吳萬偉

（武漢科技大學(xué)外國語學(xué)院，湖北武漢430081）

·域外·

特朗普的高等教育政策主張

吳萬偉

（武漢科技大學(xué)外國語學(xué)院，湖北武漢430081）

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)令全世界感到震驚。通過評述近幾個月英美報刊上有關(guān)美國大選中教育議題的文章，作者總結(jié)和分析了特朗普的高等教育政綱及其對高等教育產(chǎn)生的影響，如廢除教育部、減免學(xué)費、收緊移民政策、大學(xué)問責(zé)、校園政治正確、教育市場化、營利性學(xué)院等。最后簡要討論了學(xué)界對此次大選所暴露出的教育問題所做的反思以及可能采取的應(yīng)對策略。

特朗普；高等教育；新自由主義；市場化；營利性學(xué)院

2016年11月9日，唐納德·特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)的消息令全世界感到震驚。特朗普的個人教育背景如何？競選期間的高等教育政綱是什么？特朗普上臺后可能對高等教育產(chǎn)生什么影響？學(xué)界對此次大選暴露出的高等教育問題如何反思？計劃采取什么應(yīng)對策略？本文根據(jù)近期西方報刊上發(fā)表的文章，對這些問題做初步的分析探討，以期引起國內(nèi)學(xué)界的關(guān)注和反思。

一、特朗普的個人教育背景

特朗普的大學(xué)教育背景是：先在福特漢姆大學(xué)上學(xué)，后通過地產(chǎn)富商家庭的關(guān)系轉(zhuǎn)學(xué)到常青藤大學(xué)之一的賓州大學(xué)沃頓商學(xué)院，并在1968年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。他認(rèn)為高等教育是實現(xiàn)人生目標(biāo)的手段。他說：“大學(xué)學(xué)位并不證明什么，但是與我做生意的很多人很看重它，認(rèn)為這很有面子?！盵1]

除了津津樂道他畢業(yè)于常青藤學(xué)院之外，特朗普還夸耀他曾就讀于麻省理工學(xué)院的叔叔是天才，以此證明他有天才的血液，聰明絕頂。[2]不過在競選時，特朗普卻時常宣稱：“我喜歡受教育不多的人?！边@種言論顯然既不表現(xiàn)出對學(xué)習(xí)的熱情，也不急于讓社會充滿受到良好教育的人。[3]

特朗普與高等教育的關(guān)系還有特朗普大學(xué)值得提一下。他曾在2005年創(chuàng)辦過一個營利性“學(xué)院”。2010年紐約州教育局曾去函要求其停止自稱大學(xué)，因為它既不授予學(xué)位也沒有資格認(rèn)證（后來改名“特朗普企業(yè)家計劃”）。2013年紐約檢察官起訴該機(jī)構(gòu)對課程做虛假宣傳，也有學(xué)生起訴它以傳授發(fā)財“秘籍”為名騙錢。[4]特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后趕緊了結(jié)此事。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)2016年11月19日的報道，特朗普答應(yīng)支付2500萬美元徹底解決針對特朗普大學(xué)的三項指控，這樣他就無需以當(dāng)選總統(tǒng)的身份出庭應(yīng)訊了。[5]

二、特朗普的高等教育政策主張及走向預(yù)測

最近，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)在學(xué)術(shù)界、在民眾間都引起了廣泛的議論，這讓我感到驚訝。是互聯(lián)網(wǎng)的功勞，還是事件本身的特異性，一時難判斷。我更關(guān)心的是，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)會對美國高等教育乃至世界高等教育產(chǎn)生什么影響。教育不是特朗普關(guān)注的重點，無論是在選舉期間還是在當(dāng)選后組建內(nèi)閣之時。本節(jié)從特朗普競選期間有關(guān)教育的論述和當(dāng)選后組建內(nèi)閣的人選簡要論述其主要政策主張和走向，涉及廢除教育部、減免學(xué)費、收緊移民政策、大學(xué)問責(zé)、政治正確、教育市場化及營利性職業(yè)教育等。

（一）競選期間的教育政綱

1.廢除教育部

特朗普沒有從政經(jīng)驗，他似乎對談?wù)撜卟桓信d趣。他有關(guān)教育的論述中最驚人的說法是撤銷教育部。[6]但這種說法剛一說出就遭到人們的質(zhì)疑。記者基婭·古尼認(rèn)為特朗普壓縮甚至徹底撤銷教育部不過是說說而已，就公立學(xué)校來說，聯(lián)邦政府和總統(tǒng)能做的事很有限，因為90%以上的資金是州政府和地方政府提供的。[7]特朗普后來提名教育部長的事實就已經(jīng)證明教育部不會被廢除，但教育部的改組勢在必行。在競選期間，特朗普團(tuán)隊政策主任愛荷華州私立學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授薩姆·克勞維斯在接受采訪中就指出：特朗普在考慮將教育部民權(quán)辦公室（OCR）劃歸司法部。該機(jī)構(gòu)被指控私設(shè)法庭，無端加劇對校園“強(qiáng)奸文化”的恐慌，里面沒有司法背景的老師卻來判定學(xué)生是否犯有性攻擊罪行。[8]這個觀點得到《高等教育記事》記者羅賓·威爾遜的贊同，他引用保守派智庫美國企業(yè)研究所（AEI）教育政策研究部主任弗雷德里克·海斯的預(yù)測，即特朗普政府將調(diào)整教育部民權(quán)辦公室的角色，將其降級或使其處于更不顯眼的位置。在奧馬巴政府時期，教育部民權(quán)辦公室要求學(xué)校當(dāng)局打擊校園性不端行為。如若不遵從規(guī)定，聯(lián)邦政府將介入調(diào)查，并可能導(dǎo)致喪失聯(lián)邦資金支持的后果。特朗普政府可能不僅擱置這些調(diào)查，并將性攻擊案件轉(zhuǎn)交給司法部門處理。[9]

