顧愛(ài)華，吳子靖

(遼寧大學(xué)　哲學(xué)與公共管理學(xué)院，遼寧　沈陽(yáng)　110036)

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論網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域治理的共識(shí)基礎(chǔ)

顧愛(ài)華，吳子靖

(遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110036)

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的共識(shí)達(dá)成是解決其非理性紛爭(zhēng)狀態(tài)的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域具有參與身份的雙重性、公共意見(jiàn)的復(fù)數(shù)性、溝通方式的非理性、發(fā)酵過(guò)程的不可控性等特點(diǎn)，存在利益訴求群體的參與性力量、政治權(quán)力主體的強(qiáng)制性力量、倫理道德規(guī)范的規(guī)制性力量等三種制約性力量。基于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域存在社會(huì)性的互動(dòng)基礎(chǔ)、自發(fā)性的參與基礎(chǔ)以及合作性的共同基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域存在達(dá)成共識(shí)的可能。通過(guò)重拾公共性基礎(chǔ)、尊重個(gè)性的存在方式和建立理性的溝通方式等，可達(dá)成網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域治理的共識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)治理；公共領(lǐng)域；支配力量；共識(shí)基礎(chǔ)

一、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的內(nèi)涵及特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域不同于現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域，它是依靠技術(shù)手段創(chuàng)造的一種虛擬的公共交往空間。其交流互動(dòng)方式異于現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域面對(duì)面溝通，能打破時(shí)間與空間的承載實(shí)體局限，隱姓匿名地參與公共事務(wù)的討論。現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域溝通所具有的直接性、現(xiàn)實(shí)性與同步性等特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的交流互動(dòng)中不再具備。概括地看，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域具有以下特點(diǎn)。

(一)參與身份的雙重性

身份的雙重性在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的交流互動(dòng)主要是以言語(yǔ)性表達(dá)來(lái)進(jìn)行，其行為由于身份的隱匿性而缺少公開(kāi)的社會(huì)關(guān)系的制約。所以，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的意見(jiàn)多是以言語(yǔ)性表達(dá)作為主要方式來(lái)呈現(xiàn)，個(gè)體在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的身份定位，與其在現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域中經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系確認(rèn)的身份具有極大的差異性。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域與現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域中個(gè)體身份的差異性所形成的結(jié)果是言語(yǔ)與行動(dòng)的距離性，即公共領(lǐng)域討論中的話語(yǔ)不能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域的行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域只能成為情緒的發(fā)泄場(chǎng)而不是公共事務(wù)的解決地。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域注重公共意見(jiàn)的表達(dá)，而公共意見(jiàn)的表達(dá)是講究言辭的。對(duì)于言辭技巧的過(guò)度關(guān)注，往往使網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域陷入無(wú)休止的爭(zhēng)論之中。理性的討論必須建立在平等對(duì)話的基礎(chǔ)之上，基于利益訴求的理性化討論，應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的主要溝通方式。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的重要特質(zhì)是個(gè)人自由表達(dá)的基本權(quán)利得到了充分的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與者身份的隱匿性，使得其言語(yǔ)表達(dá)不受真實(shí)社會(huì)關(guān)系的限制，因此，其言語(yǔ)表達(dá)具有真切性，能夠代表主體的真實(shí)想法。基于個(gè)體特質(zhì)的線上真實(shí)想法與基于社會(huì)關(guān)系制約的線下行為很難具有匹配性。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中純粹個(gè)人利益的考慮是一回事，現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域中處于人際關(guān)系之間的利益實(shí)踐又是另外一回事。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域相較于現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域而言，參與者身份所具有的隱匿性條件，使得其言論表達(dá)具有逃避責(zé)任的可能，因此，參與者缺少對(duì)于自身言語(yǔ)行為的責(zé)任性關(guān)注。

