陳旭松

摘 要：中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)首次專題討論依法治國的問題。在高等學(xué)校中加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育，即是新形勢下黨中央的要求，也是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，和培養(yǎng)大學(xué)生健康思想和法制觀念的重要途徑。目前在校大學(xué)生中不懂法甚至違法的現(xiàn)象，暴露出了當(dāng)前高校大學(xué)生的法制教育薄弱的問題。大學(xué)生肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任，他們在學(xué)習(xí)科學(xué)知識的同時(shí)，其法律意識、法制觀念如何，將直接關(guān)系和影響著我國社會(huì)的法制建設(shè)。法制教育是高校思想政治教育的重要部分，高校要提高對法制教育重要性和必要性的認(rèn)識，采取有效的措施切實(shí)搞好大學(xué)生的法制教育。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；校園安全；法制教育；法制觀念

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）12-352-01

高校安全和大學(xué)生法制教育問題黨和國家高度重視，如何加強(qiáng)大學(xué)生法律意識，是所有高校面臨的問題。近年來，我國高等教育蓬勃發(fā)展，截至2015年5月21日，全國高等學(xué)校共計(jì)2845所，其中普通高等學(xué)校2553所（含獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校447所，獨(dú)立學(xué)院275所，中外合作辦學(xué)7所），成人高等學(xué)校292所。[1]作為國家棟梁的大學(xué)生，也因法制觀念淡薄，不斷出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。大學(xué)階段，是大學(xué)生一生當(dāng)中人格和思想以及道德觀、世界觀、價(jià)值觀發(fā)展與完善的關(guān)鍵時(shí)期。大學(xué)生群體又是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們的安全和穩(wěn)定，直接影響到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。

一、高等學(xué)校安全現(xiàn)狀及法制教育存在的問題

2013年4月14日，某高校一名學(xué)生過生日邀請了七名同學(xué)到某賓館網(wǎng)吧上網(wǎng)，晚上有四人住在賓館，次日早上五點(diǎn)因電路老化起火，從一樓燒到六樓，住五樓的四名學(xué)生在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)到大火撲滅的一個(gè)小時(shí)內(nèi)沒有采取有效的自救措施，最終喪失生命。2014年12月20日大學(xué)生張某盜竊同學(xué)兩臺筆記本電腦，在某典當(dāng)行換了兩千元現(xiàn)金，被抓后還說以后有錢贖回電腦還給同學(xué)，不算違法?？梢娫搶W(xué)生對法律多么無知！

1、大學(xué)校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜。原教育部部長周濟(jì)在全國高等學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)會(huì)議上指出：校園周邊環(huán)境整治已經(jīng)到了非整不行的階段。校園周邊，歌舞廳、游戲廳、卡拉OK 廳、錄像廳、網(wǎng)吧等大量存在。一些學(xué)生出入這些場所，引發(fā)事端，影響到校園秩序，對在校大學(xué)生的人身安全也構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。尤其是網(wǎng)吧，很多自制力差的大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、聊天，花費(fèi)大量時(shí)間、金錢，由此引發(fā)的治安問題也層出不窮。

2、大學(xué)生的心理健康問題愈來愈突出。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，特別是高校招生就業(yè)制度、學(xué)生教育管理制度改革的深入推進(jìn)，一些大學(xué)生存在不同程度的心理障礙和問題。如果這些心理障礙不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療，受到強(qiáng)烈的刺激，后果將非常嚴(yán)重。由于生活節(jié)奏加快，社會(huì)壓力加大以及家庭環(huán)境和個(gè)人經(jīng)歷等諸多原因，產(chǎn)生心理障礙和心理疾病的大學(xué)生日益增多。

3、對法制教育重視程度不夠。由于法律基礎(chǔ)課的課時(shí)有限，合班上大課的情況十分普遍，如此教學(xué)要讓學(xué)生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現(xiàn)這種情況的原因主要是對大學(xué)生的法制教育還不夠重視，只是將其作為一門普通的課程來對待，而沒有將其看作是提高人才綜合素質(zhì)與修養(yǎng)的重要舉措。

4、法制教育師資力量薄弱

很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學(xué)工處、德育處、團(tuán)委或宣傳部的工作人員擔(dān)任。他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實(shí)際問題的能力影響了法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果。在這種情況下，大學(xué)生對法律課程不重視就不難理解了。

5、法制教育的形式和內(nèi)容單一。法制教育是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合教育。目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，偏重于法律理論知識的傳授，而忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，未能給學(xué)生提供參加有關(guān)社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。【2】有的高校甚至把法律基礎(chǔ)課作為對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的唯一形式，法律基礎(chǔ)知識的內(nèi)容僅限于幾部法律，缺少有針對性的以案說法的內(nèi)容。

二、對大學(xué)生法制教育改進(jìn)措施的建議

1、高校要高度重視大學(xué)生法制教育工作，積極主動(dòng)地制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。（1）構(gòu)建并完善合理的法制教育體系 高校要重視對大學(xué)生進(jìn)行法制教育，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，并將其作為人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)必不可少的教育內(nèi)容。在制定教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容上要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、制度化，改變陳舊的、落后的教學(xué)觀念和教學(xué)方法，構(gòu)建并完善合理的法制教育體系。

（2）制定并完善科學(xué)的學(xué)生管理制度。高校要根據(jù)《高等教育法》、《中國普通高校德育大綱》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等各項(xiàng)有關(guān)法律和規(guī)章制度，根據(jù)高等教育教學(xué)改革不斷深化的需要，制定并完善科學(xué)合理的學(xué)生管理制度。【3】一方面要寓法制教育于課堂教學(xué)和各項(xiàng)活動(dòng)中，使法制教育從單線型轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)型，構(gòu)建課堂內(nèi)外、校園內(nèi)外一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，鞏固法制教育效果。另一方面，緊抓前饋環(huán)節(jié)，多方面多渠道地灌輸法律意識、滲透法制教育、培養(yǎng)法律素質(zhì)。

（3）高校要在法制教育中改進(jìn)方法，積極調(diào)動(dòng)各方面有利因素形成合力。教師應(yīng)充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用。在教學(xué)方法上著眼于大學(xué)生法律素質(zhì)的提高，并根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓住大學(xué)生心理特征，采取各種教學(xué)方式和渠道，發(fā)揮各有關(guān)課程在法制方面的作用和功能，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時(shí)深受法制的熏陶。同時(shí)還要充分利用“兩課”教育對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識的滲透，加大普法的力度和廣度，提高廣大學(xué)生的法律意識、法制觀念和法律素質(zhì)。

3、加強(qiáng)法律教師的培養(yǎng)。提高教師隊(duì)伍是搞好高校法制教育的關(guān)鍵。高校的法律教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)。不同的學(xué)校要根據(jù)自身的條件，通過多種形式，組建精干的專職教師隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張淑玲。大學(xué)生法律教育的調(diào)查與分析[J]，河南大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（9）。

[2] 韓世強(qiáng)，陳秀君.試析我國高校法制教育模式的重構(gòu)[J]，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》，2011（3）。

[3] 雷東麗。對大學(xué)生法律素質(zhì)的教育與培養(yǎng)[J]《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》，2012（5）