2.減免學(xué)費

全國學(xué)生經(jīng)濟(jì)援助管理者協(xié)會（NASFAA）曾詳細(xì)對比了民主黨和共和黨有關(guān)大學(xué)學(xué)費方面的主張[10]，主要內(nèi)容如表1所示。

表1 民主黨和共和黨有關(guān)大學(xué)學(xué)費方面的主張

薩姆·克勞維斯對特朗普學(xué)費政策的總結(jié)是，反對希拉里的免債務(wù)上大學(xué)和桑德斯的免費上大學(xué)建議，聯(lián)邦學(xué)生貸款體系應(yīng)由私人銀行負(fù)責(zé)，以市場規(guī)律運(yùn)作，政府不參與。學(xué)校和學(xué)生分擔(dān)風(fēng)險，學(xué)校和銀行在學(xué)生選擇專業(yè)方面有權(quán)介入。若是名牌大學(xué)，學(xué)生選什么專業(yè)都行；但其他院校則要考慮就業(yè)壓力。[11]

約翰·威廉·波普高等教育政策研究中心主任喬治·里夫并不認(rèn)同其合理性。他說共和黨鼓吹私立機(jī)構(gòu)參與學(xué)生貸款。依照自由市場模式，學(xué)校和學(xué)生分擔(dān)貸款風(fēng)險，政府不應(yīng)該從學(xué)生貸款中牟利。但事實上學(xué)生貸款利率很低，且違約率很高，政府并不能牟利。若政府不參與，納稅人就需要承受很多不良貸款的損失。另外大學(xué)學(xué)費問題主要是學(xué)生平均債務(wù)高達(dá)27000美元，且一半以上畢業(yè)生找不到工作或就業(yè)不足。共和黨的解決辦法并不保證高質(zhì)量甚至一般質(zhì)量的教育。很多學(xué)生花費聯(lián)邦資助在認(rèn)證機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，卻什么也沒有學(xué)到。[12]

舊金山大學(xué)教務(wù)長唐納德·海勒擔(dān)心特朗普上臺將導(dǎo)致窮學(xué)生上不起學(xué)。學(xué)生貸款源于1965年通過的高等教育法案，最初是銀行提供資本，聯(lián)邦政府擔(dān)保，后來是銀行和聯(lián)邦政府貸款同時并存，奧巴馬時期全部由聯(lián)邦政府提供貸款，即為中低收入家庭孩子提供助學(xué)貸款的聯(lián)邦佩爾獎學(xué)金項目。2010年國會預(yù)算辦公室預(yù)測，聯(lián)邦政府每年可節(jié)約100億美元。這筆錢本來能夠進(jìn)入佩爾貸款項目，以貸款補(bǔ)貼和費用的形式進(jìn)入銀行而不是作為銀行利潤。若按照特朗普的自由市場建議回歸銀行貸款體制，佩爾貸款資金將減少，窮人孩子貸款將變得更困難。特朗普競選團(tuán)隊政策主任薩姆·克勞維斯說用兩種方式改善聯(lián)邦學(xué)生貸款：（1）激發(fā)大學(xué)招收優(yōu)秀學(xué)生和畢業(yè)后能還款的學(xué)生；（2）聯(lián)邦貸款回歸奧巴馬政府之前的私人貸款而非聯(lián)邦政府的方式。這聽起來很好，但很難實施。大學(xué)能預(yù)測誰能成功畢業(yè)找到好工作嗎？本科生多數(shù)都是24歲以下的年輕人，結(jié)果可能是學(xué)校避免招收弱勢家庭的孩子或成績不怎么好的學(xué)生。這將加劇本就存在的大學(xué)間錄取率和畢業(yè)率方面的差距，加劇不同族群之間收入不平等狀況，同時導(dǎo)致就業(yè)前景不好的文科教育進(jìn)一步惡化。[13]

威斯康星大學(xué)歷史系副教授海迪·莫里森對文科前景更加悲觀。她說，文科專業(yè)貸款在特朗普的市場學(xué)生貸款體系中受到限制，而銀行和學(xué)校認(rèn)定在畢業(yè)后可能找到高收入工作的專業(yè)貸款將陷入不受限制。很多人擔(dān)憂特朗普可能拆除公立大學(xué)，解散文科院系。過去幾年，支持特朗普的威斯康星州州長司各特·沃克（ScottWalker）砍掉了2.5億美元高等教育資金，廢除了終身教職保護(hù)措施。[14]

除了人文學(xué)科之外，科技領(lǐng)域也認(rèn)為特朗普上臺對大學(xué)是壞消息，其科研資金水平可能面臨嚴(yán)峻風(fēng)險。哈佛學(xué)生報紙《哈佛紅》報道，哈佛和其他研究型大學(xué)要通過加倍努力獲得非聯(lián)邦資金支持來抵消特朗普減少聯(lián)邦資金支持的計劃，以確保反科學(xué)的總統(tǒng)不會對美國科研造成難以彌補(bǔ)的傷害。[15]

