張淑利

摘 要：“尊重的教育”是由東北師范大學在對我國教育現(xiàn)狀進行充分研究的情況下提出的一種教師教育的導向思想和教育精神。而學前教育是對學齡前兒童進行系統(tǒng)教育的教育，對兒童智力發(fā)育、性格養(yǎng)成和心理健康都有很大益處。從“尊重的教育”理念角度觀察我國學前教育改革與發(fā)展，發(fā)現(xiàn)存在政府職責不明確、政府投入少重視程度低、發(fā)展滯后且地區(qū)不均衡、師資缺乏與硬件落后、教育模式落后和學前教育“市場化”現(xiàn)象嚴重等問題。針對以上問題，遵循“尊重的教育”理念，提出政府加快學前教育立法和將學前教育納入義務教育、出臺相關政策和鼓勵局部地區(qū)建立民營學前教育機構(gòu)、加大政府資金投入、構(gòu)建學前教育教師培訓體系和加大學前教育宣傳等合理化的建議與對策。

關鍵詞：尊重的教育；學前教育；改革與發(fā)展；問題與對策

中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1001-7836（2016）09-0004-03

引言

學前教育（Preschool Education）是由家長及幼師利用各種方法、實物，有系統(tǒng)、有計劃而且科學地對幼兒的大腦進行各種刺激，使大腦各部位的功能逐漸完善而進行的教育。學前智育是學前教育學的重要內(nèi)容之一，是構(gòu)成學前教育學的科學體系的一部分[1]。學前教育對兒童智力發(fā)展、性格形成、心理健康都有很大的益處[2]。本文首先簡要介紹“尊重的教育”理念和學前教育，然后在“尊重的教育”理念下對我國學前教育改革與發(fā)展存在的問題加以總結(jié)，并提出幾條合理化的建議。

1 “尊重的教育”理念簡述

“尊重的教育”是由東北師范大學在對我國教育現(xiàn)狀進行充分研究的情況下提出的一種教師教育的導向思想和教育精神[3]。“尊重的教育”理念的核心在于在這種教育理念的指導下重新建立師生關系、教學環(huán)境，在教學過程中明確教師與學生的地位，其目的是在教學過程中產(chǎn)生“合規(guī)律、合價值、合人性”的教學與教育的行為。

“尊重”古語是指將對方視為比自己地位高而必須重視的心態(tài)及其言行，現(xiàn)在已逐漸引伸為平等相待的心態(tài)及其言行?！白鹬氐慕逃本褪且笤凇敖逃钡拿總€方面，參與教育的人做到相互尊重，其不僅僅是要求“教育”過程中學生尊重教師和教師尊重學生，還要求政府部門尊重教育、尊重教師、給教師合適的待遇、重視教育，教師尊重教育——提高自身修養(yǎng)、完善教育模式、改善落后教育方式等等內(nèi)容[4]。

綜上可知，“尊重的教育”理念包括尊重教育者、尊重教育規(guī)律、培養(yǎng)教育者以及提高教育能力等各個方面，但其又不局限現(xiàn)有的內(nèi)容，其應該與時俱進具有時代性，尊重科學具有科學性，順應發(fā)展具有能動性，滿足民眾需求具有民主性，尊重客觀規(guī)律具有可操作性。

2 學前教育簡述

學前教育（preschool education）是一門綜合性非常強的學科，廣義的學前教育是指對從出生到6周歲或7周歲的兒童實施的保育和教育；而狹義的學前教育是指對3—6周歲或7周歲的兒童實施的保育和教育。學前教育學成為一門獨立的科學，首先是由德國教育家F.W.A.福祿貝爾提出的。他在受到夸美紐斯和法國啟蒙思想家盧梭的影響的同時，又接受了瑞士教育家J.H.裴斯泰洛齊的兒童教育思想，于1837年在布蘭肯堡創(chuàng)設了一所收托1—7歲兒童的教育機構(gòu)，1840年命名為幼兒園（Kindergarten）。福祿貝爾系統(tǒng)地論述了幼兒園教育的重要性、內(nèi)容和方法。他認為，兒童的發(fā)展是漸進的過程，教育應適合兒童的發(fā)展，教育應以兒童的自主活動為基礎。

