海 軍,張 健
(1.軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系,天津 300161; 2.軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊(duì),天津 300161)
● 國防交通 National Defense Traffic
民用機(jī)場貫徹軍事運(yùn)輸投送要求技術(shù)規(guī)范
海 軍1,張 健2
(1.軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系,天津 300161; 2.軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊(duì),天津 300161)
為有效提升民用機(jī)場的軍事運(yùn)輸投送保障功能,構(gòu)建機(jī)場力量保障新體系,針對當(dāng)前民用機(jī)場保障部隊(duì)運(yùn)輸投送存在的主要矛盾與問題,系統(tǒng)分析民用機(jī)場保障部隊(duì)運(yùn)輸投送需求,從航空運(yùn)輸、軍事物流、組織指揮等方面,研究并提出民用機(jī)場貫徹落實(shí)軍事運(yùn)輸投送方面的技術(shù)規(guī)范,旨在為制訂民用機(jī)場貫徹軍事運(yùn)輸投送要求提供技術(shù)參考。
民用機(jī)場;軍事運(yùn)輸投送;技術(shù)規(guī)范
機(jī)場是航空運(yùn)輸系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,主要分為民用機(jī)場、軍用機(jī)場和軍民合用機(jī)場。當(dāng)前,我軍軍用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局不盡合理,一線、二線、三線機(jī)場尚未得到合理配置,尤其是重要戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)地區(qū)的軍用機(jī)場數(shù)量能力不足,成為制約我軍航空運(yùn)輸投送能力的短板。相比之下,近年來我國民用機(jī)場快速、大力發(fā)展,在這種情況下征用民用機(jī)場保障部隊(duì)航空運(yùn)輸投送,能夠最大限度地滿足部隊(duì)大規(guī)模快速投送需要。由于民用機(jī)場與軍用機(jī)場在建設(shè)、管理、運(yùn)行等方面存在一定差異,特別是在滿足建制部隊(duì)運(yùn)輸投送保障方面,民用機(jī)場還存在諸多差距與不足。為此,必須按照軍民融合深度發(fā)展的要求,通過切實(shí)貫徹落實(shí)軍事運(yùn)輸投送要求,有效提升民用機(jī)場的運(yùn)輸投送保障能力,從而逐步構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)、軍民融合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的機(jī)場力量保障新體系。
近年來,我國民用機(jī)場發(fā)展速度與規(guī)模越來越快。目前,我國共有民用運(yùn)輸機(jī)場203個(gè)[1],預(yù)計(jì)到“十三五”末,我國民用運(yùn)輸機(jī)場將達(dá)到270個(gè)。優(yōu)化民用機(jī)場布局、提高民用機(jī)場吞吐能力,將成為未來一段時(shí)期民用機(jī)場布局改善的重要任務(wù)。按照國際通行分類標(biāo)準(zhǔn),民用機(jī)場根據(jù)飛行區(qū)等級不同分為不同等級,機(jī)場跑道的性能及相應(yīng)的設(shè)施決定了什么等級的飛機(jī)可以使用這個(gè)機(jī)場,機(jī)場按這種能力的分類,稱為飛行區(qū)等級[2]。我國機(jī)場的飛行區(qū)等級大都為4F、4E或4D、4C級。近年來,部隊(duì)航空運(yùn)輸投送活動日益頻繁,使用或征用民用機(jī)場都發(fā)揮了重要保障作用,但從實(shí)踐情況看,民用機(jī)場在保障部隊(duì)航空運(yùn)輸投送方面還存在以下突出問題。