(二)公共意見(jiàn)的復(fù)數(shù)性

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是公共意見(jiàn)的匯集地。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的討論方式具有身份的隱匿性，身份的隱匿性使得真實(shí)社會(huì)關(guān)系制約作用減弱。弱化的社會(huì)關(guān)系制約，能夠釋放公民參與的積極性，使民眾在參與公共事務(wù)的討論過(guò)程中個(gè)人特質(zhì)的彰顯程度較高。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中公共意見(jiàn)的表達(dá)以個(gè)人特質(zhì)作為基礎(chǔ)，因此，呈現(xiàn)出的意見(jiàn)維度具有極大的差異性。從理論上看，公共意見(jiàn)的差異性所暗含的基本價(jià)值取向應(yīng)是基于平等的觀念，即建立在平等之上的差異。但在具體的操作中，個(gè)體的差異性被無(wú)限放大，而平等的基本價(jià)值卻時(shí)常被無(wú)視，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謾罵因此成為網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域溝通方式的常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域真實(shí)意見(jiàn)常被扭曲的根本原因是關(guān)注“個(gè)人的言語(yǔ)表達(dá)自由”而忽視“平等對(duì)待他人的行動(dòng)基礎(chǔ)”。由這種非常態(tài)的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域行動(dòng)結(jié)構(gòu)所形成的網(wǎng)絡(luò)公共空間是嘈雜無(wú)度、缺乏理性、溝通無(wú)效的。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中民意的肆意洶涌，以及以謾罵爭(zhēng)吵取代公開(kāi)討論的方式，足以使處于爭(zhēng)論漩渦中的人感覺(jué)恐懼與苦悶?；谄降鹊臏贤ㄅc對(duì)話方式，是多元主義存在的前提條件，而如今網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域意見(jiàn)的復(fù)數(shù)性是以感性煽動(dòng)取代理性溝通。

(三)溝通方式的非理性

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域現(xiàn)階段的溝通狀態(tài)是非定型性、不可預(yù)測(cè)性與無(wú)規(guī)范性。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與者的個(gè)體特質(zhì)部分被無(wú)限地放大，人人都是公共事件的發(fā)言者與評(píng)論者。在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，人們對(duì)于公共事件的討論主要以道德維度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域作為公共事件的討論平臺(tái)，如果人人都以道德法官的心態(tài)自居，那么，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的秩序是極其危險(xiǎn)的。由于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的匿名性，基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的角色限制作用受到削弱，其結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的言語(yǔ)行動(dòng)與現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域的實(shí)際行動(dòng)之間的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，使人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域所呈現(xiàn)出的言語(yǔ)行動(dòng)無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)期。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域作為公共討論的重要承接載體，值得重點(diǎn)關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與者的言語(yǔ)行動(dòng)，目的是通過(guò)公開(kāi)化的集體性討論得出趨于一致的理性化結(jié)果。但是，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的隱匿性特點(diǎn)，決定了參與者的言語(yǔ)行動(dòng)具有責(zé)任性較差的特質(zhì)。由于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域缺乏責(zé)任的認(rèn)定機(jī)制，致使溝通方式呈現(xiàn)出多樣化的結(jié)果。溝通方式多樣化的結(jié)果所具有的共同特質(zhì)是缺乏理性基礎(chǔ)，公共意見(jiàn)的發(fā)表平臺(tái)成為個(gè)人言論肆意妄為的場(chǎng)所。理性的溝通方式應(yīng)該具有定型化、可預(yù)測(cè)、規(guī)范性的特點(diǎn)，言語(yǔ)行動(dòng)的發(fā)出者要對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)公共事務(wù)的評(píng)論或者估量必須以公共利益為基礎(chǔ)。對(duì)個(gè)人利益的崇尚不等于可以無(wú)視公共利益，應(yīng)該在個(gè)人利益與公共利益之間尋找一致性。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的本質(zhì)是公共性，在價(jià)值排序上居于第一位。個(gè)體特質(zhì)是建立在公共性與共同性基礎(chǔ)之上的，最終所呈現(xiàn)的結(jié)果應(yīng)是利益協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。

