二孩的養(yǎng)育問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)孩子都講究精養(yǎng)，養(yǎng)育成本已不同往日，雖然案主的收入已足夠長(zhǎng)子與自己的日常開(kāi)銷，但是有了二孩，資金使用變得緊張，生活質(zhì)量也在下降。

第三，案主對(duì)二孩出生后，長(zhǎng)子養(yǎng)育的準(zhǔn)備不足。二孩出生之前，案主生活重心完全是長(zhǎng)子，也沒(méi)有預(yù)想到二孩出生之后，會(huì)遇到這么多的難題與麻煩。在二孩出生之后面臨的一系列對(duì)于長(zhǎng)子的養(yǎng)育問(wèn)題，包括對(duì)長(zhǎng)子的陪伴時(shí)間縮短，對(duì)長(zhǎng)子更加沒(méi)有耐心，對(duì)長(zhǎng)子感到虧欠，不能很好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)子對(duì)于二孩出生之后的落差反應(yīng)，甚至阻礙長(zhǎng)子的美好童年等等。

2.思考

面對(duì)案主的自我認(rèn)知不足，站在社會(huì)工作的角度，應(yīng)該重新建構(gòu)案主對(duì)自我的認(rèn)知。要運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角的理論，對(duì)案主進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)。要讓案主認(rèn)識(shí)到所有女人都不是天生的媽媽，更不是天生的兩個(gè)孩子的媽媽。要對(duì)案主為孩子所做的一切給予肯定，讓她知道她只是沒(méi)有準(zhǔn)備好，但不代表做不好。發(fā)掘案主自身的優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)處，提高其自我認(rèn)同感，充分調(diào)動(dòng)案主的積極性，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓案主重拾生活信心，增強(qiáng)生活勇氣，克服消極心態(tài)，促進(jìn)案主抗逆力的提升，推動(dòng)案主自身的發(fā)展。

對(duì)于案主的物質(zhì)準(zhǔn)備問(wèn)題，筆者覺(jué)得，雖然現(xiàn)在都在調(diào)侃“生孩子容易，養(yǎng)孩子難”“生得起，養(yǎng)不起”，確實(shí)如此，不僅孩子的養(yǎng)育成本在增加，我們成年人的生存成本也在提高，但是，單靠我們成年人的自身準(zhǔn)備，孩子能等得起嗎？“全面二孩”政策的放開(kāi)，只是給那些有條件生育二孩的少部分人提供一個(gè)合法的條例，卻沒(méi)有解決想要生育二孩卻沒(méi)有條件或條件不足的大部分人的后顧之憂。筆者的碩士導(dǎo)師呂紅平教授在接受中國(guó)婦女報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)到，“針對(duì)目前存在的問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)完善家庭福利制度，對(duì)同時(shí)承擔(dān)育兒和養(yǎng)老責(zé)任的中低收入家庭，通過(guò)減少家庭稅收、發(fā)放育兒津貼和養(yǎng)老津貼等方式，減少家庭經(jīng)濟(jì)壓力；加大政策扶持力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，凸顯政策的普惠特性?！惫P者認(rèn)為這是很具建設(shè)性的對(duì)策，這些生育政策的配套措施應(yīng)該盡快提上日程，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“全面二孩”政策的全面實(shí)行。

二孩出生之后，對(duì)長(zhǎng)子或者長(zhǎng)女的養(yǎng)育、教育問(wèn)題需要深思，首先案主要照顧好他的情緒，及時(shí)對(duì)他產(chǎn)生的逆反心理作出相應(yīng)回應(yīng)，不能忽視或者放縱他的逆反行為。社區(qū)應(yīng)該提供一個(gè)平臺(tái)，以供二孩媽媽們交流心得體會(huì)以及育兒經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)育兒專家對(duì)二孩媽媽們進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，為這些處于迷茫境地之中的媽媽們傳道授業(yè)解惑，幫助她們科學(xué)合理地育兒，疏導(dǎo)媽媽們的緊張焦躁情緒，促進(jìn)她們與孩子共同成長(zhǎng)。