(1)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善。一是缺乏部隊(duì)大規(guī)模集結(jié)與疏散地域。雖然民航大型樞紐機(jī)場機(jī)坪區(qū)、客運(yùn)區(qū)、貨運(yùn)區(qū)等場地較大,但由于客運(yùn)量與貨運(yùn)量大,飛機(jī)起降與經(jīng)停十分頻繁,多余的可利用場地仍不足。民航支線機(jī)場,往往僅建有1條主跑道和供2~5架飛機(jī)停放的停機(jī)坪,停機(jī)坪面積較為有限。因此,目前民用機(jī)場現(xiàn)行建設(shè)的場地,不能完全滿足整建制部隊(duì)大規(guī)模集結(jié)整備與疏散隱蔽的需要。二是倉儲容量不足。為了提高航空運(yùn)輸效率,航空運(yùn)輸貨物在機(jī)場內(nèi)只是短暫停留,通過不斷周轉(zhuǎn)提高物流效率,因而倉儲容量大都較為有限,其倉儲條件不能完全滿足部隊(duì)攜運(yùn)行物資臨時(shí)存儲需求,特別是缺乏軍用危險(xiǎn)品的存儲場所與條件。三是不能完全適應(yīng)部隊(duì)大型裝備通行要求。民用機(jī)場進(jìn)出道路基本上是柏油或水泥路面,其修建標(biāo)準(zhǔn)僅能滿足普通車輛運(yùn)行需要。而部隊(duì)整建制航空運(yùn)輸投送,需要保障大量武器裝備特別是坦克和履帶式裝甲車的通行要求,對機(jī)場進(jìn)出道路要求較高。四是沒有軍事運(yùn)輸指揮設(shè)施。使用民用機(jī)場遂行軍事任務(wù),涉及軍民部門多、組織協(xié)調(diào)工作復(fù)雜,需要建設(shè)指揮調(diào)度場所或辦公設(shè)施,供臨時(shí)指揮所使用。
(2)機(jī)場保障裝(設(shè))備不兼容、不適用。從數(shù)量上看,民用機(jī)場大都缺乏物資裝卸載保障裝備,特別是一些支線或較低等級的民用機(jī)場,自身裝卸載設(shè)備配備數(shù)量有限,更缺乏適應(yīng)部隊(duì)大量裝備裝卸載需要的設(shè)備;從種類上看,民用機(jī)場地面保障裝備不配套,主要缺少20噸級以上大型升降裝卸平臺、大型平板拖車、滾裝渡橋等,保障部隊(duì)航空運(yùn)輸投送時(shí),往往需要從別的機(jī)場臨時(shí)調(diào)用或部隊(duì)實(shí)施自我保障。
(3)相關(guān)法規(guī)制度不健全、不完備。部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)及非戰(zhàn)爭軍事行動條件下征用民用機(jī)場,軍地協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,尚缺乏相應(yīng)的保障法規(guī)和建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)場軍民融合建設(shè)技術(shù)規(guī)范方面,早在2000年,軍、地就聯(lián)合出臺了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)定要求,但民用機(jī)場貫徹落實(shí)國防要求技術(shù)規(guī)范長期以來仍是空白。近年來,在民用運(yùn)力征用與補(bǔ)助、補(bǔ)償方面,國家相關(guān)部門、軍委機(jī)關(guān)相繼出臺了有關(guān)民用運(yùn)力征用和補(bǔ)助、補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定,但大都比較寬泛,原則性較強(qiáng),操作依據(jù)性不足,部隊(duì)普遍反映,用誰的力量找不到對象、補(bǔ)償要錢找不到人、合同協(xié)議沒有范本。
針對部隊(duì)大規(guī)模航空運(yùn)輸投送的特點(diǎn)、規(guī)律以及地面保障的具體要求,結(jié)合外軍民用機(jī)場建設(shè)貫徹國防需求的現(xiàn)實(shí)情況和成功經(jīng)驗(yàn),吸取近年來部隊(duì)航空運(yùn)輸投送演習(xí)演練活動實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從滿足部隊(duì)大規(guī)模運(yùn)輸投送保障需要出發(fā),研究并提出民用機(jī)場滿足軍事運(yùn)輸投送方面的保障需求。
