鄧雅芬

（福建師范大學法學院，福建福州350108）

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林業(yè)碳匯交易平臺的法律定位及其完善

鄧雅芬

（福建師范大學法學院，福建福州350108）

摘 要：林業(yè)碳匯交易平臺作為林業(yè)碳匯交易中獨立的第三方主體，兼具技術性、契約性、融合性、中立性四大特征。通過為林業(yè)碳匯交易提供服務、設施和場所，制定和實施配套的交易規(guī)則，林業(yè)碳匯交易平臺獲得了事實上的交易活動集中管理權。對林業(yè)碳匯交易平臺與買賣雙方之間法律關系的界定，不應局限于傳統(tǒng)的法律理論，而應結合實踐綜合考量。統(tǒng)一林業(yè)碳匯交易平臺，將林業(yè)碳匯交易的支付結算、監(jiān)督管理納入法制化軌道，對保障交易活動的順利開展有著舉足輕重的作用。

關鍵詞：林業(yè)碳匯交易平臺；法律定位；法律義務；完善

麥克盧恩指出：“任何技術都傾向于創(chuàng)造一個新的人類環(huán)境?！保?］（P1）為了有效應對日趨嚴峻的全球溫室效應，林業(yè)碳匯交易逐漸被提上議事日程。作為減少空氣中二氧化碳濃度的新項目，林業(yè)碳匯交易具有成本低廉和實現環(huán)境資源容量最大化利用的優(yōu)勢，雖然發(fā)展時間短暫，但生長態(tài)勢蓬勃。林業(yè)碳匯交易并非因市場供需關系自發(fā)形成，而是在政策和立法的驅動下，被人為地進行價格規(guī)制。林業(yè)碳匯作為稀缺資源，具有準物權屬性和商品投資價值。［2］它必須在林業(yè)碳匯交易所這個第三方平臺上進行。迄今，由于我國相關法律制度缺失，林業(yè)碳匯交易平臺處于法律性質不清的尷尬狀態(tài)。因此，亟需明確林業(yè)碳匯交易平臺的法律定位并進行相應的法律規(guī)制，推進林業(yè)生態(tài)效益市場化的法制進程。

一、林業(yè)碳匯交易平臺的緣起與局限

“我國林業(yè)碳匯建設取得了舉世矚目的偉大成就，已成為全球森林面積增加最快、人工林最多的國家，也成為碳匯增量較多的國家?！保?］我國具有發(fā)展林業(yè)碳匯交易的天然優(yōu)勢，資源豐富，前景廣闊，全國各地也逐漸開展了林業(yè)碳匯交易探索之路。自2008年開始，全國各地方政府相繼建立相關交易所，例如，北京環(huán)境交易所、天津碳排放權交易所、重慶碳排放權交易所等。截至2011年4月，全國已成立的碳交易機構已達19家，且尚在籌建或者已列入政府規(guī)劃的碳交易所為數甚多，遍布全國各大省市及各級區(qū)縣。雖然我國目前沒有成立統(tǒng)一的林業(yè)碳匯交易機構，但各地方政府相繼成立了多家專業(yè)性的交易所來承擔林業(yè)碳匯交易，而中央政府也下發(fā)相關文件，為建立林業(yè)碳匯交易市場提供指導。［4］2011年，中央政府以政府文件形式推出“逐步建立碳排放交易市場”，并出臺《第十二個五年規(guī)劃綱要》，于2015年籌建全國統(tǒng)一的碳交易平臺。

