趙晉琳，李興云，李興敏

(1.深圳大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，b.成人教育研究所，廣東深圳518060；2.華圖教育集團(tuán)遼寧分校，沈陽110000)

●新常態(tài)背景下成人教育的改革與發(fā)展論壇●

《北京宣言》通過后我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的新進(jìn)展
——基于政府公報、報紙報道和期刊文獻(xiàn)的內(nèi)容分析

趙晉琳1a，李興云2，李興敏1b

(1.深圳大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，b.成人教育研究所，廣東深圳518060；2.華圖教育集團(tuán)遼寧分校，沈陽110000)

從中國知網(wǎng)下載《北京宣言》通過后的政府公報、報紙和期刊中針對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)主題的文獻(xiàn)，進(jìn)行深度內(nèi)容分析，挖掘出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工作內(nèi)涵：社區(qū)教育和職業(yè)教育是創(chuàng)建工作的重要組成部分，而教育行政部門的職能轉(zhuǎn)變(教育改革和教育服務(wù))是創(chuàng)建工作宗旨，以社會培訓(xùn)為代表的終身教育是創(chuàng)建工作的核心目標(biāo)。分析進(jìn)一步得到我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的新政策(公報)計(jì)十個、新措施計(jì)九類和新成果計(jì)八項(xiàng)。

學(xué)習(xí)型城市；內(nèi)涵；政策；措施；成果

一、引言

2015年9月30日，聯(lián)合國教科文組織第二屆國際學(xué)習(xí)型城市大會在墨西哥召開。屆時恰逢《北京宣言》通過(2013年10月)兩周年，教育部和中國成人教育協(xié)會組織專家撰寫了我國的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)國別報告[1]，筆者有幸參與了撰寫工作。

2015年9月報告完成后，筆者結(jié)合深圳市各項(xiàng)創(chuàng)建措施實(shí)施效果[2]，對深圳市的總體創(chuàng)建工作成效進(jìn)行了實(shí)證評價[3]，評價結(jié)論引起政府重視，研究論文收入了深圳學(xué)術(shù)年會論文集并在2015年12月的主題研討會上宣讀交流。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者對于我國社區(qū)教育研究規(guī)律和熱點(diǎn)的認(rèn)識[4]，以及對我國學(xué)習(xí)型城市研究文獻(xiàn)計(jì)量和內(nèi)容分析的經(jīng)驗(yàn)[5]，再就《北京宣言》通過后的相關(guān)政府公報、報紙和期刊文獻(xiàn)，進(jìn)行計(jì)量和深度內(nèi)容分析，以再現(xiàn)我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的新進(jìn)展，進(jìn)而促進(jìn)新時期學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作。

二、政府公報反映出各級政府的新政策

2013年10月《北京宣言》通過，至今由全國各級政府發(fā)布的相關(guān)公報合計(jì)有九期計(jì)10個直接關(guān)系到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，其中：教育部1期計(jì)兩個、深圳兩期計(jì)兩個、南京兩期計(jì)兩個、寧波1期計(jì)1個、濟(jì)南1期計(jì)1個、沈陽1期計(jì)1個、上海1期計(jì)1個。教育部的兩個公報要點(diǎn)如下：

1.中華人民共和國教育部公報，2014年Z1期，教政法〔2014〕1號——教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2014年工作要點(diǎn)》的通知。

2.中華人民共和國教育部公報，2014年Z1期，教職成函〔2014〕2號——教育部關(guān)于確定第三批全國社區(qū)教育示范區(qū)的通知。

為便于分析將10個公告及其要點(diǎn)列入表1。

從表1可以看出：自2013年10月《北京宣言》通過，教育部2014年將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)寫進(jìn)年度工作要點(diǎn)，并且進(jìn)一步確定了第三批全國社區(qū)教育示范區(qū)；自南向北一些大城市也出臺了新的創(chuàng)建政策：深圳市建立了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的聯(lián)席會議制度，并進(jìn)一步明確了教育行政部門在服務(wù)社會大眾創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市方面的職能；寧波市制定了終身教育條例；上海市人大通過了13名委員關(guān)于加速制定終身教育條例的提案；南京市關(guān)注了社會培訓(xùn)業(yè)的健康發(fā)展并制定了深化教育綜合改革的方案；濟(jì)南市明確要促進(jìn)職業(yè)教育體系的完善；沈陽市也制定了立足于社區(qū)教育的發(fā)展措施。