(1)應(yīng)滿足飛機(jī)起降、停放需要。民用機(jī)場除了應(yīng)為民航大中型貨機(jī)、各型軍用運(yùn)輸機(jī)等機(jī)型提供起降所需的跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道等,還需為到達(dá)機(jī)場的飛機(jī)提供停放和維護(hù)場地,特別是大中型貨機(jī)位;同時(shí)應(yīng)具有為大中型貨機(jī)和軍用運(yùn)輸機(jī)再次起飛實(shí)施保障的牽引、加油、供電等保障裝備與設(shè)施。
(2)應(yīng)滿足部隊(duì)集結(jié)整備需要。民用機(jī)場應(yīng)具備為啟運(yùn)和到達(dá)的大規(guī)模整建制部隊(duì)提供候機(jī)乘機(jī)、短途轉(zhuǎn)運(yùn)、飲食供應(yīng)、臨時(shí)宿營保障,以及為人員和裝備物資器材提供集結(jié)場地、組織技術(shù)整備和安全檢查的場所與條件。
(3)應(yīng)滿足物資儲存運(yùn)轉(zhuǎn)需要。民用機(jī)場應(yīng)具備為部隊(duì)攜運(yùn)行物資、應(yīng)急救援物資和周轉(zhuǎn)物資器材提供收發(fā)、保管、維護(hù)等倉儲保障場所,特別是對部隊(duì)攜運(yùn)行彈藥、電池、醫(yī)用酒精、氧氣等常用危險(xiǎn)品提供安全存儲場所;能對需要空運(yùn)的各類物資裝備,具備進(jìn)行分揀、包裝、分載、集裝、組板、稱重、配送等技術(shù)作業(yè)條件;同時(shí)能對出入境軍用物資提供海關(guān)監(jiān)管場所,具備報(bào)關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫作業(yè)保障條件。
(4)應(yīng)滿足人員乘載和裝備物資裝卸需要。民用機(jī)場應(yīng)配備必要的裝卸與轉(zhuǎn)運(yùn)保障裝(設(shè))備,實(shí)施部隊(duì)人員快速登機(jī)與下機(jī)以及攜行物資的搭乘作業(yè),同時(shí)利用各種地面裝卸搬運(yùn)設(shè)備對裝備物資器材實(shí)施快速裝卸載和系留加固作業(yè),以滿足部隊(duì)快速機(jī)動和應(yīng)急輸送的需要。
(5)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)保障需要。民用機(jī)場應(yīng)針對部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的要求,按照層次簡明、順暢高效、軍地一體、利于協(xié)同的原則,建立扁平網(wǎng)狀、快速高效、反應(yīng)靈敏的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu),預(yù)留有軍代表辦公場所和通信條件,確保一旦有事,能夠反應(yīng)迅速、指揮得力。
按照軍民融合、一體規(guī)劃、共同使用的總體要求,不同等級民用機(jī)場貫徹落實(shí)軍事運(yùn)輸投送的具體要求分別為:4E級及以上民用機(jī)場應(yīng)能滿足保障1個(gè)輕裝機(jī)步團(tuán)或空降兵團(tuán)兵力運(yùn)輸投送要求;4D、4C級民用機(jī)場應(yīng)能滿足保障1個(gè)輕裝機(jī)步營或空降兵營兵力運(yùn)輸投送要求。
(1)滿足大型飛機(jī)起降停放技術(shù)要求。戰(zhàn)時(shí)和緊急情況下,保障建制部隊(duì)攜運(yùn)行裝備物資運(yùn)輸投送,將綜合使用民航大型貨機(jī)以及運(yùn)-20、伊爾-76等軍用運(yùn)輸機(jī),需規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的大中型貨機(jī)位。
4D、4C級民用機(jī)場,按照一個(gè)波次投送1個(gè)輕裝機(jī)步營的能力要求,綜合使用軍、民航飛機(jī),按平均1架次運(yùn)-20(或伊爾-76)運(yùn)輸機(jī)裝運(yùn)3臺車輛裝備考慮,需18個(gè)大中型貨機(jī)位。4E級及以上民用機(jī)場,按照一個(gè)波次投送1個(gè)輕裝機(jī)步團(tuán)的能力要求,裝運(yùn)車輛裝備需44個(gè)大中型貨機(jī)位;物資利用波音747-400F全貨機(jī)裝運(yùn)(該型貨機(jī)平均業(yè)務(wù)裝載質(zhì)量為100 t),需4個(gè)大型貨機(jī)位,共需48個(gè)大型貨機(jī)位。 