劉秀玲（吉林省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所，吉林長(zhǎng)春130031）

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人民政協(xié)協(xié)商民主的價(jià)值功能——以黨科學(xué)民主決策為視閾

劉秀玲
（吉林省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所，吉林長(zhǎng)春130031）

摘要：人民政協(xié)匯聚了社會(huì)各個(gè)階層的精英代表人士，能夠有效促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策，這是作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)作用的重要體現(xiàn)。因此，人民政協(xié)協(xié)商民主為中國(guó)民主政治的發(fā)展提供了科學(xué)的協(xié)商民主形式，其重要價(jià)值是能夠有效促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策。

關(guān)鍵詞：人民政協(xié)；協(xié)商民主；價(jià)值功能

眾所周知，人民政協(xié)匯聚了社會(huì)各個(gè)階層的精英代表人士。因此，人民政協(xié)協(xié)商民主能夠有效促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策，這是作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)作用的重要體現(xiàn)。換言之，人民政協(xié)協(xié)商民主為中國(guó)民主政治的發(fā)展提供了科學(xué)的協(xié)商民主形式，其重要價(jià)值是能夠有效促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策?；诖?，在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》中，曾對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主具有科學(xué)民主決策的重要作用進(jìn)行了詳細(xì)闡述：“人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則?！保?］顯然，在這里明確說明了人民政協(xié)協(xié)商民主具有促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策的重要功能。

一、廣集民智

人民政協(xié)是中國(guó)政治體制的重要組成部分，它匯集了各個(gè)黨派、各個(gè)團(tuán)體、各個(gè)民族、各個(gè)階層、各個(gè)宗教代表人士以及臺(tái)灣同胞、港澳同胞、歸國(guó)華僑的代表等，囊括了各個(gè)歷史階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的所有方面，是實(shí)現(xiàn)中華民族緊密團(tuán)結(jié)的最好的組織方式，歷來是中國(guó)發(fā)揚(yáng)民主和聯(lián)系社會(huì)各個(gè)階層的重要渠道。因此，人民政協(xié)是中國(guó)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)各個(gè)階層和各行各界的精英代表人士的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。當(dāng)然，人民政協(xié)組織內(nèi)部人才薈萃、智力密集，凝聚了大批各行各業(yè)的專家學(xué)者和各行各業(yè)的有識(shí)之士，所以，在中國(guó)對(duì)關(guān)于國(guó)家和地方的大政方針以及有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題都要在人民政協(xié)內(nèi)部進(jìn)行相互協(xié)商形成“睿智之言”和“務(wù)實(shí)之策”，以充分發(fā)揮人民政協(xié)的“人才庫”和“智囊團(tuán)”作用，切實(shí)體現(xiàn)了廣集民智、廣納群言，有效促進(jìn)執(zhí)政黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策。具而言之：

首先，通過人民政協(xié)協(xié)商民主可以綜合而全面反映社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)利益群體的利益訴求，促進(jìn)執(zhí)政黨和政府科學(xué)民主決策。自古以來，眾多歷史事實(shí)證明了如果政府不考慮人民群眾的意見和建議并強(qiáng)力執(zhí)行自身政策，就會(huì)失去民心，并且執(zhí)政黨也會(huì)遇到執(zhí)政危機(jī)。相反，如果執(zhí)政黨能夠注重考慮人民群眾的利益要求，那么執(zhí)政黨的執(zhí)政根基將更加牢固。由此可以看出，如何使人民群眾的意見被執(zhí)政黨和政府采納并承認(rèn)并對(duì)政府產(chǎn)生良性的互動(dòng)影響至關(guān)重要。由于人民政協(xié)具有廣泛的代表性，并通過廣集民智和廣開言路使得社會(huì)分散的意見和訴求在人民政協(xié)協(xié)商民主的良好平臺(tái)得到有效反映和訴求。習(xí)近平曾經(jīng)說過：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好?！保?］基于此，人民政協(xié)協(xié)商民主能夠通過人民政協(xié)平臺(tái)，對(duì)于關(guān)于國(guó)計(jì)民生的重要問題，集思廣益，凝聚共識(shí)，促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。換句話來說，通過人民政協(xié)協(xié)商民主可以彌補(bǔ)單一的決策機(jī)制所具有的缺陷，充分吸收各個(gè)民主黨派以及社會(huì)各個(gè)階層的精英代表人士的“睿智之言”，從而實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的意愿與少數(shù)人的合理要求的共贏。不僅如此，各民主黨派在通過人民政協(xié)協(xié)商民主有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策的過程中發(fā)揮著重要作用。究其原因，這是由民主黨派自身所固有的優(yōu)越性質(zhì)決定的。它是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的愛國(guó)戰(zhàn)線的政治聯(lián)盟，并為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)而鞠躬盡瘁。正因?yàn)檫@一性質(zhì)決定了民主黨派具有體察民情、了解民意，并具備比較完善的信息收集、信息反饋渠道的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這就為部分社會(huì)階層和群體提供了流暢的信息輸出渠道。故此，這種民主形式不僅實(shí)現(xiàn)多數(shù)人民主的權(quán)利，而且還能夠充分吸收社會(huì)所有階層和其它黨派的真知灼見，能夠有效的廣集民智，切實(shí)做到使少數(shù)人的意見和利益及時(shí)表達(dá)。

