孫寶林

（北京社會(huì)主義學(xué)院，北京100029）

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中國(guó)特色政黨制度解析

孫寶林

（北京社會(huì)主義學(xué)院，北京100029）

摘要：中國(guó)特色政黨制度，以“五一口號(hào)”為起點(diǎn)至今已經(jīng)有60多年的歷史，該制度既能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與、反映各方面的要求和意見(jiàn)，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化，又能集中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一治理，提高辦事效率；既能防止一黨專政缺乏監(jiān)督的弊端，又能避免多黨紛爭(zhēng)、互相傾軋?jiān)斐傻恼位靵y和低效。中國(guó)特色政黨制度，現(xiàn)今正伴隨著我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色；政治體制；政黨制度

當(dāng)今的人類社會(huì)是政黨政治的社會(huì)。目前全世界有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，多數(shù)國(guó)家實(shí)行的都是政黨政治，也就是說(shuō)，政黨政治已經(jīng)成為一種社會(huì)潮流。我國(guó)也是實(shí)行政黨政治的國(guó)家，在我國(guó)除了中國(guó)共產(chǎn)黨，還有八個(gè)民主黨派以及無(wú)黨派人士，即所謂的1+8模式。中國(guó)特色政黨制度，對(duì)于維護(hù)我國(guó)的政局穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的特殊作用。

一

中國(guó)特色政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義的政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與中華民族傳統(tǒng)的“和合”文化相結(jié)合，與中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，或者說(shuō)是與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物。我國(guó)出現(xiàn)政黨和實(shí)行政黨制度，相對(duì)于西方國(guó)家要晚一些。1905年8月20日，孫中山、黃興等人在日本東京創(chuàng)立中國(guó)同盟會(huì)，這是近代中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，從此拉開(kāi)了中國(guó)政黨制度歷史的序幕。在民國(guó)初年，民國(guó)政府頒布了一個(gè)臨時(shí)約法，提出在中國(guó)任何人都有結(jié)社和組黨的自由。此后不久在國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了三百多個(gè)政黨和政治組織。這些政黨和政治組織大小不一，其成員多的有幾萬(wàn)，少的幾十個(gè)人，其中比較有影響的政黨就是國(guó)民黨和社會(huì)黨等幾個(gè)政黨。在民國(guó)的議會(huì)當(dāng)中，國(guó)民黨通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得了選舉的勝利。中國(guó)近現(xiàn)代歷史上，民國(guó)初年實(shí)行的多黨競(jìng)爭(zhēng)和議會(huì)制度，相對(duì)于過(guò)去實(shí)行的封建君主制度來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。但由于封建反動(dòng)勢(shì)力特別強(qiáng)大，使得民國(guó)初年的多黨制實(shí)行了一年多時(shí)間就夭折了。

西方的多黨制和議會(huì)制在當(dāng)時(shí)的中國(guó)之所以實(shí)行不了，最根本的原因就是中國(guó)缺少實(shí)行多黨制和議會(huì)制的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要實(shí)行多黨制和議會(huì)制必須要有資產(chǎn)階級(jí)作階級(jí)基礎(chǔ)，但是由于近代中國(guó)長(zhǎng)期的閉關(guān)鎖國(guó)，民族資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生得很晚，而且力量也比較薄弱。毛澤東同志講過(guò)，中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)有天生的軟弱性和妥協(xié)性，使得它不能成其為多黨制和議會(huì)制的階級(jí)基礎(chǔ)。孫中山先生總結(jié)這一段歷史時(shí)說(shuō)，中國(guó)的風(fēng)土人情與歐美不一樣，所以，管理國(guó)家的形態(tài)也不能一樣。也就是說(shuō)，國(guó)情不一樣，實(shí)行的政治制度也就不一樣。中國(guó)搞過(guò)多黨制和議會(huì)制，但是事實(shí)已經(jīng)證明行不通。事實(shí)還證明，一黨制在中國(guó)也行不通。孫中山提出了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策，國(guó)民黨與共產(chǎn)黨搞國(guó)共合作取得了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。也就是說(shuō)，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是國(guó)共兩黨合作的成果。國(guó)民黨執(zhí)政后，很快就變成了代表大地主和大資產(chǎn)階級(jí)利益的反動(dòng)政府。1927年發(fā)動(dòng)了“四一二”反革命政變，實(shí)行了所謂一個(gè)政黨，一個(gè)領(lǐng)袖，一個(gè)主義的政策，當(dāng)時(shí)的共產(chǎn)黨人被屠殺了約二分之一。國(guó)民黨在中國(guó)大陸的一黨專制實(shí)行了22年，最后的結(jié)果是政治腐朽、經(jīng)濟(jì)崩潰，戰(zhàn)亂頻仍、人民饑寒交迫。實(shí)踐證明，在中國(guó)搞一黨獨(dú)裁專制也是沒(méi)有出路的。

