趙東明

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職業(yè)院校在校企合作中企業(yè)的利益保障機(jī)制研究
——以遼寧省為例

趙東明

摘要：通過調(diào)查法，向企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，研究企業(yè)參與職業(yè)教育的形式、動機(jī)、顧慮和制約因素，目的是研究如何建立校企合作中企業(yè)的利益保障機(jī)制，最后得出結(jié)論，要從法律、政府施政和學(xué)校三個層面，建立校企合作中企業(yè)的利益保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)積極參與到職業(yè)教育中去。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；校企合作；企業(yè)利益；保障機(jī)制；遼寧省

這幾年，我國職業(yè)教育得到大力發(fā)展，政府高度重視，社會認(rèn)同度逐年提高，職業(yè)院?；A(chǔ)能力顯著加強(qiáng)，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，但是必須清醒地看到，我國職業(yè)教育仍然存在著行業(yè)企業(yè)參與不足等諸多問題。特別是2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人以來，研究如何保障企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育成為熱點(diǎn)研究課題。為此，課題組通過發(fā)放問卷，調(diào)查和分析企業(yè)參與職業(yè)的形式、動機(jī)、顧慮，目的是找出影響企業(yè)參與職業(yè)教育的制約因素，研究如何建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益保障機(jī)制，吸引企業(yè)參與到職業(yè)教育中來。

一、調(diào)查研究的方案與實(shí)施

（一）調(diào)查對象

遼寧省是我國的老工業(yè)基地，面臨老工業(yè)基地新一輪振興的問題，同時，遼寧省也是我國裝備制造業(yè)大省?？紤]到遼寧不同性質(zhì)企業(yè)的分布情況，本次調(diào)查問卷的發(fā)放要做到覆蓋國有、私營、外資、合資等各種所有制性質(zhì)的企業(yè)，但以國有和私營企業(yè)為主，以外資合合資企業(yè)為輔，同時，考慮到遼寧省產(chǎn)業(yè)分布的具體情況，堅(jiān)持以第二產(chǎn)業(yè)為主，以第三產(chǎn)業(yè)為輔。

（二）調(diào)查表的設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)調(diào)查表中的有關(guān)企業(yè)參與職業(yè)教育形式，企業(yè)參與職業(yè)教育的動機(jī)等相關(guān)問題的時候，我們采用了大量的調(diào)查，并結(jié)合文獻(xiàn)法和專家訪談等方法，來設(shè)計(jì)調(diào)查表中相關(guān)問題。

（三）調(diào)查的實(shí)施

在調(diào)查前，我們通過電話、E-mail等形式進(jìn)行了充分的溝通，做到了發(fā)放的100份問卷全部收回，剔除16份無效問卷，實(shí)際有效問卷84份。在全部的有效問卷中，國有企業(yè)有效問卷為21份，占全部的有效問卷的25%，私營企業(yè)有效問卷為54份，占全部有效問卷的64.3%，外資企業(yè)有效問卷為3份，占全部有效問卷的3.6%，合資企業(yè)有效問卷為6份，占全部有效果問卷的7.1%。另外，在收回的全部有效問卷中，第二產(chǎn)有效果問卷為75份，占全部有效問卷的89.3%，第三產(chǎn)業(yè)有效問卷為9份，占全部有效問卷的10.7%。

（四）調(diào)查的統(tǒng)計(jì)

在統(tǒng)計(jì)的時候，我們主要使用了SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，并重點(diǎn)使用了SPPS中的多重響應(yīng)分析和交叉表分析等。

二、企業(yè)參與職業(yè)教育的形式和動機(jī)