當前，我國林業(yè)碳匯交易平臺存在一定的局限性。由于沒有統(tǒng)一、專門的林業(yè)碳匯交易平臺，林業(yè)碳匯商品一般是托管于環(huán)境能源交易所、碳排放權交易所或林業(yè)產權交易所等進行交易。林業(yè)碳匯交易平臺分布散亂，在北京、天津、上海、浙江、廣西等地均設有林業(yè)碳匯交易試點，且各個試點的交易模式、交易規(guī)則和交易保障機制差異較大。當前存在的一些問題，譬如專業(yè)人才稀缺，操作技術復雜，配備設施不完備，以及交易商品單一，項目種類較少等，都或多或少地限制了林業(yè)碳匯交易平臺的大規(guī)模發(fā)展。同時，區(qū)域的差異性和信息溝通的不順暢，導致林業(yè)碳匯交易形式呈現多樣化，未能建立相互聯系和統(tǒng)一管理的交易市場。因此而產生的交易當事人法律關系定位問題、交易規(guī)則性問題、交易支付結算問題和交易監(jiān)督機制問題等一系列連環(huán)效應，是阻礙林業(yè)碳匯交易市場健康持續(xù)運轉的瓶頸。在實踐操作中，針對我國林業(yè)碳匯交易平臺立法上的缺位，應明晰林業(yè)碳匯交易平臺的法律性質，合理分析林業(yè)碳匯交易平臺與買賣雙方之間的法律關系，界定林業(yè)碳匯交易平臺的權利與義務，建立符合我國國情的具備特色服務功能的統(tǒng)一交易平臺。

二、林業(yè)碳匯交易平臺的內部機理

（一）林業(yè)碳匯交易平臺的組織形式

林業(yè)碳匯交易平臺作為銜接整個交易市場的紐帶，是能獨立承擔法律責任的主體。林業(yè)碳匯交易平臺具有健全的機構、固定的場所以及獨立的財產，依法具有民事權利能力和民事行為能力，是市場經濟法制環(huán)境下以法人形式作為民事法律關系主體的社會組織。根據我國《民法通則》的規(guī)定，法人分為企業(yè)法人、機關法人、社會團體法人和事業(yè)單位法人。實踐中，林業(yè)碳匯交易平臺主要以兩類法人形式存在，一類是企業(yè)法人，一類是事業(yè)單位法人。以企業(yè)法人組織形式經營碳匯的交易所分為三類，第一類是隸屬于國家環(huán)保部門的國有企業(yè)，如嘉興市排污權儲備交易中心；第二類是中資控股的境內外合資企業(yè)，如天津排污權交易所；第三類是經過相關管理部門批準授權的企業(yè)，如上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、華東林業(yè)產權交易所，該種類型是最為普遍的組織形式。以事業(yè)單位法人組織形式經營碳匯的交易所有長沙市環(huán)境資源交易所、湖南省排污權儲備交易中心等。

筆者認為，林業(yè)碳匯交易平臺作為獨立的民事主體，采用企業(yè)法人的組織形式更為適宜。鑒于林業(yè)碳匯是我國的稀缺戰(zhàn)略資源，法人機構應為在中國境內注冊的中資控股企業(yè)。采用企業(yè)法人組織形式的林業(yè)碳匯交易平臺具有以下優(yōu)勢：首先，企業(yè)法人組織形式的林業(yè)碳匯交易平臺相較于事業(yè)單位法人組織形式的林業(yè)碳匯交易平臺，具有更嚴密的管理機制和更高的工作效率，其靈活的運行機制能更及時地根據市場波動準確作出反應；其次，企業(yè)法人以營利為目的，具有更直接的經濟效益驅動力，需要不斷改變技術手段并積極引進新資源，增強企業(yè)自身的市場競爭力；再者，林業(yè)碳匯交易需要更多的賣方和買方踴躍參與其中，而企業(yè)法人組織形式的林業(yè)碳匯交易平臺容易接觸到社會各個層次的群體，有益于社會大眾的廣泛參與，擴大林業(yè)碳匯交易的參與規(guī)模；最后，采取會員制的林業(yè)碳匯交易平臺能將利益相關者吸納為股東，有利于擴大交易平臺的資金渠道，增加骨干管理人才，實現股東與企業(yè)的利益一致化。

（二）林業(yè)碳匯交易平臺的特征解構

作為第三方交易主體，林業(yè)碳匯交易平臺本身并不直接參與交易，而是提供服務和設備的獨立第三方。林業(yè)碳匯交易平臺打破了買賣雙方各自觀望的狀態(tài)，吸納買方和賣方通過交易平臺進行林業(yè)碳匯交易活動，具有及時公布林業(yè)碳匯商品掛牌出售信息、進行公平競價買賣、提高交易效率、促進交易成功率的功能，并能節(jié)約林業(yè)碳匯交易活動中的財力和物力，減少資源浪費。從功能特征上剖析，林業(yè)碳匯交易平臺具有技術性、契約性、融合性、中立性四大特點。［5］