其次，通過人民政協(xié)協(xié)商民主能夠把眾人的意見和建議反復(fù)磋商，實(shí)現(xiàn)民主與集中的辯證統(tǒng)一，促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。習(xí)近平曾經(jīng)提出：“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程，這樣做起來，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量?！保?］人民政協(xié)協(xié)商民主的過程就是習(xí)近平所說的在人民內(nèi)部廣泛商量的過程，也是集思廣益的過程，也是把眾多階層代表的意見和建議進(jìn)行反復(fù)比較的過程，切實(shí)體現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一，從而促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨和政府進(jìn)一步科學(xué)民主決策。當(dāng)然，國(guó)家把協(xié)商民主納入決策過程，“通過一定的規(guī)則和程序，在國(guó)家作出重大決策之前，對(duì)需要決策的問題進(jìn)行廣泛的醞釀、磋商、討論，開展充分、反復(fù)的民主協(xié)商，進(jìn)行不同意見的比較研究，吸收任何對(duì)國(guó)家和人民有利的因素，將好意見集中到?jīng)Q議或決定的草案中去，實(shí)現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一。民主協(xié)商與民主決策的結(jié)合，提高了決策的民主化和科學(xué)化程度?！保?］可見，通過人民政協(xié)協(xié)商民主可以廣納群言，避免部分階層和個(gè)人的意見和建議的片面化。尤其是在當(dāng)今多元時(shí)代的背景下，由于價(jià)值多元化而致使眾多社會(huì)矛盾也層出不窮，例如涉及到環(huán)境保護(hù)、拆遷、規(guī)劃、核電站項(xiàng)目選址等這些問題，都是一些涉及人民重大利益的問題，在進(jìn)行決策之前要通過人民政協(xié)協(xié)商民主的渠道廣納群言，力爭(zhēng)決策結(jié)果確?？茖W(xué)民主。反之，如果不通過人民政協(xié)協(xié)商民主廣集民智、反復(fù)協(xié)商比較，決策的結(jié)果不僅是缺乏科學(xué)性和民主性，處理不善的話甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突。

一言以蔽之，通過人民政協(xié)協(xié)商民主的良好平臺(tái)，民主黨派以及社會(huì)各界代表人士同共產(chǎn)黨進(jìn)行廣泛地交流、溝通、磋商，不僅能夠保障決策科學(xué)民主性，而且可以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益與部分社會(huì)階層和群體特殊利益的有效整合，實(shí)現(xiàn)民主與集中的辯證統(tǒng)一，從而不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、決策咨詢

政治決策是指政府或者政黨對(duì)關(guān)于國(guó)家政策的制定或者有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問題的目標(biāo)、原則、方法和計(jì)劃進(jìn)行選擇的過程。換句話說，政治決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，也是政府或者政黨開展工作的必要環(huán)節(jié)。毋庸置疑，決策不僅是執(zhí)政黨的執(zhí)政行為的起點(diǎn)，也是保證執(zhí)政行為正確與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)榧幢闶亲詈玫臎Q策也需要執(zhí)政黨正確執(zhí)行，否則也難以起到良性效果，但需要肯定的是一個(gè)錯(cuò)誤的決策則肯定不會(huì)有好的行政行為。如果政府或者政黨在進(jìn)行政治決策時(shí)候缺少?zèng)Q策咨詢的這一環(huán)節(jié)，就會(huì)導(dǎo)致做出草率的決策而缺乏權(quán)威性，這對(duì)于政策的執(zhí)行者和被執(zhí)行者都是有害無利。所以，“政府并不是萬能，不經(jīng)由政治協(xié)商和廣泛的民意收集，它就有可能好心辦壞事。因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮包括協(xié)商民主在內(nèi)的民主制度的作用，讓人民也參與到‘服務(wù)型政黨’與‘服務(wù)型政府’服務(wù)內(nèi)容的決策上面，防止民主變成替民做主。究其原因有三：一是，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，廣大群眾的意見是政府提煉服務(wù)內(nèi)容的第一手素材。二是，堅(jiān)持協(xié)商民主在于要尋找政府決策科學(xué)性和群眾滿意度的最佳結(jié)合點(diǎn)?！保?］顯然，廣大人民群眾的意見是政府決策需要考慮的第一手材料，所以，政府決策重大問題時(shí)要咨詢和征求廣大人民群眾的意見，這樣才能找到政府科學(xué)民主決策和群眾滿意的契合點(diǎn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在制定國(guó)家重大政策以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)的重大問題時(shí)，通過人民政協(xié)協(xié)商民主的平臺(tái)同各民主黨派以及社會(huì)各個(gè)階層的代表人士進(jìn)行決策咨詢，這樣制定出來的政治決策才是不局限于自身利益的決策，從而促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。