（一）企業(yè)參與職業(yè)教育形式調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，當(dāng)前，企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式（見表1），按重要程度從大到小依次是：為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會、實(shí)習(xí)基地，有78.6%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；為教師提供實(shí)踐機(jī)會，有53.6%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題［1］，有46.4%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；與學(xué)校聯(lián)合實(shí)施訂單培養(yǎng)，有42.9%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；參與人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，有35.7%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓(xùn)，有32.1%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；為學(xué)校提供兼職教師，向?qū)W校提供貧困生資助或教學(xué)經(jīng)費(fèi)資助，以及為學(xué)校提供先進(jìn)設(shè)施和設(shè)備，各有7.1%的企業(yè)選擇了這3項(xiàng)。從這個調(diào)查結(jié)果看，企業(yè)參與職業(yè)教育的形式多種多樣，并以企業(yè)向?qū)W校提供各種資源為主，而且仍然有7.1%的企業(yè)沒有以任何形式參與到職業(yè)教育中去。特別是這些合作形式中，只有為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會、實(shí)習(xí)基地和為教師提供實(shí)踐機(jī)會這2種合作形式覆蓋的企業(yè)達(dá)到了50%以上，其它合作形式的企業(yè)覆蓋率都比較低。一方面，這說明現(xiàn)在企業(yè)參與職業(yè)教育以付出為主；另一方面，說明企業(yè)參與職業(yè)教育不夠充分，有很大的潛力可挖掘。

表1　當(dāng)前企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式

依據(jù)不同性質(zhì)的企業(yè)得到的調(diào)查結(jié)果（見表2），其中國有企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式包括：為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會、實(shí)習(xí)基地，占國有企業(yè)的71.4%；委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓(xùn)，占國有企業(yè)的57.1%；為教師提供實(shí)踐機(jī)會，占國有企業(yè)的42.9%；參與人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，與學(xué)校聯(lián)合實(shí)施訂單培養(yǎng)，為學(xué)校提供兼職教師，各占國有企業(yè)的28.6%；聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題，向?qū)W校提供貧困生資助或教學(xué)經(jīng)費(fèi)資助，各占國有企業(yè)的14.3%。私營企業(yè)參與職業(yè)教育的形式主要包括：為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會、實(shí)習(xí)基地，占私營企業(yè)的77.8%；為教師提供實(shí)踐機(jī)會，聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題，各占私營企業(yè)的66.7%；與學(xué)校聯(lián)合實(shí)施訂單培養(yǎng)，占私營企業(yè)的44.4%；參與人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，占私營企業(yè)的38.9%；委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓(xùn)，占私營企業(yè)的27.8%；為學(xué)校提供先進(jìn)設(shè)施和設(shè)備，占私營企業(yè)的11.1%；向?qū)W校提供貧困生資助或教學(xué)經(jīng)費(fèi)資助，占私營企業(yè)的5.6%。但目前仍然有11.1%的私營企業(yè)沒有參與到職業(yè)教育中來。外資企業(yè)和合資企業(yè)參與職業(yè)教育的形式少，特別是外資企業(yè)更少，合資企業(yè)也僅僅包括為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會、實(shí)習(xí)基地，參與人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，與學(xué)校聯(lián)合實(shí)施訂單培養(yǎng)等幾種形式。從這個調(diào)查結(jié)果看，私營企業(yè)沒有參與職業(yè)教育的比例最高，達(dá)到11.1%，外資企業(yè)和合資企業(yè)參與職業(yè)教育的形式相對來說比較單一。

表2　當(dāng)前不同企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式　%

（二）企業(yè)參與職業(yè)教育的動機(jī)調(diào)查結(jié)果與分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析（見表3），企業(yè)參與職業(yè)教育的動機(jī)，按照從重要到次要的順序依次是：滿足企業(yè)勞動力需求，優(yōu)先選用優(yōu)秀畢業(yè)生，各有78.6%的企業(yè)選擇了這兩項(xiàng)；培訓(xùn)員工、解決技術(shù)難題，有71.4%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；提高企業(yè)的社會聲譽(yù)，有53.6%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；縮短新員工適用期，有28.6%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；承擔(dān)社會責(zé)任，通過此舉取得政府對企業(yè)的額外支持，各有21.4%的企業(yè)選擇了這兩項(xiàng)；獲得職業(yè)崗位等級資格的考證地位，有3.6%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)。從這個調(diào)查結(jié)果看，企業(yè)參與職業(yè)教育主要的動機(jī)是為自己選拔人才、提升人才質(zhì)量、解決技術(shù)難題和提高聲譽(yù)，這些動機(jī)在企業(yè)中的覆蓋率超過50%以上。