波音747-400F全貨機(jī)長度71 m,翼展60 m;伊爾-76軍用運(yùn)輸機(jī)長度47 m,翼展50.5 m,考慮到民航大型貨機(jī)停放與自滑進(jìn)出需要,每個(gè)大型貨機(jī)位規(guī)劃尺寸要求長140 m、寬80 m。同時(shí),大型貨機(jī)機(jī)坪道面構(gòu)造也應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求。波音747-400F全貨機(jī)最大起飛質(zhì)量為362.79 t[3],考慮到道面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要足以承載飛機(jī)及貨物自重,停機(jī)坪面層應(yīng)采用厚36 cm的水泥混凝土、基層應(yīng)采用厚36 cm的半剛性材料、墊層應(yīng)采用厚20 cm的二灰土。
(2)滿足部隊(duì)集結(jié)休整技術(shù)要求。民用機(jī)場應(yīng)提供部隊(duì)相應(yīng)的集結(jié)休整場所,主要功能是對啟運(yùn)和到達(dá)的建制部隊(duì)提供人員候機(jī)乘機(jī)、飲食供應(yīng)、臨時(shí)宿營保障,為人員和裝備物資器材提供集結(jié)場地,以便組織技術(shù)整備和安全檢查。
為保證安全、保密、快捷、高效地空運(yùn)部隊(duì)兵員,按照民用、軍用適當(dāng)分離的要求,應(yīng)在航站樓劃定部隊(duì)專用候機(jī)區(qū)。按照滿足兩個(gè)波次投送1個(gè)輕裝機(jī)步團(tuán)(或1個(gè)空降兵團(tuán))兵力安全檢查、候機(jī)乘機(jī)以及部隊(duì)攜行背囊、輕武器等臨時(shí)存放與空運(yùn)作業(yè)要求,在航站樓內(nèi)應(yīng)劃設(shè)占地面積為6 000 m2的部隊(duì)專用候機(jī)區(qū)。平時(shí)對航站樓可不加區(qū)分,主要用于民用,但規(guī)劃設(shè)計(jì)要有隔離條件,戰(zhàn)時(shí)、急時(shí)一旦需要,可將軍、地不同分區(qū)快速隔離開。4D、4C級民用機(jī)場,按照空運(yùn)1個(gè)輕裝建制機(jī)步營攜運(yùn)行車輛裝備能力要求,每輛車(大中型車輛)占地面積按50 m2考慮,需在機(jī)坪區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地面積為1 500~2 500 m2的集結(jié)整備場地;再考慮車輛裝備集裝打板需要(打板區(qū)按3 500 m2考慮),部隊(duì)集結(jié)整備場與打板區(qū)共需5 000~6 000 m2。4E級及以上民用機(jī)場,按照兩個(gè)波次投送1個(gè)輕裝建制機(jī)步團(tuán)(或1個(gè)空降兵團(tuán)、1個(gè)特種作戰(zhàn)旅)的能力要求,需在機(jī)坪區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地面積為6 500 m2的集結(jié)整備場;再考慮車輛裝備集裝打板需要,集結(jié)整備場與打板區(qū)共需1萬 m2。
(3)滿足物資器材存儲轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)要求。民用機(jī)場應(yīng)提供部隊(duì)周轉(zhuǎn)物資、應(yīng)急救援物資和出入境物資器材臨時(shí)存放場所。主要包括普通貨物貨運(yùn)站、軍用危險(xiǎn)品貨運(yùn)站、海關(guān)監(jiān)管貨運(yùn)站等。
普通貨物貨運(yùn)站。4D、4C級民用機(jī)場應(yīng)具備保障1個(gè)輕裝機(jī)步營運(yùn)行物資臨時(shí)存放要求,貨運(yùn)站面積不小于1 500 m2。4E級及以上民用機(jī)場應(yīng)具備保障1個(gè)輕裝機(jī)步團(tuán)運(yùn)行物資臨時(shí)存放要求,物資堆場面積不少于5 000 m2,貨運(yùn)站面積不小于5 000 m2。