《高等教育記事》引用特朗普在俄亥俄州哥倫布市的集會演講中的話，“采取措施減少不必要的聯(lián)邦管理開支降低辦學(xué)成本，從而降低學(xué)費讓學(xué)生受益”，指出迫使大學(xué)降低辦學(xué)成本的工具之一是重新考慮那些享有巨額捐款的大學(xué)是否繼續(xù)保留免稅待遇。[16]但有人對此說法不以為然。負(fù)責(zé)教育新聞的記者杰夫·卡森在文章中指出，減少聯(lián)邦管理并不能解決預(yù)算缺口15%的問題。特朗普的觀點并沒有涉及學(xué)費最近幾十年飛漲的根本原因在于政府減少了對高等教育的資金支持，但是在共和黨掌控白宮和國會兩院的情況下，教育界領(lǐng)袖并不指望政府加大支持教育的力度，教育資金能維持零增長就不錯了。[17]

路易斯安那州立大學(xué)（LSU）校長金·亞歷山大也認(rèn)為關(guān)鍵是確保承受得起的高質(zhì)量的高等教育。公立大學(xué)協(xié)會（APLU）和美國州立大學(xué)與學(xué)院協(xié)會（AASCU）都認(rèn)為聯(lián)邦政府和州政府的合作是首要選擇。雖然公立大學(xué)的學(xué)生占全國學(xué)生的75%，但它們從各自州政府獲得的資金仍然維持在1966年的課征效率水平。研究顯示2001-2011年間公立大學(xué)80%的學(xué)費增加是州政府教育經(jīng)費減少的直接結(jié)果。按當(dāng)今的減少趨勢，州政府在2027年將不再資助高等教育。[18]聯(lián)邦政府和州政府合作恐怕是維持高等教育能夠讓學(xué)生上得起的必然選擇。

《泰晤士報高等教育副刊》報道，約翰霍普金斯大學(xué)校長羅納德·丹尼爾斯對“美國公立大學(xué)得到的州政府支持僅占總預(yù)算的10%”深感擔(dān)憂。他認(rèn)為大學(xué)每年都為預(yù)算增加辯護(hù)的做法是“耗費時間，制造不穩(wěn)定和破壞長期規(guī)劃”，建議州政府實行多年度大學(xué)撥款，給大學(xué)“更加明確的”公共目標(biāo)。[19]

3.收緊移民政策

澳大利亞肯特研究院的安德魯·凱利認(rèn)為，特朗普的限制移民政策和重新協(xié)商貿(mào)易協(xié)議的立場可能限制國際招生戰(zhàn)略的成果。高校需要重新考慮其海外項目的可靠性，海外學(xué)生和學(xué)者交流可能減少。嚴(yán)格審查的移民政策會對想到美國留學(xué)的學(xué)生產(chǎn)生深刻影響，尤其是中東和南亞的學(xué)生。考慮到美國吸引外國學(xué)生最多，而這些國際學(xué)生為美國經(jīng)濟(jì)增添270億美元以上，該政策影響是巨大的。澳大利亞、新西蘭和加拿大等發(fā)達(dá)國家可能成為意外的受益者。[20]

《泰晤士報高等教育副刊》記者大衛(wèi)·馬修則認(rèn)為，大學(xué)其實沒有必要過分擔(dān)憂。正如倫敦學(xué)院大學(xué)的教授西蒙·馬金森所說，由于因特網(wǎng)的發(fā)展，學(xué)術(shù)研究越來越融入開放的全球科學(xué)體系中，英語成為國際通用語，科學(xué)發(fā)現(xiàn)自由流通，研究室里往往有世界各地的研究者。以英國脫歐和特朗普當(dāng)選為代表的新保護(hù)主義趨勢對科學(xué)全球化的威脅體現(xiàn)在三個方面：（1）更嚴(yán)格的移民政策讓研究者更難到其他國家工作，延緩國際合作進(jìn)程；（2）政府開始用懷疑的眼光看待外國觀點并試圖阻止其傳播；（3）意識到安全問題的國家開始認(rèn)定科研成果是工業(yè)軍事秘密，防止外國科學(xué)家學(xué)習(xí)。但知識是會泄露的，你根本無法控制。切斷與國際科學(xué)體系的聯(lián)系只會導(dǎo)致科技和經(jīng)濟(jì)的落后。另外，很多學(xué)者認(rèn)為，如果沒有國際合作，有些問題根本無法解決。精靈已經(jīng)從瓶子里放出來就不大可能再被關(guān)進(jìn)去了。[21]

《泰晤士報高等教育副刊》副主編約翰·摩根認(rèn)為，西方大學(xué)通常都是國際性機(jī)構(gòu)，因研究者和學(xué)生的國際交流和由此帶來的觀點碰撞而繁榮。自詡為反精英主義者的特朗普是大學(xué)文化的直接威脅。其“反多元主義”和“反精英主義”給大學(xué)帶來特別的挑戰(zhàn)。大學(xué)必須小心處理問題以免把自己描述為民粹主義支持者討厭的全球精英。否則，大學(xué)面臨的政府資金、文化和教育使命等很多風(fēng)險會越發(fā)嚴(yán)重。[22]

4.大學(xué)問責(zé)

