王鑫芳　俞林

【摘要】新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而人的城鎮(zhèn)化其核心是農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)換。新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)決定該群體是城鎮(zhèn)化的主體，故職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)在提高新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。文章在新型城鎮(zhèn)化背景下，研究職業(yè)教育面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，探討了職業(yè)教育提升新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的路徑，認(rèn)為職業(yè)教育社會(huì)美譽(yù)度、終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)等是職業(yè)教育提高個(gè)人職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的方式方法。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；新生代農(nóng)民工；職業(yè)轉(zhuǎn)換；職業(yè)教育

【中圖分類號(hào)】G725【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2016）05000104

一、引言

（一）新型城鎮(zhèn)化核心：人的城鎮(zhèn)化

2014年發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提到，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。人的城鎮(zhèn)化可以從兩方面來理解：一是人口學(xué)意義上的城鎮(zhèn)化，即到2020年，城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%左右、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%左右。二是社會(huì)學(xué)意義上的市民化，即個(gè)體至群體的行為意識(shí)的轉(zhuǎn)變。人的城鎮(zhèn)化是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，而農(nóng)民的城鎮(zhèn)化主體是新生代農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室新生代農(nóng)民工課題組2010年的調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%。另外新生代農(nóng)民的整體學(xué)歷較老一代農(nóng)民工高，但又不懂務(wù)農(nóng)，回不去農(nóng)村，因此新生代農(nóng)民工將更可能市民化。

（二）人的城鎮(zhèn)化核心：農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)換

新生代農(nóng)民工課題組2010年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在城市融入過程中，還存在部分新生代農(nóng)民工工作壓力較大、收入滿意度較低、“市民”和“農(nóng)民”的身份認(rèn)同尷尬等諸多問題。近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算，但收入太低和住房問題成為制約其在城市定居的最主要障礙。這些問題歸根到底是該群體的職業(yè)轉(zhuǎn)換不順利。

新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換有從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)到非農(nóng)職業(yè)、非農(nóng)職業(yè)間職業(yè)轉(zhuǎn)換等兩種類型。其區(qū)別在于脫農(nóng)程度如何，也可看做是農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的大致路徑。目前新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換存在轉(zhuǎn)換頻率高、水平甚至向下流動(dòng)、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力不高等問題。個(gè)人的職業(yè)轉(zhuǎn)換匯聚成社會(huì)整體的職業(yè)結(jié)構(gòu)，并最終與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。職業(yè)結(jié)構(gòu)是考察社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的另一方法，同時(shí)是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的主要組成部分。因此，職業(yè)不僅僅是個(gè)人就業(yè)問題，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定問題，社會(huì)各子系統(tǒng)需相互協(xié)調(diào)。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換給職業(yè)教育帶來的機(jī)遇國(guó)家推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，需要新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換，融入城市，最終完成市民化。職業(yè)轉(zhuǎn)換有著一個(gè)連續(xù)不斷的行為推進(jìn)與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，教育在其過程中發(fā)揮著重大作用?；谛律r(nóng)民工轉(zhuǎn)移與定居需求，需要職業(yè)教育提供更加深入、全面的教育服務(wù)，提高教育質(zhì)量，使其具備足夠的職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)對(duì)城市生活壓力，使其能留下、生活好、扎穩(wěn)根，這些市場(chǎng)需求給職業(yè)教育帶來了難得的新一輪發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)存在很大挑戰(zhàn)。

（一）群體性職業(yè)轉(zhuǎn)換需求有效促進(jìn)職教消費(fèi)，改變職教被低估狀態(tài)

國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略需要、新生代農(nóng)民工市民化需求，迫使該群體主動(dòng)、被動(dòng)地尋求自我提升，獲得更高社會(huì)地位職業(yè)，融入城市，這種狀態(tài)將形成對(duì)職教巨大的消費(fèi)需求。目前來看，政府層面已然認(rèn)識(shí)到職教地位的重要性，并且也從政策、制度、財(cái)政等方面開始大力支持職教發(fā)展。出臺(tái)各種政策措施，2014年發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中提出職業(yè)教育服務(wù)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的設(shè)想，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。2015年12月2日教育部介紹《教育規(guī)劃綱要》中期評(píng)估職業(yè)教育專題有關(guān)情況中提到：面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育加快發(fā)展，制定了一系列政策措施，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要內(nèi)容。2015年設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周，種種措施，使職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加良好。

