李欣桐

（西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，陜西 西安 710063）

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當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)踐

李欣桐

（西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，陜西 西安 710063）

摘要：在不同國(guó)家和地方，特別是像美國(guó)以及歐盟的國(guó)家等，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家基本都己經(jīng)確立了產(chǎn)品召回制度。缺陷產(chǎn)品召回制度對(duì)于更好維護(hù)社會(huì)整體秩序，更好保護(hù)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)，有著特別的意義。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；產(chǎn)品缺陷；產(chǎn)品召回；缺陷產(chǎn)品召回制度；實(shí)踐

一、美國(guó)

作為第一個(gè)實(shí)行缺陷產(chǎn)品召回的國(guó)家，美國(guó)在此方面做的還是比較完善的。上世紀(jì)六十年代美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，帶來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多。對(duì)制定汽車(chē)安全法規(guī)的呼聲也逐漸擴(kuò)大，綜合各方面意見(jiàn)，美國(guó)在1966 年制定了《國(guó)家交通和機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》。后來(lái)，看到缺陷產(chǎn)品召回制度在汽車(chē)產(chǎn)品領(lǐng)域取得不錯(cuò)效果，美國(guó)開(kāi)始

在關(guān)于保證產(chǎn)品安全和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面都確立了相 應(yīng)的召回制度。[1]此后根據(jù)實(shí)際情況的變化做出了相應(yīng)調(diào)整，一步步將召回范圍延伸到多種領(lǐng)域，包括普通消費(fèi)品、醫(yī)藥、食品、彩妝等，并由不同的部門(mén)依職責(zé)加以管理。

根據(jù)美國(guó)《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》的規(guī)定，美國(guó)成立了消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)（CPSC），作為執(zhí)行《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》的基本機(jī)構(gòu)。美國(guó)在產(chǎn)品召回的具體操作方面也有著嚴(yán)格的要求，召回機(jī)構(gòu)分工不同，各司其職，但主要工作內(nèi)容和實(shí)施程序大體上相同，CPSC 產(chǎn)品召回的一般程序?yàn)橐韵聨撞剑旱谝?，廠商匯報(bào)產(chǎn)品的相關(guān)信息。第二，對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行確定。第三，制定召回計(jì)劃。第四，實(shí)施召回。第五，對(duì)召回記錄進(jìn)行保留。

美國(guó)在缺陷產(chǎn)品召回制度的制定上是開(kāi)創(chuàng)者, 同時(shí)在實(shí)際運(yùn)用方面也是非常積極的。參考對(duì)比美國(guó)在缺陷產(chǎn)品召回制度的規(guī)定和實(shí)施, 對(duì)于我國(guó)如何建立缺陷產(chǎn)品召回制度，在立法、管理、程序方面，都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、日本

日本在二戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速發(fā)展，隨之而來(lái)的，是市場(chǎng)上消費(fèi)品的變化，消費(fèi)品的豐富使得消費(fèi)者對(duì)其中一部分消費(fèi)品的品質(zhì)和安全性無(wú)法進(jìn)行判斷，此種消費(fèi)品的增多，因此造成的損害頻繁出現(xiàn)，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。

日本在頒布《消費(fèi)者保護(hù)基本法》之前，像《公路運(yùn)輸與車(chē)輛法》已經(jīng)規(guī)定,不論是生產(chǎn)汽車(chē)還是進(jìn)口汽車(chē)，必須通過(guò)相關(guān)的安全檢驗(yàn)，否則不準(zhǔn)許銷(xiāo)售, 平時(shí)也應(yīng)積極進(jìn)行日常維修, 確保駕駛安全?！断M(fèi)者保護(hù)基本法》第1條規(guī)定可以看出最終目的是為了預(yù)防危害發(fā)生，更好保證安全，召回制度就對(duì)此進(jìn)行了比較好的體現(xiàn)。

從日本缺陷汽車(chē)召回來(lái)看其召回程序。①生產(chǎn)廠家對(duì)所需的信息進(jìn)行搜集規(guī)整。生產(chǎn)廠家在了解產(chǎn)品缺陷后，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查來(lái)決定是否需要實(shí)施召回。②生產(chǎn)廠家提出召回申請(qǐng)，有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行審查。生產(chǎn)商調(diào)查后，依規(guī)定申請(qǐng)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施召回。發(fā)現(xiàn)的確是因?yàn)橹圃煲环降倪^(guò)錯(cuò)造成的，就會(huì)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)為需要召回的，就會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施召回。如果召回理由不夠充分，可以要求生產(chǎn)者再次分析后重新遞交申請(qǐng)。③開(kāi)始召回程序。生產(chǎn)廠家的申請(qǐng)獲批后，會(huì)通過(guò)媒體或政府部門(mén)的網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

日本作為亞洲首先實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回的國(guó)家，我國(guó)可以在這方面吸取一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、法國(guó)

