摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，科學(xué)技術(shù)的不斷改革與創(chuàng)新，民航運輸行業(yè)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。民用機場預(yù)算管理作為航空事業(yè)運營過程的重中之重，是一個必不可缺的關(guān)鍵部分，直接關(guān)系到民航運輸市場穩(wěn)定的發(fā)展，與整個市場需求之間的良好銜接。本文將進一步對民用機場預(yù)算管理的問題與應(yīng)對策略展開分析與探討。

關(guān)鍵詞：民用機場;預(yù)算管理;問題;應(yīng)對策略

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

引言

當(dāng)前是一個經(jīng)濟全球化的時代，民航事業(yè)發(fā)展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。伴隨著我國機場屬地化的改革工作后，整個民航市場的機場變得越來越多樣化，這樣無疑加重了民用機場全面預(yù)算管理工作的負擔(dān)。民用機場企業(yè)要想在競爭激烈的市場始終占據(jù)一席之地，就必須不斷提升自身的競爭力和影響力，要高度重視到先進管理手段的高效應(yīng)用，全面實施起預(yù)算管理工作，確保企業(yè)化管理的順利開展，不斷提升內(nèi)部預(yù)算管理的質(zhì)量和效率，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、當(dāng)前民用機場預(yù)算管理工作中存在的主要問題

眾所周知，在市場上各個民用機場之間的規(guī)模和運行模式是存在一定的差別的，然而這些企業(yè)在機場預(yù)算管理工作上問題存在相似之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.缺乏科學(xué)戰(zhàn)略目標，預(yù)算管理觀念落后

預(yù)算管理作為機場企業(yè)日常運營的重要組成部分，基于我國機場屬地化改革環(huán)境下，各類機場都開始實行企業(yè)化運作，企業(yè)要想保障自身的穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟利潤，就必須嚴格按照自身機場環(huán)境，有針對性的制定出發(fā)展戰(zhàn)略。然而，當(dāng)前存在多數(shù)機場未能有效建立起科學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展目標，高層領(lǐng)導(dǎo)對于預(yù)算管理工作重視程度不夠，預(yù)算管理人員觀念落后，預(yù)算工作流于形式，他們就算意識到預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略的核心工具，也無法應(yīng)用有效方法將戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)化為預(yù)算[1]。

2.機場企業(yè)預(yù)算編制過程缺乏監(jiān)督

存在部分機場在編制自身企業(yè)預(yù)算草案時，往往采用的都是由基層工作人員上報的預(yù)算項目，然后再由本單位財務(wù)部門審批的辦法。這種傳統(tǒng)的預(yù)算編制辦法雖然能夠最大化提高基層工作人員參與預(yù)算管理的積極主動性，但是由于他們自身水平有限，未能夠充分了解掌握到企業(yè)發(fā)展情況，倘若企業(yè)上層財務(wù)部門只是聽任基層的自報自議，而缺乏對于他們預(yù)算工作的監(jiān)督和管理，會導(dǎo)致各項資源的浪費，出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象?；鶎宇A(yù)算管理人員會采用寬打窄用的方法，盡量降低預(yù)算從而避免受到上層懲罰。

3.預(yù)算管理工作的考評指標不完善

由于一些機場企業(yè)未能夠全面認識到預(yù)算管理工作的重要性，從而忽視了企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制以及執(zhí)行方面工作。企業(yè)內(nèi)部對于預(yù)算考評工作不科學(xué)合理，容易導(dǎo)致一些努力為預(yù)算工作付出的考評者得不到相對應(yīng)的回報，這樣會造成考評者與預(yù)算管理者之間產(chǎn)生矛盾抵觸心理，打擊到一些認真工作員工的積極性，從而使預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率下降。機場企業(yè)考評工作上，各項指標不夠完善，過于注重到財務(wù)方面的指標，忽視了責(zé)任中心相關(guān)考評指標的合理設(shè)置[2]。

