李德剛,張婷

（哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086）

當(dāng)前環(huán)境群體性事件高發(fā)現(xiàn)象及規(guī)避措施分析

李德剛,張婷

（哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086）

當(dāng)前，環(huán)境群體性事件高發(fā)，一再刷新紀(jì)錄，驚爆民眾眼球，造成重大社會(huì)影響，成為我們不得不認(rèn)真面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題。盡管我們一直強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，提升治理的有效性，但當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)表明，對(duì)于環(huán)境群體性事件的治理依然存在諸多問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載不匹配、環(huán)境信息溝通不足、預(yù)防機(jī)制的有效性不足等問(wèn)題客觀存在。為此，從促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升民眾生活質(zhì)量的立場(chǎng)出發(fā)，我們要努力探討各種必要措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任，搭建民眾參與平臺(tái)，健全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而有效規(guī)避環(huán)境群體性事件。

環(huán)境；群體性事件；社會(huì)治理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，民眾的生活水平迅速提高，享受到巨大實(shí)惠。但是同時(shí)，民眾越來(lái)越發(fā)現(xiàn)，在享受利益的同時(shí)，社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越多，有的問(wèn)題甚至是全局性的。其中，環(huán)境問(wèn)題就是民眾日益關(guān)注的重要方面。在參與意識(shí)提升和問(wèn)題遲遲得不到解決的情況下，各地環(huán)境群體性事件高發(fā)頻發(fā)，這已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的不容回避的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究，探討必要的規(guī)避措施。

一、環(huán)境群體性事件及對(duì)社會(huì)的不良影響

群體性事件通常是指由一些社會(huì)矛盾促成、特定人群或不特定人群因相同的利益臨時(shí)聚合形成的群體，以民眾內(nèi)部矛盾的形式，在沒(méi)有合法依據(jù)的前提下，通過(guò)規(guī)模性聚集而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的活動(dòng)。由此，簡(jiǎn)單來(lái)講，所謂環(huán)境群體性事件，就是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件。

相對(duì)于其他類(lèi)型的群體性事件，環(huán)境群體性事件具有自身明顯的特點(diǎn)。第一，明顯的區(qū)域性。環(huán)境群發(fā)性事件高發(fā)的地區(qū)大多位于工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)過(guò)于重視產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，弱化了社會(huì)責(zé)任，不合法排污，給周邊民眾帶來(lái)了長(zhǎng)期的嚴(yán)重的環(huán)境困擾，民眾的環(huán)境利益受到損害但維權(quán)過(guò)程曲折，從而引發(fā)群體性事件。第二，多樣性。首先是環(huán)境群體性事件的行為主體的多樣性，不僅涉及社會(huì)底層的弱勢(shì)人群，同時(shí)也包括社會(huì)中的高學(xué)歷、高收入、高社會(huì)地位的群體，甚至?xí)窟B每一個(gè)社會(huì)公民。其次是行為主體所采取的行為方式多樣，圍堵地方政府、阻礙交通、集體上訪等等，方式不一。第三，可預(yù)見(jiàn)性。環(huán)境群體性事件大多是長(zhǎng)期醞釀的結(jié)果。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，往往會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的積累過(guò)程，在此期間民眾會(huì)努力維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，但在與當(dāng)事企業(yè)，甚至地方政府的博弈過(guò)程中屢屢被傷害，矛盾日益尖銳，最終才爆發(fā)沖突。這與突發(fā)性事件不同，它完全可以有比較充分的預(yù)警時(shí)間，具有可預(yù)見(jiàn)性。