首先，林業(yè)碳匯交易平臺具有技術性。作為第三方主體，林業(yè)碳匯交易平臺是一個龐大的信息管理系統(tǒng)，利用信息技術空間提供制定平臺交易規(guī)則、建立賬戶注冊、公布電子信息、簽訂電子合同交易等技術性服務。林業(yè)碳匯交易平臺通過這些技術性服務，直接影響著林業(yè)碳匯交易各方當事人的利益分配和林業(yè)碳匯交易成本。

其次，林業(yè)碳匯交易平臺具有契約性。林業(yè)碳匯交易平臺為買賣雙方提供服務，該平臺與買賣雙方存在服務合同關系。林業(yè)碳匯交易平臺雖不直接參與林業(yè)碳匯交易，但通過提供服務對買方、賣方施加影響，具有服務合同關系的性質。

再者，林業(yè)碳匯交易平臺具有融合性。林業(yè)碳匯交易平臺集交易過程中所涉及到的法律問題于一身，譬如格式合同糾紛、買賣合同糾紛，電子支付及貨幣清算安全問題，商業(yè)秘密泄露、知識產權保護、反壟斷及市場競爭等法律問題，都暴露于林業(yè)碳匯交易平臺上。在此境遇下，林業(yè)碳匯交易平臺成為一個實施法律管理和法律監(jiān)督機制的場域。

最后，林業(yè)碳匯交易平臺具有中立性。林業(yè)碳匯交易平臺提供電子技術服務，與買賣雙方保持中立。作為獨立的第三方，林業(yè)碳匯交易平臺并不代表買方或賣方進行交易活動，但扮演著比買方或賣方都重要的角色，它憑借專業(yè)的技術功能和無可比擬的獨立作用，在林業(yè)碳匯交易中享有權力集中的支配權。例如，林業(yè)碳匯交易的買賣雙方通過審核，即可注冊成為交易平臺上的會員，在買賣雙方以各自的名義進行交易的過程中，林業(yè)碳匯交易平臺通過制定交易規(guī)則即格式合同，實現自己的權力集中優(yōu)勢，該格式合同不僅能約束買賣交易合同，而且涉及交易關系外部的其他相關各方的利益，對交易活動的波及范圍極廣。

誠然，林業(yè)碳匯交易平臺集多種復雜的、技術性的功能于一身，對林業(yè)碳匯交易平臺進行準確的法律定位，對于維護交易當事人的合法權益和完善林業(yè)碳匯交易平臺的法律管理和法律監(jiān)督制度，具有舉足輕重的作用。

三、林業(yè)碳匯交易平臺的法律定位

（一）林業(yè)碳匯交易平臺的法律地位評述

林業(yè)碳匯交易平臺上的直接交易主體是賣方和買方。［6］考慮到我國林業(yè)碳匯交易項目尚處在過渡階段，林業(yè)碳匯屬于無體、無形的交易客體，明確林業(yè)碳匯交易主體，應有嚴格規(guī)定。碳匯林的林地所有者和林木所有者一般包括國有林場、集體林場、個體農戶以及其他實體，并應長期保持碳匯林用途不變。［7］林業(yè)碳匯交易的賣方應具有林業(yè)碳匯的所有權，往往是林地所有者或承包者，必須經由專門機構進行林業(yè)經營方案編寫、碳匯計量、注冊登記，領取碳匯證作為交易憑證后，才有資格進行林業(yè)碳匯交易。林業(yè)碳匯交易的購買方應是在中國境內注冊的企業(yè)、社會組織或中國公民，可以是為改善生態(tài)環(huán)境而選擇自愿購買林業(yè)碳匯，亦可以是減、限碳排放政策下需要購買碳排放額的企業(yè)。