（二）對(duì)男性生育責(zé)任的分析與思考

1.分析

通過(guò)案主的朋友圈可以發(fā)現(xiàn)，案主的朋友圈有相當(dāng)一部分是關(guān)于對(duì)丈夫的譴責(zé)，對(duì)丈夫無(wú)暇顧及家庭，完全醉心于工作進(jìn)行調(diào)侃以表達(dá)自己的無(wú)奈與不滿。其中案主轉(zhuǎn)發(fā)的一篇名為《爸爸，是這個(gè)時(shí)代的稀缺品》的文章，里面所提出的“喪偶式育兒”（意指家庭教育中一方（多指父親）的缺失）、“影子爸爸”、“隱身的爸爸”等名詞，雖然犀利狠毒，但是卻精準(zhǔn)反映了當(dāng)下男性角色在孩子生育、養(yǎng)育、教育過(guò)程中的缺失。通過(guò)筆者的日常觀察，得知案主丈夫經(jīng)常加班，甚至常常值夜班，出差也是家常便飯，就算下班回家也是累到?jīng)]有精力再教育長(zhǎng)子或者安撫次子，更無(wú)心傾聽(tīng)妻子訴苦。案主在這種情況下，自己的心里困擾無(wú)法排解，養(yǎng)育兩個(gè)孩子的重任完全擔(dān)負(fù)在案主一個(gè)人身上，造成案主對(duì)生育二孩的偏激認(rèn)知。

由于與案主的親屬關(guān)系，筆者了解到案主丈夫是一個(gè)工作狂，而且有較嚴(yán)重的大男子主義，育兒責(zé)任意識(shí)淡薄，又因?yàn)樘幱谑聵I(yè)上升期，放在家庭上的心思與精力較少。案主丈夫與其缺少溝通，案主內(nèi)心不滿得不到釋放，困惑得不到解決，無(wú)形之中把所有責(zé)任都推卸到生育二孩的錯(cuò)誤選擇上，總是非?；诤蕻?dāng)初的選擇。丈夫作為自己的另一半，案主十分需要丈夫的分擔(dān)，但是卻指望不上，由此，我們可以了解到80后作為工作中的新生力量，社會(huì)發(fā)展需要他們，同時(shí)家庭發(fā)展也需要他們，但是他們無(wú)法同時(shí)得到兼顧，從而實(shí)現(xiàn)兩者的真正平衡。此時(shí)，案主應(yīng)該找到恰當(dāng)時(shí)機(jī)與之進(jìn)行有效溝通，與丈夫一起想辦法解決問(wèn)題，找到兩者的平衡點(diǎn)，不應(yīng)該把生育二孩作為自己一次失誤的選擇，孩子是無(wú)辜的，大人才是責(zé)任的主要承擔(dān)者。

2.思考

父親角色在孩子的養(yǎng)育過(guò)程中缺失到底有多么嚴(yán)重，通過(guò)一系列研究結(jié)果可以得到了解。其中，2015年，上海社會(huì)科學(xué)院做過(guò)一個(gè)調(diào)查：孩子教育主要由父親負(fù)責(zé)的比例，十年間，從 30%下降到20%左右。2016年底，中國(guó)青年報(bào)做過(guò)一個(gè)調(diào)查：94%的受訪者坦言，身邊就有“影子爸爸”?？梢?jiàn)，“隱身的爸爸”在中國(guó)家庭中已成為常態(tài)，父親已然成為了一種奢侈品。那么，父親角色在孩子的教育過(guò)程中又有多么重要，依然可以通過(guò)研究結(jié)果得到啟示。美國(guó)父道組織研究發(fā)現(xiàn)：60%的強(qiáng)奸犯、72%的少年兇殺犯來(lái)自無(wú)父家庭，90%離家出走的孩子來(lái)自無(wú)父家庭，75%的吸毒青少年也來(lái)自無(wú)父家庭。英國(guó)的紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)的研究者用了半個(gè)世紀(jì)，對(duì)17000個(gè)英國(guó)嬰兒進(jìn)行了11年的跟蹤調(diào)查。結(jié)果顯示，經(jīng)常與父親相處的孩子，比更少與父親相處的孩子聰明。這些研究都充分表明了父教在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中起著不容忽視的關(guān)鍵作用，但是在我國(guó)母親一直都在養(yǎng)育、教育孩子過(guò)程中擔(dān)當(dāng)重任，父親只是一個(gè)高大的形象。教育家孫云曉也曾說(shuō)過(guò)：中國(guó)的父教缺失是我們民族很大的隱患。

