黨波
【摘 要】本文在分析高校體育傷害事故主要原因的基礎(chǔ)上,重點就高校體育傷害事故安全防范體系的建構(gòu)進行探討與分析,進而為高校體育工作的健康、安全開展提供相應(yīng)的借鑒和幫助。
【關(guān)鍵詞】高校體育 傷害事故 安全防范體系
在大力建設(shè)和諧校園的背景下,高校體育傷害事故開始受到國家和學(xué)校的高度重視,并將其視為高校安全管理工作中的重中之重。但是,由于安全宣傳教育的不足和安全管理措施的不到位,高校學(xué)生在體育活動中受傷的情況仍舊大量存在,這不僅給受傷學(xué)生在生理和心理上帶來了傷害,為體育教師的課堂教學(xué)和課外體育活動的組織也造成了一定的障礙,成為制約高校體育教育工作的一大難題。因此,為了高校體育教育工作可以得到安全、健康、可持續(xù)的發(fā)展,有必要就高校體育傷害事故的安全防范體系進行建構(gòu),還在校師生一個更加優(yōu)良、安全的體育健身環(huán)境。
高校體育傷害事故的主要類型及原因分析
1.學(xué)校直接責(zé)任事故
當(dāng)學(xué)校的過失行為與高校體育傷害事故的發(fā)生存在著直接因果關(guān)系時,學(xué)校無疑是導(dǎo)致體育傷害事故的直接原因,需要承擔(dān)相應(yīng)的直接責(zé)任。例如,高校對體育場館設(shè)施管理不到位,導(dǎo)致體育場館、體育器材損壞而造成學(xué)生受傷的;在校園活動中,高校沒有落實相關(guān)安全保護措施而造成學(xué)生受傷的;在體育競賽或社會實踐活動中,因為教師指導(dǎo)錯誤而造成學(xué)生受傷的等。這些體育傷害事故的發(fā)生,一個鮮明的特點就是學(xué)校是體育傷害事故的直接責(zé)任人,所以通常需要承擔(dān)體育傷害事故的直接責(zé)任。究其原因,主要是因為高校的體育安全管理制度不完善,工作人員玩忽職守,體育指導(dǎo)人員素質(zhì)低下,體育安全管理工作不到位等造成的。
2.學(xué)校間接責(zé)任事故
有些體育傷害事故沒有發(fā)生在校內(nèi),或者單純發(fā)生在學(xué)生之間,但是因為學(xué)校的某些過失或管理失誤,客觀上為體育傷害事故的發(fā)生提供了條件,或者間接擴大了傷害程度的,學(xué)校需要承擔(dān)間接責(zé)任。例如,在體育課上,由于教師管理疏忽,學(xué)生中途離開并受傷的情況;由于學(xué)校工作人員過失,間接導(dǎo)致學(xué)生體育受傷的情況;在校外體育活動中發(fā)生體育傷害事故,雖然學(xué)校不是主管部門,但是組織管理措施不完善的情況等。對于這些事故,學(xué)生自身或其他人員可能是導(dǎo)致體育傷害事故發(fā)生的直接責(zé)任者,學(xué)校不需要承擔(dān)直接責(zé)任,但是往往與學(xué)校有關(guān),所以學(xué)校需要承擔(dān)一定的間接責(zé)任,并反思自身的過失及在工作中的失誤。
3.學(xué)校無責(zé)任事故
還有一些體育傷害事故,學(xué)校沒有過錯,也是不需要承擔(dān)責(zé)任的。例如,由于地震、臺風(fēng)、雷雨等不可抗力而導(dǎo)致的體育傷害事故;體育活動中不能預(yù)見、不可避免并不能克服的情況導(dǎo)致的體育傷害事故;學(xué)生體質(zhì)差或疾病復(fù)發(fā),學(xué)校事先并不知情的;學(xué)生因為個人原因在體育活動場所內(nèi)自傷、自殺的;由于學(xué)生嚴重違紀導(dǎo)致的體育傷害;學(xué)生在往返體育活動場所的路上發(fā)生交通意外;學(xué)生與校外人員有矛盾,擾亂正常教學(xué)秩序并造成體育傷害等。對于該類體育傷害事故的發(fā)生,雖然高校不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,但是高校同樣需要引起足夠的重視,原因就在于這類體育傷害事故,很多原本就不該發(fā)生,如果學(xué)校宣傳教育和引導(dǎo)措施到位,這類事故可能會被有效控制或避免發(fā)生,那樣學(xué)生就可以避免遭受不必要的體育傷害。
高校體育傷害事故安全防范體系的建構(gòu)策略
1.加強安全教育,提高大學(xué)生的體育安全意識
大學(xué)生作為青年群體中的佼佼者,充滿青春與活力,所以無論是在體育課內(nèi),還是體育課外,大部分大學(xué)生對體育運動都充滿了興趣和熱情。但是由于有些大學(xué)生的體育安全意識不強,對自身在體育活動中所面臨的安全風(fēng)險沒有一個理性的認識,也缺乏相應(yīng)的預(yù)防措施和急救方法,所以大學(xué)生極易在體育運動中產(chǎn)生運動損傷。對此,高校要定期、有針對性地開展體育安全教育,不斷增強大學(xué)生的體育安全意識。首先,高校要借助體育課教學(xué)這一有利平臺,加強大學(xué)生對于體育安全的常規(guī)教育,增強大學(xué)生體育運動動作的規(guī)范性,掌握課前熱情和課后整理等技巧,同時對于學(xué)生在體育課上的運動過程進行嚴格的管理,督促學(xué)生遵守體育課堂紀律,做好運動安全方面的防護工作。其次,高校要實現(xiàn)體育安全知識宣傳的多元化,如學(xué)校網(wǎng)站、校園廣播、校報等,都可以成為高校開展體育安全教育的主要載體,便于學(xué)生從多個渠道獲取體育安全知識。再次,高校可以定期開展體育安全的專題宣傳活動,如舉辦安全科普知識講座、發(fā)放體育安全宣傳知識手冊、開設(shè)衛(wèi)生保健選修課等,從而讓學(xué)生系統(tǒng)掌握體育風(fēng)險防范、體育急救、突發(fā)傷害的應(yīng)急處理等方面的知識。