中國(guó)特色政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，在反對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，爭(zhēng)取民主自由的斗爭(zhēng)中建立發(fā)展起來(lái)的。1948年4月30號(hào)，中共中央發(fā)布紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，總共有23條，其中的第5條就是號(hào)召各民主黨派到解放區(qū)來(lái)，和中國(guó)共產(chǎn)黨共同協(xié)商建國(guó)大計(jì)，共同召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。各民主黨派熱烈響應(yīng)，表示在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“五一口號(hào)”的重大意義，不僅標(biāo)志著我國(guó)多黨合作制度的起點(diǎn)，而且標(biāo)志著各民主黨派自覺(jué)地選擇中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的起點(diǎn)。在“五一口號(hào)”之前，中國(guó)的政黨與政黨之間是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，現(xiàn)今世界上其他國(guó)家的政黨之間也是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的。在我國(guó)為什么確立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，就是因?yàn)楦髅裰鼽h派自愿接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派年輕的成員必須了解多黨合作的歷史，尤其是要了解民主黨派響應(yīng)“五一口號(hào)”的這段歷史，其原因就在于，民主黨派選擇接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，也是科學(xué)理性的選擇。

新中國(guó)成立以后，面臨如何處理好共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系問(wèn)題。當(dāng)時(shí)民主黨派的一些人認(rèn)為，新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命已經(jīng)勝利了，民主黨派的歷史任務(wù)也已經(jīng)完成了，民主黨派面臨著存廢問(wèn)題。以毛澤東同志為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，在處理黨際關(guān)系方面表現(xiàn)出了卓越的政治智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。毛澤東同志很明確地表示要保留民主黨派。在社會(huì)主義時(shí)期，針對(duì)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的關(guān)系，中共提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，并且把八字方針寫(xiě)入八大的決議中，使我國(guó)的政黨制度在社會(huì)主義時(shí)期進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志對(duì)中國(guó)特色政黨制度也作出了重大的歷史貢獻(xiàn)，尤其是把民主黨派的性質(zhì)進(jìn)行了重新界定。由過(guò)去階級(jí)的聯(lián)盟，即民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，變成為勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，這是一個(gè)非常重大的理論轉(zhuǎn)變，使得多黨合作和政治協(xié)商制度能夠健康蓬勃地發(fā)展起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，黨的十二大上把八字方針拓展為十六字方針，即“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。此外，鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)，兩黨制和多黨制在中國(guó)行不通，實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商制度是我們的國(guó)情所決定的。

在以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，多黨合作和政治協(xié)商制度開(kāi)始向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。1989年12月31號(hào)頒布了我們黨歷史上第一個(gè)多黨合作的綜合性文件，即14號(hào)文件。新時(shí)期我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的很多方針政策，特別是民主監(jiān)督和政治協(xié)商、參政議政的一系列方針政策都源自于14號(hào)文件。今天把民主黨派界定為參政黨，民主黨派在國(guó)家和社會(huì)政治事務(wù)當(dāng)中的“一個(gè)參加，三個(gè)參與”的作用，也都是在14號(hào)文件中提出來(lái)的。多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)我國(guó)政局的穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)政局穩(wěn)定的制度保障。所以，在八屆人大一次會(huì)議上把多黨合作和政治協(xié)商制度載入了《憲法》，上升為國(guó)家意志，在國(guó)家制度層面上保障多黨合作和政治協(xié)商制度長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展下去，使多黨合作和政治協(xié)商制度成為我國(guó)社會(huì)永久性的一項(xiàng)基本政治制度。

十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，頒布了兩個(gè)5號(hào)文件，胡錦濤同志多次就多黨合作問(wèn)題發(fā)表重要講話?？梢赃@樣講，我國(guó)目前的多黨合作和政治協(xié)商制度，尤其是參政議政基本上是實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和程序化。特別是近年來(lái)我國(guó)的政治協(xié)商非常規(guī)范。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，由中央召開(kāi)或者委托有關(guān)部門召開(kāi)的各種協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、談心會(huì)平均每年都在18次左右。由總書(shū)記每年親自組織召開(kāi)的協(xié)商會(huì)議一般是六次，如果有特殊重大事件就要達(dá)到七次。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高度重視多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展和完善，特別是在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記明確回答了什么是我國(guó)的政黨制度、為什么要堅(jiān)持我國(guó)的政黨制度和如何完善我國(guó)的政黨制度等重大問(wèn)題，為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度指明了方向。

我國(guó)政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然昭示人們，多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派順應(yīng)歷史發(fā)展的一種政治智慧，一種偉大的創(chuàng)造。60多年來(lái)的實(shí)踐證明，多黨合作和政治協(xié)商是符合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本的政治制度。這個(gè)制度是我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，它萌芽于新民主主義革命時(shí)期，產(chǎn)生于社會(huì)主義制度確立的初期，發(fā)展完善于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“三三制”民主政權(quán)，到1949年協(xié)商建國(guó)，從社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的探索，到被黨的十八大第一次寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)文件，多黨合作和政治協(xié)商制度伴隨著中國(guó)國(guó)情的發(fā)展變化，不斷拓展著多黨合作和民主政治的理論空間和實(shí)踐空間。

