時(shí)光龍（武漢體育學(xué)院 　湖北武漢 430079）

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率先在湖北設(shè)立體育仲裁委

時(shí)光龍
（武漢體育學(xué)院 湖北武漢 430079）

摘 要：糾紛就是爭議，指相關(guān)各方有不同的觀點(diǎn)或不同的主張。除非特別說明，該文論及體育糾紛僅指體育社會(huì)團(tuán)體會(huì)員之間發(fā)生的糾紛、體育社會(huì)團(tuán)體與會(huì)員之間發(fā)生的糾紛，不包括刑事糾紛、行政管理糾紛、勞動(dòng)人事糾紛。涉及刑事糾紛、行政管理糾紛、勞動(dòng)人事糾紛的，該文暫不討論。

關(guān)鍵詞：體育仲裁 體育糾紛 體育法

1 制定體育仲裁條例的努力

1995年8月29日全國人大常委會(huì)通過了《體育法》，該法自1995 年10月1日起施行。該法第三十三條規(guī)定：在競技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。

1999年年初，原國家計(jì)委發(fā)布《1999年中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告在論及1999年體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要任務(wù)和政策措施時(shí)，特別提到重點(diǎn)之一是“研究制定體育仲裁條例”。

此后，制定體育仲裁條例仍有呼聲，但是，國家體育行政部門與國務(wù)院制定體育仲裁條例的努力卻慢慢沒有了。

2 顧拜旦提倡的體育法

法國著名教育家、國際體育活動(dòng)家、現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)起人、創(chuàng)始人、現(xiàn)代奧林匹克之父顧拜旦，1896年至1925年任國際奧林匹克委員會(huì)主席，終生倡導(dǎo)奧林匹克精神。遵照顧拜旦的遺愿，他的遺體被安葬在瑞士洛桑，而其心臟則安葬在古希臘奧林匹克的發(fā)源地——奧林匹亞，他希望他的心臟仍能與奧林匹克運(yùn)動(dòng)的脈搏一起跳動(dòng)。

中學(xué)畢業(yè)后，顧拜旦就讀法國著名的圣西爾軍校，但不久就主動(dòng)退學(xué)，后又就讀法國巴黎政治學(xué)院，最后就讀法國巴黎大學(xué)法學(xué)院獲得了文學(xué)、科學(xué)和法學(xué)三個(gè)學(xué)位。大學(xué)畢業(yè)后，顧拜旦沒有聽從父母的規(guī)勸涉足軍界、法律界，而是潛心研究教育。針對(duì)“學(xué)業(yè)過勞”，提出“唯一解決的辦法是叫孩子們競技游戲”。他對(duì)18世紀(jì)英國兒童教育家湯姆士·阿諾特的名言“運(yùn)動(dòng)是青年自我教育的一種活動(dòng)”，英國學(xué)校的體育課，課外體育活動(dòng)和經(jīng)常性的郊游十分贊賞，他堅(jiān)信體育本身就是教育的重要內(nèi)容，他致力于體育，以體育為重點(diǎn)來改革教育，是體育，更是教育，跟體育糾紛一點(diǎn)都不沾邊。

顧拜旦創(chuàng)辦現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)，堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)員的業(yè)余性以消除商業(yè)化，以“團(tuán)結(jié)、友好、和平”為宗旨，以消除對(duì)立，重在健體。奧運(yùn)會(huì)是體育盛會(huì)，更是教育盛會(huì)。

顧拜旦的崇拜者狄東神甫提出了“更快、更高、更強(qiáng)”的口號(hào)，顧拜旦非常欣賞，就把這個(gè)口號(hào)作為奧運(yùn)會(huì)的口號(hào)。它體現(xiàn)的是人類永遠(yuǎn)向上、不斷進(jìn)取的精神，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都應(yīng)積極進(jìn)取，但不是倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員之間、人與人之間競爭。

顧拜旦精心地為奧運(yùn)會(huì)設(shè)計(jì)了會(huì)旗，中間由藍(lán)、黑、紅、黃、綠五只彩色圓環(huán)相套接成白色無邊旗，象征著五大洲的團(tuán)結(jié)，以及全世界運(yùn)動(dòng)員公正、坦率、友好地在奧運(yùn)會(huì)上相見。

顧拜旦的經(jīng)典名言：（1）一個(gè)民族，老當(dāng)益壯的人多，那個(gè)民族一定強(qiáng)；一個(gè)民族，未老先衰的人多，那個(gè)民族一定弱；（2）對(duì)人生而言，重要的決不是凱旋，而是戰(zhàn)斗；（3）重要的不是取勝，而是參與；（4）奧林匹克最重要的不是勝利，而是戰(zhàn)斗；（5）體育就是和平；（6）參與比取勝更重要。顧拜旦教育人們要進(jìn)取，更要和平。

由于力避商業(yè)化，經(jīng)濟(jì)利益無足輕重，又追求和平，所以，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)最初幾十年糾紛一是少，二是小，很容易就在內(nèi)部處理?？鋸埖嘏e兩個(gè)例子對(duì)比：平時(shí)幾個(gè)朋友踢一場(chǎng)足球比賽，可能會(huì)有點(diǎn)小糾紛，但是，爭一爭，勸一勸，也就沒事了，畢竟只是健健身，交流交流感情，又不是輸贏多少錢。但是，若踢一場(chǎng)足球比賽下來，輸贏有20萬元的差別，一旦起了糾紛，那可不是爭一爭，勸一勸就處理得好的，弄不好可得上法院打官司，說不準(zhǔn)，打官司打了一審還要打二審，打了二審還要申請(qǐng)?jiān)賹?，沒完沒了，就是沖著錢來的，都是錢惹的禍；要說是這不能打官司，那還非得上訪不可，不能打官司，還不能上訪，問題總得解決，回避不了。沒有錢就好辦多了。但問題是，現(xiàn)在的體育有太多的商業(yè)價(jià)值，體育糾紛不可避免。