表1 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的政府公報情況表

以上六個城市的公報來源：政府占9個、人大1個，公告內(nèi)容涉及社區(qū)教育、終身教育、職業(yè)教育、社會培訓(xùn)、教育改革和教育服務(wù)等六個方面：其中終身教育和社區(qū)教育出現(xiàn)頻次最高，職業(yè)教育、教育改革、教育服務(wù)和社會培訓(xùn)也是公告熱點(diǎn)，聯(lián)席會議制度和教育局兩個詞則體現(xiàn)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的主導(dǎo)者。

三、報紙報道反映了各地的新措施

(一)媒體處于持續(xù)關(guān)注中

關(guān)于近年來學(xué)習(xí)型城市的報道數(shù)量：2013年10月23日到年底報道14篇；2014年全年53篇；2015年截止5月底21篇，據(jù)此推算2015年可完成50多篇，將與2014年報道量持平；證明媒體對于學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建工作在持續(xù)關(guān)注中。

(二)地方政府創(chuàng)建熱情不一

共計(jì)88篇報道見于32家報社，統(tǒng)計(jì)后將采訪報道學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作內(nèi)容在兩篇以上的報社匯總于表2。

表2 報紙報道學(xué)習(xí)型城市建設(shè)情況表

表2中12家報紙合計(jì)報道了65次；單次出現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市主題報道的地方城市報紙有10家：沈陽日報、呼和浩特日報、攀枝花日報、平頂山日報、鎮(zhèn)江日報、蕪湖日報、太原日報、嘉興日報、許昌日報和寧波日報，其它國家機(jī)關(guān)報和各省機(jī)關(guān)報做了單次相關(guān)報道的也有10家：人民政協(xié)報、科技日報、法制日報、光明日報、農(nóng)民日報、湖南日報、中國婦女報、中國老年報、新華日報和東方城鄉(xiāng)報。各個城市中，大連市受報紙關(guān)注度最高，其學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動共見報26次：其中大連日報報道22次、中國教育報1次，中國婦女報1次，中國老年報1次，遼寧日報1次。

(三)七成城市推出創(chuàng)建工作新措施

多家報紙對教育部等七部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，可見這一頂層設(shè)計(jì)有效地指導(dǎo)了全國東、中和西部學(xué)習(xí)型城市的具體建設(shè)實(shí)踐，各地也因地制宜地推出了創(chuàng)建工作的一些新措施見諸報端。深入分析32家報社的85篇相關(guān)報道，可見共26個城市見報，筆者排除對歷年地方政府創(chuàng)建活動慣例報道的文章，著重分析披露學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建新措施的報道，現(xiàn)就26個城市是否存在新措施整理如下：

《北京宣言》通過后沒有推出創(chuàng)建新措施的城市有8個：呼和浩特市、蕪湖市、太原市、嘉興市、常州市、包頭市、鐵嶺市和江蘇鹽城大豐市，推出創(chuàng)建新措施的城市有18個：大連、南京、深圳、杭州、達(dá)州、佛山、臺州、西安、沈陽、攀枝花、平頂山、鎮(zhèn)江、許昌長葛、寧波、北京懷柔區(qū)、上海市長寧區(qū)和奉賢區(qū)、濟(jì)南、長沙，占70%。新措施可以劃分為以下九類：

第一類，政府財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)：深圳市全民素質(zhì)提升計(jì)劃；佛山市中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施免學(xué)費(fèi)。

第二類，嘗試體制和制度上突破：深圳市建議打通相互獨(dú)立的學(xué)歷與職業(yè)技術(shù)資格兩條個人提升途徑；寧波市提議成人中高等學(xué)歷教育、高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育等實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

第三類，創(chuàng)新社區(qū)教育：大連市送教上門的“惠民學(xué)堂”；上海市郊的村民社區(qū)“宅基課堂”；南京市學(xué)校與社區(qū)的“結(jié)對共建”。

第四類，全民終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)：濟(jì)南市全民學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺近日正式上線運(yùn)行；臺州廣播電視大學(xué)開始搭建全民終身學(xué)習(xí)平臺；鎮(zhèn)江開放大學(xué)掛牌。