二

中國(guó)特色政黨制度的獨(dú)創(chuàng)性，概括起來(lái)大體上有以下幾個(gè)方面：（1）中國(guó)特色政黨制度創(chuàng)造了一種新的制度形式?，F(xiàn)在全世界有六千多個(gè)政黨，所實(shí)行的政黨制度，有一黨制、兩黨制和多黨制。而我們國(guó)家實(shí)行的這種多黨合作和政治協(xié)商制度，在全世界是獨(dú)此一家、別無(wú)分店，所以這是一種全新的制度形式。（2）中國(guó)特色政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨關(guān)系。在我們的多黨合作和政治協(xié)商制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系不是西方那種兩黨制和多黨制之間互相傾軋、相互爭(zhēng)斗的關(guān)系，我國(guó)的政黨制度決定了共產(chǎn)黨和民主黨派之間是一種團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的關(guān)系。（3）多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)造了一種新的執(zhí)政方式。在實(shí)行兩黨制或多黨制的國(guó)家，哪個(gè)政黨的領(lǐng)袖在大選當(dāng)中獲得勝利就決定了哪個(gè)政黨是執(zhí)政黨；哪個(gè)政黨在大選當(dāng)中失敗，哪個(gè)政黨就是在野黨。最典型的案例就是美國(guó)，美國(guó)每隔四年共和黨和民主黨就有一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共和黨獲勝，民主黨是在野黨。民主黨獲勝，共和黨是在野黨。我們國(guó)家不搞輪流執(zhí)政，新中國(guó)是共產(chǎn)黨和各民主黨派、各族人民推翻三座大山共同建立的，中華人民共和國(guó)的建立有民主黨派的一份功勞，只要共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派就是參政黨。共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政是有機(jī)統(tǒng)一的，民主黨派參政是共產(chǎn)黨執(zhí)政的不可或缺的重要組成部分，這是我們政黨制度的性質(zhì)決定的。（4）中國(guó)特色政黨制度創(chuàng)造了一種新的民主實(shí)現(xiàn)形式。民主是人類政治文明追求的一個(gè)共同目標(biāo)?，F(xiàn)在民主實(shí)現(xiàn)的形式主要表現(xiàn)為投票選舉，即所謂票決民主或選舉民主。西方選總統(tǒng)、選州長(zhǎng)和選議員都是一人一票。與西方相同的是，我國(guó)也采取選舉民主的形式，黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)表決時(shí)也是實(shí)行選舉制度的。與西方不同的是，由于我國(guó)實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商制度，有人民政協(xié)這種協(xié)商的專門機(jī)構(gòu)，就產(chǎn)生了協(xié)商民主的形式。我國(guó)的協(xié)商民主是有基本政治制度作保障的。我們國(guó)家在一些重大政策和措施出臺(tái)之前，在人民內(nèi)部通過(guò)認(rèn)真討論和廣泛協(xié)商而取得共識(shí)，達(dá)成一致，這就是我們的協(xié)商民主。我們的協(xié)商民主是從團(tuán)結(jié)合作的愿望出發(fā)，達(dá)到一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)，即中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)目標(biāo)。

選舉民主和協(xié)商民主兩者結(jié)合的優(yōu)勢(shì)就在于它既能夠尊重多數(shù)人的意愿，又能照顧少數(shù)人的要求。西方社會(huì)無(wú)論是實(shí)行多黨制還是兩黨制，通用的都是選舉民主這種形式，選舉就要遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，在西方社會(huì)這是一條鐵律。所以，選舉民主在某種意義上是一種多數(shù)人的暴政。例如美國(guó)選舉的時(shí)候，擁護(hù)民主黨和共和黨的選民基本上是各占一半，51%比49%。在這種意義上，選舉民主就是一種多數(shù)人的暴政。而把票決和協(xié)商兩者結(jié)合起來(lái)，既能尊重多數(shù)人的意愿，又能照顧少數(shù)人的意見(jiàn)，從而實(shí)現(xiàn)一種最廣泛的民主。

三

經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后60多年的探索，尤其是改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐使中國(guó)特色政黨制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來(lái)了。中國(guó)特色政黨制度的優(yōu)越性，概而言之：既能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與，反映各方面的要求和意見(jiàn)，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化，又能集中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的治理，提高辦事效率；既能防止一黨專政缺乏監(jiān)督的弊端，又能避免多黨紛爭(zhēng)、互相傾軋?jiān)斐傻恼位靵y和低效?！吨袊?guó)的政黨制度》白皮書(shū)對(duì)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了概括：

一是政治參與的功能。我們的政黨制度，為社會(huì)各方面的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道，提升了黨和政府決策的民主化和科學(xué)化水平。

二是利益表達(dá)的功能。多黨合作制度能夠暢通和拓寬社會(huì)各方面利益表達(dá)渠道，有效地反映社會(huì)各方面的利益、愿望、訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系。這是我國(guó)多黨合作制度的一個(gè)很明顯的優(yōu)勢(shì)。比如全國(guó)政協(xié)委員的提案，這些提案不僅涉及到國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問(wèn)題，而且還涉及到如何面對(duì)金融危機(jī)，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，怎樣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、如何促增長(zhǎng)，維穩(wěn)定、保民生、促和諧等方方面面。

三是社會(huì)整合的功能。多黨合作和政治協(xié)商制度以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，并與各民主黨派廣泛合作，其目的是形成強(qiáng)大的社會(huì)整合力，促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，把社會(huì)發(fā)展的各種政治力量都納入現(xiàn)有的政治體制。