在實踐操作中，林業(yè)碳匯交易平臺因地域差異或交易規(guī)則區(qū)別，關于其法律地位不能一概而論?；诹謽I(yè)碳匯交易平臺的特殊性和目前法律規(guī)定的缺失，界定林業(yè)碳匯交易平臺的法律地位，可以借鑒網絡第三方交易平臺的法律地位學說，［8］從以下幾種類型考量。

1.賣方主體說

從林業(yè)碳匯交易的買賣合同來看，林業(yè)碳匯交易平臺是獨立于交易關系的第三方主體，只提供與交易相關的服務，不直接提供交易商品。實際的林業(yè)碳匯交易合同只對買賣主體之間產生法律約束力。因此，交易平臺不受該買賣合同的限制，不需對該交易合同中所約定的條款承擔賣方的義務或責任。毋庸置疑，林業(yè)碳匯交易平臺并非賣方主體。

2.居間人地位說

居間人是指以營利為目的，向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務的中間人。［9］（P755）居間人在經營活動過程中需要具備較強的專業(yè)性，及時提供真實的交易者信息、交易商品信息和交易相關服務，是一種期貨交易活動。林業(yè)碳匯交易平臺對會員的資格審查只是形式審查而非實質審查，由于技術條件的限制，其不可能實現完全等同于居間人的責任。林業(yè)碳匯交易平臺所體現的作用效果與居間人具有相似之處，但對林業(yè)碳匯交易平臺進行規(guī)制并不能完全套用居間人的權利義務。這主要是因為，在實踐操作中，林業(yè)碳匯交易平臺并不需要主動為注冊會員提供訂立合同的機會，也不進行任何形式的撮合，僅僅是為賣方和買方提供一個注冊系統(tǒng)和交易場所，有些交易平臺甚至不收取報酬。因此，林業(yè)碳匯交易平臺不能完全等同于居間人。

3.代理人地位說

代理是指代理人在代理權范圍內，以被代理人的名義獨立與第三人實施法律行為，由此產生的法律效果直接歸屬于被代理人。［10］（P217）在林業(yè)碳匯交易平臺上，賣方會員以自己的名義掛牌出售商品，并非以交易平臺的名義，其所產生的法律后果亦歸屬于賣方會員，除非達成個別協議并授權，否則，交易平臺僅僅負責提供平臺和相關服務，并不涉及處理賣方交易合同中的事務。因而，代理人法律關系并不能契合林業(yè)碳匯交易平臺的法律地位。

4.出租人地位說

租賃關系是指出租人將租賃物交給承租人使用或收益，由承租人支付租金的法律關系。［9］（P755）林業(yè)碳匯交易平臺與賣方會員的法律關系在表現形式上與租賃關系相似，但若將林業(yè)碳匯交易平臺歸入出租人行列，那么該交易平臺相當于商場，賣方會員通過租賃交易平臺空間進行商品出售，并交付一定租金。然而，就林業(yè)碳匯交易平臺與賣方會員之間的協議來看，并未有租賃合同條款的出現，甚至大部分交易平臺并不因提供銷售平臺而向賣方會員收取租金。再者，林業(yè)碳匯交易平臺需要進行交易系統(tǒng)的維修和管理，公布掛牌交易商品的信息，提供電子交易合同、完成貨款清算和保障交易安全等相關交易服務。鑒于出租人一般并不介入承租人的交易活動，若將林業(yè)碳匯交易平臺歸為出租人，則難免存在抵牾之處。

筆者認為，現行法律規(guī)定具有穩(wěn)定性和滯后性的特點，往往難以跟上技術和林業(yè)碳匯交易市場的發(fā)展。林業(yè)碳匯交易平臺是依法成立的、為林業(yè)碳匯交易提供相關服務的第三方交易機構，只是作為獨立的第三方主體，不直接參與林業(yè)碳匯交易，雖然它與居間人和出租人有相似之處，但又不能完全等同。林業(yè)碳匯交易平臺基于傳統(tǒng)理論及基本原則之上，又不失創(chuàng)造性，有自身的特點，應結合與之最具相似性質的居間關系和租賃關系進行提煉和融合，林業(yè)碳匯交易平臺與當事人之間的法律關系，是一種服務合同的法律關系。因此，林業(yè)碳匯交易平臺作為民事法律主體，其在林業(yè)碳匯交易中的法律認定標準應為：獨立于買賣雙方的第三方主體；提供配套的交易設施及交易服務，促進買賣雙方之間交易活動的自動完成。