俄亥俄州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授和美國大學(xué)教授聯(lián)盟（AAUP）主席魯?shù)稀し葡ｕU姆在特朗普當(dāng)選日發(fā)表聲明，稱特朗普選舉期間已經(jīng)威脅了學(xué)生自由。他有關(guān)少數(shù)民族、移民、女性的言論已經(jīng)造成寒蟬效應(yīng)，某些反對特朗普的學(xué)生已經(jīng)遭遇騷擾和威脅。特朗普對記者的威脅和對工會的攻擊使當(dāng)今半數(shù)以上得不到終身教職保護(hù)的教師的言論自由受到更大威脅。特朗普否認(rèn)氣候變化和否認(rèn)科學(xué)本身的可靠性是對高等教育探索知識的核心使命的攻擊。[23]加利福尼亞州立大學(xué)海峽群島分校教授丹尼爾·賽默爾則認(rèn)為，高等教育已經(jīng)喪失了話語權(quán)，無法控制對高等教育的敘述，被人問責(zé)是遲早要發(fā)生的事。他對140多所大學(xué)的調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)校的愿景宣言缺乏獨特性和吸引力，僅僅是現(xiàn)有事實描述，就好像他們已經(jīng)達(dá)到了目的地，不再需要挑戰(zhàn)現(xiàn)狀了。吸引人的愿景本來應(yīng)該讓我們圍繞決策團(tuán)結(jié)起來，鼓舞人們采取行動，說服他人相信我們對明天充滿信心。不幸的是，大學(xué)已經(jīng)喪失了高等教育敘述的主動權(quán)。自己不能塑造和描述不同的未來，別人會很樂意替我們描述，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對我們進(jìn)行問責(zé)。無法擁有變革的主動權(quán)，無法主動出擊尋求突破，就意味著只能被動應(yīng)付，滿足于維持生存而已。[24]

5.政治正確

《高等教育記事》記者斯蒂夫·克羅維茨和安迪·托馬森在報道特朗普教育政綱的文章中說，過去幾十年，可怕的術(shù)語“政治正確”將高等教育機(jī)構(gòu)從促進(jìn)激烈辯論的地方變成了遭受嚴(yán)重審查的場所，學(xué)生被迫噤聲。應(yīng)該推動自由和尊重他人的對話。不過，特朗普沒有提出具體辦法。[16]克羅維茨在另外一篇專門討論校園里政治正確的文章中指出，特朗普總統(tǒng)可能做兩件事：一是方向改變，即改變奧巴馬政府積極推行的聯(lián)邦反歧視法，調(diào)查可能違反教育法第九條修正案的幾百所大學(xué)的做法，如讓大學(xué)自己處理；二是行政選擇，特朗普可能使用教育部整頓那些通過政治正確警察而制造敵對環(huán)境的大學(xué)。不過，校園里可接受的言論的標(biāo)準(zhǔn)多年來一直在變動，不是因為聯(lián)邦政府推動的“言論規(guī)范”，而是大學(xué)自身對學(xué)生群體的需要和要求而逐漸做出的回應(yīng)。[25]

波士頓大學(xué)國際關(guān)系教授安吉洛·科德維拉指出，美國左派自認(rèn)為是民主黨的靈魂，要求政治正確卻沒有邏輯目標(biāo)，通過指出他人的罪惡，羞辱和傷害他人而對自我感覺良好。特朗普戳破了受到良好教育的中產(chǎn)階級專業(yè)人士的幻覺，他對政治正確的批判摧毀了很多禁忌，讓追隨者可以說出自己的真實想法。左派嘲笑的觀念成為共和黨甚至選民的主流。[26]

自由派人士對政治正確的反省也體現(xiàn)在《高等教育記事》編輯伊萬·戈德斯坦對哥倫比亞大學(xué)文科教授馬克·里拉的報道中。馬克·里拉認(rèn)為美國的自由主義已經(jīng)滑入對種族、性別和性身份認(rèn)同的道德恐慌，這扭曲了自由主義的本意，阻止了它成為促進(jìn)團(tuán)結(jié)的力量。多樣性是社會改革的社會目標(biāo)，是好事，但身份認(rèn)同政治不是群體歸屬而是個人身份。里拉認(rèn)為在涉及高度爭議性議題如性和宗教時，自由主義應(yīng)該采用“靜悄悄的、敏感的和帶有適當(dāng)?shù)某叨雀小钡姆绞?。大學(xué)本來應(yīng)該朝向真實世界的共同政治目標(biāo)，結(jié)果是走向內(nèi)部走向自我和校園這個小烏托邦社區(qū)。美國有很長的反智主義歷史，但特朗普當(dāng)選暴露出國人對專業(yè)知識和產(chǎn)生知識的機(jī)構(gòu)如大學(xué)的廣泛不信任和敵意。在特朗普時代，大學(xué)應(yīng)該將注意力和精力集中在真正重要的議題上，焦點應(yīng)該在大學(xué)之外更廣泛的世界。[27]