四是民主監(jiān)督的功能。在政協(xié)的三大職能和民主黨派的三大基本職能中，都有民主監(jiān)督這一項(xiàng)。當(dāng)初毛澤東同志之所以要保留民主黨派，有一個(gè)基本的考慮，就是中國(guó)共產(chǎn)黨和普通人一樣，耳朵里面需要有來(lái)自各方面不同的聲音才能不犯錯(cuò)誤，也就是現(xiàn)在講的民主監(jiān)督。通過(guò)民主監(jiān)督，能夠起到單靠共產(chǎn)黨自身難以提供的監(jiān)督，盡量避免由于缺乏監(jiān)督而犯各種各樣的錯(cuò)誤。就目前而言，在我國(guó)的多黨合作制度中，相對(duì)于參政議政來(lái)說(shuō)，民主監(jiān)督是個(gè)難題也是個(gè)弱項(xiàng)。這與我國(guó)的監(jiān)督體系狀況有著密切的聯(lián)系。就我國(guó)整個(gè)監(jiān)督體系建設(shè)而言，至今仍然是一塊短板。關(guān)于民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式，民主監(jiān)督的法理基礎(chǔ)，民主監(jiān)督存在的問(wèn)題，民主監(jiān)督和西方的監(jiān)督的區(qū)別等問(wèn)題，在理論上都有待深入研究，在實(shí)踐上更有待深入探索?，F(xiàn)今政協(xié)的民主監(jiān)督和民主黨派的民主監(jiān)督，都還停留在通過(guò)參政議政來(lái)實(shí)行民主監(jiān)督的層面。其實(shí)，民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，這種監(jiān)督還是有很多文章可做的。民主監(jiān)督無(wú)疑是個(gè)發(fā)展方向，民主監(jiān)督這個(gè)瓶頸不突破，多黨合作和政治協(xié)商制度就不可能往深度發(fā)展。現(xiàn)在中央已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，正在著手逐步強(qiáng)化這方面的工作。黨的十八大后，中央對(duì)各省市自治區(qū)以及國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視工作明顯在加強(qiáng)，并取得初步成效。但這還屬于執(zhí)政黨自身的監(jiān)督的范疇，政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督還有待實(shí)踐上新的突破。

五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這是多黨合作和政治協(xié)商制度本身具有的功能。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，制度設(shè)計(jì)至關(guān)重要，我國(guó)的這一制度設(shè)計(jì)，就避免了政黨之間互相傾軋所造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭等惡果，能夠最大限度地減少社會(huì)動(dòng)亂，能夠有效地化解各種社會(huì)矛盾和沖突，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。前幾年中央統(tǒng)戰(zhàn)部的一個(gè)代表團(tuán)去南非和埃及訪問(wèn)，南非共產(chǎn)黨的總書(shū)記會(huì)見(jiàn)他們，在談到關(guān)于政黨制度的情況時(shí)，南非共產(chǎn)黨總書(shū)記講了一席話讓人很驚喜，他說(shuō)：“我看中國(guó)改革開(kāi)放30年，能夠連續(xù)保持9.6%的速度發(fā)展，會(huì)有很多原因。但是其中一個(gè)非常重要的原因，就是你們實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。”當(dāng)時(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的同志就問(wèn)他：“總書(shū)記，我們還是第一次聽(tīng)到外國(guó)人表?yè)P(yáng)我們的多黨合作和政治協(xié)商制度，我們接觸過(guò)很多的外國(guó)代表團(tuán)，包括一些國(guó)外的學(xué)者，很少說(shuō)我們多黨合作和政治協(xié)商制度好，都是懷疑，都是在問(wèn)為什么你們不能搞多黨制，唯獨(dú)您是表?yè)P(yáng)我們的多黨合作制度。請(qǐng)您再給我們講得深入一些。”他說(shuō)：“我給你們講，我們南非也是搞的多黨，叫非國(guó)大聯(lián)盟，五年選舉一次總統(tǒng)。西方選舉的時(shí)候政黨都是選舉的工具，政黨要?jiǎng)訂T一切社會(huì)的政治資源，所有資源都要挖掘出來(lái)，為打贏這場(chǎng)選舉戰(zhàn)而奮斗，選舉的前兩年就要到處去拉票，去拜票，哪有精力去搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一般選舉完了以后，很少有一個(gè)政黨能夠自己?jiǎn)为?dú)治國(guó)理政，都要搞一些政黨聯(lián)盟，大選獲得了勝利以后，要切蛋糕，要進(jìn)行利益分配，誰(shuí)當(dāng)內(nèi)閣成員等都要進(jìn)行權(quán)力分配。過(guò)去為了大選的勝利大家能夠合作在一起，選完了以后政黨聯(lián)盟就開(kāi)始破裂，不斷地討價(jià)還價(jià)，打得頭破血流。利益分配完之后，再來(lái)重新制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃。五年時(shí)間，有一半的時(shí)間都耗費(fèi)在選總統(tǒng)這件事情上。中國(guó)就不一樣，中國(guó)實(shí)行的多黨合作和政治協(xié)商制度，共產(chǎn)黨在處理一些重大事件之前，都要跟民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行廣泛的協(xié)商，民主黨派作為參政黨都能夠很認(rèn)真地提意見(jiàn)，提建議，提完了以后各個(gè)部門去研究、修改、吸納。一旦共產(chǎn)黨作出決定以后，黨內(nèi)黨外上上下下，沒(méi)有雜音，用你們的話叫一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)?！标P(guān)于我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的優(yōu)越性，只要不帶偏見(jiàn)，只要全面了解我國(guó)的多黨合作制度，只要認(rèn)真地看一看我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度所取得的成就，他就會(huì)承認(rèn)我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度確實(shí)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。南非共產(chǎn)黨總書(shū)記上述這番話就很能說(shuō)明問(wèn)題。關(guān)于這一點(diǎn)，德國(guó)原總理施羅德也深有感觸，2002年12月他參加了上海磁懸浮列車（連接上海市區(qū)與浦東機(jī)場(chǎng)的高速列車）的啟用儀式。有媒體問(wèn)他，為什么德國(guó)西門子公司生產(chǎn)的列車最終由中國(guó)而不是德國(guó)購(gòu)買并投入使用。施羅德答道：“因?yàn)榈聡?guó)修建這樣的項(xiàng)目有太多爭(zhēng)議。首先是費(fèi)用，其次是環(huán)境，還有許多問(wèn)題需要顧及。中國(guó)則不同，中國(guó)由政府決策，如果有需要，那么就修建。在中國(guó)，政府代表人民的利益，為人民服務(wù)?！边@樣一種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在今后的發(fā)展中還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)，幫助我們不斷解決建設(shè)中的各種問(wèn)題。