二、加強民用機場預(yù)算管理工作的應(yīng)對策略

1.建立健全的機場預(yù)算管理組織體系，明確責(zé)任中心

為了確保機場預(yù)算管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性，企業(yè)要有效建立起健全的預(yù)算管理組織體系，明確各個部門崗位的義務(wù)和責(zé)任，要嚴格按照自身企業(yè)的發(fā)展情況和條件，有針對性的設(shè)置預(yù)算管理目標。責(zé)任中心作為企業(yè)內(nèi)部收入、利潤、成本支出以及投資等經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的發(fā)生單位，企業(yè)除了要督促其履行自身的職責(zé)，還必須賦予它一定的權(quán)利。企業(yè)可以合理的在飛行區(qū)設(shè)置收入中心以及成本費用中心，在航站區(qū)與延伸區(qū)設(shè)置利潤中心，這樣有利于企業(yè)內(nèi)部預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)發(fā)展，保障各個預(yù)算管理工作環(huán)節(jié)有條不紊的開展。

2.加強對預(yù)算編制工作的管理和監(jiān)督

企業(yè)要想實現(xiàn)對機場預(yù)算的全過程監(jiān)督管理工作，就必須做好以下幾方面工作內(nèi)容：1）積極培育屬于自身特色的企業(yè)文化。企業(yè)要認識到內(nèi)部文化是促進預(yù)算管理工作順利開展的重要內(nèi)容，機場要積極引進先進的預(yù)算管理觀念，有效營造出“節(jié)約預(yù)算為榮、浪費預(yù)算為恥”的工作范圍，要對預(yù)算管理人員定期展開專業(yè)化的教育培訓(xùn)，不算提升他們的預(yù)算管理水平，明確他們的責(zé)任義務(wù)，通過采取獎懲措施，激勵他們積極工作;2）加強機場財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)要不斷加大對財務(wù)管理部門建設(shè)發(fā)展的投資力度，要通過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，使財務(wù)人員充分掌握了解到各種業(yè)務(wù)知識和機場管理專業(yè)知識，這樣才能夠確保他們對基層上報的預(yù)算項目進行科學(xué)分析判斷[3];3）建立科學(xué)合理的預(yù)算管理考核獎懲制度，企業(yè)在機場預(yù)算管理工作上，要打破傳統(tǒng)平均分配績效獎的弊端，這樣不利于工作人員積極性和執(zhí)行力的提升，一定要做到獎懲分明，對于那些在工作上表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，要給予適當(dāng)?shù)莫剟?，而對于不?guī)范操作的員工，則要嚴懲不貸，不能放任不管。

3.完善機場的預(yù)算管理考評指標體系

企業(yè)要根據(jù)機場不同類型和層級的責(zé)任中心，科學(xué)合理的去設(shè)置考評指標。例如，對于企業(yè)總經(jīng)理的考核要有效設(shè)置總量指標以及效益指標。所要考評的指標主要涵蓋了機場利潤總額、收入總額、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負債率以及主營業(yè)務(wù)利潤率等。而對于企業(yè)的副總經(jīng)理等高層領(lǐng)導(dǎo)的考核工作內(nèi)容中40-50%與總量指標和效益指標相聯(lián)系，60-70%與各個分管業(yè)務(wù)責(zé)任部分的預(yù)算指標實現(xiàn)效果掛鉤，只有這樣才能確保它們?nèi)娜獾臑槠髽I(yè)經(jīng)營服務(wù)，科學(xué)去管理各自所負責(zé)的業(yè)務(wù)部門。此外，企業(yè)要增設(shè)員工的勞動生產(chǎn)率指標和資本使用效率指標，確保每位工作人員的切身利益。

三、結(jié)束語

綜上所述，要想推動我國民航事業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，為社會創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，民用機場企業(yè)就必須高度重視預(yù)算管理工作，要有效建立起完善的預(yù)算管理組織體系，明確各部門崗位的職責(zé)，切實落實好企業(yè)預(yù)算管理目標，加強對企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算考評工作，采取有效的激勵措施，不斷提升工作人員的積極性和主動性。民用機場企業(yè)要努力通過科學(xué)合理的預(yù)算管理工作，確保企業(yè)始終處于一種穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1]任新惠，趙晶.我國機場運營效率影響機制及提升策略研究[J].交通企業(yè)管理，2015（11）：6-7.

[2]胡俊南，徐曉陽.2013國內(nèi)外企業(yè)全面預(yù)算管理實施中存在的難點[J].財會月刊，2013（05）：42-45.

[3]王玲玲，周成益.機場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度分析——以南京祿口國際機場為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014（15）：23-25.

作者簡介：徐浩杰（1979-），男，漢族，浙江嘉興人，管理學(xué)學(xué)士，廣州白云國際機場股份有限公司，科員，研究方向：預(yù)算管理。