法國(guó)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理缺陷產(chǎn)品召回的機(jī)構(gòu)，也有專(zhuān)門(mén)組織來(lái)協(xié)商關(guān)于召回的相關(guān)事宜。還有很多媒體界人士也建立網(wǎng)站，期望在第一時(shí)間發(fā)布召回信息。生產(chǎn)廠家會(huì)發(fā)布一份新聞公告,告訴公眾哪些產(chǎn)品可能存在不安全因素, 提醒消費(fèi)者注意并盡快交還該產(chǎn)品。同時(shí),生產(chǎn)廠家還會(huì)采取廣告的形式，在公眾媒體以及較出名的報(bào)紙和專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)布召回信息?，F(xiàn)代社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣,也會(huì)有網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)長(zhǎng)期告知民眾有關(guān)召回事宜。

法國(guó)所不同的是，法律上沒(méi)有規(guī)定汽車(chē)制造廠商必須報(bào)告主管部門(mén),它可以自行決定是否實(shí)施召回計(jì)劃。還有一種形式叫做“無(wú)聲召回”,車(chē)主把車(chē)輛送店進(jìn)行修理和保養(yǎng), 修理店根據(jù)汽車(chē)生產(chǎn)廠家的規(guī)定對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查，采取相應(yīng)的措施?，F(xiàn)在, 這種做法出現(xiàn)了一些問(wèn)題, 認(rèn)為這樣并不能真正消除安全隱患, 因?yàn)楹芏嘬?chē)輛并不會(huì)被送往專(zhuān)業(yè)的維修店進(jìn)行日常修理, 很多問(wèn)題車(chē)輛無(wú)法得到合適的處理。

各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況不同，所采取的缺陷產(chǎn)品召回方式也各異，主要分為主動(dòng)召回和指令召回兩種。[2]美國(guó)實(shí)施的是“自愿認(rèn)證，強(qiáng)制召回”，政府不會(huì)對(duì)產(chǎn)品有直接的限制，是企業(yè)自己決定其實(shí)施準(zhǔn)則。企業(yè)自身承擔(dān)全部的責(zé)任。而有一部分歐洲國(guó)家實(shí)施的是“強(qiáng)制認(rèn)證，自愿召回”，生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都有政府的監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)品投人市場(chǎng)前就進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才投入生產(chǎn)。根據(jù)各國(guó)的實(shí)際情況，采取不同的召回方式，更有利于本國(guó)政策的實(shí)施。

中國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，貿(mào)易范圍也在逐漸擴(kuò)大，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)交往帶來(lái)的還有更多的糾紛。缺陷產(chǎn)品召回便是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，我國(guó)十分有必要構(gòu)建起缺陷產(chǎn)品召回制度。因?yàn)槠湟?，它能夠更好的保護(hù)消費(fèi)者享有其應(yīng)得的權(quán)益, 并且改善人們的生活質(zhì)量。其二，它能夠促進(jìn)企業(yè)本身的發(fā)展。企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回將會(huì)付出很大的代價(jià)，為了使自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，企業(yè)只能不斷提升自己。其三，幫助企業(yè)在面對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘是采取更加有利的措施。其四，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益起到一定程度的保護(hù)作用。豐田汽車(chē)召回事件就是例子，廠商利用中國(guó)法律上的空缺，使得中國(guó)消費(fèi)者的維權(quán)之路變得格外艱難。

可以說(shuō)，我國(guó)對(duì)于缺陷產(chǎn)品的召回還是給予了很大的重視，目前我國(guó)在汽車(chē)、食品、醫(yī)藥等方面都建立了一些規(guī)章來(lái)規(guī)范這些領(lǐng)域的缺陷產(chǎn)品召回制度。但是從反饋的結(jié)果來(lái)看，盡管政府做出了許多嘗試，但法律制度上仍然有一些欠缺，使得具體的實(shí)施效果并不令人滿意。缺陷產(chǎn)品召回制度在保障社會(huì)安定、維護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人權(quán)益方面具有深刻意義，雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)成熟的制度相比，我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品召回的法律才是初見(jiàn)雛形，但是我國(guó)還是做出了很大的努力。從2009年公布的《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（送審稿）來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始系統(tǒng)構(gòu)建屬于自己的缺陷產(chǎn)品召回制度，我們期待它的制定和頒布可以構(gòu)建一個(gè)對(duì)各行業(yè)都可以普遍適用、具體完備的缺陷產(chǎn)品召回制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝非.美國(guó)的缺陷產(chǎn)品召回制度[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì),2001.4:35

[2]王曉梅.以人為本——美國(guó)法國(guó)日本如何看汽車(chē)召回[J].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2002 .11

中圖分類(lèi)號(hào)：D920

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）06-0078-01

作者簡(jiǎn)介：李欣桐(1992.05-)，女,漢族，山東萊蕪人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)專(zhuān)業(yè)2014級(jí)碩士研究生，研究方向:民商法。