四

“政治發(fā)展道路”這個(gè)概念是黨的十六大后提出來(lái)的。黨的十八大深化了這個(gè)概念，不僅堅(jiān)持使用中國(guó)政治發(fā)展道路的提法，而且強(qiáng)調(diào)要有道路自信、理論自信和制度自信，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。不論我們遇到什么情況，都必須堅(jiān)持走這條政治發(fā)展道路。要堅(jiān)持走中國(guó)政治發(fā)展道路必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，搞好制度建設(shè)

這是衡量政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)的具體國(guó)情千差萬(wàn)別，政黨制度的模式也不會(huì)千篇一律，沒(méi)有也不可能有一種普遍的適用于任何國(guó)家的政治制度。衡量我國(guó)政黨制度的優(yōu)越性，不能用西方的或者其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，要用我們自己的國(guó)情標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。我們不僅要敢于使用自己的標(biāo)準(zhǔn)，而且還要敢于堅(jiān)持自己的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)有位研究中國(guó)問(wèn)題的專家曾經(jīng)問(wèn)我們中央統(tǒng)戰(zhàn)部一位領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)問(wèn)題，即中國(guó)人為什么不能試試搞多黨制、議會(huì)制，現(xiàn)在西方搞了三百多年了，你們?yōu)槭裁匆愎伯a(chǎn)黨一黨專制？中央統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，我們不是共產(chǎn)黨一黨專制，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。道理很簡(jiǎn)單，世界豐富多彩，各國(guó)的風(fēng)土人情是不一樣的，黃皮膚的中國(guó)人有適合自己國(guó)情的政黨制度，白皮膚的美國(guó)人也有適合自己國(guó)情的政黨制度，同樣黑皮膚的非洲人也有適合自己國(guó)情的政黨制度。就像你們美國(guó)人，習(xí)慣于吃西餐，而我們中國(guó)人習(xí)慣于吃中餐是一樣的道理。中國(guó)如果生搬硬套，搞多黨制、議會(huì)制，會(huì)水土不服。所以我們必須多宣傳我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及這一制度所具有的巨大優(yōu)勢(shì)。西方資本主義國(guó)家有些人之所以要攻擊我們，有以下兩方面的原因：一是長(zhǎng)期的習(xí)慣造成的偏見(jiàn)。西方人已經(jīng)習(xí)慣了他們的兩黨制、多黨制，西歐搞了三百多年，美國(guó)人也搞了近二百年，接觸到與西方不同的政治制度他們就不習(xí)慣。此外，中華民族特有的和而不同的傳統(tǒng)文化，也很難被西方人理解，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義還有很多人不認(rèn)同，對(duì)共產(chǎn)黨的政權(quán)更是看不習(xí)慣，這些是習(xí)慣造成的偏見(jiàn)所導(dǎo)致的，偏見(jiàn)比謬誤離真理更遠(yuǎn)。二是混淆了不同性質(zhì)的問(wèn)題。西方人經(jīng)常把不是政治制度的問(wèn)題歸咎于政治制度。比如腐敗問(wèn)題本來(lái)就是個(gè)世界性的問(wèn)題，但是他們卻把中國(guó)的腐敗問(wèn)題與共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政混淆在一起，說(shuō)中國(guó)的腐敗是共產(chǎn)黨一黨專制造成的，如果搞多黨制就不會(huì)如此。其實(shí)，腐敗問(wèn)題并不與政黨制度有直接關(guān)系。新加坡長(zhǎng)期以來(lái)由人民行動(dòng)黨一黨執(zhí)政而非多黨輪流執(zhí)政。但是，新加坡實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、人民幸福、社會(huì)和諧的喜人景象。新加坡用理性執(zhí)政、托管執(zhí)政、賢能執(zhí)政、強(qiáng)人執(zhí)政，同時(shí)，用道德、高薪、法制、競(jìng)爭(zhēng)等手段來(lái)保證執(zhí)政黨的廉潔，這是其保持廉潔的根本原因。在構(gòu)建和諧社會(huì)方面，人民行動(dòng)黨注重堅(jiān)持觀念轉(zhuǎn)型、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、以文“化”人、以家庭為根和依法嚴(yán)管，保持了新加坡社會(huì)的穩(wěn)定。新加坡的治理經(jīng)驗(yàn)表明，一黨長(zhǎng)期執(zhí)政同樣可以保持廉潔與活力，這為通過(guò)治理創(chuàng)新解決發(fā)展中存在的問(wèn)題提供了經(jīng)驗(yàn)支持。改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)顯示出了極高的制度創(chuàng)新能力，中國(guó)是所有新興工業(yè)國(guó)家中發(fā)展得最快的。在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中，多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度不僅始終沒(méi)有改變，而且不斷得到發(fā)展和完善。所以對(duì)西方人把不同的問(wèn)題相混淆必須予以批駁。

