段榮嬌 遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

阜新地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題分析及建議

段榮嬌 遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。本文以對(duì)阜新地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力抽樣調(diào)查所得樣本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度、本地區(qū)吸收能力、以及留守兒童和孤寡老人方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，并提出建議。

農(nóng)村 勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移

一、阜新地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

1.轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。本文分別從文化素質(zhì)與職業(yè)技能衡量勞動(dòng)力素質(zhì)。在文化水平方面，該地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，文化水平為小學(xué)及小學(xué)以下約占25%，初中約占50%，而高中及高中以上占25%。在職業(yè)技能方面，只有21%的農(nóng)村勞動(dòng)力具備專業(yè)的職業(yè)技能，而有79%的農(nóng)村勞動(dòng)力比不具備專業(yè)的職業(yè)技能。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以看出，一方面大多數(shù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為初中甚至小學(xué)文憑，并且其中包含部分年齡較小、因輟學(xué)而轉(zhuǎn)移年輕勞動(dòng)力。當(dāng)這部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的數(shù)量增加時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生低文化素質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的惡性循環(huán)。另一方面是指農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)較低，大多數(shù)提供體力勞動(dòng)，其技術(shù)含量不高。文化素質(zhì)偏低，技術(shù)素質(zhì)較差，使得該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移無(wú)法高效的進(jìn)行。

2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度單一。本文以轉(zhuǎn)移渠道和從事行業(yè)組織化程度指標(biāo)。首先，就轉(zhuǎn)移渠道而言，該地農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)同鄉(xiāng)人介紹轉(zhuǎn)移占轉(zhuǎn)移總數(shù)40%；親朋好友介紹占轉(zhuǎn)移總數(shù)36%；自尋門路進(jìn)行轉(zhuǎn)移占轉(zhuǎn)移總數(shù)12%；而僅有8%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力把政府等中介作為轉(zhuǎn)移渠道，因此說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道比較單一，多為熟人介紹。其次，在從事行業(yè)方面，該地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到各行業(yè)所占比重由達(dá)到小依次為建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)。而從事除以上幾類的其他行業(yè)的人非常少。結(jié)合與被調(diào)查者的深度訪談可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事上述行業(yè)的過(guò)程中，以提供體力勞動(dòng)為主，而提供技術(shù)含量相對(duì)較高的勞動(dòng)的人非常少。

3.本地區(qū)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸收能力不足。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力在本縣（區(qū)）內(nèi)部轉(zhuǎn)移占轉(zhuǎn)移總數(shù)的11.17%，本市內(nèi)轉(zhuǎn)移占37.23%，省內(nèi)轉(zhuǎn)移占71.54%，省外轉(zhuǎn)移占28.46%?？梢钥闯觯谠摰貐^(qū)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大多向市外進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在本市內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的數(shù)量較小，在本縣（區(qū)）內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力更是屈指可數(shù)，即阜新地區(qū)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸收能力較差。在大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力都向外地轉(zhuǎn)移的情況下，將產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。首先，從本地向外地轉(zhuǎn)移意味著拉大與家人之間的距離，無(wú)法及時(shí)照料家人，著一定會(huì)增加農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的心里壓力，使其無(wú)法全身心投入到工作中。其次，當(dāng)該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越多的向外地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，必將造成當(dāng)?shù)厝肆Y本的不斷流失，繼而將不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的留守兒童與孤寡老人比重大。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，產(chǎn)生留守兒童和孤寡老人并存的問題。從各自所占比重上看，父母外出打工，將孩子留在農(nóng)村的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占總轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的51%，子女外出打工，將年邁的父母留在家中的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占總轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的58%，二者均超過(guò)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的一半。綜合兩種情況，可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，兩類問題同時(shí)存在的情況占43%，即在許多存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的家庭中，年輕人外出打工，而將年幼的孩子與年邁的老人留在家中。這種情況的存在不但會(huì)使孩子的成長(zhǎng)受到影響，而且老人的生活受到干擾，對(duì)家庭和社會(huì)來(lái)說(shuō)都是巨大的成本。

二、促進(jìn)阜新地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

1.提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。在現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技術(shù)水平比較低，有待于提高。一方面，應(yīng)注重農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，尤其是年輕勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。另一方面，政府等有關(guān)中介部門組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行科學(xué)、合理的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的技術(shù)水平，使其有能力去承擔(dān)更多行業(yè)的工作。希望從以上兩方面提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，促使該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更加有序的進(jìn)行。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度比較低，多數(shù)是以周圍認(rèn)識(shí)人為媒介進(jìn)行自主轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移渠道狹窄。為了提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效率，有必要通過(guò)政府等中介部門，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。首先，政府等中介部門及時(shí)收集、宣傳可靠的就業(yè)信息與就業(yè)渠道。其次，定期組織農(nóng)村勞動(dòng)力向各類行業(yè)轉(zhuǎn)移。最后，對(duì)于各類轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行及時(shí)反饋，進(jìn)一步增加農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)其理解與認(rèn)識(shí)，豐富農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為了使阜新地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力更好的進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移，減少該地區(qū)人力資本的流失，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一方面，應(yīng)該進(jìn)行招商引資，通過(guò)外部的資金、技術(shù)的引進(jìn)，發(fā)展本地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)，為本地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒介為該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力提供切實(shí)、可行的創(chuàng)業(yè)信息，同時(shí)給予農(nóng)村勞動(dòng)力相應(yīng)的技術(shù)支持和物質(zhì)鼓勵(lì)，來(lái)促使農(nóng)村勞動(dòng)力在自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。

4.建立留守群體扶住機(jī)制。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，留守兒童、孤寡老人已成為了社會(huì)性問題，加大了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本，需要制定具體方案對(duì)該類問題進(jìn)行合理的處理。政府應(yīng)該建立留守群體扶住機(jī)制，一方面，加強(qiáng)留守老人的贍養(yǎng)機(jī)制，建立并完善養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)老年人生活?yuàn)蕵匪璧幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保持健康所需的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。另一方面，建立關(guān)愛留守兒童的機(jī)構(gòu)組織，定期對(duì)留守兒童進(jìn)行身心健康教育和學(xué)業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)。當(dāng)留守兒童、孤寡老人的問題得到解決后，不但會(huì)給兒童、老人帶來(lái)好的影響，而且減輕轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的心里負(fù)擔(dān)，使其更好的投入到工作中，從多方面減少勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本。

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段榮嬌（1992-），女，漢族，遼寧阜新人，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)。