美國大學(xué)協(xié)會會長林恩·帕斯克里拉借用專欄作家喬治·威爾的說法，指出當(dāng)今大學(xué)生是“提及情感創(chuàng)傷就會融化掉”的“雪花一代”。他特別強(qiáng)調(diào)自由教育、道德想象力和聆聽的藝術(shù)對解決政治正確問題的重要性。哈佛藝術(shù)和公民對話研究院創(chuàng)始院長安娜·斯密斯強(qiáng)調(diào)：“如果我們還有希望，那就在于重新學(xué)會講述和聆聽真理，恢復(fù)自己聽者的角色?！贝髮W(xué)已經(jīng)不再是供閑者學(xué)習(xí)的世外桃源，一個任性地與日常生活的實際問題脫離關(guān)系的飛地。學(xué)生通過智能手機(jī)和電腦能了解學(xué)校大門之外的世界，校園里也充滿了必然引發(fā)沮喪和絕望的形象和事件，不由得不讓你批判性地思考。如果教育者不能幫助學(xué)生將教育與廣泛的社會議題聯(lián)系起來，激發(fā)他們引領(lǐng)仍然受到深刻的不平等挑戰(zhàn)的社會的變化，就是放棄了高等教育為民主培養(yǎng)人才的歷史使命。[28]

俄勒岡州一學(xué)院的英語教授萊爾·艾歇爾從另外一個角度批判了校園的政治正確。大學(xué)本該是幫助學(xué)生學(xué)會抗拒將復(fù)雜感受簡單化的理想場所卻似乎在為學(xué)生提供捷徑。告訴我你的膚色、性別、交往或結(jié)婚對象、是否信神或信什么神，我就能確定你的其他內(nèi)容。這不是幫助學(xué)生掌握自己或他人體驗的復(fù)雜性，而是列舉出違反政治正確的清單。這與消費者社會強(qiáng)調(diào)的快捷和方便正好吻合。這種明顯的消費主義思潮幫助解釋了當(dāng)今美國高等教育中非常不協(xié)調(diào)的部分：看似進(jìn)步實乃倒退的“語言規(guī)范”“安全空間”“偏見回應(yīng)小組”都同時強(qiáng)調(diào)商業(yè)和企業(yè)文化。艾歇爾在該文最后引用英國散文家亞當(dāng)·菲利普斯的話，“資本主義文化中有挫折恐懼癥”，指出大學(xué)應(yīng)該教會學(xué)生認(rèn)識挫折。只有當(dāng)我們認(rèn)識和承認(rèn)自己有多神秘，才能開始帶著對人性和不確定性的開放態(tài)度與人交往，才能拋棄基于自己判斷和恐懼的封閉態(tài)度。[29]

6.市場化教育途徑

2016年9月初，特朗普宣稱將致力于公立學(xué)校市場化，相信“擇校”和競爭能提高教育質(zhì)量。但紐約大學(xué)教授戴安娜·拉維奇在《紐約書評》上對哥倫比亞大學(xué)教授薩繆爾·艾布拉姆斯的《教育與商業(yè)心態(tài)》和中學(xué)老師梅賽德斯·施耐德《學(xué)校選擇：公立教育的終結(jié)》的書評文章中指出，市場化就是公共服務(wù)被營利性企業(yè)搶去，其最高目標(biāo)就是賺錢。經(jīng)營醫(yī)院、監(jiān)獄和消防隊的公司會想盡辦法降低成本增加利潤。一旦可能就會廢除工會，提高消費者價格，削減工人福利，延長工作時間，裁減老員工。這些后果對普通公民來說是危險的。有些主張市場化者有自由市場資本主義的意識形態(tài)；有些則肯定學(xué)校應(yīng)該像企業(yè)那樣來辦，企業(yè)家比教育家能更好管理學(xué)校；有些則有私人利益動機(jī)，想從教育產(chǎn)業(yè)中發(fā)財。特許學(xué)校是利潤豐厚的生意。賺錢方式很多又缺乏監(jiān)管，造假欺騙自然層出不窮。特朗普要的私有化將破壞公眾對教育的支持，既不能帶來平等也不能帶來更好的教育。[30]

7.營利性學(xué)院和認(rèn)證機(jī)構(gòu)

薩姆·克勞維斯在接受采訪時聲稱，營利性學(xué)院有特殊性，需要找到改善其質(zhì)量的途徑。讀者可以從上文提及的特朗普本人創(chuàng)辦營利性學(xué)院這件事就不難猜出他對營利性學(xué)院的態(tài)度。《高等教育界》記者安德魯·克里鮑姆和道格·萊德曼撰文指出，有收益的就業(yè)規(guī)定（Gainful employment rule）最初應(yīng)用在營利性學(xué)院上。2016年秋天生效的借款人抗辯規(guī)則確定了若學(xué)生受到校方欺騙學(xué)生借款人尋求免除貸款的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。特朗普政府可能選擇不投入資源來執(zhí)行這些法規(guī)或通過國會修正案廢除這些條款?？傊乩势蘸芸赡軙まD(zhuǎn)奧巴馬打擊營利性學(xué)院的做法，中止某些規(guī)定以便為營利性大學(xué)創(chuàng)造新政治空間。難怪“職業(yè)教育學(xué)院大學(xué)首席執(zhí)行官斯蒂夫·岡德森選舉前曾說，若希拉里上臺該行業(yè)就無法存活了，但選舉結(jié)果出來后，他說營利性大學(xué)能夠以‘積極的建設(shè)性的方式'重新展現(xiàn)自己?！盵31]美國薛頓賀爾大學(xué)副教授羅伯特·克爾欽談到特朗普對高等教育財政的影響時說，營利性大學(xué)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)將成為特朗普勝選的大贏家。他們的股票價格在選舉結(jié)果揭曉當(dāng)天就大幅上升。[32]