2010年，我國發(fā)布了“國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見”，明確指出：學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。根據(jù)國家要求，教育部制訂了第一個學前教育三年行動計劃。三年計劃的實施，有力地推動了學前教育的發(fā)展。雖然這幾年我國的學前教育事業(yè)發(fā)展迅速，勢頭很好，但由于底子薄、欠賬多，目前仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展學前教育依然是我國教育部門的重要任務。

3 我國當前學前教育改革與發(fā)展的問題

3.1 學前教育政府職責不明確

與九年義務教育和高等教育不同，我國大部分地方政府對學前教育職責劃分還不是很明確。一方面，部分地方政府“一把抓”學前教育，將學前教育公立化，對民營資本進入學前教育領域管控“過嚴、過大、過多”。另一方面，一些地方對學前教育“真空管理”——這是由于我國西北或者西南等地區(qū)自然條件復雜、環(huán)境惡劣、居住分散等原因不能建立學前教育機構(gòu)，當?shù)卣逃块T學前教育工作也就處于“零狀態(tài)”。政府部門對學前教育管理無論是“一把抓”，還是“真空管理”，都是由于政府部門對學前教育職責不明確造成的。政府部門作為教育的投入者、管理者、規(guī)則制定者和質(zhì)量監(jiān)管者，如果其對學前教育職責都未能明確，那么就是其對接受學前教育的兒童、從事學前教育工作的教師以及渴望進行學前教育投資的投資機構(gòu)或者個人的不尊重。

3.2 學前教育政府投入少重視程度低

在歐美等發(fā)達國家，政府年度學前教育投入的資金約占到國家年度國民總收入的0.4%—0.6%之間[5]，而我國近十年間的學前教育資金投入占GDP的比例雖然由1997年的0.06%提升到2006年的0.09%左右，但是依然遠遠低于歐美發(fā)達國家，甚至達不到日韓的0.2%。此外，我國學前教育投入也僅占到全年度教育資金投入的1.4%左右，而且我國學前教育機構(gòu)自1997年以來一直呈現(xiàn)負增長[6]。這些數(shù)據(jù)雖然不能完全說明我國政府對學前教育的重視程度，但是可以局部反映我國政府對學前教育的重視程度遠遠不如中小學義務教育和高等教育。正是由于政府對學前教育的重視程度較低，投入資金不足催生出“天價幼兒園”現(xiàn)象，進一步加劇了學前教育資源分布不均勻，導致農(nóng)村和中西部貧困地區(qū)學前教育發(fā)展受到阻礙止步不前?！白鹬氐慕逃崩砟钜笞鹬亟逃⒅匾暯逃?、投入教育、培養(yǎng)教育者，而政府對學前教育的投入少，也是對學前教育的“不尊重”。

3.3 學前教育發(fā)展滯后且地區(qū)不均衡

學前教育階段是兒童養(yǎng)成良好的性格、開發(fā)智力的重要階段，但是在我國相對于義務教育來看，學前教育覆蓋面要低很多。相關統(tǒng)計表明，2006年之前我國適齡學前教育入學率僅在41.00%左右徘徊，雖然近幾年適齡學前教育兒童的入學率有所提高，但也僅僅在50.00%左右。此外，調(diào)查顯示[7]，我國仍然有近三千萬適齡學前教育兒童不能完整接受三年學前教育，同時中西部貧困地區(qū)一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中心幼兒園，超過2/3的農(nóng)村適齡學前教育兒童未進行學前教育。這些關于學前教育的統(tǒng)計數(shù)字都從一個側(cè)面表明，我國學前教育事業(yè)發(fā)展緩慢。此外，目前我國學前教育還存在一個嚴重的問題——發(fā)達地區(qū)幼兒園人滿為患，農(nóng)村、市郊和中西部貧困地區(qū)幼兒園無生源和教舍閑置。同時，公辦與民辦學前教育機構(gòu)教師資質(zhì)、硬件設施差距巨大。這些都說明我國學前教育發(fā)展存在地區(qū)不均衡的問題。

3.4 學前教育師資力量薄弱與硬件落后

在我國由于學前教育未被納入義務教育范疇，所以無論是公辦幼兒園還是民辦學前教育機構(gòu)資金都相對短缺，從事學前教育的教師也被排除在編制之外。這就造成學前教育機構(gòu)為控制成本聘請資質(zhì)不合格的教師或者不能聘請足夠的教師，而讓一個教師“身兼多職”，不能按國家規(guī)定購買合格教育設施，按規(guī)定進行教室建設等。此外，大部分從事學前教育的教師由于沒有編制、福利待遇相對較差，造成其離職率較高，師資匱乏。