（二）新生代農(nóng)民工職教消費(fèi)體量龐大有效緩解生源危機(jī)

近年來由于基礎(chǔ)教育生源下降，導(dǎo)致很多地區(qū)的職業(yè)院校招生難，鑒于國(guó)家階段戰(zhàn)略需求，未來一段時(shí)間，職業(yè)教育與高等教育均分適齡生源的局面將繼續(xù)維持。加上職業(yè)教育地位凸顯，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，職業(yè)教育終生教育體系的構(gòu)建，職教生源得以保證。國(guó)家多次提出要提高農(nóng)村人口受教育的比例。鑒于待轉(zhuǎn)移人口龐大、職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村、面向農(nóng)村等特點(diǎn)，帶給職業(yè)教育巨大的生源，特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校，大批農(nóng)村人口將有機(jī)會(huì)享受職業(yè)教育，國(guó)家也將從政策、資金等多方位支持；另外非在校生職業(yè)技能培訓(xùn)，市場(chǎng)巨大，大批已就業(yè)人員急需職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)能力。職業(yè)教育是新生代農(nóng)民工獲得教育資源的主要陣地。但是職教的春天，不一定是所有職業(yè)院校的春天，職教資源整合重組、更加適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求將不可避免。

（三）新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換涉及多元主體有助于擴(kuò)大職教場(chǎng)域

場(chǎng)域在此有兩種意思：一種是地域，一種是教育場(chǎng)所。從地域來看，新型城鎮(zhèn)化提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的概念，內(nèi)涵包括大城市群，城鄉(xiāng)一體化、國(guó)際化。不管哪種提法，都超越了國(guó)家行政區(qū)劃建制的限制。教育規(guī)劃中提到：教育管理體制改革，完善職業(yè)教育統(tǒng)籌管理方式，探索實(shí)行職業(yè)教育區(qū)域化統(tǒng)籌管理。對(duì)應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)教育也將擴(kuò)大統(tǒng)籌的區(qū)域范圍，服務(wù)大城市群建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、國(guó)際性大城市建設(shè)目標(biāo)。從教育場(chǎng)所來看，為了使職教更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，需社會(huì)多方合作，教育主管部門、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相互合作，相互支持。所有主體都可能是辦學(xué)方，處處都有職教場(chǎng)地。職教輻射面將擴(kuò)大，突破地域限制，突破行政區(qū)劃限制，特別是處于信息化時(shí)代，信息化教學(xué)手段的應(yīng)用，將使職教觸手可及。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中職業(yè)教育發(fā)展框架構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化，服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)，決定了職業(yè)教育的辦學(xué)思路要緊跟時(shí)代需求，發(fā)揮好職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化的功能。深入研究新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，放寬思路，探索職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的具體措施。將職業(yè)教育作為服務(wù)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要內(nèi)容，將學(xué)生就業(yè)緊貼結(jié)構(gòu)調(diào)整，密切服務(wù)城鎮(zhèn)化和中小微企業(yè)發(fā)展，已是共識(shí)，但是實(shí)際操作措施仍然缺乏，改革創(chuàng)新的余地很大。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，探索職業(yè)教育發(fā)展新思路、新措施，是很有價(jià)值的。

（一）分類辦學(xué)，疏通渠道，探索人力資本到人力資源再開發(fā)新途徑

人力資本理論大師舒爾茨提出：人力資本是當(dāng)今時(shí)代促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因，認(rèn)為“人口質(zhì)量和知識(shí)投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。中國(guó)的發(fā)展，簡(jiǎn)單勞動(dòng)已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，需要從事復(fù)雜勞動(dòng)的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)技能型人才。從勞動(dòng)力上升到人力資本，區(qū)別就在于因教育投入而附加的價(jià)值，提升社會(huì)普遍的受教育程度，實(shí)現(xiàn)人力資源再開發(fā)，便是時(shí)代需求。從職業(yè)教育角度來講，一方面提高社會(huì)普遍的受教育程度，接受正規(guī)的學(xué)歷教育；另一方面使低學(xué)歷人群獲得提升職業(yè)技能的非學(xué)歷培訓(xùn)同樣重要。因此，構(gòu)建完善的現(xiàn)代職教體系，疏通技能型人才上升、人力資源不斷開發(fā)的渠道，使各個(gè)層次人員都能享受匹配的職業(yè)教育及培訓(xùn)，任重道遠(yuǎn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合利用，助推職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化