2.建立體育傷害事故的責(zé)任追究機制
正所謂學(xué)生安全無小事,尤其是在當(dāng)前大力建設(shè)和諧校園文化的大背景下,學(xué)校體育傷害事故的有效管理,需要高校多個部門之間的有效溝通與協(xié)作。因此,學(xué)校在開展體育安全管理工作過程中,要按照部門職能進行明確分工,建立起體育傷害事故的責(zé)任追究機制,避免當(dāng)學(xué)生發(fā)生體育傷害事故時出現(xiàn)責(zé)任劃分不明、體育傷害事故得不到及時處理等情況,減少各個部門之間的相互推諉,提高辦事效率,這樣才能讓學(xué)生及其家長滿意。具體而言,高??梢越⒔∪止荏w育工作的校長責(zé)任機制;以產(chǎn)業(yè)部門為主導(dǎo)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量保障機制;以后勤部門為主導(dǎo)的體育設(shè)施維護監(jiān)督機制;以教務(wù)處為主導(dǎo)的體育教學(xué)、訓(xùn)練安全保障機制;以學(xué)校安保人員為主導(dǎo)的巡查與協(xié)調(diào)機制;以學(xué)校體育教師為主導(dǎo)的體育課安全授課機制等。高校只有做到了對體育傷害事故安全責(zé)任的明確劃分,才能提高各個部門參與體育安全管理工作的積極性和主動性,并最終形成有效的體育傷害事故的預(yù)防與管理機制。
3.建立體育傷害事故快速處理機制,完善高校醫(yī)療保障體系
高校體育傷害事故安全防范體系的建構(gòu),不是一個口號,而是一個需要認真實施的系統(tǒng)工程,需要高校把學(xué)生的安全和健康放在一切學(xué)生管理工作的首位。因此,當(dāng)面對大學(xué)生發(fā)生體育傷害事故時,高校必須確保在第一時間作出反應(yīng),把握好就診和治療的時機,這就需要高校要及時建立和完善體育安全規(guī)章制度,在體育課、運動會等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作好突發(fā)性體育傷害事故的應(yīng)急管理預(yù)案,對可能出現(xiàn)的體育傷害事故進行科學(xué)的預(yù)防和控制,當(dāng)事故發(fā)生后,要盡可能將其對學(xué)生的損傷降到最小。此外,為了提高學(xué)生受傷后的治療水平,降低學(xué)校和學(xué)生面對體育傷害事故的經(jīng)濟負擔(dān),高校還需要不斷完善校醫(yī)院及醫(yī)務(wù)室的醫(yī)療配套設(shè)施,鼓勵學(xué)生購買各類醫(yī)療保險,從而盡可能保障學(xué)生的健康權(quán)利和安全利益,為廣大在校師生創(chuàng)設(shè)一個良好的體育教學(xué)和健身環(huán)境。
4.健全相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校管理制度
有些校園傷害事故的發(fā)生,常常會因為責(zé)任不明、經(jīng)濟賠償?shù)葐栴}造成學(xué)校與學(xué)生、家長之間的矛盾,這時候就需要從法律上對體育傷害事故的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任進行界定。首先,立法部門要嘗試針對不同類型高校體育傷害事故制定相應(yīng)的法律法規(guī),盡快改變過去體育傷害事故無法可依、有法難依、參照性不強方面的局面,從而及時為在校師生提供相應(yīng)的法律救濟。其次,學(xué)校在建立相應(yīng)的安全管理制度時,要明確確定體育傷害事故的歸責(zé)原則,為相關(guān)制度建設(shè)提供參考依據(jù)。再次,高校要積極通過完善校園安全監(jiān)督管理制度,對校園體育傷害事故的處理過程進行全程監(jiān)督,通過完善制度來維護學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益,促進高校體育工作的健康、安全與可持續(xù)發(fā)展。此外,高??梢钥紤]在校園教育經(jīng)費中劃撥出一部分成立在校學(xué)生人身傷害專項保護基金,以社會保險和專項基金的方式合理分擔(dān)學(xué)校體育傷害事故的風(fēng)險。
結(jié) 語
總之,高校體育傷害事故安全防范體系的構(gòu)建,需要高校樹立“預(yù)防為主、安全第一”的理念,進一步規(guī)范體育教學(xué)和競賽等活動,定期對體育場地和器材進行檢修和維護,并加大對大學(xué)生的安全宣傳教育工作,增強大學(xué)生的安全健身意識。同時,高校要建立體育傷害事故的責(zé)任機制,重視體育風(fēng)險防范控制和配套醫(yī)療保障體系的建設(shè),從而有效降低學(xué)生體育傷害事故的發(fā)生率和體育傷害事故的處理效率。
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作者單位:西安思源學(xué)院體育部 陜西西安