第五類，豐富多彩的讀書活動：北京市懷柔區(qū)“益民杯”誦讀活動；長沙市“書香長沙”·書友會啟動；平頂山市讀書協(xié)會成立。

第六類，啟動老年專項(xiàng)教育：上海市睦鄰點(diǎn)與教學(xué)點(diǎn)融合的老年教育；大連市的“五個一”老年課堂。

第七類，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)：南京市打造世界教育名城、優(yōu)化全市中小學(xué)布局；攀枝花市打造四大惠民品牌——“花城楷?！薄ⅰ皭坌某鞘小?、“學(xué)習(xí)型城市”和“誠信城市”；河南許昌長葛市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第八類，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)：大連市體現(xiàn)群團(tuán)組織的作用；杭州市推進(jìn)社會主義核心價值體系大眾化實(shí)踐活動；沈陽市重視普通高校在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的重要性。

第九類，依靠制度約束：西安市市人大議案建議制定《西安市終身教育促進(jìn)條例》；四川省達(dá)州市要求30%在職人員參加學(xué)歷或非學(xué)歷教育。

四、期刊文獻(xiàn)反映了全國創(chuàng)建工作的新成果

(一)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)

2014年9月，教育部等七部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，對我國在新形勢下推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和政策措施進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，教育部職成司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》安排了答記者問。華東師范大學(xué)葉忠海等學(xué)者充分肯定了這一頂層設(shè)計(jì)對我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義[6]。

(二)兩種社區(qū)教育模式創(chuàng)新

近年學(xué)習(xí)型城市的社區(qū)教育創(chuàng)新模式被學(xué)者概括出來以利建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)推廣，廣東江門的學(xué)者朱濤教授凝煉出“廣州模式”[7]，即“職教社教聯(lián)動發(fā)展”、“項(xiàng)目帶動市場運(yùn)作”和“化引領(lǐng)特色創(chuàng)建”三種社區(qū)教育運(yùn)作模式。

《教育發(fā)展研究》記者通過觀察比較，也凝練出社區(qū)教育的“溫州模式”[8]，社區(qū)教育管理體制創(chuàng)新為終身教育四級網(wǎng)絡(luò)體系：城市大學(xué)-城市學(xué)院-社區(qū)學(xué)校-教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市-區(qū)-街道-社區(qū)的全市終身教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(三)開放大學(xué)搭建全民終身學(xué)習(xí)平臺

在南方，學(xué)者蔣紅報道上海開放大學(xué)正在全力打造一所“新型大學(xué)”，既是開放遠(yuǎn)程教育大學(xué)實(shí)體，又是全體市民終身學(xué)習(xí)的服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了開放大學(xué)的雙職能，促進(jìn)了上海市人人、時時、處處的泛在學(xué)習(xí)[9]。

在北方，學(xué)者李波指出長春廣播電視大學(xué)正在優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境、進(jìn)行創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)，肩負(fù)了長春市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺的搭建任務(wù)[10]。

(四)職業(yè)教育功能發(fā)揮

習(xí)近平總書記2014年中專門對職業(yè)教育工作做出重要指示，國務(wù)院就此召開了新世紀(jì)第三次全國職業(yè)教育工作會議，會前國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[11]，完成了職業(yè)教育政策的頂層設(shè)計(jì)。

2014年8月25日，教育部發(fā)出《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》(教職成〔2014〕9號)，中心內(nèi)容是“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”[12]，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的推進(jìn)。

同年學(xué)者車明朝撰文介紹了天津城市職業(yè)學(xué)院社區(qū)教育探索內(nèi)容：將社區(qū)教育納入職業(yè)院校教育范疇，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的雙職能[13]，使得職業(yè)教育與社區(qū)教育比翼齊飛，豐富了天津市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的內(nèi)容。

(五)公共圖書館講堂

全國的公共圖書館在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作中，有效地烘托了市民的閱讀氣氛并塑造了公共圖書館講堂的本地品牌[14]，當(dāng)?shù)厥忻駧缀跫矣鲬魰裕簢覉D書館的“文津講壇”；上海圖書館的“上圖講座”；深圳圖書館的“市民大講堂”；四川省圖書館的“巴蜀講壇”；成都市圖書館的“錦城講堂”；廣州圖書館的“羊城學(xué)堂”；大連圖書館的“白云書院講座”和攀枝花圖書館的“攀枝花講壇”。