(四)發(fā)酵過(guò)程的不可控性

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)的言語(yǔ)行動(dòng)一旦發(fā)起，整個(gè)過(guò)程就具有不可逆性(Irreversibility)，主要表現(xiàn)在言語(yǔ)行動(dòng)的內(nèi)容不可逆，事態(tài)的發(fā)展進(jìn)程不受當(dāng)事人控制，當(dāng)事人往往處于被動(dòng)的牽引之中，最初的意圖與最終的結(jié)果都處于失控狀態(tài)。言語(yǔ)行動(dòng)的初衷極易以扭曲化、變異化甚至是病態(tài)化的方式傳播，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的討論結(jié)果的不可預(yù)測(cè)性成為常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中公共意見(jiàn)的討論過(guò)程是以秩序混亂作為基本形態(tài)的，規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域討論方式與操作程序難以得到參與者的全過(guò)程遵守。公共意見(jiàn)的發(fā)表與辯論都是以自我喜好的方式進(jìn)行，整個(gè)參與過(guò)程過(guò)分強(qiáng)調(diào)自我意志的宣泄。而自我意志的過(guò)分強(qiáng)調(diào)所帶來(lái)的結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域處于原子化的排列模式，而不是組織化形態(tài)的緊密結(jié)構(gòu)。原子化的構(gòu)成結(jié)構(gòu)是以獨(dú)立的個(gè)體進(jìn)行簡(jiǎn)單的排列組合，它所注重的是公共意見(jiàn)表達(dá)的機(jī)會(huì)而非方式，結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域成為一種風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的共同體，共同體中隱含的極為不穩(wěn)定的因素極易產(chǎn)生沖突。因?yàn)樵踊睦嬖V求是不可能協(xié)調(diào)一致的，人們出于保護(hù)自己利益的需要，一定會(huì)采取各種方式迫使他人屈從于自己的利益結(jié)構(gòu)。事態(tài)在一個(gè)又一個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)因子作用下失去控制，行為活動(dòng)有可能超出人們的預(yù)測(cè)，甚至是道德所規(guī)范的界限之外，打破人們普遍認(rèn)同的合理狀態(tài)。

二、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的支配性力量構(gòu)成

人們生活在現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域中，受欲望和需求的驅(qū)動(dòng)，為維持個(gè)人的生命和生活而需要付出；在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，受欲望和需求驅(qū)使的程度較現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域小，是比較純粹的個(gè)人情感的輸出。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的基本特質(zhì)決定了其支配力量類型不同于現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域，按照其支配力量的作用范圍、支配強(qiáng)度以及滲透能力來(lái)劃分，主要有三種制約性力量。

(一)利益訴求群體的參與力量

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)是人們對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與身份的隱匿性，使得參與公共事務(wù)討論的限制條件降低，隨之而來(lái)的結(jié)果是人們對(duì)于公共事務(wù)的關(guān)心程度極大提高。網(wǎng)絡(luò)域名的ID化，使得每一個(gè)參與公共領(lǐng)域討論的個(gè)體的真實(shí)社會(huì)身份得以隱藏，人們真實(shí)的社會(huì)關(guān)系制約作用程度減弱，依托于個(gè)體性質(zhì)的利益訴求與內(nèi)心情感得到了真切表露的機(jī)會(huì)，在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人的單方面支配行為獲得了極大的施展空間。利益是在自我意識(shí)覺(jué)醒之后，由內(nèi)在向外在理性展示自身的過(guò)程中，對(duì)外在理性的需求，它與其他人的利益是相對(duì)的[1]。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中言語(yǔ)表達(dá)是基于個(gè)體利益之上的，但是由于言語(yǔ)行動(dòng)承載空間的虛擬化，使得言論的自由程度突破了相應(yīng)的底線。突破底線的言語(yǔ)行動(dòng)呈現(xiàn)形式是缺乏文明理念的暴力行為，通常以民粹主義的形式作為贏得最終利益結(jié)果的主要方式。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域在缺乏理性的前提下，最終所形成的結(jié)果是屬于多數(shù)人的暴政，在多數(shù)人暴政統(tǒng)治的情況之下，它或許成為一種最殘酷、最暴虐的統(tǒng)治[2]。今天，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的支配性力量在某種程度上是傾向于民意的，民意的匯集程度往往左右著事態(tài)的發(fā)展進(jìn)程，甚至直接決定公共事務(wù)的裁判結(jié)果。