（二）借鑒人類政治文明，但不照搬別國(guó)模式

借鑒人類政治文明成果，但絕不照搬照抄別國(guó)的政治模式，始終堅(jiān)持與完善中國(guó)特色政黨制度，既不害怕仿效外國(guó)，但又反對(duì)片面克隆。對(duì)西方的政黨制度，我們要理性地對(duì)待，客觀地分析其弊端對(duì)我們是有警醒作用的：

1.西方政黨制度的第一個(gè)弊端是有短期行為

每個(gè)政黨在選舉前都向選民許諾好處，最后只能靠借債來(lái)維持高福利。執(zhí)政黨只做眼下對(duì)本黨選舉有利的事，缺乏政策的長(zhǎng)期性和連貫性。在西方資本主義國(guó)家要想采取較大的國(guó)家動(dòng)作，比如說(shuō)推進(jìn)改革，調(diào)整現(xiàn)有的利益格局，不僅很難形成各政黨的共識(shí)，而且還會(huì)成為在野黨攻擊的目標(biāo)，無(wú)形當(dāng)中就加大了社會(huì)變革的難度。比如，日本的小泉，一上臺(tái)就高舉改革的旗幟，但是在野黨不配合，到最后他被迫下臺(tái)，改革也沒(méi)有成功。再比如泰國(guó)，在亞洲金融風(fēng)暴的時(shí)候，面對(duì)金融危機(jī)國(guó)內(nèi)各政黨應(yīng)該共克時(shí)艱，共度難關(guān)?？墒?，也是由于在野黨不配合，支持他信的那一幫人把機(jī)場(chǎng)包圍了，東盟的七國(guó)峰會(huì)被迫取消，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是有損尊嚴(yán)的。惟政黨利益至上，而不顧國(guó)家利益的事情在西方社會(huì)比比皆是。

2.西方政黨制度的第二個(gè)弊端是只注重局部利益

由于美國(guó)的議員是地方產(chǎn)生的，所以特別重視地方的利益，對(duì)于是不是符合整體的國(guó)家利益，議員們一般不予考慮。各個(gè)在野黨為了爭(zhēng)奪執(zhí)政權(quán)，刻意對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行攻擊和刁難。眾所周知，美國(guó)的兩院和兩黨，可以不顧國(guó)家和百姓的利益，在一些細(xì)節(jié)的問(wèn)題上喋喋不休吵個(gè)沒(méi)完沒(méi)了，不惜以政府關(guān)門為代價(jià)。比如美國(guó)金融風(fēng)暴開(kāi)始的時(shí)候，奧巴馬剛剛上臺(tái)，就提出七千億救市，共和黨的議員不積極地去審議，急得奧巴馬直跺腳，他說(shuō)這是關(guān)系到美國(guó)人民利益的關(guān)鍵時(shí)刻，但是共和黨卻不管那么多，為了本集團(tuán)的利益，他們照樣百般地“挑刺”和刁難。我們國(guó)家的情況則完全不同，根據(jù)當(dāng)時(shí)金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)造成的巨大的沖擊，黨中央在作決定之前，先廣泛征求各民主黨派和人民群眾的意見(jiàn)，在集思廣益的基礎(chǔ)上再作集中，最后中央拍板投放四萬(wàn)億。決定下來(lái)以后全黨上下全力配合，很快就扭轉(zhuǎn)了下滑的趨勢(shì)。連西方人士也不得不承認(rèn)，在本次金融危機(jī)中，中國(guó)人認(rèn)識(shí)快、決策快、行動(dòng)快，讓西方望洋興嘆。黨的十八大后，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不景氣的現(xiàn)狀，黨中央又提出了一個(gè)新口號(hào)，叫“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”，實(shí)踐表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型正在平穩(wěn)地推進(jìn)。