傳統(tǒng)“男主外，女主內(nèi)”的分工合作方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的和諧發(fā)展，女性角色的重要、女性地位的提升轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的角色分工。男性應(yīng)該提高對(duì)家庭的照顧意識(shí)，更加明確自身作為男性的生育責(zé)任，做到“內(nèi)外”兼修，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)家庭和諧。在男性自身自覺(jué)做到承擔(dān)育兒責(zé)任，減輕妻子負(fù)擔(dān)的同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策為男性角色強(qiáng)化生育責(zé)任創(chuàng)造機(jī)會(huì)，比如，延長(zhǎng)丈夫帶薪陪產(chǎn)假、育兒假；制訂并發(fā)放專門為男性設(shè)計(jì)的育兒手冊(cè)，通過(guò)宣傳與說(shuō)明，深化男性育兒意識(shí)，拓展男性育兒知識(shí)；社區(qū)可以開(kāi)設(shè)相關(guān)男性育兒課程，為爸爸們交流學(xué)習(xí)創(chuàng)造平臺(tái)，同時(shí)讓他們意識(shí)到傳統(tǒng)觀念需要更新?lián)Q代，男性育兒并不尷尬，男性的育兒責(zé)任不可推卸，這也是自身能力的一種體現(xiàn)。

（三）對(duì)家庭支持的分析與思考

1.分析

案主的二孩出生之后，公公主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)子上學(xué)接送問(wèn)題，婆婆負(fù)責(zé)照看次子。對(duì)于兩個(gè)孩子的照看問(wèn)題，家庭支持力度較大。而且，公公婆婆都有工資，能夠提供一定程度的物質(zhì)支持，家庭支持系統(tǒng)較為完善，除了丈夫家庭照顧的缺失。但是，婆媳相處難作為一個(gè)亙古不變的永恒話題，案主同樣身處其中，然而矛盾并不明顯，只是存在隔代撫養(yǎng)的代際沖突。

案主對(duì)于婆婆說(shuō)到孩子的不好之處存在不滿，也就是俗話說(shuō)的“護(hù)犢子”；對(duì)于婆婆性格比較保守，比較宅，只能帶著長(zhǎng)子去小區(qū)樓下玩兒也不滿意，認(rèn)為這樣容易致使長(zhǎng)子生活較為單一，活動(dòng)范圍狹窄。案主公公婆婆提供的家庭支持較多，案主也應(yīng)該擺平心態(tài)看待婆媳問(wèn)題，尊重公公婆婆在照看孩子方面所作出的貢獻(xiàn)。

2.思考

首先，案主要對(duì)家庭支持網(wǎng)進(jìn)行完善，比如加強(qiáng)與公公婆婆的溝通，讓公公婆婆明確自己的想法，相信通情達(dá)理的他們會(huì)理解并給予支持；其次，社會(huì)工作者要幫助案主鏈接社會(huì)資源，在案主完善家庭支持網(wǎng)的同時(shí)，聯(lián)結(jié)社會(huì)支持網(wǎng)，社區(qū)應(yīng)該增設(shè)兒童的臨時(shí)照管機(jī)構(gòu)，讓孩子就近得到臨時(shí)照料，方便家長(zhǎng)接送，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；并增加針對(duì)兒童的相關(guān)社會(huì)服務(wù)，豐富生育二孩之后的長(zhǎng)子或長(zhǎng)女的生活內(nèi)容，解決家長(zhǎng)無(wú)暇顧及他們的問(wèn)題。生育二孩需要家庭的支持，更需要社會(huì)、國(guó)家的支持。任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)，必定要解決政策所帶來(lái)的一系列影響，國(guó)家應(yīng)與人民同在，致力于問(wèn)題的解決，為二孩媽媽們這一群體創(chuàng)造良好的社會(huì)支持體系。同時(shí)，國(guó)家要完善相關(guān)服務(wù)及福利政策，使照看孩子的老人得到徹底解放，讓他們真正安享晚年，而不是養(yǎng)了自己的孩子，還要養(yǎng)孩子的孩子。