(二)政治權(quán)力主體的強(qiáng)制性力量

政治權(quán)力作為現(xiàn)代民族國(guó)家的支配性力量，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域起到了主要的控制作用。政治權(quán)力對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的介入有其必然性，它的主要功能是提供網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域紛爭(zhēng)的最終裁決場(chǎng)所。它依靠強(qiáng)制性力量保障干預(yù)手段的實(shí)施，干預(yù)手段的實(shí)施依據(jù)法律文本而獲得合法性基礎(chǔ)。正如霍布斯所言：自然狀態(tài)的威脅隨時(shí)存在，只要人們一旦脫離了國(guó)家，或國(guó)家主權(quán)一旦遭到了破壞，就立即恢復(fù)到自然狀態(tài)了[3](P3)。對(duì)于霍布斯而言，這種自然狀態(tài)是令人恐懼的：如果沒(méi)有一個(gè)公共權(quán)力對(duì)于自然狀態(tài)發(fā)揮其評(píng)判作用，人對(duì)于自身保全的愿望就無(wú)法達(dá)到，孤獨(dú)、貧困、卑污、殘忍而且短命將成為人們的生活常態(tài)[3](P95)。人們遵從政治權(quán)威有其必要性需求，尤其是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域需要政治權(quán)力主體的介入，發(fā)揮其基本的維護(hù)公共秩序的功能，為網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與者提供安全保障服務(wù)。政治權(quán)力主體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的規(guī)制作用主要是根據(jù)法律文本，對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域公共秩序進(jìn)行合理的疏導(dǎo)與維護(hù)，其根本目的是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的公共意見(jiàn)表達(dá)平臺(tái)作用，以理性的溝通方式完成公共意見(jiàn)的集聚過(guò)程。

(三)倫理道德規(guī)范的規(guī)制性力量

倫理規(guī)范的支配性力量為網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的言語(yǔ)行動(dòng)提供合理性的解釋。法律規(guī)范不可能做到事無(wú)巨細(xì)，動(dòng)機(jī)、理由、意向的合理性都要依據(jù)倫理要求進(jìn)行闡釋，尤其是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域這一新生事物，道德倫理的基本價(jià)值取向更應(yīng)發(fā)揮其普遍的規(guī)制作用。道德倫理主要關(guān)注于對(duì)他人所造成的影響，這里的他人可以指具體的個(gè)體，或者是由個(gè)體所組成的社會(huì)，總之，他人意味著排除自身而言的非個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。以倫理規(guī)范作為支撐體系的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域與現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域的主要區(qū)別在于，是否以組織化的生活作為其主要生存方式?，F(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域以各種組織類型作為其存在方式，比如科層制，而網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域純粹是以個(gè)人意愿作為其存在基礎(chǔ)的碎片化的組織方式。組成方式的不同，造成了其依據(jù)的倫理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不同以及倫理規(guī)范的作用方式不同。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的基本構(gòu)成單位多為平行的個(gè)體，這里無(wú)非是各有一套自己的態(tài)度與偏好的個(gè)人意志交匯處，一個(gè)滿足個(gè)人欲望的競(jìng)技場(chǎng)[4](P31)?，F(xiàn)代社會(huì)中倫理的自律機(jī)制主要借助于組織的規(guī)制作用，也就是人的完整性要通過(guò)組織的存在方式來(lái)獲得。人們必須與他人相處并且產(chǎn)生互動(dòng)是人的現(xiàn)代性意義。但是，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的組織實(shí)體性意義較差，在虛擬公共空間中缺乏建立人與人之間真實(shí)關(guān)系的基礎(chǔ)。以公共事件爆發(fā)為起點(diǎn)的瞬時(shí)性集聚，并非是以切實(shí)關(guān)系維持的定型性長(zhǎng)期關(guān)注。瞬時(shí)性的集聚意味著個(gè)體的言語(yǔ)行動(dòng)得不到長(zhǎng)期性的維持。長(zhǎng)期性的關(guān)注本身就可以演化出一種自律機(jī)制，其言語(yǔ)行動(dòng)本身的合理性就會(huì)得到更多的考慮。

三種支配性力量構(gòu)成的政治秩序類型的復(fù)合體，是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)化形態(tài)。單一方面支配的共同領(lǐng)域已經(jīng)失去了其地位，換之以一種直觀形式存在的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域共同體。

三、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域治理共識(shí)達(dá)成的基礎(chǔ)

(一)社會(huì)性互動(dòng)基礎(chǔ)