(六)老年專項(xiàng)教育的啟動

北京廣播電視大學(xué)受市教委的委托，承辦了“北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)”[15]，面向老年人打造提供包含保健養(yǎng)生、生活技能、心理健康、文化娛樂等類別的網(wǎng)絡(luò)視頻課程資源329集，一定程度上滿足了在京老年朋友的精神文化生活需求。

大連市金州新區(qū)老年學(xué)校的“五個一”課堂[16]向社區(qū)居民開放，既契合老年人心理又實(shí)用于日常生活，專注養(yǎng)生、保健、防病等常識，受到老年朋友們推崇。

上海市長寧區(qū)新華社區(qū)(街道)特色“五位一體”[16]的老年教育，將睦鄰點(diǎn)與教學(xué)點(diǎn)有機(jī)融合，結(jié)合日常社區(qū)管理送教上門，極大方便了老年朋友，被評價為“真正是讓夕陽更絢爛”。

(七)學(xué)習(xí)型城市評價創(chuàng)新

北京師范大學(xué)和首都學(xué)習(xí)型社會研究院的學(xué)者年智英、陳麗和謝浩，承擔(dān)了2013年度教育部重點(diǎn)課題《學(xué)習(xí)型城市發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建與應(yīng)用研究》(項(xiàng)目編號:DGA130251)[17]，聯(lián)合設(shè)計(jì)了學(xué)習(xí)型城市發(fā)展指數(shù)并嘗試在北京市的評價實(shí)踐中使用。

天津廣播電視大學(xué)學(xué)者周素萍，2014年撰寫了兩篇關(guān)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)評價方面的學(xué)術(shù)論文，結(jié)合國情對我國學(xué)習(xí)型城市評價指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了初步探索[18]，并利用2013年的城市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)科學(xué)評價了全國主要城市的創(chuàng)建工作成績[19]。

深圳大學(xué)碩士研究生姚秀娟于2015年6月完成的畢業(yè)論文中，利用模糊綜合評價結(jié)合層次分析法實(shí)證評價了深圳市的創(chuàng)建工作效果，分析出深圳市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的優(yōu)勢所在，也指出了創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)即教育指標(biāo)和文化指標(biāo)[20]。

(八)創(chuàng)建工作階段性經(jīng)驗(yàn)和新啟示

我國成教界知名學(xué)者葉忠海教授對我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)十年的歷程、特點(diǎn)和規(guī)律做了全面總結(jié)[21]，學(xué)者孫善學(xué)也對北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)案例進(jìn)行了全面剖析[22]，將北京市1998年到2013年的建設(shè)歷程劃分為學(xué)習(xí)化社會建設(shè)起步、形成學(xué)習(xí)型城市戰(zhàn)略、形成學(xué)習(xí)之都建設(shè)特色三個時期。

北京師范大學(xué)學(xué)者年智英、陳麗等對世界學(xué)習(xí)型城市發(fā)展趨勢:理念、標(biāo)準(zhǔn)和策略做了深入介紹[17]，華東師范大學(xué)教育系穆樹航教授也對國外教育城市發(fā)展概況與啟示進(jìn)行了比較研究[23]，嘉興城市大學(xué)學(xué)者張創(chuàng)偉也將西方發(fā)達(dá)國家——德國學(xué)習(xí)型地區(qū)建設(shè)計(jì)劃及啟示介紹給學(xué)界。[24]

五、研究結(jié)論與反思

《北京宣言》通過后，我國進(jìn)一步挖掘出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作內(nèi)涵：社區(qū)教育和職業(yè)教育是創(chuàng)建工作的重要組成部分，教育行政部門的職能轉(zhuǎn)變(教育改革和教育服務(wù))是創(chuàng)建工作宗旨，以社會培訓(xùn)為代表的終身教育是創(chuàng)建工作的核心目標(biāo)。

報紙對于學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作處于持續(xù)關(guān)注中，其中大連市創(chuàng)建活動被關(guān)注度最高，全國范圍內(nèi)70%的城市推出創(chuàng)建新措施，合計(jì)九類：政府財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)；嘗試體制和制度上突破；創(chuàng)新社區(qū)教育模式；全民終身學(xué)習(xí)平臺建設(shè)；豐富多彩的讀書活動；啟動老年專項(xiàng)教育；統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)；推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；依靠制度約束。