3.西方政黨制度的第三個(gè)弊端是金錢政治

無(wú)論是布什，還是奧巴馬，每次選舉花費(fèi)都超過(guò)二十億美金。2012年的美國(guó)大選，是美國(guó)歷史上花錢最多的一次選舉，“據(jù)選后統(tǒng)計(jì)，民主黨和奧巴馬共籌集資金12億美元，羅姆尼和共和黨則以11.8億美元略遜一籌。這是美國(guó)歷史上首次兩黨候選人募款雙超10億美元。民主黨和奧巴馬方面共花銷11.1億美元，羅姆尼和共和黨方面共花銷9.28億美元，總開(kāi)銷超過(guò)20億美元。這只是總統(tǒng)的選舉，如果包括聯(lián)邦議員的選舉，則競(jìng)選共花銷了42億美元。而上次這一數(shù)字是38億美元。加上各州政府為選舉所花費(fèi)的錢，此次大選花費(fèi)將達(dá)創(chuàng)記錄的60億美元”［1］。布什能拿出二三十億來(lái)參加選舉，錢是共和黨給的。現(xiàn)在美國(guó)選舉花錢越來(lái)越多，花錢越多就越要受到利益集團(tuán)的牽制，這在某種意義上也是一種權(quán)力的尋租。前幾年美國(guó)的弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生了一起韓國(guó)青年學(xué)生槍殺30多名學(xué)生和老師的校園槍殺案，令整個(gè)世界震驚。對(duì)此，當(dāng)時(shí)的世界各國(guó)知名人士包括美國(guó)的一些有識(shí)之士都提出，美國(guó)應(yīng)該修改憲法，使私人不能擁有槍支。然而，現(xiàn)在美國(guó)平均一人1.5支槍，每年死于槍殺案件的有三四萬(wàn)人，但憲法卻始終不能修改。其中一個(gè)重要原因就是美國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）勢(shì)力強(qiáng)大、組織嚴(yán)密、財(cái)力雄厚，長(zhǎng)期通過(guò)捐款、饋贈(zèng)、社交、支持和拉攏國(guó)會(huì)議員等手段，設(shè)法推動(dòng)或影響有關(guān)法令的制定和通過(guò)。賣軍火會(huì)給美國(guó)步槍協(xié)會(huì)帶來(lái)高額利潤(rùn)，掙的錢非常之多，他們專門豢養(yǎng)了一個(gè)游說(shuō)團(tuán)，其重要的職責(zé)就是在國(guó)會(huì)里游說(shuō)議員。有一次游說(shuō)團(tuán)游說(shuō)后，議員們承諾，保證否槍議案不會(huì)提到國(guó)會(huì)去表決。退一步講即使否槍議案被提出來(lái)，他們就會(huì)反駁說(shuō)槍是無(wú)罪的，有罪的是持槍的人。2012年12月康涅狄格州桑迪胡克小學(xué)發(fā)生震驚全美的槍擊案。奧巴馬也曾試圖解決美國(guó)“控槍”這一老大難問(wèn)題，他把控槍與移民改革定為其第二任期的兩大施政重點(diǎn)。此后，奧巴馬為“控槍法案”投入了巨大的精力和政治資源，參與對(duì)國(guó)會(huì)議員的游說(shuō)工作，而且做了重大妥協(xié)。然而，貧民的生命抵不住嚴(yán)酷的政治現(xiàn)實(shí)，最終，這個(gè)已經(jīng)打了折扣的“控槍法案”胎死腹中。

早在1965年，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾森在《集體行動(dòng)的邏輯》中就揭示了利益集團(tuán)是如何綁架政府和法律法規(guī)的。例如，如果美國(guó)五大航空公司的CEO們決定，他們想向政府爭(zhēng)取一項(xiàng)10億美元的緊急救援，他們會(huì)集中資源雇傭一個(gè)游說(shuō)公司，十分強(qiáng)硬地告訴國(guó)會(huì)：如果不給這10億美元，他們的公司就活不下去，就會(huì)集體破產(chǎn)，后果很嚴(yán)重。于是五家航空公司每一家都得到了2億美元的援助。美國(guó)著名報(bào)刊撰稿人比得·巴恩斯在2006年出版的《資本主義3.0》中曾寫(xiě)到：此類事例不勝枚舉，前共和黨戰(zhàn)略家凱文·菲利普斯就列舉了一些：“采伐業(yè)曾為了爭(zhēng)取保留價(jià)值4.58億美元的采伐道路補(bǔ)貼而花費(fèi)了800萬(wàn)美元，他們的投資回報(bào)是5725%。葛蘭素史克制藥公司投資120萬(wàn)美元，贏得對(duì)ZANTAC（葛蘭素生產(chǎn)的善胃得泡騰片）的專利延長(zhǎng)了19個(gè)月，價(jià)值10億美元——他們獲得的凈回報(bào)是83333%。煙草業(yè)花了3000萬(wàn)美金得到了價(jià)值500億美元的減稅——回報(bào)率高達(dá)167000%。而廣播業(yè)花費(fèi)了區(qū)區(qū)500萬(wàn)美元，就得到了免費(fèi)的數(shù)字電視許可證，得到拱手相送的價(jià)值700億美元的公共財(cái)產(chǎn)——不可思議的百之一百四十萬(wàn)的投資回報(bào)?！笨梢?jiàn)，美國(guó)的重大事件很多受利益集團(tuán)的操控。