《美國展望》雜志特約作家拉謝爾·柯恩講述了如何阻止?fàn)I利性學(xué)院的方法。文中引用社會學(xué)教授特里希·科特姆的觀點指出，營利性學(xué)院最初是女性和藍(lán)領(lǐng)工人獲得技術(shù)工種證書的地方，20世紀(jì)90年代中期由于金融化和股東投資而大肆擴(kuò)張，開始提供本科甚至研究生學(xué)位。這些學(xué)校宣稱自己掌握贏得未來的鑰匙。他稱之為“否定的社會保險體系”。社會保障網(wǎng)失效，這些學(xué)校事實上成為一種不好的社會保險。此類學(xué)校90%的利潤來自聯(lián)邦學(xué)生援助項目，他們會投資學(xué)校建設(shè)和科研來幫助學(xué)生嗎？學(xué)生不是沒有頭腦的受害者，但他們沒有其他選擇。不是這些學(xué)校多么貪婪，而是政府失職和社會政策不到位。政府若能為工人階級提供更好的社會保險，對這種學(xué)校的需求不到一年就會消失殆盡。[33]

（二）特朗普內(nèi)閣提名后的政策走向預(yù)測

《公益雜志》編輯部對特朗普組建的團(tuán)隊缺乏信心。競選期間，每當(dāng)批評者表達(dá)對他缺乏行政經(jīng)驗和對公共政策一無所知的擔(dān)憂時，支持者都向人們保證，一旦當(dāng)選，他會找能干的人幫忙，而非死硬的忠誠分子和投彈手，但結(jié)果并非如此。雖然是特朗普的民粹主義言論促成他勝利當(dāng)選，但他任命的閣員說明其政府對“1%”尤其是華爾街非常友好。財政部長提名人斯蒂文·默紐欽曾在高盛公司工作了很多年；環(huán)保部長不相信氣候變暖；教育部長貝茨·德沃斯是厭惡公立教育，沒有高等教育經(jīng)驗的億萬富翁；住房和都市開發(fā)部長嘲笑公共房屋；沒有任何政府工作經(jīng)驗的美孚石油公司董事長萊克斯·蒂勒森擔(dān)任國務(wù)卿。[34]

《紐約書評》特約撰稿人伊麗莎白·德魯贊同這種評價。他指出特朗普高度保守的內(nèi)閣人選與其在選舉中把自己包裝為藍(lán)領(lǐng)工人的支持者和沒有意識形態(tài)偏見的商人格格不入，很少關(guān)心工人和中產(chǎn)階級的利益。他選擇巨額財富繼承人、億萬富翁貝茨·德沃斯擔(dān)任教育部長就是典型的例子，此人曾在私有化密歇根州學(xué)校中有災(zāi)難性的嘗試。[35]

加拿大麥克馬斯特大學(xué)教授亨利·吉魯在接受采訪時這樣評價特朗普內(nèi)閣：“特朗普選用億萬富翁和企業(yè)首席執(zhí)行官擔(dān)任閣員，真正的問題在于這些人是新自由主義極端分子，是服務(wù)于富豪的企業(yè)文化的代理人。特朗普不是在排干沼澤，而是往沼澤里灌水?！盵36]

三、學(xué)界反思及對策

特朗普的高等教育政策主張本身就是針對大學(xué)存在問題而提出的，不少問題早就存在。此次大選完全出乎學(xué)界預(yù)料的事實本身反映了美國教育的失敗。本節(jié)從意識形態(tài)危機(jī)、市場化教育的風(fēng)險和人文學(xué)科的危機(jī)三個方面闡述教育的失敗與危機(jī)，然后簡要探討大學(xué)在特朗普時代的應(yīng)對策略。

（一）教育的失敗與危機(jī)

1.意識形態(tài)危機(jī)

美國世紀(jì)基金會高級研究員理查德·卡林伯格在反思特朗普勝選的文章中說，選舉結(jié)果顯示了美國教育的失敗，沒有盡到將年輕人培養(yǎng)成為尊重自由民主和善于思考的公民的職責(zé)。美國人怎么會選擇持續(xù)反對基本憲政原則的人當(dāng)總統(tǒng)呢？特朗普現(xiàn)象是公民教育意識到威脅和挑戰(zhàn)并要決心新行動的“人造衛(wèi)星時刻”。大法官費利克斯·弗蘭克福特曾說，“教師應(yīng)該是民主的傳教士”，但最近一些年，民主價值觀不再被放在核心位置，教育者更多強(qiáng)調(diào)服務(wù)市場的需要而非為美國民主培養(yǎng)公民?？植褚米罱恼{(diào)查證明忽略民主價值的高昂代價。在2011年的世界價值觀調(diào)查中，從16歲到24歲的年輕人中認(rèn)為民主很糟糕或非常糟糕者占四分之一，這個比例比15年前增加了16個百分點。[37]

詹姆斯·弗里曼和彼得·克洛茨認(rèn)為特朗普勝選暴露了自由平等外衣下面隱藏的非民主和危險的專制傾向。市場極端主義是企業(yè)和投資者的利潤最大化同財富積累占霸權(quán)地位的經(jīng)濟(jì)制度和倫理學(xué)的結(jié)合體。企業(yè)和富豪操縱政治和經(jīng)濟(jì)制度為其服務(wù)是美國工人處于困境的根源。民主需要對理性話語的承諾和民主自治的公共哲學(xué)。教育者有責(zé)任培育知情公民的民主話語。[38]

斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級研究員彼得·伯克維茨在為保羅·里特和查德·維爾蒙編著的《尼采論教育》寫的書評中說，自由教育的傳統(tǒng)目的是培養(yǎng)學(xué)生履行權(quán)利和自由的責(zé)任，但美國大學(xué)很少提供這種教育。他推崇尼采的觀點，教育是旨在“反復(fù)灌輸嚴(yán)肅的、不停歇的批判性思考習(xí)慣”的艱苦訓(xùn)練。但由于民主規(guī)范和自由市場的壓力，教育者越來越追求更加專門化的研究，成功的教授越來越類似“一輩子擰螺絲的工人”。這樣的社會不僅沒有獲得最佳意義上的教育而且根本看不到教育的意義。支持教育的人反而厭惡地逃離學(xué)界或被大學(xué)驅(qū)逐出去。美國自由教育的危機(jī)是意識形態(tài)的危機(jī)，無法與自由民主原則和學(xué)界資本主義的激進(jìn)化分開。自由塑造了對過去的不耐煩和對權(quán)威的蔑視。民主通過培養(yǎng)所有觀點和視角都平等的教條破壞了人們分辨和理解什么最重要的能力。資本主義鼓勵學(xué)科專門化和超級專業(yè)化，野蠻的功利主義算計和專注于利潤的狹隘焦點。[39]

斯洛文尼亞民族音樂學(xué)者安娜·霍夫曼在接受采訪時將當(dāng)今高等教育的很多問題與新自由主義意識形態(tài)聯(lián)系起來，與前面幾位學(xué)者的論述異曲同工，相互佐證。他將高等教育的問題列舉如下：（1）當(dāng)今高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)不怎么關(guān)心紐曼的大學(xué)理念，大學(xué)已經(jīng)放棄了教育的使命而熱衷于有利可圖的研究。（2）當(dāng)今高等教育的新自由主義傾向體現(xiàn)在政府資金削減及其加劇的競爭，短期合同教師增加和項目資助控制下的科學(xué)生產(chǎn)。（3）研究型大學(xué)面臨尋求新收入來源的壓力，依賴短期項目資助讓大學(xué)教師的位置缺乏保障和穩(wěn)定性，學(xué)術(shù)環(huán)境惡化，院系之間的合作和團(tuán)結(jié)受到破壞。（4）不同年齡和學(xué)科的教授之間不平等加劇，教學(xué)型教師則不僅超負(fù)荷工作，而且還有后勤和行政方面的任務(wù)。教學(xué)被視為累贅，博士生和博士后越來越多地接受兼職工作，成為廉價教師。（5）不發(fā)表就死亡的文化不僅讓非商品化的研究邊緣化，也讓弱勢個體或群體邊緣化。（6）社會對應(yīng)用性知識的需要讓人們沒有空間去追求知識生產(chǎn)實踐的社會政治活動，人文學(xué)科作為解放性知識生產(chǎn)場地的觀念面臨喪失的風(fēng)險。（7）公立大學(xué)不斷受到預(yù)算削減的威脅，不單單是一個經(jīng)濟(jì)范疇的問題，更是知識生產(chǎn)與權(quán)力之間新關(guān)系的象征。[40]

2.市場化教育的風(fēng)險

著名語言學(xué)家和公共知識分子諾姆·喬姆斯基在接受采訪中闡述了市場化教育的風(fēng)險。自啟蒙以來，教育一直被廣泛視為創(chuàng)建體面社會的最重要資產(chǎn)，但是在當(dāng)今時代，教育的價值被忽略，越來越多地被視為獲得服務(wù)于企業(yè)需要的職業(yè)性的、專門化的技能。喬姆斯基認(rèn)為教育有兩種模式：一種被視為是往里面倒水的漏洞百出的容器；一種是老師畫一條線，學(xué)生沿著這條線以自己的方式培養(yǎng)“探索和創(chuàng)造”能力，這是現(xiàn)代大學(xué)體制創(chuàng)始人洪堡的模式。當(dāng)今的市場化教育應(yīng)該是新自由主義攻擊公共利益的一部分。該模式尋求“效率”，后果是損害師生利益、科研、探索以及高等教育的所有目標(biāo)。他引用劍橋大學(xué)文學(xué)批評家、思想史教授斯蒂芬·柯林尼的話說，保守黨政府試圖把一流的大學(xué)變成三流商業(yè)機(jī)構(gòu)，牛津古典文學(xué)系也需要證明其在市場上有需求。這是十足的庸俗化，將國家資本主義原則強(qiáng)加在整個社會之上。[41]

3.人文學(xué)科的危機(jī)

《威爾遜季刊》編輯詹姆斯·莫里斯在為哥倫比亞大學(xué)教授德爾班科的《大學(xué)的歷史與未來》寫的書評中說，美國教育的危機(jī)——從產(chǎn)前輔導(dǎo)到博士后——或許是國家延續(xù)時間最長的肥皂劇。“赤裸裸的事實是美國大學(xué)近些年一直在鞏固強(qiáng)化美國社會在財富和機(jī)會方面的極大懸殊?！比宋膶W(xué)科并不像科學(xué)那樣不斷產(chǎn)生新知識，它們維持和改善舊知識和沒有具體日期卻適用一切時代的真理，展現(xiàn)等待新一代人去發(fā)現(xiàn)、思考和挑戰(zhàn)的知識。這種教育敦促學(xué)生思考自己在世界中的地位和對更大社區(qū)的責(zé)任，不是教導(dǎo)如何謀生而是“如何生活”。令德爾班科擔(dān)憂的是雖然通識教育培養(yǎng)塑造的思想習(xí)慣——吸納、反思、評估、爭論、勸說——是健康的民主的最重要的資源，但是“文學(xué)、歷史、哲學(xué)和藝術(shù)”等人文通識教育仍面臨消失的危險。[42]