首先，通過人民政協(xié)協(xié)商民主的平臺(tái)，就涉及國(guó)家重大問題決策時(shí)，通過征詢政協(xié)委員的意見，可以確保各項(xiàng)決策更加科學(xué)民主。正是因?yàn)橛辛巳嗣裾f(xié)協(xié)商民主的平臺(tái)，才為共產(chǎn)黨與各民主黨派以及社會(huì)各階層代表之間提供了一種有效溝通途徑和磋商手段。借助于人民政協(xié)協(xié)商民主之渠道可以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益同部分社會(huì)階層以及群體特殊利益的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨與國(guó)家決策的更加科學(xué)化。這也就說明了，通過共產(chǎn)黨與政協(xié)委員政治協(xié)商能夠?qū)崿F(xiàn)多數(shù)人的共同意愿與少數(shù)人的合理要求的共贏，從而彌補(bǔ)單一多數(shù)通過的決策機(jī)制所固有的缺陷。對(duì)此，周恩來早就在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問題》中明確指出：“新民主主義議事的特點(diǎn)之一，就是會(huì)前經(jīng)過多方協(xié)商和醞釀，使人家都對(duì)要討論決定的東西事先有個(gè)認(rèn)識(shí)和了解，然后再拿到會(huì)議上去討論決定，達(dá)成共同的協(xié)議。”［5］故此，這種民主協(xié)商做到了在實(shí)現(xiàn)多數(shù)人民主權(quán)利的同時(shí)，也使少數(shù)人的意見和利益得以表達(dá)和尊重。正是中國(guó)共產(chǎn)黨把協(xié)商民主納入決策過程，“通過一定的規(guī)則和程序，在國(guó)家作出重大決策之前，對(duì)需要決策的問題進(jìn)行廣泛的醞釀、磋商、討論，開展充分、反復(fù)的民主協(xié)商，進(jìn)行不同意見的比較研究，吸收任何對(duì)國(guó)家和人民有利的因素，將好意見集中到?jīng)Q議或決定的草案中去，實(shí)現(xiàn)了民主與集中的辯證統(tǒng)一?！保?］這也就說明了，人民政協(xié)協(xié)商民主是共產(chǎn)黨科學(xué)決策的可靠保證。當(dāng)然，有效的協(xié)商民主離不開可靠組織保障，實(shí)際上，人民政協(xié)所提供的協(xié)商民主是中國(guó)多黨合作制度下政治協(xié)商的主要體現(xiàn)與拓展，也是黨與國(guó)家實(shí)行科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。正是有了人民政協(xié)為共產(chǎn)黨與各民主黨派以及社會(huì)各階層代表進(jìn)行有效民主協(xié)商所提供的平臺(tái)，才保證了黨和國(guó)家在決策國(guó)家重大問題以及事關(guān)國(guó)計(jì)民生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題時(shí)能夠科學(xué)決策。通過人民政協(xié)協(xié)商民主的形式，不僅可以把各個(gè)階層和特殊群體利益得到有效地反映，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益與部分社會(huì)階層以及群體利益的協(xié)調(diào)一致，而且可以擴(kuò)大公民有序的政治參與渠道，達(dá)到廣納群言、廣求善策，進(jìn)而為執(zhí)政黨提供科學(xué)決策。