（二）林業(yè)碳匯交易平臺的法律義務

林業(yè)碳匯交易平臺與買賣雙方之間的法律關系是服務合同關系。由于目前國內尚未對林業(yè)碳匯交易平臺進行相關的法律規(guī)定，所以，該平臺的法律權利與義務適用《合同法》的一般規(guī)則。首先，就林業(yè)碳匯交易平臺的法律權利而言，林業(yè)碳匯交易平臺有制定合格合同的權利。賣方或買方進入林業(yè)碳匯交易平臺進行交易的前提是，接受林業(yè)碳匯交易平臺提供的一些合同條款，并且，賣方或買方對該合同條款只有接受或不接受兩種選擇，沒有協商的余地，因此該合同的性質是典型的格式合同。

制定平臺交易規(guī)則。林業(yè)碳匯交易平臺應建立健全平臺交易規(guī)則，如發(fā)布交易信息、掛牌出售商品、商業(yè)秘密保護、資料備份及交易考核，等等。平臺交易規(guī)則作為一種調整機制，有利于平衡當事人之間的利益分配，對當事人產生法律效力。平臺交易規(guī)則的法律本質應是格式合同，具體內容是交易平臺提供的服務及所牽涉的其他事項的服務條款，一般不屬于可以協商的范疇，主要用于規(guī)范各方當事人的交易活動。

審查交易主體資格。林業(yè)碳匯交易的前提是進行實名制會員注冊，在注冊過程中，需要認證身份，提供聯系方式、郵箱、地址等有效信息，以便交易平臺對交易主體進行審查認證。在主體資格審查時，基于林業(yè)碳匯交易平臺受技術條件的限制和缺少相應義務，其采取的是形式審查而非實質審查。首先，由于林業(yè)碳匯交易平臺僅僅是提供服務的機構，并不參與實質交易活動，因而缺乏評價交易主體是否具備實質條件的技術能力。其次，由于林業(yè)碳匯交易平臺對買賣雙方不收取費用，所以林業(yè)碳匯交易平臺向買賣雙方提供的服務是無償的，依權利義務對等原則，林業(yè)碳匯交易平臺無需盡特別重大的義務進行注冊主體資格的實質審查。

公布及保存掛牌信息。賣方在林業(yè)碳匯交易平臺出售“碳匯減排量”①核證減排量，即森林貯存二氧化碳的增量，是林業(yè)碳匯交易的標的。參見林旭霞：《規(guī)范林業(yè)碳匯法律關系》，載《中國社會科學報》2014年11月19日。，是以掛牌公告的方式進行交易，因此，林業(yè)碳匯交易平臺具有公布及保存掛牌信息的義務。掛牌公布的信息包括林業(yè)碳匯林的基本情況，碳匯產量的計量和檢測出售價格，付款方式等內容，以及掛牌公示的期限，延長、撤銷或停止掛牌等事項?！疤紖R減排量”獲取商品代碼后，才能在交易系統(tǒng)中進行掛牌出售。［11］每一個林業(yè)碳匯項目產生的“碳匯減排量”都將在“登記簿”里有一個商品代碼與之對應，便于公開查詢，節(jié)約信息交易成本。此外，對于交易平臺上發(fā)生的交易活動，林業(yè)碳匯交易平臺負有保障交易信息準確及完整的義務，保存期限自交易之日起計算，不應少于一定年限。

保障交易支付結算安全。當事人之間持有的“碳匯減排量”和交易價款在賬戶之間流轉，其交易的本質是“碳匯減排量”所有權和資金所有權的轉移，經雙方確認后，才可完成交割。通過登錄交易支付結算界面，當事人可以查詢其賬戶內每筆交易賬目的詳情，獲取價款交付進程及結算說明。同時，該交易平臺上的交易并非是一對一的銜接，而是集中掛牌交易。一個商品可能會有多個潛在買方購買。［11］為了實現信息匹配的準確性和交易的成功率，林業(yè)碳匯交易平臺負有對會員執(zhí)行交易規(guī)則的情況進行核查與監(jiān)督，并監(jiān)控交易業(yè)務和系統(tǒng)使用安全的義務。若只有一個買方購買，則按掛牌價格出售；若有兩個及以上的買方購買，則采取競價拍賣方式，從而保障交易信息準確、主體真實、資金流轉安全。總之，在整個交易過程中，林業(yè)碳匯交易平臺承擔著保障交易支付結算安全的義務。