全國(guó)城鎮(zhèn)化程度不一，東部沿海城市化程度較高，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平仍較低。從全國(guó)的教育布局來看，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育資源占據(jù)主導(dǎo)，中西部職教資源較為缺乏。目前來看，職業(yè)教育資源分配與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致匹配。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，內(nèi)涵是培育重點(diǎn)突出城市帶，做到以點(diǎn)帶面，職業(yè)教育布局便要服務(wù)這一布局規(guī)劃。

職教資源區(qū)域統(tǒng)籌管理，不同時(shí)代對(duì)“區(qū)域”的理解不同，新型城鎮(zhèn)化“區(qū)域”概念放大，跳出了行政區(qū)劃，提出城市群概念，因此職教區(qū)域化統(tǒng)籌管理，也要相應(yīng)地突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的限制，放大“區(qū)域”概念，在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的基礎(chǔ)上，在大區(qū)域的視野下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)職教資源，國(guó)家及有關(guān)省市應(yīng)相互協(xié)調(diào)，整合地方職教資源，根據(jù)區(qū)域功能區(qū)分配，合理規(guī)劃本地區(qū)職教發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校走向縣域開展廣泛合作，增強(qiáng)服務(wù)。

三大傳統(tǒng)特大城市群及新大城市群，屬發(fā)達(dá)地區(qū)，人才需求大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代較快，職教資源較豐富，未來發(fā)展，面臨精品化轉(zhuǎn)型需求。需引導(dǎo)整合傳統(tǒng)職教資源，合理調(diào)整職教結(jié)構(gòu)，著重建成一批精品職業(yè)院校。目前傳統(tǒng)發(fā)達(dá)地區(qū)已在朝此方向轉(zhuǎn)型，例如北京市政府2015年12月10日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，北京將引導(dǎo)職業(yè)院校向精品化方向發(fā)展，原則上不再增設(shè)新的職業(yè)院校，支持有條件的職業(yè)院校向外疏解。

中西部地區(qū)，城鎮(zhèn)化潛力很大，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移壓力較大，因此對(duì)職教資源的需求很大，投入受益也更大。應(yīng)加大中西部地區(qū)教育投入，特別是基礎(chǔ)教育及職教投入，將職業(yè)教育普及到更多有需求的人群，增強(qiáng)職教服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化的能力。

（三）整合資源，開發(fā)渠道，擴(kuò)大職業(yè)教育資源量

事實(shí)證明：關(guān)起門來辦教育是行不通的，特別是職業(yè)技術(shù)教育，傳輸?shù)氖羌夹g(shù)技能，面向的是企業(yè)用工需求及技術(shù)技能提升，應(yīng)用于實(shí)踐操作。因此職教系統(tǒng)必須是開放系統(tǒng)，需要整合各方資源。其目的是擴(kuò)大職教資源、提高職教人才培養(yǎng)質(zhì)量、拓寬職教輸出途徑。整合資源的途徑有：一是資金來源多樣化，融合國(guó)際資源、政府、城鄉(xiāng)、校、企、社區(qū)、民間經(jīng)營(yíng)性團(tuán)體、民間社會(huì)團(tuán)體等多種資源，做大職教。二是資源整合模式多樣化，探索各主體與職教辦學(xué)方的合作模式，例如校企合作新模式、職教集團(tuán)、國(guó)際合作辦學(xué)、職業(yè)院校與民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)、社區(qū)合作等的合作模式。

從目前來看，職教領(lǐng)域資源整合還很不充分，資源整合難度很大、潛力也很大，政府層面、專家領(lǐng)域也都大致承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)。國(guó)家的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，指出多種形式的提升手段，已提出資源整合、多主體承擔(dān)的問題，但是具體措施仍然缺乏，國(guó)家層面政策支持仍然缺失。