階段創(chuàng)建工作已經(jīng)取得八項(xiàng)新成果：學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作的頂層設(shè)計(jì)由教育部牽頭完成、廣州和溫州完成了兩種社區(qū)教育模式創(chuàng)新、各地廣播電視大學(xué)搭建了全民學(xué)習(xí)平臺、職業(yè)教育的功能得以充分發(fā)揮、塑造了各地公共圖書館講堂品牌、老年專項(xiàng)教育開始啟動、構(gòu)建了我國學(xué)習(xí)型城市的評價體系、呈現(xiàn)了學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建的階段性經(jīng)驗(yàn)和新啟示。

然而在全國學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動中，作為教育界主要力量的普通高校，其作用卻未見到有文獻(xiàn)反映；只有媒體報道沈陽市提及創(chuàng)建活動可以依靠自身豐富的高等教育資源，深究下去也未見到具體案例和經(jīng)驗(yàn)；筆者認(rèn)為高等學(xué)校在建設(shè)“985”和“211”品牌與國際一流標(biāo)準(zhǔn)看齊的同時，應(yīng)該向抗戰(zhàn)時期旅居四川宜賓李莊的同濟(jì)大學(xué)學(xué)習(xí)，放下身段服務(wù)市民，充分發(fā)揮其下屬繼續(xù)教育學(xué)院或者成人教育機(jī)構(gòu)的作用，真心為本地學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)盡一份力，并非難事。

[1] 中華人民共和國教育部,中國成人教育協(xié)會[Z].中國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展報告,2015.09.

[2]李興敏.深圳建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的主要措施[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報,2014(01):41-44.

[3]趙晉琳,李興敏,姚秀娟.深圳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市成效的實(shí)證研究[A].第七屆深圳學(xué)術(shù)年會論文集[C].深圳：深圳海天出版社,2015.12.

[4]李興敏,袁子欽,彭蘭嵐.十五年來我國社區(qū)教育研究規(guī)律和研究熱點(diǎn)——基于社區(qū)教育主題碩士論文的全樣本文獻(xiàn)計(jì)量和共詞分析[J].成人教育,2015(08):1-5.

[5]李興敏,袁子欽,姚秀娟.我國學(xué)習(xí)型城市研究期刊論文的文獻(xiàn)計(jì)量和內(nèi)容分析[J].職教論壇,2015(21):46-52.

[6]葉忠海.《推進(jìn)意見》指引我國學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)——讀《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》[J].職教論壇,2014(27):51-52.

[7]朱濤.論廣州社區(qū)教育之模式創(chuàng)新[J].職教論壇，2014(18):58-62.

[8]本刊記者.溫州社區(qū)教育的改革創(chuàng)新[J].教育發(fā)展研究,2014(09):1.

[9]蔣紅.促進(jìn)人人、時時、處處的泛在學(xué)習(xí)——上海開放大學(xué)服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)踐探索[J].開放教育研究,2014(08):24-30.

[10]李波.長春終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺服務(wù)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的探索[J].中國成人教育,2014(21):60-61.

[11]董仁忠.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[J].職教論壇,2014(17):1.

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New Progress in Building Learning City in China After the Beijing Declaration

ZHAO Jinlin1a，LI Xingyun2，LI Xingmin1b

(1. Shenzhen university,a.school of economics,b. Aniversity adult education institute,
Shenzhen,China,518057；2. Liaoning branch of Huatu Education Corp. Shenyang,China,110000)

After the Beijing Declaration , Government gazette newspaper and periodicals for the learning city construction theme of Papers, Have been downloaded from CNKI, Using the method of Content analysis ,to find the connotation of Construction learning-type city . Community education and vocational education is an important part, Education reform and education service is the tenet, Represented by social training of lifelong education is the goal. in addition, Ten new policy Nine new measures and Eight new achievements have been Found.

Learning-type city; Connotation; Policy; Measure; Achievement

2016-02-29

趙晉琳(1968-)，女，深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)； 李興云(1974-)，男，華圖教育集團(tuán)申論與面試教師，研究方向：公考及軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)； 李興敏(1967-)，男，深圳大學(xué)成人教育研究所所長、教授，研究方向：在線教育、成人教育.

G72

A

2095-5987(2016)02-0001-05