環(huán)境群體性事件的高發(fā)頻發(fā)，以及它爆發(fā)后的沖擊性，給社會(huì)帶來(lái)了深刻的不良影響。第一，它容易誘發(fā)民眾非制度化參與。社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要社會(huì)各階層民眾積極參與。但是，這種參與需要在法律法規(guī)的框架內(nèi)有序進(jìn)行，否則就可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。環(huán)境群體性事件中的參與民眾盡管利益訴求明確，但其參與形式并不合法，以此向社會(huì)與政府施壓，如果滿足了這些民眾的環(huán)境利益訴求，無(wú)疑將暗示其他民眾，非制度化參與也是允許的，進(jìn)而誤導(dǎo)民眾；如果其利益訴求不能滿足，這種群體性事件可能將更加暴烈。第二，它可能影響民眾對(duì)政府的政治認(rèn)同。環(huán)境群體性事件高發(fā)頻發(fā)，既表明民眾對(duì)周邊長(zhǎng)期的環(huán)境問(wèn)題忍無(wú)可忍，又一定程度上反映出政府在民眾與環(huán)境污染主體之間發(fā)生矛盾時(shí)沒(méi)有能夠及時(shí)有效處置。這種狀態(tài)無(wú)論真假，一旦被民眾認(rèn)定為是事實(shí)，在當(dāng)前自媒體時(shí)代，很容易被“傳染”給周邊其他民眾，影響民眾對(duì)地方政府的政治認(rèn)同，進(jìn)而影響其合法性。第三，它影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鄧小平當(dāng)年曾講，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！盵1]他的觀點(diǎn)被實(shí)踐反復(fù)證明是正確的，我們也一直努力去構(gòu)筑社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。追求和諧穩(wěn)定，就要努力處理各種社會(huì)矛盾，環(huán)境群體性事件高發(fā)頻發(fā)，表明社會(huì)的環(huán)境供應(yīng)與民眾的環(huán)境需求之間已經(jīng)存在嚴(yán)重的矛盾，這種矛盾如果處置不力，必然會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、對(duì)當(dāng)前環(huán)境群體性事件治理存在的問(wèn)題及其原因分析

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和民眾環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，因環(huán)境問(wèn)題而爆發(fā)的群體性事件越來(lái)越多，已經(jīng)影響到社會(huì)的和諧，為此我們要在堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，做到“利為民所謀”的同時(shí)，努力創(chuàng)新社會(huì)管理，提升治理水平。盡管各級(jí)地方政府非常努力，但在環(huán)境群體性事件的治理方面依然存在很多問(wèn)題，需要我們認(rèn)真分析。

（一）環(huán)境群體性事件治理中存在的突出問(wèn)題

第一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)沒(méi)有處理好發(fā)展與環(huán)境的平衡關(guān)系。十八大報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明的部分，開(kāi)宗明義地指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，并且強(qiáng)調(diào)要“把生態(tài)文明建設(shè)放到突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”[2]。該政策表明我們國(guó)家已經(jīng)將生態(tài)文明放到了重中之重的地位，有著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境同時(shí)進(jìn)行的美好愿望，但是環(huán)境保護(hù)政策在落實(shí)的過(guò)程中還是會(huì)受到一定的阻礙。在過(guò)分追求GDP發(fā)展的同時(shí)，地方政府很難做到發(fā)展與保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，“先發(fā)展后治理”的思想已經(jīng)根深蒂固，離真正的把對(duì)經(jīng)濟(jì)的追求轉(zhuǎn)化為注重生態(tài)文明建設(shè)的行為還很遠(yuǎn)?！罢疄榱藢?shí)現(xiàn)對(duì)投資者的承諾，對(duì)投資者的污染行為睜一只眼，閉一只眼，而對(duì)民眾的呼聲則置之下顧，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求短平快的政績(jī)?！盵3]這樣做的結(jié)果，必然難以平衡發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系。