表3　當(dāng)前企業(yè)參與職業(yè)教育的主要動機(jī)

其中，國有企業(yè)參與職業(yè)教育的主要動機(jī)是：滿足企業(yè)勞動力的需求，優(yōu)先選用優(yōu)秀畢業(yè)生，培訓(xùn)員工、解決技術(shù)難題等，各占國有企業(yè)的57.1%；提高企業(yè)的社會聲譽(yù)，占國有企業(yè)的42.9%；縮短新員工適用期，占國有企業(yè)的28.6%。私營企業(yè)參與職業(yè)教育的主要動機(jī)為：滿足企業(yè)勞動力需求，優(yōu)先選用優(yōu)秀畢業(yè)生，占私營企業(yè)的88.9%；培訓(xùn)員工、解決技術(shù)難題，占私營企業(yè)的83.3%；提高企業(yè)的社會聲譽(yù)，占私營企業(yè)的66.7%；承擔(dān)社會責(zé)任，占私營企業(yè)的33.3%；縮短新員工適用期，通過此舉取得政府對企業(yè)的額外支持，占私營企業(yè)的27.8%；獲得職業(yè)崗位等級資格的考證地位，占私營企業(yè)的5.6%。外資企業(yè)參與職業(yè)教育的主要動機(jī)是滿足企業(yè)勞動力需求，占外資企業(yè)的100%。合資企業(yè)參與職業(yè)教育的動機(jī)主要包括：優(yōu)先選用優(yōu)秀畢業(yè)生，占合資企業(yè)的100%；滿足企業(yè)勞動力需求，縮短新員工適用期，培訓(xùn)員工、解決技術(shù)難題，通過此舉取得政府對企業(yè)的額外支持，各占合資企業(yè)的50%。從這個調(diào)查結(jié)果（見表4）看，私營企業(yè)參與職業(yè)教育目的性明確，需求多種多種，各種需求在私營企業(yè)中的覆蓋率比較高，外資企業(yè)參與職業(yè)教育目的集中在滿足企業(yè)的勞動力需求上，與其參與職業(yè)教育的形式也吻合。

表4　不同企業(yè)參與職業(yè)教育的主要動機(jī)　%

三、企業(yè)參與職業(yè)教育的后顧之憂和制約因素

（一）企業(yè)參與職業(yè)教育的后顧之憂調(diào)查結(jié)果與分析

當(dāng)前，在參與職業(yè)教育活動中，企業(yè)的后顧之憂按從大到小的順序（見表5）依次是：學(xué)生安全問題，有85.7%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；生產(chǎn)效益問題，有71.4%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；學(xué)生管理問題，有64.3%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；設(shè)備損耗問題，有39.3%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)；實(shí)習(xí)勞動報(bào)酬問題，有25%的企業(yè)選擇了這一項(xiàng)。從這個調(diào)查結(jié)果可見，學(xué)生的管理問題、安全問題和生產(chǎn)效益問題是企業(yè)參與職業(yè)教育最大的后顧之憂，大于50%的企業(yè)選擇了這些項(xiàng)目。