其次，人民政協(xié)協(xié)商民主能夠有效提供中國(guó)共產(chǎn)黨制定重大決策時(shí)同各民主黨派和社會(huì)各個(gè)階層進(jìn)行決策咨詢的良好平臺(tái)。當(dāng)今社會(huì)存在著各種利益相互分化和價(jià)值多元的狀況，因而社會(huì)各個(gè)階層和不同的群體價(jià)值訴求也存在著較多的差異，這就決定了執(zhí)政黨在制定國(guó)家政策或者有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大決策之時(shí)，要充分體察民情，反映社會(huì)各個(gè)階層的利益訴求?！巴瑫r(shí)，現(xiàn)代社會(huì)涉及健康、交通、教育、環(huán)境、住房、市政管理等重大政策的制定，具有很強(qiáng)的綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性，也需要專家介入政策方案的評(píng)估、論證、選優(yōu)等過程。更重要的是，現(xiàn)代決策系統(tǒng)具有功能分化、結(jié)構(gòu)制衡的特征，決策核心指揮系統(tǒng)與決策咨詢系統(tǒng)是相互獨(dú)立、相互依存和相輔相成的，因此，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估?！保?］換言之，當(dāng)今中國(guó)許多方面的政策制定具有較強(qiáng)的專業(yè)性和學(xué)科性，需要資深的專家和學(xué)者來參與政策制定。人民政協(xié)聚集了社會(huì)各界的有志之士以及各行各業(yè)的專家學(xué)者，吸收了各方面人才，具有智力密集的優(yōu)勢(shì)，他們可以充分的參與具有專業(yè)性和技術(shù)性的政策方案制定?？傊嗣裾f(xié)人才薈萃，可以對(duì)具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的復(fù)雜問題，從不同角度提出不同意見和建議。毋庸置疑，人民政協(xié)協(xié)商民主恰好能夠充分提供這種綜合性的決策咨詢平臺(tái)。

三、統(tǒng)籌謀劃

人民政協(xié)協(xié)商民主能夠形成中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，有利于使人民群眾的各種不同的觀點(diǎn)、主張、訴求充分提煉為共同意志。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命歷史和建設(shè)實(shí)踐充分證明，人民群眾蘊(yùn)含著無窮的創(chuàng)造力量，這就要求必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，必須依靠人民群眾，這樣才能夠從中汲取前進(jìn)不竭的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)力來自于人民，人民群眾的基本要求就是黨科學(xué)制定政策的正確方向。通過人民政協(xié)協(xié)商民主的政治平臺(tái)，充分集合社會(huì)各個(gè)階層代表的意見，有效保證人民群眾的基本意見，并且能夠迅速轉(zhuǎn)化為決策，切實(shí)體現(xiàn)人民治理國(guó)家的民主權(quán)力。當(dāng)然，人民政協(xié)協(xié)商民主使群眾的意見上升為國(guó)家政策，并為黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策提供了最佳的民主政治平臺(tái)。

首先，人民政協(xié)協(xié)商民主保證了黨和國(guó)家制定政策時(shí)能夠理論聯(lián)系實(shí)際，自覺從人民群眾實(shí)踐中汲取力量。馬克思和恩格斯曾經(jīng)指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！保?］這就足以說明了黨和國(guó)家若想獲得蓬勃發(fā)展必須緊緊依靠群眾，贏得群眾的擁護(hù)和支持。然而，歷史和實(shí)踐充分證明了群眾是否擁護(hù)執(zhí)政黨，也關(guān)系著黨的政策和策略是否科學(xué)民主，此乃黨的生命所在。人民政協(xié)雖然不是國(guó)家的政權(quán)機(jī)關(guān)，可是卻有著其他政權(quán)機(jī)關(guān)所不具備的聯(lián)系群眾的廣泛性以及中國(guó)特色民主政治的影響力。中國(guó)共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)協(xié)商的平臺(tái)，在充分集中不同階層群眾意見之后進(jìn)行民主協(xié)商，通過與各民主黨派、各團(tuán)體、各階層的群眾代表的溝通和交流，促使真知灼見從群眾中反映出來，再到群眾中去實(shí)踐和落實(shí)，這同時(shí)也是傳遞民意、集中民意、落實(shí)民意的功能體現(xiàn)，有利于保證黨和國(guó)家決策的正確性和有效性，促進(jìn)黨和政府進(jìn)行科學(xué)民主決策。通過人民政協(xié)協(xié)商民主的政治平臺(tái)確保基層群眾的真實(shí)意見得到及時(shí)反映，同時(shí)也擴(kuò)大了民意征詢的范圍和層次，是人民群眾主動(dòng)表達(dá)意愿的民主方式和途徑。