四、職業(yè)教育提升新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的路徑研究劉奉越（2012）認(rèn)為，職業(yè)教育在職業(yè)流動(dòng)中發(fā)揮著不可或缺的功能，但職業(yè)教育如何提升新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，可從梳理教育的功能開始?！敖逃δ芫褪墙逃到y(tǒng)內(nèi)部各要素之間及其系統(tǒng)與外界之間相互作用的能力”，教育對(duì)個(gè)人、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等產(chǎn)生作用，教育最主要的功能就是人才培養(yǎng)功能。關(guān)于職業(yè)教育對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換問題的研究，即是從特定群體（新生代農(nóng)民工）職業(yè)選擇的角度反向推理職業(yè)教育在職業(yè)轉(zhuǎn)換過程中的功能情況，即是職業(yè)教育在哪些方面提高個(gè)人的整體素質(zhì)，進(jìn)而提高個(gè)人職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。職業(yè)轉(zhuǎn)換有主動(dòng)型與被動(dòng)型、上行型和下行型、小跨度和大跨度之分，職業(yè)教育的理想目標(biāo)即是促進(jìn)新生代農(nóng)民工上行性的、大跨度的職業(yè)轉(zhuǎn)換。職業(yè)轉(zhuǎn)換過程存在的主要障礙是文化障礙、技能障礙、觀念障礙、體制障礙。職業(yè)教育的功能便是要為受教育者疏通這些障礙。

針對(duì)以上四個(gè)障礙，職教需要至少?gòu)娜缦氯齻€(gè)方面入手：需要從教育經(jīng)歷社會(huì)美譽(yù)度、教育質(zhì)量（提升受教育者個(gè)人能力素養(yǎng)）、獲得職教便利性三方面入手。教育經(jīng)歷社會(huì)美譽(yù)度是指該層次教育對(duì)個(gè)體能力素養(yǎng)提升之外的附加價(jià)值，即社會(huì)對(duì)該教育類別的認(rèn)可程度；針對(duì)不同類別的職業(yè)轉(zhuǎn)換：職業(yè)類間、職業(yè)類內(nèi)，涉及的能力素養(yǎng)，包括技術(shù)技能、職業(yè)素養(yǎng)、文化融合能力、自學(xué)習(xí)能力等；獲得職教便利性指有意愿的生源是否容易獲得教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

（一）制度先行、政策支持、改變觀念，提高職業(yè)教育社會(huì)美譽(yù)度

目前職業(yè)教育存在親民但社會(huì)聲譽(yù)度不高的問題，產(chǎn)生這種狀況的原因是多方面的：有制度、政策、文化的原因，也有職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量不高的原因。傳統(tǒng)文化層面，《孟子》的《滕文公章句上》提出“勞心者治人，勞力者治于人”，區(qū)別了體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)，因而歷代從上至下重道輕術(shù)。提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力必須提高職教社會(huì)美譽(yù)度，提高職教畢業(yè)生社會(huì)接受度，使更多的職業(yè)、職位向職教畢業(yè)生開放。弱化體制、文化、觀念方面對(duì)職教畢業(yè)生的歧視，一定程度上減少受教育者的職業(yè)轉(zhuǎn)換障礙。

如何提高職業(yè)教育社會(huì)美譽(yù)度，在此提出幾點(diǎn)看法，以待后續(xù)研究。理念是以制度、政策引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變：一是改革生源錄取制度，改變差生進(jìn)職教的局面，根據(jù)職教的分類辦學(xué)特點(diǎn)，使各類職業(yè)院校梯狀分享各類生源；二是要做到梯狀分享各層次生源，首先要梯級(jí)化職業(yè)教育，也就是建設(shè)一批具有與本科高校一般實(shí)力的職業(yè)院校，精品化、大眾化并存；三是要做到精品化，吸引優(yōu)秀生源，必須提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二）面向職業(yè)、優(yōu)化質(zhì)量，提高職業(yè)教育助推個(gè)人職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力

為了使新生代農(nóng)民工憑一技之長(zhǎng)立足城市，完成市民化過程，必須改變“學(xué)歷至上”的觀念，“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”。觀念改變后，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，便要重視職業(yè)教育提高個(gè)人能力素養(yǎng)，包括技術(shù)技能、職業(yè)素養(yǎng)、文化融合能力、自學(xué)習(xí)能力等，特別是技術(shù)技能。對(duì)提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的教育要素包括教育者、被教育者、教育途徑。如何進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的培養(yǎng)，必須從師資、提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、教育資源、教育途徑等方面入手。主要措施包括：