第二，缺乏有效暢通的環(huán)境信息公開(kāi)、溝通機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，黨和政府大力推進(jìn)信息公開(kāi)，致力于建設(shè)陽(yáng)光政府，而且政府公開(kāi)工作也取得了顯著的進(jìn)步。黨的十八屆四中全會(huì)也提出要“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”[4]。但是從實(shí)際情況來(lái)看，政府公開(kāi)的關(guān)于環(huán)境的信息還是比較少，公開(kāi)的范圍也很狹窄，與民眾期望獲得的環(huán)境信息有較大差距。獲得信息的渠道和救濟(jì)渠道上存在障礙，存在“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，看的見(jiàn)，進(jìn)不去。又由于缺少環(huán)境信息的溝通機(jī)制，當(dāng)公眾意識(shí)到自己身邊的環(huán)境遭到破壞時(shí)，缺少足夠的上訪途徑，自己的維權(quán)心聲得不到傾聽(tīng)，意見(jiàn)難以表達(dá)。當(dāng)民眾找不到傾訴和溝通的渠道時(shí)，很容易會(huì)通過(guò)不正當(dāng)?shù)?、非制度化的方式?lái)表達(dá)自己的意愿。

第三，政府缺少對(duì)環(huán)境群體性事件發(fā)生的預(yù)防機(jī)制。一些企業(yè)不重視環(huán)境的保護(hù)，只追求自己產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境遭到破壞時(shí)不主動(dòng)去治理，而是繼續(xù)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保意識(shí)十分淡薄，沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性和對(duì)周?chē)用竦膫?，不僅沒(méi)有預(yù)防反而促進(jìn)了事件的發(fā)生。生存環(huán)境遭到破壞的居民，不斷地向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行訴求，但政府卻因?yàn)橹匾暥炔粔?，片面追求?dāng)?shù)谿DP數(shù)值的增長(zhǎng)，忽略了民眾的這種反映，不能預(yù)見(jiàn)事件發(fā)生的可能性，缺少預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，在事件爆發(fā)后難免疲于應(yīng)對(duì)。

（二）當(dāng)前環(huán)境群體性事件高發(fā)的原因分析

當(dāng)前環(huán)境群體性事件頻繁發(fā)生，一再吸引民眾的眼球，社會(huì)反響很大，其背后的原因是多方面的，但其中以下幾個(gè)方面比較突出。

第一，一些地方政府片面追求政績(jī)，對(duì)民眾的利益漠不關(guān)心。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為考察地方政府工作的重要指標(biāo)，很多地方為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，積極招商，不惜以民眾的生存環(huán)境作為賭注。地方政府為了提高本地的GDP，完成自己的政績(jī)，不關(guān)心生態(tài)環(huán)境的破壞給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)的不便和傷害?！暗胤秸ㄟ^(guò)引進(jìn)污染企業(yè)得到了GDP、財(cái)政收入和勞動(dòng)就業(yè)，一些官員憑借‘政績(jī)’獲得晉升，而企業(yè)則獲得廉價(jià)土地，基礎(chǔ)設(shè)施，及其他優(yōu)惠政策，賺取高額利潤(rùn)?！盵5]面對(duì)環(huán)境權(quán)益受損民眾的上訪，政府一般采取拖延、敷衍或者是不理睬的無(wú)作為行為，激發(fā)了民眾與當(dāng)?shù)卣拿堋?/p>

第二，企業(yè)只注重自身發(fā)展，追求利益，缺乏社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保意識(shí)。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展背景下，企業(yè)只顧發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，目的是追求無(wú)限的利潤(rùn)，盡可能地將成本降到最少，嚴(yán)重缺乏一個(gè)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，這也是致使環(huán)境群體性事件爆發(fā)的一個(gè)重要因素。有很多企業(yè)，例如化工廠或者是重金屬加工廠，它們本身對(duì)環(huán)境就要較大的威脅，但是在當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)下，或者是忽略政府的政策，直接將廢氣、廢水等污染源不經(jīng)處理便投放出來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境造成嚴(yán)重的不良影響，民眾的反映得不到緩解，這樣就激發(fā)了民眾與企業(yè)和政府的矛盾，容易導(dǎo)致嚴(yán)重的群體性事件。