尊重教育者、尊重受教育者是“尊重的教育”理念的重要內(nèi)容，而學前教育教師待遇差，身兼多職、工作量繁重等是對學前教育者的“不尊重”；另一方面，學前教育師資力量薄弱、硬件設施落后也是對學前教育受教育者的“不尊重”。

3.5 學前教育觀念落后，不利于兒童發(fā)展

學前兒童的身心發(fā)展具有一定的階段性與規(guī)律性，教育只有尊重兒童的成長規(guī)律，才能促進兒童的健康發(fā)展。部分專家認為，我國學前教育過度，往往以犧牲孩子的情感、社會性以及長遠發(fā)展為代價，得不償失，教育部門應該及早剎住幼兒園教育小學化的風氣。但在今天的學前教育實踐中，很多教師與家長對學前兒童成長的規(guī)律缺乏了解，將學前教育變成“智力開發(fā)”[8]。臨床研究表明，在兒童發(fā)育的過程中，不同發(fā)育階段的兒童腦補可塑區(qū)域不同，對兒童某些方面進行不適合的刺激可能會對兒童以后的發(fā)展造成嚴重的影響。

4 解決我國當前學前教育改革與發(fā)展問題的對策

4.1 政府加快學前教育立法，將其納入義務教育

學前教育立法是保障我國學前教育事業(yè)能夠健康、快速發(fā)展的基本條件。目前，我國學前教育出現(xiàn)的“天價幼兒園”“幼兒園午餐中毒”“幼師毒打?qū)W生”以及幼兒園硬件設施落后、不符合規(guī)定等問題，都與目前我國缺乏全國范圍內(nèi)的學前教育法律規(guī)范有密切的關系。所以，當前我國急需一部關于學前教育的法律法規(guī)，對全國范圍內(nèi)的學前教育事業(yè)發(fā)展中的各個方面的行為、關系進行明確。

此外，學前教育是義務教育的起點，直接關乎義務教育的生源質(zhì)量和教育成果。由于學前教育不屬于九年義務教育，地方政府對學前教育的投入資金相對匱乏，這就導致無論是公立的學前教育機構(gòu)，還是民營的學前教育機構(gòu)都由于資金短缺，無力聘請優(yōu)秀教師，無法提供足夠兒童游玩的場地、設施和合乎要求的建筑。所以將學前教育通過立法的形式納入到義務教育范疇內(nèi)，不僅可以提高學前教育的覆蓋率、改善學前教育從業(yè)人員的待遇，還可以很好地解決目前存在的學前教育資源分布不均、發(fā)展失衡、政府部門對學前教育職責不明確等問題。

4.2 出臺相關政策，鼓勵局部地區(qū)建立民營學前教育機構(gòu)

雖然我國每年對學前教育的整體投入在逐年升高，但是對于中西部貧困地區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)而言，由于其經(jīng)濟狀況、居住特點和生活習慣等造成學前教育機構(gòu)建立難度較大，無法形成有效的管理。所以，政府應該加強對社會各種資源的有效利用，出臺政策鼓勵民營資本進入學前教育，形成合力創(chuàng)辦學前教育的局面，滿足局部地區(qū)對多元學前教育的需求，同時也能進一步減輕政府的資金壓力。此外，還需要注意的是由于局部地區(qū)民眾分散居住的特點，造成民營資本進入學前教育利潤較低、教師質(zhì)量不高和待遇較差等常見的問題，這時政府部門應當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況適當放寬管理與評估的條件，對部分符合要求的學前教育機構(gòu)給予經(jīng)濟補貼。