人是具有社會(huì)性的，人的生存與發(fā)展需要相互之間的互惠性分工與合作[5](P203)。對(duì)自身生活狀況的改善，需要與同伴相處并且與之交往，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的形成也是基于一樣的公共安排。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的基本構(gòu)成是關(guān)于公共意見(jiàn)的言語(yǔ)行動(dòng)，公共意見(jiàn)的言語(yǔ)行動(dòng)基礎(chǔ)來(lái)源于人的社會(huì)性特質(zhì)。但是，這種社會(huì)性特質(zhì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，即以個(gè)人主義作為基礎(chǔ)的社會(huì)性。以個(gè)人主義作為基礎(chǔ)的社會(huì)性互動(dòng)，較現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域的組織安排具有更大的活躍性?；?dòng)活躍性的結(jié)果就是個(gè)體與個(gè)體之間交流互動(dòng)更為頻繁，言語(yǔ)行動(dòng)之間的異質(zhì)性聲音表達(dá)也就更具鋒芒?，F(xiàn)代性意義上的公共領(lǐng)域討論，總體上呈現(xiàn)的特征是意見(jiàn)分離的趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的交流互動(dòng)方式分歧更為明顯。但是，無(wú)論其分離趨勢(shì)怎樣明顯，個(gè)體之間的聯(lián)系仍然是維系共同體存在的基礎(chǔ)，即現(xiàn)代社會(huì)的分離趨勢(shì)是建立在聯(lián)系的基礎(chǔ)之上的。為此，維系網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域存在的社會(huì)性基礎(chǔ)是達(dá)成共識(shí)的前提條件。對(duì)于這一前提條件進(jìn)行有效的識(shí)別，能夠使網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域建立在更加牢靠的基礎(chǔ)之上。

(二)自發(fā)性參與基礎(chǔ)

自發(fā)性參與是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的最主要特征。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是由居于其中的個(gè)體行為互動(dòng)所構(gòu)成的共同體，由具有批判意識(shí)的公民承擔(dān)了參與公共輿論的責(zé)任[6](P229-230)。在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，完全一致的口徑對(duì)于公共領(lǐng)域來(lái)講是致命的打擊。完全一致的口徑說(shuō)明民眾對(duì)于公共事件是沒(méi)有質(zhì)疑的，甚至在某種程度上說(shuō)是漠不關(guān)心的?，F(xiàn)代社會(huì)的基本特點(diǎn)是意見(jiàn)的分離傾向，從來(lái)不缺少質(zhì)疑的聲音，趨同一致是調(diào)和的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域作為公共意見(jiàn)的發(fā)酵場(chǎng)所，公開(kāi)的討論與辯駁是其基本的存在形式。居于其中的個(gè)體受利益支配性力量的驅(qū)動(dòng)，自愿地參與到公共事件的討論中，目的是為自己的利益贏得合理性的解釋，或者是對(duì)于自身價(jià)值取向的合法性證明。但是，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的自發(fā)性參與，預(yù)先就留存了相當(dāng)程度上的行為一致性基礎(chǔ)，一致性基礎(chǔ)的內(nèi)在秩序就是個(gè)人利益之中蘊(yùn)含著公共利益部分，或者是個(gè)人利益必須通過(guò)與他人的合作才能獲得。如果網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域不存在居于某一點(diǎn)的共識(shí)，甚至是達(dá)成妥協(xié)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，那么，自發(fā)性參與的基礎(chǔ)動(dòng)力就不會(huì)存在，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的構(gòu)成也就缺乏支撐基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)利益、文化傳統(tǒng)、價(jià)值取向的對(duì)立，都是人們參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的自發(fā)性動(dòng)力基礎(chǔ)。