如上所述，林業(yè)碳匯交易平臺是兼制定格式合同、用戶注冊的形式審查、信息公布及保管、交易支付結算和交易安全等于一體的服務提供者，與交易主體間形成服務關系，并承擔著相應的法律義務。當買賣合同糾紛產生時，交易平臺并不作為直接當事人承擔責任，只有當糾紛是在交易平臺與一方當事人惡意串通的情況下或是基于交易平臺提供的格式合同時，才承擔相應的法律責任。

四、完善林業(yè)碳匯交易平臺的法律設想

林業(yè)碳匯交易平臺能否為交易當事人提供可信賴的服務，對林業(yè)碳匯交易市場發(fā)展意義重大。目前，我國對構建林業(yè)碳匯交易平臺尚未有法律層級的立法，而是由行政規(guī)章和政策性文件進行規(guī)范。國家林業(yè)局出臺的《關于開展清潔發(fā)展機制下造林再造林碳匯項目的指導意見》、《碳匯造林技術規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件，在森林碳匯項目的技術要求、實施管理等方面做出了具體規(guī)定，但也是只立足于政策基礎之上。規(guī)范調整林業(yè)碳匯交易平臺的行政規(guī)章與政策性文件，在權威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性等方面遠遠遜色于法律法規(guī)，在實踐適用層面亦缺乏強制性。林業(yè)碳匯交易平臺法律規(guī)制空白，導致其法律性質不清、法定職能不明，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理。由此產生的交易資源浪費問題、交易規(guī)則問題、交易支付結算問題及交易平臺責任監(jiān)督問題等一系列連環(huán)效應，是當下林業(yè)碳匯交易平臺法律制度構建過程中亟待解決的問題。探尋應對這些問題的有效路徑，可以從以下三個方面切入。

（一）構建林業(yè)碳匯交易平臺的法律體系

林業(yè)碳匯交易是我國清潔發(fā)展機制中的一項，對該項目進行法律規(guī)制，有助于提高我國在國際碳交易市場中的話語權。成立全國統(tǒng)一的林業(yè)碳匯交易平臺，需要完備的法律制度體系。首先，在制定過程中可以以《中國應對氣候變化國家方案》及《關于開展清潔發(fā)展機制下造林再造林碳匯項目的指導意見》為主要綱領，配套相應的部門規(guī)章，加快法律法規(guī)的完善。其次，由國家林業(yè)管理部門牽頭，創(chuàng)設以省為單位劃分管理層級的全國統(tǒng)一注冊登記法律管理體系，便于國家對林業(yè)碳匯交易市場進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以及明確各個政府部門之間的法律責任，同時，也有助于對交易平臺信息的查詢、核證和存儲。再者，完善林業(yè)碳匯交易平臺的格式合同法律制度，統(tǒng)一交易平臺格式合同的標準，避免各地區(qū)的交易平臺制定一些不公平的合同條款，免除自身的法律責任。我國目前7個省市的碳交易試點均在各自相對獨立的碳交易平臺上進行，雖然碳交易是在全國性的碳市場架構下建立的，但各個交易平臺都形成了區(qū)域性的交易模式，因而難以產生相當程度的規(guī)模經濟效應。［12］無需贅述，將林業(yè)碳匯交易平臺納入統(tǒng)一的法制化軌道，不僅有益于減少人力、財力、物力的重復投資和重復建設，更有益于最大限度地發(fā)揮林業(yè)碳匯交易的生態(tài)調節(jié)功能和經濟效益作用。