4.3 加大政府資金投入，改善學前教育環(huán)境

就目前我國的情況而言，政府投入依然是學前教育資金最大的來源，而對于學前教育而言，其面臨的最大的問題依然是資金短缺。由于資金短缺還造成學前教育從業(yè)人員的待遇普遍偏低，造成局部地區(qū)學前教育從業(yè)人員嚴重緊缺。另一方面，由于資金的限制，現(xiàn)有的學前教育從業(yè)人員缺乏在職培訓的機會，導致學前教育質(zhì)量較差。所以資金短缺是造成學前教育機構(gòu)硬件設施簡陋、教師待遇低、職業(yè)上升難、培訓交流機會少等問題的最大原因。而研究表明，對弱勢、貧窮群體加大學前教育的資金投入所獲得的收益是最大的。所以，政府部門可以適當?shù)丶哟髮W前教育資金的投入，改善學前教育環(huán)境。

4.4 構(gòu)建學前教育教師培養(yǎng)體系，提高教學質(zhì)量

教師是教育的主體，是教育過程中最為重要的環(huán)節(jié)之一，對于學前教育這項長期而艱巨的系統(tǒng)性工程而言，教師的教學水平將直接影響到受教育者接受教育質(zhì)量的優(yōu)劣。歐美等發(fā)達國家都非常重視學前教育教師的培養(yǎng)和培訓。但是，目前我國學前教育從業(yè)人員缺乏完善的培養(yǎng)體系，導致學前教育教師專業(yè)化水平不高。因此，目前我國應當建立并完善學前教育教師培養(yǎng)體系，提高學前教育教師隊伍的專業(yè)化水平；對于現(xiàn)有的幼師，政府部門可以通過一些研討會、交流會、外出參觀、在職進修的方式進行培訓，轉(zhuǎn)變其教學觀念，提高教學質(zhì)量。

4.5 加大學前教育宣傳力度，改觀家長認知

目前，我國民眾對學前教育存在兩大誤區(qū)。第一，家長對學前教育不重視，認為學前教育可有可無；第二，大部分家長將學前教育等同于“智力開發(fā)”和“神童教育”，學前教育也普遍呈現(xiàn)“小學化”傾向。出現(xiàn)這些問題的原因都是由于家長對學前教育的重要性、學前教育的目的等不夠了解。因此，政府相關部門應組織力量，及時深入基層走訪適齡入學學前教育的家庭，對家長進行學前教育、先進思想等的宣傳教育，提高其思想境界、加深其對學前教育的認知，進而提高適齡兒童學前教育入學率，改善現(xiàn)有學前教育不當行為。

結(jié)束語

學前教育對兒童未來發(fā)展影響重大，直接關乎我國人力資源儲備。雖然目前我國政府和社會大眾已經(jīng)開始重視學前教育，但是相對于中小學教育政府部門對學前教育的重視程度、投入與管理程度依然不足，未能給予學前教育充分的“尊重”[9]。為了加快我國學前教育的改革和發(fā)展步伐，政府應當充分“尊重”學前教育，只要這樣才能為提高學前教育覆蓋率、改善學前教育硬件設施、提高學前教育的教學質(zhì)量打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]Fridin M. Storytelling by a kindergarten social assistive robot： A tool for constructive learning in preschool education[J].Computers & Education， 2014，70（1）：53—64.

[2]孟輝.淺論學前教育的價值[J].小作家選刊：教學交流，2014，（1）：102—103.

[3]張海波，楊兆山.學校教育制度：踐行“尊重的教育”理念不可或缺的一環(huán)[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2009，（3）：15—19.

[4]余娟.以尊重的教育方式喚醒學生的尊重意識——《彼此尊重才能贏得尊重》課堂教學突發(fā)事件的反思[J].北京教育教學研究，2014，（3）：52—54.

[5]Liu X.， Toki E.I.， Pange J. The Use of ICT in Preschool Education in Greece and China： A Comparative Study[J].Procedia-Social and Behavioral Sciences， 2014，（112）：1167—1176.

[6]夏婧，龐麗娟，張霞.推進我國學前教育投入體制機制改革的政策思考[J].教育發(fā)展研究，2014，（4）：19—23.

[7]何善平，范銘.我國學前教育質(zhì)量評估政策取向的實證研究——以東中西三省的示范幼兒園評估標準為例[J].上海教育科研，2014，（4）：110—116.

[8]周勤.學前教育小學化誤區(qū)及其對策[J].赤峰學院學報：自然科學版，2013，（22）：281—283.

[9]徐暢，許荷玲，李淑惠，等.?；撬釋Υ竽X發(fā)育作用的研究進展[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2016，（3）：50—52.

（責任編輯：朱 嵐）