軍用危險(xiǎn)品貨運(yùn)站。4D、4C級民用機(jī)場應(yīng)滿足1個(gè)輕裝機(jī)步營攜運(yùn)行彈藥、電池、醫(yī)用酒精、氧氣等危險(xiǎn)品臨時(shí)安全存儲要求,面積不小于600 m2。4E級及以上民用機(jī)場應(yīng)滿足1個(gè)輕裝機(jī)步團(tuán)攜運(yùn)行危險(xiǎn)品臨時(shí)安全存儲要求,面積不小于2 000 m2。軍用危險(xiǎn)品貨運(yùn)站應(yīng)具備以下技術(shù)要求:一是通風(fēng)良好,無陽光直射,遠(yuǎn)離各種熱源;二是存儲區(qū)內(nèi)的輸配電線、燈具、火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志等應(yīng)符合消防部門要求;三是每一軍用危險(xiǎn)品分庫房內(nèi)必須安裝相應(yīng)的通風(fēng)設(shè)施,如換氣扇等,以便有效消除貨運(yùn)站內(nèi)因儲存大量危險(xiǎn)品散發(fā)出的化學(xué)氣味;四是儲存第7類放射性物質(zhì)的存儲區(qū),其墻壁及大門必須堅(jiān)固,能在一定程度上具有降低放射性物質(zhì)輻射水平的功能;五是軍用危險(xiǎn)品貨運(yùn)區(qū)附近必須保證水源及規(guī)劃建設(shè)消防沙池和水池,且容量不小于1 m3,以防在發(fā)生不正常情況時(shí)能夠及時(shí)采取消防措施;六是軍用危險(xiǎn)品存儲區(qū)內(nèi)應(yīng)配備必要的報(bào)警裝置。
海關(guān)監(jiān)管貨運(yùn)站。隨著部隊(duì)遂行國際維和、軍事援助、海外護(hù)航、海外人道主義緊急救援等任務(wù)的不斷增多,部隊(duì)出入境攜行物資裝備的種類和數(shù)量也越來越多,在出入境口岸機(jī)場需要臨時(shí)存放出入境物資,需要組織通關(guān)報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等作業(yè),要求民用機(jī)場應(yīng)規(guī)劃建設(shè)軍用物資海關(guān)臨管倉庫。一是在有關(guān)口岸機(jī)場單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)面積為3 000~5 000 m2的軍用物資監(jiān)管庫房;二是與民用海關(guān)監(jiān)管庫一體規(guī)劃建設(shè),在其中劃設(shè)相應(yīng)面積的軍用物資專屬區(qū)。
(4)滿足運(yùn)輸投送指揮調(diào)度技術(shù)要求。為適應(yīng)應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)要求,民用機(jī)場應(yīng)按照層次簡明、順暢高效、利于協(xié)同的原則,構(gòu)建快速高效、反應(yīng)靈敏的指揮管理機(jī)構(gòu),配備必要的指揮管理系統(tǒng),確保一旦有事,能夠迅速反應(yīng)、指揮得力。在大型民用機(jī)場需設(shè)置軍代表辦事機(jī)構(gòu)或預(yù)留軍事指揮所的位置,4E級及以上民用機(jī)場應(yīng)預(yù)留3~5名軍代表辦公、會議用房,總面積不少于80 m2,并配備相應(yīng)的辦公與通信設(shè)備。
(5)滿足航空與鐵路、公路、水路銜接轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)要求。民用機(jī)場周邊應(yīng)具有較為便利的鐵路、公路和水路運(yùn)輸條件,同時(shí)應(yīng)結(jié)合機(jī)場周邊地面交通條件,規(guī)劃建設(shè)適于部隊(duì)大(重)型車輛裝備進(jìn)出的道路,以實(shí)現(xiàn)航空與鐵路、公路、水路的無縫銜接。機(jī)場進(jìn)出道路應(yīng)具備承載軸重20噸級車輛裝備、自重40噸級以上履帶式裝備雙向通行要求,通過道路上空的橋梁、管線等限高不低于4 m;道路路面寬度最低不小于7 m;停機(jī)坪面層應(yīng)采用厚28 cm的水泥混凝土,基層應(yīng)采用厚40 cm的半剛性材料,墊層應(yīng)采用厚20 cm的二灰土。