其次，人民政協(xié)協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)群眾表達(dá)話語權(quán)的重要平臺(tái)，有利于黨和國(guó)家科學(xué)民主決策。中國(guó)特色社會(huì)主義民主最大的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。換句話說，認(rèn)真對(duì)待人民群眾的所有問題，密切聯(lián)系群眾，讓人民群眾當(dāng)家作主，這就是中國(guó)最特色的民主。人民政協(xié)協(xié)商民主恰好彰顯了這一中國(guó)最特色民主的功能。不僅如此，群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨制勝的重要法寶，也是中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)風(fēng)雨一直走到今天并取得了輝煌成就而不能丟掉的寶貴財(cái)富。列寧曾經(jīng)說過：“對(duì)于一個(gè)人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說，對(duì)于一個(gè)作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)來領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)大國(guó)在暫時(shí)沒有得到較先進(jìn)國(guó)家的直接援助的情況下向社會(huì)主義過渡的共產(chǎn)黨來說，最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾，就是先鋒隊(duì)往前跑的太遠(yuǎn)，沒有‘保持排面整齊’，沒有同全體勞動(dòng)大軍即同大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系。一家擁有優(yōu)良發(fā)動(dòng)機(jī)和第一流機(jī)器的上等工廠，如果發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)器之間的傳動(dòng)裝置壞了，那就不能開工，……那我們的社會(huì)主義建設(shè)就必然遭殃。”［8］顯然，脫離群眾是執(zhí)政黨執(zhí)政最大的危險(xiǎn)之一，緊密聯(lián)系群眾對(duì)于鞏固執(zhí)政黨執(zhí)政地位并確保執(zhí)政合法性至關(guān)重要。也就是說，發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)器之間必須有列寧所說傳動(dòng)裝置，三者缺一不可。然而，人民政協(xié)協(xié)商民主猶如發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)器之間的傳動(dòng)裝置，維系著工廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。顯然，人民政協(xié)協(xié)商民主是全中國(guó)億萬人民群眾與執(zhí)政黨進(jìn)行協(xié)商交流的平臺(tái)，也是群眾表達(dá)真實(shí)話語的重要渠道。這樣以來，執(zhí)政黨在決策之時(shí)能夠緊密聯(lián)系群眾，有利于決策的科學(xué)化和民主化。筆者曾于2013年9月參加長(zhǎng)春市人民政協(xié)理論研究會(huì)和中共長(zhǎng)春市委黨校舉辦的“協(xié)商民主理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新”研討會(huì)，在會(huì)上，親自傾聽眾多人民政協(xié)委員深入群眾的例子。尤其是政協(xié)委員組織的“民情懇談會(huì)”，通過人民政協(xié)協(xié)商民主平臺(tái)，表達(dá)了人民群眾的切身利益訴求。長(zhǎng)春市公用局局長(zhǎng)劉東偉身為一名政協(xié)委員，組織在長(zhǎng)春市銀達(dá)小區(qū)召開了300多居民參加的民情懇談會(huì)，主題是想如何更好地解決小區(qū)供熱并網(wǎng)問題，群眾提出并入熱力集團(tuán)供熱管道的要求，因?yàn)樵诤涞臇|北地區(qū)，供熱問題對(duì)于人民群眾來說也是大問題，經(jīng)過政協(xié)委員苦口婆心的疏導(dǎo)和熱烈的討論，最終達(dá)成共識(shí)，即“政府承擔(dān)一部分，企業(yè)承擔(dān)一部分，居民也承擔(dān)一部分?！边@雖然只是人民政協(xié)協(xié)商民主這種民主平臺(tái)的一件通過深入群眾，密切聯(lián)系群眾最微小的事例。然而，這卻彰顯了人民政協(xié)協(xié)商民主重要價(jià)值功能，有利于執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。

一言以蔽之，人民政協(xié)協(xié)商民主廣集民智，密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)際，可以充分有效的把不同階層和群體的建議納入到?jīng)Q策過程中，避免了僅靠執(zhí)政黨單一決策而導(dǎo)致的缺陷與弊端，促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)民主決策。

參考文獻(xiàn)：

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［8］列寧專題文集——論社會(huì)主義［M］.北京：人民出版社，2009：304.

［責(zé)任編輯：左眉］

文章編號(hào)：1671-6183（2016）02-0029-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D627

作者簡(jiǎn)介：劉秀玲（1983-），女，吉林省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所助理研究員，法學(xué)博士；研究方向：馬克思主義理論。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)農(nóng)村協(xié)商民主制度體系建構(gòu)研究”（15BKS042）階段成果，吉林省社會(huì)科學(xué)院重大項(xiàng)目“吉林省公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段成果。

收稿日期：2016-01-13