著有《大學(xué)回憶錄》的作家斯蒂芬·阿吉對人文學(xué)科的衰落沒有那么悲觀。在她看來，選擇英語專業(yè)不是要為美國價值觀服務(wù)，而是能夠花費一輩子時間與書和文化打交道，即便只能在業(yè)余進(jìn)行。她覺得在大學(xué)里學(xué)習(xí)文學(xué)是抗拒外部世界最丑陋東西和堅持自我最純真的東西的主要手段。因為市場不大可能很快改變主意，過去和現(xiàn)在的英語專業(yè)學(xué)生只能在他們相對邊緣化的方面找到一些優(yōu)勢。就讓學(xué)工程的學(xué)生享受正午的炙熱吧！黃昏同樣能為思考者提供寬廣的視野和較少的誘惑去追求幻覺中的確定性。[43]

（二）應(yīng)對策略

華盛頓圣三一大學(xué)校長帕特里夏·麥戈文認(rèn)為，學(xué)界雖然對特朗普當(dāng)選感到震驚，但這對高等教育來說未嘗不是一個契機(jī)，有可能使得高等教育從漫長的自我沉溺中解脫出來，迫使領(lǐng)導(dǎo)者重新恢復(fù)大學(xué)在國民中作為思想領(lǐng)袖的地位。大學(xué)一直在呼吁減少政府干預(yù)，而不是為了更大公共利益推動社會變革。高等教育界應(yīng)該將注意力從機(jī)構(gòu)性防御轉(zhuǎn)向與政府和社會分擔(dān)責(zé)任，讓國家在政治、思想和社會上回到正軌。在他看來，高等教育需要解決四大問題：（1）縮小教育差距。教育差距是美國經(jīng)濟(jì)政治和社會問題，需要下大力氣讓高等教育成為陷入經(jīng)濟(jì)困境的人們進(jìn)入主流社會的寶貴的進(jìn)步的解決辦法。大學(xué)的招生和經(jīng)濟(jì)援助政策五花八門。不要等待特朗普政府的政策建議，高等教育界要下大工夫就減少學(xué)費、節(jié)約辦學(xué)成本、以創(chuàng)新的方式傳播價值觀等方面找到更有效辦法。（2）彌合種族隔閡。高等教育必須使用思想和道德火力確保特朗普政府采取行動彌合因為選舉造成的種族分裂和對立。特朗普政府在種族公平正義、警察暴力、機(jī)會平等和制度化種族主義等問題上的言行要更加負(fù)責(zé)任，切實采取行動彌合分歧。（3）移民改革。特朗普詆毀移民，威脅要在美國和墨西哥邊境修建隔離墻以及大規(guī)模驅(qū)逐移民等言論應(yīng)該受到大學(xué)的堅決抵制。（4）女性領(lǐng)導(dǎo)力。特朗普政府時期，大學(xué)校長應(yīng)該大力主張女性權(quán)利，呼吁任命更多女性法官和公務(wù)員，鼓勵女性擔(dān)任公職，晉升更高職稱，消除性騷擾，培養(yǎng)新一代女性領(lǐng)袖。總之，大學(xué)應(yīng)該利用自身優(yōu)勢發(fā)出追求正義、平等和解放的聲音，恢復(fù)其作為自由社會的思想基石的地位。[44]

有人說“特朗普威脅了我們應(yīng)該支持的一切。他是我一生中美國社會遭遇的最大危機(jī)。”[45]也有人說特朗普上臺，高等教育的損失并不像很多人想象的那樣不堪。著有《美國高等教育史》的肯塔基大學(xué)教授約翰·特林說：“美國高等教育的優(yōu)勢和缺陷根深蒂固，不至于受單一候選人或選舉太大的影響。特朗普對賓州大學(xué)沃頓商學(xué)院的學(xué)位無比自豪，他很清楚美國大學(xué)很優(yōu)秀也很重要?！盵46]再過幾天，特朗普就要正式就任美國總統(tǒng)。他的政策究竟會對美國乃至世界的高等教育究竟會產(chǎn)生什么影響，我們將拭目以待。

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Trump's Higher Education Proposals

WUWan-wei
（School of Foreign Languages,Wuhan University of Science&Technology,Wuhan 430081,Hubei,China）

Trump's victory stunned people all over the world.As a summary of the essays about education issues in the U.S.presidential election on Anglo-American journals and periodicals in the past few months,this article addresses Candidate and President-elect Trump's higher education proposals,such as eliminating the U.S. Education Department,driving down college costs,maintaining accountability in higher education,restricting immigration policy,takingmarket-driven approach to education,and allowing for-profit colleges.Aftermaking an analysis of their effect on higher education,it presents academe's reflection on the failure of colleges and universitiesand future actions they plan to take in President Trump'syears.

Donald Trump;Higher Education;Neo-liberalism;Market-driven Approach;For-profit College

2017-01-09

吳萬偉，武漢科技大學(xué)外語學(xué)院教授，翻譯研究所所長。