第三，民眾維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)提高。從近些年我們國(guó)家發(fā)生的環(huán)境群體性事件來(lái)看，多數(shù)事件都是因?yàn)槠髽I(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，給當(dāng)?shù)孛癖姷纳瞽h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。民眾的利益得不到保障，地方政府或者企業(yè)又不及時(shí)溝通解決問(wèn)題，才促使事件的發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的維權(quán)意識(shí)也在不斷提高，不僅追求經(jīng)濟(jì)利益，也會(huì)考慮到身心健康、生活環(huán)境等訴求，為了維護(hù)自己最基本的生存環(huán)境，才聚集在一起，進(jìn)行一系列極端的集體維權(quán)行為。

第四，現(xiàn)在的環(huán)境法律體系不完善，監(jiān)管不嚴(yán)格。預(yù)防和解決環(huán)境群體性事件的最重要依據(jù)和保障便是環(huán)境法律體系的建立與執(zhí)行。但是我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法仍存在很多弊端和不足，很多的立法觀念已經(jīng)不適應(yīng)這個(gè)時(shí)代變化的要求，部分法律界定模糊，并且政府或相關(guān)的企業(yè)單位的環(huán)境責(zé)任難以落實(shí)，給違法分子留有許多的法律漏洞可鉆，而且很多的地方環(huán)境部門(mén)執(zhí)法能力較弱，在面對(duì)企業(yè)破壞環(huán)境的行為時(shí)，為了確保經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，或者是礙于當(dāng)?shù)卣@個(gè)“保護(hù)傘”，只能睜一只眼閉一只眼，更加放任了他們進(jìn)行環(huán)境破壞的行為。

三、治理環(huán)境群體性事件高發(fā)現(xiàn)象的措施建議

環(huán)境群體性事件的社會(huì)影響甚大，當(dāng)前我國(guó)在治理該類(lèi)事件的過(guò)程中也確實(shí)出現(xiàn)許多問(wèn)題。但是，創(chuàng)新社會(huì)管理，提升治理水平，規(guī)避環(huán)境群體性事件現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧，這是我們應(yīng)該努力的方向。為此，我們需要從過(guò)去的實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，探討行之有效的方法措施，治理環(huán)境群體性事件。

第一，政府堅(jiān)持執(zhí)政為民的觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。有許多地方政府在過(guò)分追求GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，為了追求政績(jī)，允許一些對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，必須要改變將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為評(píng)判政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將環(huán)境指標(biāo)納入評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查研究中心進(jìn)行了 《2013年中國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度調(diào)查》。結(jié)果顯示，77.2%的公眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展……若發(fā)生環(huán)境污染事件，68.1%的公眾會(huì)直接選擇較為激烈的方式解決問(wèn)題，串聯(lián)鄰居或者直接參與群體性事件。[6]冰冷的數(shù)據(jù)反映了基本的事實(shí)：民眾非常在意環(huán)境質(zhì)量。我們政府是為人民服務(wù)的政府，應(yīng)該把人民的利益放在首位，不能以犧牲民眾的環(huán)境利益來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，企業(yè)要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，學(xué)會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)作為環(huán)境群體性事件的主體之一，必須對(duì)該事件的產(chǎn)生承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在追求自身發(fā)展，賺取無(wú)限利潤(rùn)的同時(shí)，作為環(huán)境行為主體，更應(yīng)該加強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，學(xué)會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。一方面企業(yè)應(yīng)把環(huán)境意識(shí)引入到企業(yè)理念里，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立環(huán)保管理理念，營(yíng)造良好的生態(tài)品牌經(jīng)濟(jì)。另一方面企業(yè)在追求自身成長(zhǎng)的過(guò)程中，更應(yīng)該學(xué)會(huì)以人為本、以社會(huì)為基，擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。企業(yè)必須增強(qiáng)自律性，從根源上遏制環(huán)境群體性事件的產(chǎn)生。