3 在湖北設(shè)立體育仲裁委員會(huì)

依《仲裁法》，武漢、隨州、襄陽、黃石、咸寧、宜昌、黃岡、荊州、荊門等市政府都有權(quán)在本地設(shè)立相應(yīng)的體育仲裁委員會(huì)，只要這些政府愿意，誰設(shè)立誰受益。當(dāng)然，沒有必要設(shè)立那么多的體育仲裁委員會(huì)，甚至，在全國范圍內(nèi)也只有必要設(shè)立一個(gè)體育仲裁委員會(huì)，從這個(gè)角度來說，在湖北率先設(shè)立體育仲裁委員會(huì)意義重大，湖北有很多勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，這個(gè)機(jī)會(huì)應(yīng)該不會(huì)失去。

武漢若能率先設(shè)立體育仲裁委員會(huì)，武漢必將成為體育新聞中心、焦點(diǎn)新聞中心、熱點(diǎn)新聞中心、體育改革發(fā)展的新引擎，必將提升武漢形象，促進(jìn)武漢發(fā)展。體育仲裁，沒有多少人愿意失去這個(gè)綠色的事業(yè)。

2011年11月15日，繼紐約和悉尼之后，第3個(gè)體育仲裁院分支機(jī)構(gòu)在上海成立。其間，武漢也有意設(shè)立體育仲裁院武漢聽證中心，但未能成功。只要愿意，在武漢設(shè)立體育仲裁委員會(huì)一定能夠成功，因?yàn)檫@沒有任何法律與政策的障礙，不需要許可，只需要在湖北省司法廳登記。

設(shè)立武漢體育仲裁委員會(huì)，辦公地可選擇武漢體育學(xué)院，武漢體育學(xué)院可以主動(dòng)操辦，聯(lián)系湖北省、武漢市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先設(shè)立，設(shè)立之后加強(qiáng)與國家體育總局、全國各地體育行政部門、體育社會(huì)團(tuán)體、運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的聯(lián)系，爭取他們選擇武漢體育仲裁委員會(huì)仲裁體育糾紛。武漢體育學(xué)院是湖北省唯一的體育專業(yè)院校，在全國都享有盛譽(yù)，在體育管理、新聞、外語、體育產(chǎn)業(yè)、體育法、競技體育方面有顯著的人才優(yōu)勢(shì)，具備主動(dòng)操辦的能力。作為研究性的學(xué)院，武漢體育學(xué)院與體育行政部門、體育社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)上、組織上沒有直接的關(guān)系，有利于武漢體育仲裁委員會(huì)保持中立性，成為真正符合《仲裁法》規(guī)定的真正意義的仲裁機(jī)構(gòu)。

武漢體育仲裁委員會(huì)是新做的“蛋糕”，沒有其他仲裁委員會(huì)可能存在的歷史遺留的既得利益集團(tuán)的干擾，要力求避免形成新的利益集團(tuán)干擾辦案。遵守法律只是底線，要在法律允許的范圍內(nèi)做得更好。公正是仲裁的生命線。我們不缺仲裁，我們也不缺訴訟，我們稀缺的是公正。為保證武漢體育仲裁委員會(huì)的公正性，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

第一，先把武漢體育仲裁委員會(huì)按照法律的要求迅速設(shè)立起來。這個(gè)可以很快，也很容易，若能聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)該不是問題。設(shè)立之后立即操辦對(duì)章程、仲裁規(guī)則（含人員、經(jīng)濟(jì)）科學(xué)修改。

第二，選擇有奉獻(xiàn)精神、熱心、有智慧、有理想、有追求的人員來對(duì)武漢體育仲裁委員會(huì)重新安排。顧拜旦是最適合的人，我們不可能選擇他，但是，可以選擇與他更象的人。

第三，修正出科學(xué)的章程、仲裁規(guī)則，以科學(xué)的章程、規(guī)則保公正，以科學(xué)的章程、規(guī)則保武漢體育仲裁委員會(huì)公正運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)章程、規(guī)則草案要反復(fù)辯論，看章程、規(guī)則能否讓最歪的人歪不了，若章程、規(guī)則能讓最歪的人也歪不了，那這個(gè)章程、規(guī)則就是最科學(xué)的。若章程、規(guī)則能讓最公正的人也變歪的話，那這個(gè)章程、規(guī)則就是最不科學(xué)的。可以先起草一個(gè)章程、規(guī)則草案，然后，針對(duì)這個(gè)章程、規(guī)則草案公開找歪、糾歪，還可以懸賞找歪、糾歪，反復(fù)多次，這樣，既可以制定出科學(xué)的章程、仲裁規(guī)則，又是很好的營銷，在公正方面占據(jù)上風(fēng)，宣傳了武漢體育仲裁委員會(huì)，宣傳了武漢體育學(xué)院，宣傳了武漢，宣傳了湖北。既然這是科學(xué)的章程、仲裁規(guī)則，那么，在短期肯定是不可能要修改的，在章程、仲裁規(guī)則里一定要有一條，本章程或仲裁規(guī)則以后若要修正，修正后的新章程或仲裁規(guī)則經(jīng)公布后8年方生效，該條不可修改。有了這一條就可避免有人為自己利益或自己所代表的利益經(jīng)常修改章程或仲裁規(guī)則，也可倒逼制定出科學(xué)的章程、仲裁規(guī)則，否則，即使這一次勞心費(fèi)力制定出了科學(xué)的章程、仲裁規(guī)則，也會(huì)被毀于一旦。

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中圖分類號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813（2016）03（c）-0150-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.09.150