表5　企業(yè)參與職業(yè)教育的后顧之憂

其中，國有企業(yè)的后顧之憂主要包括：學(xué)生安全問題，占國有企業(yè)的85.7%；生產(chǎn)效益問題，占國有企業(yè)的57.1%；實(shí)習(xí)勞動報(bào)酬問題，占國有企業(yè)的42.9%；學(xué)生管理問題，占國有企業(yè)的28.6%；設(shè)備損耗問題，占國有企業(yè)的14.3%。私營企業(yè)的后顧之憂主要包括：學(xué)生安全問題，占私營企業(yè)的83.3%；生產(chǎn)效益問題，學(xué)生管理問題，各占私營企業(yè)的77.8%；設(shè)備損耗問題，占私營企業(yè)的44.4%；實(shí)習(xí)勞動保守問題，占私營企業(yè)的11.1%。外資企業(yè)的后顧之憂表現(xiàn)較為突出，對所有列出的問題都100%地表示擔(dān)心。合資企業(yè)對學(xué)生安全問題，100%的企業(yè)表示擔(dān)心，對設(shè)備損耗問題，生產(chǎn)效益問題，實(shí)習(xí)勞動報(bào)酬問題，學(xué)生管理問題，各有50%的企業(yè)表示擔(dān)心。從這個調(diào)查的結(jié)果（見表6）看，外資企業(yè)和合資企業(yè)的后顧之憂最大，這與這兩類企業(yè)參與職業(yè)教育的形式相對單一的調(diào)查結(jié)果是吻合的。而且私營企業(yè)最關(guān)心生產(chǎn)效益問題，77.8%的私營企業(yè)選擇了這一項(xiàng)，這與仍然有11.1%的私營企業(yè)沒有以任何形式參與職業(yè)教育是吻合的。

表6　不同企業(yè)參與職業(yè)教育的后顧之憂　%

（二）企業(yè)參與職業(yè)教育的制約因素調(diào)查結(jié)果與分析

從企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀看，仍然有7.1%的企業(yè)沒有參與到職業(yè)教育中來，特別是私營企業(yè)高達(dá)11.1%沒有參與到企業(yè)教育中來。從我們進(jìn)一步的調(diào)查分析中得知，有42.9%的企業(yè)認(rèn)為，政府應(yīng)該積極搭橋，來讓企業(yè)參與到職業(yè)教育中去［2］；還有42.9%的企業(yè)認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)積極主動地與企業(yè)建立聯(lián)系；企業(yè)愿意積極主動地與學(xué)校建立聯(lián)系的僅占被調(diào)查企業(yè)的10.7%。有60.7%的企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)該搭建資源共享平臺；有39.3%的企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)該搭建信息溝通平臺；有75%的企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)該搭建人才共享平臺。

企業(yè)參與職業(yè)教育總是出自一定的動機(jī)，或者為了滿足企業(yè)勞動力需求，優(yōu)先選用優(yōu)秀畢業(yè)生，或者為了培訓(xùn)員工、解決技術(shù)難題，提高企業(yè)的社會聲譽(yù)，承擔(dān)社會責(zé)任等，但在合作過程，企業(yè)又有很多后顧之憂。有60.7%的企業(yè)認(rèn)為，校企雙方應(yīng)該達(dá)到利益平衡，這個時候就需要有一些促進(jìn)和保障機(jī)制來保障雙方的權(quán)利，協(xié)調(diào)雙方的義務(wù)。在調(diào)查中，有67.9%的企業(yè)認(rèn)為，政府應(yīng)該給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策；有10.7%的企業(yè)認(rèn)為缺乏合作機(jī)制；有14.3%的企業(yè)認(rèn)為缺乏合作運(yùn)行機(jī)制；有17.9%的企業(yè)認(rèn)為缺乏合作保障機(jī)制。