（二）創(chuàng)設林業(yè)碳匯交易平臺的支付結算法律體系

支付結算是一種要式行為，必須依法進行。規(guī)范林業(yè)碳匯交易平臺支付結算工作，離不開國家制定一系列支付結算方面的法律法規(guī)。創(chuàng)設林業(yè)碳匯交易平臺的支付結算法律體系，是建立交易平臺統(tǒng)一支付結算機構的前提，亦是不同地區(qū)或相同地區(qū)的林業(yè)碳匯交易項目都能在該機構完成支付交易結算的關鍵。實踐中，不僅各交易平臺的登錄注冊系統(tǒng)獨立，而且各交易平臺的支付結算機構也互不交涉。［13］對于一些同時參與不同交易平臺上的交易項目的跨省市的買方而言，這無疑阻礙了交易進程的順利開展，增加了交易結算程序、交易結算管理負擔和風險程度。如大型國企、社會團體及組織需要在不同的碳匯交易平臺的結算機構重復申請開立賬戶、核證信息、委托管理、跟蹤核對等，勢必增加林業(yè)碳匯交易成本和降低交易當事人的積極性。而林業(yè)碳匯交易平臺支付結算法律體系的構建，除了可以避免這些矛盾衍生，也能促進各地交易平臺的發(fā)展，統(tǒng)一全國的林業(yè)碳匯交易平臺。

（三）健全林業(yè)碳匯交易平臺行政法律監(jiān)管機制

林業(yè)碳匯交易過程繁瑣、程序復雜，為避免不合法交易項目和不正當投機行為，應健全林業(yè)碳匯交易平臺行政法律監(jiān)管機制。行政法律監(jiān)管模式可以從三個層級入手：首先，由國家政府部門及相關林業(yè)局進行監(jiān)管。政府部門與國家林業(yè)局和地方林業(yè)局協同一致，從宏觀統(tǒng)籌層面對林業(yè)碳匯交易平臺進行調控、管理和監(jiān)督，并制定相應的法律法規(guī)和配套的林業(yè)碳匯交易管理、監(jiān)督細則和懲罰措施。其次，在地方建立專門的林業(yè)碳匯交易平臺監(jiān)管行政機構，管理林業(yè)碳匯交易平臺日常交易活動和項目工作，包括會員注冊、掛牌出售、標的物轉移、交易結算及違約責任的承擔等。最后，在林業(yè)碳匯交易平臺內部設立監(jiān)管部門，并按期向專門的林業(yè)碳匯交易平臺監(jiān)管行政機構報告工作，實現林業(yè)碳匯交易平臺的自我約束和自我管理。碳匯商品不同于傳統(tǒng)的交易商品，林業(yè)碳匯交易是一種信用交易，因此，行政監(jiān)管部門應配套先進的技術手段和設備工具，嚴格掌控交易過程的步驟，提高執(zhí)法人員的操作技能和行政責任意識。

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責任編輯葉利榮 E-mail：yelirong@126.com

The Legal Position and Perfection of Forestry Carbon Sequestration Transaction Platform

Deng Yafen
（Law School，Fujian Normal University，Fu Zhou 350108）

Abstract：Forestry carbon sequestration transaction platform acts as independent third parties of the forestry carbon sequestration transaction contains technical，contractual，fusion and neutral characteristics. Through the provision of services，facilities and sites for forestry carbon sequestration transaction，and the formulation and implementation of supporting business rules，forestry carbon sequestration transaction platform in fact transactions centralized control.On forestry carbon sequestration trading platform and trading legal theory of the legal relationship between the two sides should not be confined to the traditional definition of the comprehensive consideration，should be combined with practice.The unity of forestry carbon sequestration transaction platform，and the payment and settlement of forestry carbon sequestration transaction，supervision and management and other aspects into the orbit of the legal system，play a decisive role for the maintenance of trading activities.

Key words：forestry carbon sequestration transaction platform；legal position；legal obligation；perfection

文獻標識碼：分類號：D922.63A

文章編號：1673—1395（2016）03—0034—06

收稿日期：2016-01-10

基金項目：中國法學會2015年課題（CLS（2015）B09）

作者簡介：鄧雅芬（1992—），女，福建漳平人，碩士研究生。