張霞

摘要：構(gòu)建健全的固定資產(chǎn)投資項目管理體系是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，但當前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理體系存在較多問題，包括項目決策不科學(xué)、項目設(shè)計不合理、項目招標問題多、項目投資超計劃、項目施工控制難等，嚴重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。鑒于此，本文就企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理問題進行分析和探討，并提出了構(gòu)建企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理體系的具體途徑，以期為企業(yè)的長期發(fā)展提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 項目管理體系 構(gòu)建策略

近年來，由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進以及企業(yè)對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求，企業(yè)固定資產(chǎn)投資有明顯上升趨勢，而且規(guī)模巨大，這給企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。如何避免固定資產(chǎn)項目管理過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，成為當代企業(yè)亟待解決的重要問題。

一、當前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的不足

固定資產(chǎn)投資項目管理是一項過程性、系統(tǒng)性的工作，涉及決策、設(shè)計、招標、投資、施工等多個環(huán)節(jié)，但當前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理存在較多不足，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）項目決策不科學(xué)

項目決策不科學(xué)主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，項目投資之前缺乏可行性和科學(xué)性分析，導(dǎo)致投資充滿隨意性，這將給企業(yè)固定資產(chǎn)項目管理帶來很大的問題。第二，對項目雖然有一定的分析論證，但是論證方法不科學(xué)，論證過程不全面，有些企業(yè)在確定投資項目時沒有考慮到企業(yè)的現(xiàn)實境況，也沒有進行充分的市場調(diào)研而沖動投資，還有一些企業(yè)沒有充分考慮本企業(yè)內(nèi)的資本結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致投資過大，企業(yè)資產(chǎn)負債率偏高。

（二）項目設(shè)計不合理

項目設(shè)計對企業(yè)固定資產(chǎn)投資來說至關(guān)重要，但是企業(yè)往往意識不到項目設(shè)計的重要作用，疏于對待項目設(shè)計，導(dǎo)致項目設(shè)計不合理。很多企業(yè)將項目設(shè)計全權(quán)交給設(shè)計單位負責(zé)，本身不再予以關(guān)注，導(dǎo)致項目設(shè)計不能依據(jù)企業(yè)的實際情況來開展，不僅出現(xiàn)設(shè)計不合理的現(xiàn)象，還會導(dǎo)致腐敗問題叢生。例如，設(shè)計單位為了追求不當利益，故意進行超標設(shè)計，增加預(yù)算，便于一些利益相關(guān)者從中牟取私利，而企業(yè)卻很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。

（三）項目招標問題多

項目招標是企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理過程的一個重要環(huán)節(jié)，也是滋生貪污腐敗問題的關(guān)鍵領(lǐng)域。圍標串標是項目投標過程中的典型腐敗行為，其具體表現(xiàn)有：一些單位為了控制中標價格和中標結(jié)果，私下里與其他單位結(jié)成非法聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)串通勾結(jié)，輪流坐莊陪標，當達到目的后，就會在聯(lián)盟內(nèi)按照事先約定給予其他陪標單位一定的服務(wù)費，看似各不相干的各個單位，實際上已經(jīng)形成利益整體，從而操控著投標中標的整個過程。

（四）項目投資超計劃

項目投資超計劃問題一般出現(xiàn)在需向上級單位匯報審批的項目上，主要包括超出項目批復(fù)范圍、擅自調(diào)整項目金額和內(nèi)容等。出現(xiàn)這一問題的原因有兩方面：一是為了使項目順利完成審批，在立項階段故意隱瞞項目內(nèi)容和謊報項目資金，等項目審批下來后再進行超批復(fù)建設(shè)；二是不重視項目立項或者是初期階段，在實地勘查過程中不夠認真仔細，遺漏了很多重要方面。

（五）項目施工控制難

項目施工是歷時最長、出現(xiàn)問題最多最為復(fù)雜的階段，具體如下：首先，難以控制項目進度，導(dǎo)致項目不能如期完成。其次，只注重項目施工本身，忽視了對項目參與人員的關(guān)心以及對施工場地周圍環(huán)境的保護。再次，施工所用材料沒有經(jīng)過嚴格的審核，一些劣質(zhì)和低等材料伺機混入，致使工程質(zhì)量下降。最后，中標單位在施工過程中為了謀取更大的利益，將部分內(nèi)容轉(zhuǎn)交和分包給其他單位，對施工過程沒有進行嚴格的看管。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理體系的構(gòu)建

針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理存在的問題，應(yīng)及時進行優(yōu)化調(diào)整，盡快構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)投資項目管理體系，為企業(yè)發(fā)展奠定重要保障，具體措施如下：