第三，拓寬民眾利益訴求渠道，搭建溝通平臺(tái)。首先，解決環(huán)境群體性事件的關(guān)鍵是拓寬民眾利益訴求渠道。要開(kāi)通多渠道的上訪機(jī)制，保障民眾利益訴求渠道的暢通，確保民眾的知情度得到保障，提高民眾的參與度，傾聽(tīng)并且解決民眾訴求，使民眾在反映問(wèn)題時(shí)有人聽(tīng)，能夠得到解決，使民眾基本的生存權(quán)益得到保障。其次，搭建溝通平臺(tái)是解決環(huán)境群體性事件的保證。傾聽(tīng)民眾的意見(jiàn)后，要根據(jù)實(shí)際情況向民眾做出回答，避免民眾的誤解，真正做到探究污染根源、治理污染現(xiàn)狀、清理污染根本，進(jìn)而真正遏制環(huán)境群體性事件現(xiàn)象。

第四，政府要健全環(huán)境法律體系，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。在我國(guó)，民眾普遍關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的歷程并不長(zhǎng)，作為這種現(xiàn)實(shí)的反映，以往的環(huán)境保護(hù)法并不健全，并且執(zhí)行力度不足。因此，從治理環(huán)境群體性事件的立場(chǎng)出發(fā)，要對(duì)現(xiàn)有的法律體系進(jìn)行完善和整合，將其矛盾、重疊、不適合當(dāng)今發(fā)展的部分進(jìn)行修整和編訂，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法的可操作性。同時(shí)，更為關(guān)鍵的是，要注意環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行問(wèn)題。如果有法不依，那么再好的法律也沒(méi)有用。要賦予當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)法力度，改變走過(guò)場(chǎng)的檢查方式，對(duì)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的企業(yè)給予查辦。

總之，當(dāng)前因環(huán)境問(wèn)題的群體事件已經(jīng)占了整個(gè)群體性事件的很大比重，并且依然有上升趨勢(shì)。環(huán)境群體性事件高發(fā)，并且影響很大，給社會(huì)、政府、民眾都帶來(lái)較大壓力。但是，當(dāng)前對(duì)該類(lèi)事件的治理存在著種種問(wèn)題，影響了治理的有效性。為此，從促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，我們應(yīng)該努力探索必要的方法措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任，搭建民眾參與平臺(tái)，健全相關(guān)法律法規(guī)，有效規(guī)避環(huán)境群體性事件。

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[6]全國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度調(diào)查顯示，近八成公眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展［N］.中國(guó)環(huán)境報(bào)，2013-05-15.

編輯：崔月華

On the frequent generant phenomenon and evading measure of environmental group eventcurrently

LI Degang，ZHANG Ting
（Harbin university,Harbin Heilongjiang 150086）

The environmental group event frequent appearing currently,which working great societal influence,by refurbishing the newsreel over and over again,and by attracting people’s eyeball.It is a societal question which need to envisaging earnestly.We emphasize to innovating the societal management at all times,and to upgrading the validity of management,but the current facts indicate that there are many questions in the course of supervising the environmental group events,such as the un-matching phenomenon between economic development and environmental carrying capacity,and the scarcity of environmental information communication,except the shortage of validity about precautionary mechanism. So,for the standpoint of advancing societal harmonious and stabilization,and upgrading the living quality, we should search some essential measure to evading the environmental group event studiously,such as promoting the unisonous development between economy and environment,and forcing the corporations to bearing environmental burdens forwardly,and building participant estrade,except perfecting correlative law.

environment;group event;societal management

D631.4

：A

：2095-7327（2016）-09-0074-04

李德剛（1974-），男，哈爾濱學(xué)院政法學(xué)院副教授，博士，從事政治社會(huì)學(xué)研究。

本文系黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦重點(diǎn)項(xiàng)目《公民政治參與與群體性事件的治理》（項(xiàng)目編號(hào)：12A002）的階段性研究成果。