王兵

【摘 要】當(dāng)今，我國行政事業(yè)單位的預(yù)算工作不如人意，主要包括預(yù)算編制的質(zhì)量低，在執(zhí)行過程中達(dá)不到預(yù)計(jì)效果，監(jiān)督管理不健全等等。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不完善會(huì)影響著財(cái)政資金利用效率，進(jìn)而影響著對(duì)社會(huì)服務(wù)的效果。無論做什么事情都需要有一定的計(jì)劃性，行政事業(yè)單位的預(yù)算工作更加如此，為了更好地適應(yīng)我國財(cái)政體制改革的需要，我們更應(yīng)該做好行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，更好的為建立服務(wù)型政府進(jìn)行努力。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；如何加強(qiáng)；預(yù)算管理

一、什么是行政事業(yè)單位預(yù)算管理

預(yù)算管理是指國家相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定出的結(jié)合行政事業(yè)單位本身履行職能需要，從基層開始編制、匯總、上報(bào)的的由財(cái)政部門審核，并提交各層級(jí)人民代表大會(huì)依法設(shè)立的財(cái)務(wù)部門綜合收支計(jì)劃。預(yù)算管理也可以說成通過預(yù)算編制和業(yè)績考核等對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的一種方法。

二、我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀

我國公共財(cái)政改革以來，已經(jīng)建立了科學(xué)的部門預(yù)算體系，雖然在對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行起到重要作用，但是當(dāng)前的行政事業(yè)單位的預(yù)算管理仍然存在很多問題，主要包括以下幾方面：

1.監(jiān)督體系不完善

有關(guān)部門并沒有對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作進(jìn)行有效監(jiān)管，無法體現(xiàn)出職能的公平性，以及預(yù)算管理監(jiān)督不透明。監(jiān)督力度薄弱，預(yù)算的執(zhí)行達(dá)不到預(yù)期效果，有的資金使用無法做到?？顚Ｓ?，仍然存在預(yù)算透支的現(xiàn)象。到年底，對(duì)預(yù)算超支的進(jìn)行追加，資金結(jié)余的進(jìn)行突擊花錢。導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過于隨意，預(yù)算缺乏本質(zhì)上的影響力。

2.行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理缺少科學(xué)的管理方法

沒有科學(xué)的管理方法，是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算的編制不符合實(shí)際情況，不科學(xué)，對(duì)支出的預(yù)算有虛高或者偏低的現(xiàn)象。若是在比較大的項(xiàng)目上預(yù)算不準(zhǔn)確，會(huì)嚴(yán)重影響資金的利用，會(huì)給財(cái)政資金帶來很大的壓力以及資金安排的不合理。

3.行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作與企業(yè)相比較簡單，主要就是報(bào)賬與核算，而企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員需要對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行核算，銷售額的預(yù)算，以及資金合理規(guī)劃等方面。所以企業(yè)要求財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能相對(duì)較高，而行政事業(yè)單位相對(duì)而言人員配備不齊，還有很多財(cái)務(wù)人員無證上崗，或者代賬，導(dǎo)致專業(yè)技能相對(duì)薄弱，不能很好的執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。

三、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理

1.加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理認(rèn)識(shí)

近些年來，我國加大對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的不斷改革，而且在各種部門中建立與其相適應(yīng)的預(yù)算管理制度。任何行政事業(yè)單位都不得隨意更改企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，任何一個(gè)部門都有按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，更好的為人民服務(wù)。同時(shí)事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都需要更加重視預(yù)算管理，鼓勵(lì)相關(guān)人員參與到預(yù)算工作中來，不斷學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，是其更好的執(zhí)行、編制考核等工作。進(jìn)而發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的各個(gè)問題，然后針對(duì)問題提出更好的解決方案。同時(shí)，行政事業(yè)單位也要完善預(yù)算制度，如在預(yù)算編制過程中對(duì)上一年進(jìn)行合理的估算，然后針對(duì)市場(chǎng)等因素的影響，確保預(yù)算編制更加完善。

2.提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)預(yù)算管理工作

要想提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理關(guān)鍵在于更好的提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。從宏觀上需要提高管理人員對(duì)預(yù)算管理的重視程度，提升預(yù)算意識(shí)，改變管理人員的思維方式，以現(xiàn)代的管理理念來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理理念。在對(duì)財(cái)務(wù)人員預(yù)算意識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)，在人員配置上要進(jìn)行科學(xué)的合理分配。從微觀上看，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員的技術(shù)水平，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在財(cái)務(wù)工作中做到權(quán)責(zé)分工明確，專人專崗，在做好預(yù)算的同時(shí)，也要做好與其他相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)的預(yù)算培訓(xùn)，使其掌握更加先進(jìn)的預(yù)算編制流程，從多個(gè)角度提高財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水平，提高預(yù)算編制的效率。從預(yù)算氛圍的角度看，行政事業(yè)單位一直存在著粗放管理，在提高意識(shí)的同時(shí)，管理人員與財(cái)務(wù)工作人員更應(yīng)該進(jìn)行密切的工作配合，管理層提高良好的管理模式，財(cái)務(wù)人員提高自己的專業(yè)技能。無論國家撥款還是單位自收自支，都要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行合理的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)管理精簡有效。

3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督力度

為確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督力度，同時(shí)監(jiān)督審計(jì)部門，建立健全的設(shè)計(jì)監(jiān)督制度，并且要嚴(yán)格實(shí)施，一但發(fā)行違紀(jì)違規(guī)的單位，需要按照規(guī)章制度進(jìn)行審查與處理。從政府采購說起，行政事業(yè)單位所采購的物品需要進(jìn)行預(yù)算或是報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，否則行政事業(yè)單位不能擅自采購，如果手續(xù)不全，或沒有報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，采購所發(fā)生的一切費(fèi)用，財(cái)務(wù)部門將不予報(bào)銷。所有預(yù)算管理同時(shí)離不開預(yù)算監(jiān)督，沒有規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位需要建立完善監(jiān)督體系，來確保預(yù)算的順利實(shí)施。

四 結(jié)束語

行政事業(yè)單位使我們公共服務(wù)部門，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)體制的重要改革部分，預(yù)算管理是行政事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是財(cái)政規(guī)劃的合理需要。近幾年來，我國對(duì)財(cái)政管理在不斷的提高，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作效率也有了很大改善，一方面我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)我們行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀，另一方面我們也要對(duì)行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀進(jìn)行合理的改善。實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的科學(xué)預(yù)算管理可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的完善，同時(shí)也可以使行政事業(yè)單位更好的為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂孝俠.關(guān)于深化部門預(yù)算管理制度改革的思考 [J]. 會(huì)計(jì)之友，2008

[2]姜庫. 關(guān)于如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010