（一）建立工作規(guī)范體系

企業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)投資項目管理過程的經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，并提前做好應(yīng)對困難的選擇，從而建立起內(nèi)容全面、流程清晰、難點重點突出、可行性強的工作規(guī)范體系。一般而言，企業(yè)可根據(jù)具體項目管理的特點和需要，利用項目申報、施工和竣工三個階段中形成的各類規(guī)范性文件建立固定資產(chǎn)投資項目管理工作規(guī)范體系。例如，xx企業(yè)對于項目申報與立項管理的規(guī)定如下：①凡屬國家、xx省核準目錄規(guī)定范圍內(nèi)的項目均須辦理項目核準手續(xù)。核準項目由集團公司組織、子公司配合辦理項目核準事宜。項目核準所需各種材料由子公司辦理。②需上報xx省備案的項目。按照國家和xx省有關(guān)規(guī)定需報省備案的項目均須辦理項目備案手續(xù)。備案項目由集團公司組織、子公司配合辦理項目備案事宜。建立工作規(guī)范體系是一個有效的知識積累和共享過程，依照嚴格的工作規(guī)范體系，可以全面提升企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理能力，提高效率，避免重復(fù)工作。

（二）統(tǒng)一各項標準

眾所周知，固定資產(chǎn)投資管理涉及環(huán)節(jié)、領(lǐng)域重要，需要多部門共同聯(lián)合。企業(yè)不能將固定資產(chǎn)投資管理僅僅局限在一個部門，應(yīng)積極吸引多個部門共同參與。涉及固定資產(chǎn)投資管理的各部門應(yīng)相互交流、共同協(xié)作，通過明文形式規(guī)定不同部門的權(quán)力、職責(zé)與任務(wù)，避免出現(xiàn)部門矛盾與沖突。明確限定每一環(huán)節(jié)的輸出，更好地控制投資管理活動，與此同時，對各項投資流程進行跟蹤調(diào)查，全面提高投資管理效果。與此同時，制定統(tǒng)一、標準、完善的模塊，供不同業(yè)務(wù)部門之間開展具體工作，盡可能避免因理解不同、標準不一而帶來的問題，通過明確統(tǒng)一的標準規(guī)定部門協(xié)作的具體要求。例如，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理所涉及的合同種類多、施工方案多、研究報告多，因此，可通過項目模板化、規(guī)范化運作，提高知識經(jīng)驗的共享程度，提高各項工作的透明度，從而全面提升項目管理效益。

（三）健全專家?guī)臁⒎蓭?/p>

建立健全專家?guī)?、法律庫，充分結(jié)合傳統(tǒng)項目中的專家資源以及國家各項法律知識，綜合專業(yè)類別與行業(yè)性質(zhì)建設(shè)電子信息數(shù)據(jù)資源。通過建立電子信息平臺，方便對不同問題、不同規(guī)定進行查詢，更好地為項目管理決策提供制度以及專家支持，多方面入手，共同提升項目管理的合法性與科學(xué)性。

（四）充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

保證審計部門獨立性。設(shè)置獨立運行的審計部門，使得各項審計工作獨立運行、不受干擾，這是充分發(fā)揮審計評價職能、監(jiān)督職能的前提。企業(yè)需結(jié)合自身運營實際與市場經(jīng)濟特點，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制，維護企業(yè)審計的權(quán)威性，發(fā)揮審計部門應(yīng)有的作用，加大對各項工程方案的審計力度，全面提升企業(yè)審計水平。與此同時，完善審計體系。健全的審計體系是做好資產(chǎn)投資管理工作的重要前提，也是強化審計指導(dǎo)作用的重要保障。要想全面加大企業(yè)審計執(zhí)行力度，必須積極建立、完善審計體系，優(yōu)化審計制度。企業(yè)應(yīng)成立內(nèi)部審計工作小組，通過內(nèi)部審計、常規(guī)稽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)投資管理偏差，完善資產(chǎn)投資管理體制，預(yù)防企業(yè)會計風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險。積極引入審計監(jiān)督機制，在審計制度的支持下，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理運營中存在的問題，進而確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

（五）健全激勵考核制度

積極建立合理、公正的激勵機制。激勵機制在企業(yè)固定資產(chǎn)項目管理考核中處于重要地位。激勵機制是企業(yè)吸引人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升核心競爭力、塑造良好形象的保障。在市場經(jīng)濟體制深化發(fā)展的今天，企業(yè)必須完善“以員工為中心”的激勵機制，出臺科學(xué)、客觀的評價體系，將考核結(jié)果直接與員工薪資、晉升相掛鉤，全面提升員工工作熱情。站在預(yù)防、糾正角度，積極圍繞固定資產(chǎn)投資管理問題，制定完善的責(zé)任追究體系，細化扣分標準與責(zé)任人問責(zé)機制。將考核結(jié)果與員工評優(yōu)、崗位調(diào)動、薪資升降相掛鉤，在擇優(yōu)、公平、競爭的原則下，優(yōu)化用人機制。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)投資項目管理是企業(yè)管理活動的重要組成，對企業(yè)發(fā)展有重要影響。本文以當前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的不足為切入點，從工作規(guī)范體系、統(tǒng)一各項標準、健全專家?guī)旆蓭?、?nèi)部審計、激勵考核制度入手，詳細論述了企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理體系的構(gòu)建策略，多管齊下，共同促進固定資產(chǎn)投資項目管理的良性、有序開展。

參考文獻：

[1]婁黎星，尹貽林.建設(shè)項目投資控制研究綜述[J].項目管理技術(shù)，2011（9）

[2]尹貽林，杜亞靈.基于控制權(quán)的政府投資項目投資控制系統(tǒng)研究[J].科技進步與對策，2010（19）