(三)合作性共同基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域存在合作的可能，其根源在于人的一般行動(dòng)基礎(chǔ)。人的一般行動(dòng)基礎(chǔ)主要由兩種形式構(gòu)成：一是以非正式制度作為支撐的道德倫理觀念。以非正式制度作為支撐形式的道德倫理在傳統(tǒng)社會(huì)中發(fā)揮著主要的行為規(guī)制作用。傳統(tǒng)社會(huì)缺乏以理性為基礎(chǔ)構(gòu)建而成的行為準(zhǔn)則規(guī)范，多是以公序良俗、行為習(xí)慣、主流意識(shí)作為行為評(píng)判的基本依據(jù)，在維持社會(huì)基本運(yùn)行秩序方面發(fā)揮了不可替代的作用。時(shí)至今日，作為公認(rèn)的、基本的、一般的道德倫理規(guī)范仍然發(fā)揮著其應(yīng)有的社會(huì)行為規(guī)范作用。倫理道德觀念的強(qiáng)大心理作用機(jī)制是其他規(guī)約辦法所取代不了的，共同體內(nèi)公認(rèn)的基本行為規(guī)范具有穩(wěn)定性功能。內(nèi)在心理規(guī)約的強(qiáng)制性力量所獲得的效果是十分明顯的，能夠有效地防止行為失范現(xiàn)象的發(fā)生。二是以正式制度作為支撐的法律規(guī)范。正式制度設(shè)計(jì)以理性作為基礎(chǔ)，要求以程序公開(kāi)的方式運(yùn)行，受到法律規(guī)范的制約作用，以強(qiáng)制性力量作為實(shí)施的保障?，F(xiàn)代社會(huì)的重要行為依據(jù)是對(duì)法治觀念的強(qiáng)化，以及程序規(guī)范的遵守。人的基本行動(dòng)依照公共性的標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與行為就會(huì)具有預(yù)期性。公共秩序的建立得益于非排他性的價(jià)值尺度，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的討論是建立在法律規(guī)范的基礎(chǔ)之上的，任何超出法律底線的言行都屬于失范行為，最后都要承擔(dān)程度相當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。

四、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域治理共識(shí)達(dá)成的路徑

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域共識(shí)的達(dá)成應(yīng)該建立在公共性基礎(chǔ)之上，發(fā)揮道德倫理的內(nèi)在教化作用以及法律規(guī)范的制度作用，以更加包容的心態(tài)容納公共意見(jiàn)。

(一)重拾公共性基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的本質(zhì)在于公共性。對(duì)于公共性的關(guān)注，是以個(gè)體性作為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。個(gè)人利益與公共利益的一致性，是達(dá)成網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域理性溝通的重要現(xiàn)實(shí)條件。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的公共性與現(xiàn)實(shí)社會(huì)領(lǐng)域的公共性有本質(zhì)的不同，其關(guān)鍵區(qū)別就在于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)連接關(guān)系紐帶的省略?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)公共領(lǐng)域的討論要求真實(shí)身份直接進(jìn)入，個(gè)體身份是依存于組織形態(tài)而存在的，為此，個(gè)體的行為受到組織層面的制約。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的公共性特征較現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域而言程度較輕，純粹出于對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心而處于自愿基礎(chǔ)之上的結(jié)合。因此，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中參與個(gè)體的聚合不具有長(zhǎng)久性，公共事務(wù)關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)換或者是其他影響因素都能夠使聚合分離。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中對(duì)于公共精神的塑造要基于公共參與的自發(fā)性。公共事務(wù)的討論本是公共領(lǐng)域的主要存在方式，人們對(duì)于公共領(lǐng)域事務(wù)討論的熱情與能力，以及網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中溝通對(duì)話機(jī)制的順暢程度與否決定著討論的質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域應(yīng)該具有包容多種公共意見(jiàn)的特點(diǎn)，只要是以公共利益作為價(jià)值取向的意見(jiàn)，都應(yīng)該得到表達(dá)平臺(tái)。

(二)尊重個(gè)性的存在方式

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域應(yīng)該更加具有包容的心態(tài)。現(xiàn)代社會(huì)的構(gòu)成基礎(chǔ)是對(duì)多元價(jià)值的關(guān)注，社會(huì)和諧的重要條件之一就是對(duì)于多元價(jià)值的尊重，多元價(jià)值呈現(xiàn)的結(jié)果是更多個(gè)性的存在。尤其在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中，言語(yǔ)行動(dòng)者的身份具有隱匿性，其言語(yǔ)行動(dòng)的真切程度是現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域不可比擬的。真實(shí)的言語(yǔ)行動(dòng)能夠反映其內(nèi)心的真實(shí)感受，內(nèi)心真實(shí)感受的充分釋放，能夠成為判斷其社會(huì)關(guān)系狀態(tài)的最真實(shí)的依據(jù)。社會(huì)的健康發(fā)展需要不同的聲音，甚至是以獨(dú)特方式作為存在形式的個(gè)性聲音。歷史證明，突出性進(jìn)步往往不是以整齊劃一的方式向前推進(jìn)，而是依靠具有創(chuàng)新意識(shí)與膽識(shí)魄力的群體。共性與個(gè)性都是社會(huì)存在的基本形式，只要其行為合乎道德倫理、法律規(guī)范，就應(yīng)該獲得網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的尊重。共同體的一致性不是以抹殺個(gè)人特質(zhì)作為存在基礎(chǔ)，相反，是個(gè)體特質(zhì)的充分展現(xiàn)推動(dòng)著共同體向前發(fā)展。當(dāng)個(gè)體的特質(zhì)與共同體的共性發(fā)生碰撞時(shí)，評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是輿論的浪潮，而應(yīng)是基于平等基礎(chǔ)之上的理性對(duì)話。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的建立是基于人與人之間的平等權(quán)利，對(duì)平等權(quán)利的認(rèn)同是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域共識(shí)達(dá)成的必要條件。不存在言語(yǔ)行動(dòng)上受制于他人的特殊權(quán)力壓迫，基本的道德倫理與法律規(guī)范才具有約束功能。