四、總結(jié)

本文是筆者通過(guò)閱讀案主所寫的內(nèi)心獨(dú)白以及日常觀察，從而對(duì)案主面臨的生育二孩之后出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并運(yùn)用社會(huì)工作的視角進(jìn)行一定程度的社會(huì)工作介入，進(jìn)而產(chǎn)生關(guān)于人口學(xué)角度的思考。通過(guò)這一個(gè)案的說(shuō)明與分析，從一個(gè)個(gè)案的方向出發(fā)，輻射現(xiàn)代生育二孩的所有家庭，這是所有生育二孩家庭值得深思的問(wèn)題，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)值得關(guān)注的問(wèn)題。女性作為生育的主體，也是最為重要的角色。隨著女性地位的提升，我們更應(yīng)該關(guān)注女性在生育環(huán)節(jié)所承擔(dān)的重任以及承受的心理壓力?！叭娑ⅰ闭叩某雠_(tái)，更應(yīng)該考慮到作為生育主體的女性，真正去聽(tīng)聽(tīng)她們對(duì)于這一政策的心聲，無(wú)關(guān)傳宗接代，也無(wú)關(guān)政策所需。同樣也是生育環(huán)節(jié)重要角色的男性，在此時(shí)更應(yīng)該深化自己的生育責(zé)任，給予女性在生育、養(yǎng)育下一代的過(guò)程中更多的幫助與支持；家庭作為最為重要的支持系統(tǒng)的一個(gè)方面，在生育二孩的問(wèn)題上，應(yīng)該給予女性更多的理解，在關(guān)注女性生活的同時(shí)，也要關(guān)心她們的心理健康狀態(tài)。在面對(duì)育兒分歧的時(shí)候，要站在女性作為母親的角度思考問(wèn)題，更新時(shí)代觀念，選擇正確的育兒方式。

“全面二孩”政策的放開(kāi)，是我國(guó)人口政策調(diào)整的正確之舉。但是，全面放開(kāi)就真的能說(shuō)放開(kāi)就放開(kāi)嗎？國(guó)家是同意了，但是育齡夫婦們并不這樣認(rèn)為。生育二孩需要各種條件的允許，需要各種問(wèn)題的考量。其中，最根本的還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是撫育孩子的根本保證。在這個(gè)講究精養(yǎng)的時(shí)代，每個(gè)家長(zhǎng)都想給孩子創(chuàng)造最好的學(xué)習(xí)條件、最好的生活環(huán)境，這毋庸置疑，這是人之常情，是人類發(fā)展的動(dòng)力。其次就是國(guó)家一定要完善相關(guān)的福利服務(wù)政策，解決生育二孩的夫婦的后顧之憂，同時(shí)要關(guān)注二孩媽媽這一群體，通過(guò)社工的適時(shí)介入，發(fā)揮社會(huì)工作者的作用，緩解她們的心理壓力，促進(jìn)她們的自我成長(zhǎng)，使她們得到社會(huì)支持與認(rèn)可。真正做到生育二孩“零壓力”，這樣“全面二孩”政策才能得到全面貫徹執(zhí)行，從而不會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)反應(yīng)，人口老齡化才能得到真正緩解，人口性別比失衡得到真正改善，家庭得到真正幸福發(fā)展，社會(huì)得到真正和諧發(fā)展。

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[責(zé)任編校：張勇]

C924.21

A

1009-5462（2017）02-0039-04

2017-06-10

李慧敏，女，河北邱縣人，河北大學(xué)政法學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)2016級(jí)碩士研究生。