1堅(jiān)持人才強(qiáng)校，推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)高職院校特色，提高教師實(shí)踐應(yīng)用能力。普遍提高教師實(shí)踐應(yīng)用能力，可探索多種途徑：一是多種來源師資隊(duì)伍建設(shè)，合理師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是注重本校培養(yǎng)雙師型教師，提高教師實(shí)踐應(yīng)用能力。多種來源師資隊(duì)伍建設(shè)，需要廣泛調(diào)動(dòng)各種可用資源，大力引進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教師；整合區(qū)域內(nèi)教師資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。注重本校師資培訓(xùn)，在提高師資學(xué)歷水平的基礎(chǔ)上，提供教師實(shí)踐操作能力培養(yǎng)平臺(tái)。自培養(yǎng)與引進(jìn)并重，優(yōu)秀師資成果同類院校間共享，突破單一院校閉門辦學(xué)的做法，整合社會(huì)各行各業(yè)人力資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2增強(qiáng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)習(xí)積極性

“教”與“學(xué)”組成教育，教育從來不是“教”單方面的事情，在面對(duì)學(xué)歷低、起點(diǎn)低的新生代農(nóng)民工時(shí)，學(xué)習(xí)能力較低，是阻礙職教發(fā)揮功能的障礙之一。職業(yè)轉(zhuǎn)換不僅是一個(gè)職業(yè)崗位的變換問題，還牽涉到職業(yè)地位（具體包括職業(yè)收入、職業(yè)權(quán)力、職業(yè)聲望等）的變換以至社會(huì)地位的變化。初次的職業(yè)轉(zhuǎn)換解決的是進(jìn)入城市，但是在城市扎根，仍然需要提高職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，并且是向上流動(dòng)的能力。因此終身學(xué)習(xí)能力，好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)積極性便是很重要的個(gè)人素質(zhì)。在疏通了職教渠道，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系后，提高新生代農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)能力，自發(fā)獲取職教資源，取得技術(shù)技能、文化、觀念全面提升，是職教的重要任務(wù)。

3服務(wù)大區(qū)域發(fā)展，合理配置專業(yè)、課程體系

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才必須滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)用人需求，因此職教提高職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，便要使新生代農(nóng)民工掌握的技術(shù)技能滿足市場(chǎng)用人需求，專業(yè)、課程資源緊貼社會(huì)前沿。 在城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中，突破行政區(qū)劃，突出大區(qū)域概念。在大區(qū)域范圍內(nèi)，合理配置職教資源，避免盲目重復(fù)辦學(xué)。合理規(guī)劃專業(yè)類別，服務(wù)市場(chǎng)需求。

4創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高知識(shí)、技能傳輸?shù)挠行?/p>

根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生能力、課程特點(diǎn)的不同，靈活采用教育教學(xué)方法，傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段并重。結(jié)合使用導(dǎo)入教學(xué)法、頭腦風(fēng)暴法、項(xiàng)目教學(xué)法等各種教學(xué)方法，提高知識(shí)、技能傳輸有效性；探索實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)范式，提高技術(shù)、技能傳輸有效性。

五、結(jié)束語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民問題是重心，核心是人的城鎮(zhèn)化，新生代農(nóng)民工是主流群體。新生代農(nóng)民工完成城鎮(zhèn)化，必須提高職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，教育在此過程中發(fā)揮重要功能。整合職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，提高職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，任重道遠(yuǎn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，職業(yè)教育需要在改革創(chuàng)新中提升人才培養(yǎng)水平，最終服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。需要政府、職業(yè)院校、培訓(xùn)團(tuán)體、企業(yè)、民間團(tuán)體、社區(qū)共同協(xié)作；需要社會(huì)整體改變對(duì)職業(yè)教育的固有偏見， 提高職教的社會(huì)美譽(yù)度；需要提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)換，進(jìn)而使該群體立足、站穩(wěn)城市，職業(yè)、地位、素養(yǎng)、觀念、身份等方面全面城鎮(zhèn)化。

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