冉曉醒　李林

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)的同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾也進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期。文章基于體面勞動(dòng)這一視角，從工作權(quán)利、社會(huì)保護(hù)和社會(huì)對(duì)話等方面分析了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的障礙，并在明確政府、企業(yè)、工會(huì)基礎(chǔ)上探析了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：體面勞動(dòng)；和諧勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)者

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）021-000-01

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，新行業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)快速出現(xiàn)，導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜多樣。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須適應(yīng)新情況、把握新規(guī)律，積極面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新變化，客觀分析勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的著力點(diǎn)。

一、體面勞動(dòng)視角下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的障礙

“體面勞動(dòng)”強(qiáng)調(diào)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的一個(gè)重要方面。從體面勞動(dòng)的視角來(lái)看，影響構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素主要有：

1.工作權(quán)利保障不充分

我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定尊重工人的各項(xiàng)權(quán)利，勞動(dòng)者在工作中享有按時(shí)獲得工資、同工同酬、良好的工作環(huán)境等權(quán)利，但并不是所有勞動(dòng)者都能得到良好的保護(hù)。首先是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)頻遭侵害。我國(guó)2010年到2014年每年勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的數(shù)量，均高于200000件，2014年達(dá)到258716件。截至2014年11月底，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處工資類違法案件22.8萬(wàn)件，占所有案件的67.6%，比去年同期增長(zhǎng)7.2%。其次是休息權(quán)難以保證。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，76%的勞動(dòng)力節(jié)假日都加過班，但卻未得到應(yīng)有的報(bào)酬。同時(shí)，每周工作6天的農(nóng)村外出務(wù)工人員幾乎是城市工人的2倍，有58%的農(nóng)村外出務(wù)工人員每周工作7天。此外，同樣的工作，農(nóng)民工的工資常會(huì)因戶籍身份被歧視而不同，在工作中無(wú)法享受到充分的權(quán)利。

2.社會(huì)保護(hù)缺失

體面勞動(dòng)中所說(shuō)的社會(huì)保護(hù)，主要是指社會(huì)保障和職業(yè)安全兩方面。首先，有些用人單位為節(jié)約成本，存在逃避或拖欠繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，導(dǎo)致勞動(dòng)者享受社會(huì)保章的權(quán)利得不到保護(hù)。2014年社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件受理數(shù)為160961占當(dāng)年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)的24.9%。其次，體面勞動(dòng)要求勞動(dòng)者享有在職業(yè)勞動(dòng)中的安全和健康的保障、免遭職業(yè)傷害的權(quán)利。但出于一心追求最大利潤(rùn)的考慮，雇主或用人單位往往盡量降低對(duì)勞動(dòng)安全和勞動(dòng)環(huán)境的投入，就業(yè)人員工傷及死亡事故率居高不下。

3.社會(huì)對(duì)話存在障礙

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，由于制度設(shè)計(jì)的落后，以及利益表達(dá)機(jī)制的不完善，勞動(dòng)者與用人單位未能及時(shí)溝通，導(dǎo)致大量群體性事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。例如，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的整體勞動(dòng)者被分化為經(jīng)營(yíng)管理者階層和工人階層后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)掌握在經(jīng)營(yíng)管理者階層手中，目前在民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)中，“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局造成了勞動(dòng)者在資本面前喪失話語(yǔ)權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位嚴(yán)重下降，根本談不上參與企業(yè)管理決策等。此外，集體談判制度作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)話的基本方式，是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本手段。但我國(guó)目前的集體協(xié)商制度存在勞動(dòng)力分化、工會(huì)不作為和法律規(guī)制差等問題，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)對(duì)話，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

二、體面勞動(dòng)視角下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

1.發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

政府應(yīng)充分利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建建立良好的制度環(huán)境和政策體系。

首先，完善勞動(dòng)法律及配套措施。當(dāng)前我國(guó)《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)中雖然有反就業(yè)歧視的規(guī)定，但立法適用范圍窄、禁止就業(yè)歧視的事由過少，缺少對(duì)就業(yè)歧視的界定、程序保障和實(shí)施保障。我國(guó)迫切需要針對(duì)這些問題作出規(guī)定。此外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快制定《雇主賠償法》，使雇主明了自己對(duì)雇員的賠償責(zé)任，使勞動(dòng)者明了自己在工作中的生命權(quán)與健康權(quán)，使政府職能部門和司法部門在處理各種工傷事故索賠時(shí)有法可依。

其次，完善社會(huì)保障體系，為勞動(dòng)者提供有效保護(hù)。社會(huì)保障體系的保障對(duì)象應(yīng)該是全體勞動(dòng)者，目前仍存在一些城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，導(dǎo)致受益不均等。為真正實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，應(yīng)進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，使所有勞動(dòng)者在公平、有尊嚴(yán)的條件下工作，避免因未能有效享受社會(huì)保障而發(fā)生爭(zhēng)議。同時(shí)，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，有效解決由于不可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移所造成的勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低和退保率高的問題。

2.強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

企業(yè)在組織生產(chǎn)過程中，要重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保證員工獲得良好的工作環(huán)境和條件，尊重員工參加工會(huì)的權(quán)利，為員工提供應(yīng)有的社會(huì)保障，做到男女平等和同工同酬。SA8000是依據(jù)國(guó)際勞工組織條例所建立的國(guó)際性社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，把人作為最主要的關(guān)注對(duì)象，對(duì)與人有關(guān)的要素做了明確規(guī)定。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)的要求，在企業(yè)內(nèi)部堅(jiān)持以人為本，實(shí)行規(guī)范化和民主化管理，重視情感性激勵(lì)因素的重要作用，建立良好的企業(yè)文化，尊重和保障員工的合法權(quán)益，處理好與員工之間的關(guān)系，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

《工會(huì)法》第一章第六條規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將進(jìn)一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞工關(guān)系提高到更高的水平上，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要性，堅(jiān)持將維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)工作的主線不動(dòng)搖。同時(shí)，通過參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系，著力解決涉及職工群眾切身利益的矛盾和問題。在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，防止矛盾激化，推動(dòng)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

當(dāng)前工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代表者，在談判和協(xié)商過程中具有重要作用。工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織的去形式化，完善工會(huì)組織制度，依法獨(dú)立開展工作；在調(diào)解勞資矛盾時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)勞工權(quán)益和企業(yè)自主權(quán)力二者關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李朝陽(yáng).體面勞動(dòng)視域中非正規(guī)就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，02.

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作者簡(jiǎn)介：冉曉醒（1993-），河北保定人，河北大學(xué)社會(huì)保障專業(yè)碩士研究生在讀。

課題：本文系河北省委講師團(tuán)課題《新時(shí)期推進(jìn)河北省農(nóng)民工更高質(zhì)量就業(yè)的對(duì)策研究——基于體面勞動(dòng)的視角》的部分研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2016014。