當(dāng)前，企業(yè)參與職業(yè)教育的主要形式相對簡單，如為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會、實(shí)習(xí)基地，為教師提供實(shí)踐機(jī)會，聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題，與學(xué)校聯(lián)合實(shí)施訂單培養(yǎng)，參與人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓(xùn)，為學(xué)校提供兼職教師，向?qū)W校提供貧困生資助或教學(xué)經(jīng)費(fèi)資助，為學(xué)校提供先進(jìn)設(shè)施和設(shè)備等。后續(xù)通過對企業(yè)高級管理人員和懂事會成員的訪談，我們了解到，有42.9%的企業(yè)認(rèn)可職教聯(lián)盟的合作形式，有51.7%的企業(yè)認(rèn)可職教集團(tuán)的合作形式，有35.7%的企業(yè)認(rèn)可校企共同出資建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。這些深層次的合作形式，一方面，可以提高合作層次和質(zhì)量；另一方面，可以實(shí)現(xiàn)收益內(nèi)部化，保障企業(yè)的利益流失率少。［3］

在詢問企業(yè)對待職業(yè)院校學(xué)生的看法的時候，有51.7%的企業(yè)認(rèn)為，很多學(xué)生不能直接上崗，需要重新培訓(xùn)；有32.1%的企業(yè)認(rèn)為，學(xué)生流失率高、做不長；有7.1%的企業(yè)認(rèn)為，學(xué)生處理不好人際關(guān)系；僅僅有3.6%的企業(yè)認(rèn)為，學(xué)生怕吃苦、工作不努力。所以，提高職業(yè)院校學(xué)生的動手能力，職業(yè)忠誠度等是職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上應(yīng)該努力提高的重點(diǎn)。在進(jìn)一步詢問企業(yè)目前最緊迫需要學(xué)校給予企業(yè)哪些方面支持時候，有39.3%的企業(yè)回答需要學(xué)校給予企業(yè)技術(shù)支持；另外，有39.3%的企業(yè)希望學(xué)校給予企業(yè)經(jīng)營管理上的支持，以提高效益；還有60.7%的企業(yè)需要學(xué)校幫助企業(yè)解決員工培訓(xùn)問題。所以，提高職業(yè)院校的技術(shù)服務(wù)能力也是職業(yè)院校努力的重點(diǎn)。

四、企業(yè)利益保障機(jī)制的建立

目前，企業(yè)參與職業(yè)教育的渠道少，企業(yè)缺乏主動性，更重要的是缺少各種平臺。在企業(yè)參與職業(yè)教育實(shí)踐中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)校企雙方利益平衡［4］，為解決企業(yè)的后顧之憂，應(yīng)建立完善的促進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制。只有這樣，才能在滿足企業(yè)動機(jī)和解決企業(yè)顧慮基礎(chǔ)上，打破制約因素，吸引企業(yè)積極參與職業(yè)教育，并深化校企合作形式。具體來說，這種利益保障機(jī)制的建立主要從法律、政府施政和學(xué)校三個層面上建立。（1）法律層面。應(yīng)該加強(qiáng)對積極參與職業(yè)教育的企業(yè)進(jìn)行政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼上的立法工作，調(diào)整在校企合作中政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生等主體之間關(guān)系上等的立法。（2）政府層面。首先，政府應(yīng)該搭建平臺，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校和企業(yè)信息溝通及時，實(shí)現(xiàn)資源共享和人才共享受等；其次，政府應(yīng)該出臺優(yōu)惠政策，對積極參與職業(yè)教育的企業(yè)給予補(bǔ)貼和支持。（3）學(xué)校層面。應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力，完善校企合作的管理，同時，創(chuàng)新深層次合作模式，以職教集團(tuán)等收益內(nèi)部化形式，保障企業(yè)的利益。

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［責(zé)任編輯曹穩(wěn)］

基金項(xiàng)目：遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度重大決策咨詢課題“吸引行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：JG12ZD05）；遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年院級教研課題“校企共建示范性生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的功能、建設(shè)、運(yùn)行和管理研究”（項(xiàng)目編號：JYLX2015010）；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度研究基地專項(xiàng)課題“高職院校校企合作運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：JG12ZXY29）

作者簡介：趙東明，男，滿族，遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674－7747（2016）010-0013-06