(三)建立理性的溝通方式

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的討論方式需要掌握恰當(dāng)?shù)难赞o溝通技巧以及遵守基本的行為準(zhǔn)則。恰當(dāng)?shù)难赞o溝通技巧是參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域討論的能力要求，基本的行為準(zhǔn)則是參與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域討論的規(guī)則要求。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域雖然對(duì)個(gè)體有極大包容性，但對(duì)于個(gè)性的放寬也有一定的限度，個(gè)體的主權(quán)意志要與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的共同性進(jìn)行合理的契合。現(xiàn)代的隱私不是與政治領(lǐng)域相對(duì)，而是與社會(huì)領(lǐng)域相對(duì)，因?yàn)樗芮卸鎸?shí)地與社會(huì)領(lǐng)域相聯(lián)系[7](P29-30)。所以，對(duì)于個(gè)體性隱私的尊重，應(yīng)該成為個(gè)體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域討論的最基本共識(shí)。恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域行為，應(yīng)建立在對(duì)他人尊重的基礎(chǔ)之上，這是現(xiàn)代文明社會(huì)所應(yīng)具備的品格。恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域行為應(yīng)該具有以下基本特征：一是合乎道德倫理規(guī)范要求。倫理要求作為基本規(guī)約方式對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的平穩(wěn)運(yùn)行起著重要的秩序規(guī)范作用。無(wú)論是社會(huì)領(lǐng)域還是公共領(lǐng)域，都有要遵守的基本道德要求。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域作為現(xiàn)代社會(huì)的新生產(chǎn)物，理應(yīng)依據(jù)其基本的領(lǐng)域性質(zhì)歸屬而受到相應(yīng)的秩序規(guī)范。二是合乎法律文本規(guī)范要求。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域溝通方式的底線是依據(jù)法律文本規(guī)定而采取行動(dòng)，任何突破法律底線的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域言語(yǔ)行動(dòng)都會(huì)受阻。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的言語(yǔ)行動(dòng)的自由是建立在對(duì)于法律規(guī)范充分遵守的前提之下，其目的是要求網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中言語(yǔ)行動(dòng)發(fā)出者為自身的言行負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的行為法律規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的基本倫理要求，共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的秩序性安排。

[1]邵曉光，劉巖.共同體的歷史走向及重建中的功能矛盾[J].學(xué)術(shù)月刊，2015，(7).

[2][日]川崎修.阿倫特公共性的復(fù)權(quán)[M].斯日，譯.石家莊：河北教育出版社，2002.

[3][英]霍布斯.利維坦[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2014.

[4][美]A.麥金泰爾.追尋美德——倫理學(xué)研究[M].宋繼杰，譯.南京：譯林出版社，2003.

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[6][德]哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M].曹衛(wèi)東，等，譯.上海：學(xué)林出版社，2004.

[7][德]漢娜·阿倫特.人的條件[M].竺乾威，譯.上海：上海人民出版社，1999.

責(zé)任編輯劉云華

2016-07-18

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與國(guó)家責(zé)任研究”(15AZD015)；遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題“遼寧網(wǎng)絡(luò)輿情政府治理路徑研究”(2015lslktxizzx-02)。

顧愛(ài)華(1958-)，女，遼寧大連人，管理學(xué)博士，遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院公共管理系主任、教授、博士生導(dǎo)師,主要從事政府治理與行政責(zé)任研究；吳子靖(1990-)，男，遼寧沈陽(yáng)人，遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生，主要從事政府治理與行政責(zé)任研究。

C913.4

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2096-1243(2016)04-0039-07