4.西方政黨制度的第四個(gè)弊端是政黨惡斗泛濫

良性競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該產(chǎn)生正能量，然而，西方政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)是惡性的，惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的卻是負(fù)能量。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家各政黨為了上臺(tái)不擇手段，采取攻擊、貶低對(duì)方的行為愈演愈烈。有時(shí)個(gè)別政黨還要利用民眾的心理，煽動(dòng)狹隘的民族主義和國(guó)家仇恨情緒，挑起誰(shuí)更愛(ài)國(guó)來(lái)進(jìn)行互相攀比，走向了極端主義的危險(xiǎn)道路。自里根總統(tǒng)的新自由主義政策以來(lái)，美國(guó)黨派之間已經(jīng)很難合作，黨派斗爭(zhēng)惡化。結(jié)果是民眾選舉出來(lái)的政府或者總統(tǒng)難有作為，奧巴馬最想做的醫(yī)保改革幾乎流產(chǎn)，學(xué)習(xí)中國(guó)的高鐵計(jì)劃也只能束之高閣。阿根廷在2001年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，15天里面曾經(jīng)換過(guò)5任總統(tǒng)。阿根廷世界貿(mào)易組織的主席對(duì)中央統(tǒng)戰(zhàn)部訪問(wèn)團(tuán)的同志說(shuō)，阿根廷之所以會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)，很重要的原因就是聽(tīng)了老布什的話。當(dāng)時(shí)老布什建議阿根廷的前任總統(tǒng)梅內(nèi)姆，在政治上搞自由化、多黨制和議會(huì)制，在經(jīng)濟(jì)上搞自由經(jīng)濟(jì)。梅內(nèi)姆實(shí)行了老布什的那一套，結(jié)果阿根廷就亂了，導(dǎo)致梅內(nèi)姆下臺(tái)。阿根廷一共有五百多個(gè)政黨，總統(tǒng)位子只有一個(gè)，所以，惡性競(jìng)爭(zhēng)必然泛濫。新加坡前總理李光耀先生在接受美國(guó)兩位知名學(xué)者采訪時(shí)曾經(jīng)說(shuō)：“美國(guó)人相信他們的思想具有普遍性——人人言論自由的至高無(wú)上性。但實(shí)際上美國(guó)人的思想并不是這樣——從來(lái)不是。美國(guó)之所以長(zhǎng)期取得成功。不是因?yàn)檫@些思想與原則，而是因?yàn)樘厥獾牡鼐壵嗡鶐?lái)的財(cái)富：豐富的資源和大量的移民，來(lái)自歐洲的大量資本和技術(shù)，以及讓美國(guó)與世界上其他地方的沖突分隔開(kāi)來(lái)的兩大海洋?！痹谡劦矫绹?guó)認(rèn)為新加坡獨(dú)裁時(shí)，他的回答是“（這是因?yàn)椋┪覀儧](méi)有聽(tīng)從他們有關(guān)我們應(yīng)該如何治理的建議。我們不能讓別人拿我們的生活做試驗(yàn)。他們的想法是理論，未經(jīng)證實(shí)的理論?！保?］

（三）加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)

民主黨派現(xiàn)在發(fā)展得很快，已經(jīng)由建國(guó)初期的一萬(wàn)多人發(fā)展到今天的八十多萬(wàn)人。多黨合作水平的高低，在很大程度上取決于民主黨派成員素質(zhì)和水平的高低。鑒于此，現(xiàn)在民主黨派也特別注重自身建設(shè)的問(wèn)題。特別是近幾年，提出要搞好以中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為主題的政治交接活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)在新老交替基礎(chǔ)上的政治交接。通過(guò)這些教育活動(dòng)，使各民主黨派的新成員，能夠了解繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治傳統(tǒng)，能夠自覺(jué)地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)更加鞏固?，F(xiàn)今民主黨派成員跟以往民主黨派成員有很大的不同。過(guò)去民主黨派成員是在與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的，今天民主黨派成員則缺少這方面的歷練。他們的優(yōu)勢(shì)是：思想更加解放，視野更加開(kāi)闊，知識(shí)更加淵博；其不足之處：一是缺乏對(duì)與共產(chǎn)黨合作的歷史的了解，二是思想觀念和價(jià)值取向各異。所以需要進(jìn)一步地通過(guò)政治交接主題活動(dòng)來(lái)全面加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)了要“提高政治把握能力、參政議政的能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題的能力”。這是在2015年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》提出四種能力的基礎(chǔ)上，第一次增加了解決自身問(wèn)題的能力的提法，是對(duì)民主黨派自身建設(shè)內(nèi)容的豐富和發(fā)展。

（四）深入進(jìn)行政黨理論研究

多黨合作理論的建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)極為重要的方面，改革開(kāi)放30多年來(lái)，政黨理論研究無(wú)論在理論層面，還是在實(shí)踐層面都有了很大的發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論體系正在形成，健全和完善我國(guó)的政黨理論體系是形勢(shì)發(fā)展的需要。一方面總結(jié)多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)并將其轉(zhuǎn)化到統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度層面；另一方面提升出帶有規(guī)律性的理論在實(shí)踐上對(duì)多黨合作進(jìn)行有效地指導(dǎo)。有了自己的理論體系方能建立自己的話語(yǔ)權(quán)。建立中國(guó)人自己的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于粉碎西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化的圖謀有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

［參考文獻(xiàn)］

［1］張海平.美國(guó)大選是金錢政治嗎？［J］炎黃春秋，2014（9）。

［2］詹得雄.中國(guó)只有走自己的路才能救自己［J］.紅旗文摘，2013（9）.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

作者簡(jiǎn)介：孫寶林（1958-），男，北京社會(huì)主義學(xué)院副教授，博士。

收稿日期：2015-11-17

中圖分類號(hào)：D665

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672－0911（2016）01－0027－08

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.01.027