(6)機(jī)場地面保障設(shè)備滿足運(yùn)輸投送技術(shù)要求。民用機(jī)場通常都配有必要的地面保障設(shè)備,如安檢稱重設(shè)備、牽引車、加油車、電源車、電瓶車、冷氣車、氧氣車、消防車、救護(hù)車、清道車、掃雪機(jī)、可升降登機(jī)橋、客梯車、升降裝卸平臺等。從現(xiàn)有情況看,民用機(jī)場普遍存在部隊(duì)重型武器裝備裝卸與轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足的問題,為此應(yīng)重點(diǎn)配備重型物資裝備裝卸保障裝備。一是升降裝卸平臺。為適應(yīng)部隊(duì)攜運(yùn)行裝備裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)要求,按照同時(shí)保障5架波音747-400F全貨機(jī)停機(jī)場裝卸作業(yè)要求,建議4E級及以上民用機(jī)場應(yīng)配備5臺14噸級或20噸級升降裝卸平臺。二是大型平板拖車。按照1架民航大型貨機(jī)4臺拖盤車循環(huán)使用的要求,應(yīng)配備20臺20英尺或16英尺航空集裝板拖盤車以及相應(yīng)數(shù)量的拖斗車。三是滾裝渡橋。按照1組集裝板拖盤車配1個(gè)滾裝渡橋要求,建議配備或臨時(shí)加工制作20套滾裝渡橋。
民用機(jī)場是構(gòu)成部隊(duì)航空運(yùn)輸投送能力的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。民用機(jī)場與軍用機(jī)場在建設(shè)、管理、運(yùn)行等方面存在一定差異,特別是在滿足建制部隊(duì)運(yùn)輸投送保障方面,民用機(jī)場還存在諸多差距與不足。針對上述情況,本文較為系統(tǒng)地分析了民用機(jī)場保障部隊(duì)運(yùn)輸投送現(xiàn)狀、存在的主要矛盾問題、軍事運(yùn)輸投送需求等,在此基礎(chǔ)上,研究并提出了民用機(jī)場滿足軍事運(yùn)輸投送方面的技術(shù)規(guī)范,可為民用機(jī)場貫徹落實(shí)軍事運(yùn)輸投送要求提供技術(shù)參考。
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(編輯:張碩)
Implementing Military Transportation Projection Technical Specification for Civil Airport
HAI Jun1, ZHANG Jian2
(1.Joint Projection Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China;2.Postgraduate Training Brigade, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)
To effectively promote military transportation support function of civil airport and construct new system of airport force, the paper firstly analyzes the transportation projection demand of civil airport systematically according to the main contradiction and problems in current civil airport. Then, it proposes military transportation projection technical specification for civil airport from air transportation, military logistics, organization and command, which can provide technical reference for formulating military transportation projection technical specification for civil airport.
civil airport; military transportation projection; technical specification
2016-08-29;
2016-09-12.
海 軍(1963—),男,博士,教授,碩士研究生導(dǎo)師.
10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.02.003
E234
A
1674-2192(2017)02- 0010- 04