◇王顯芳 陳 樂*

高?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)的探索

◇王顯芳 陳 樂*

“形勢與政策”課是高等學(xué)校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道。目前，規(guī)范化建設(shè)是“形勢與政策”課亟待解決的重要問題。高校應(yīng)從必修課設(shè)計、組織管理、師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量等方面逐一破解“形勢與政策”課所面臨的困難和挑戰(zhàn)，使之更好地為大學(xué)生思想政治教育服務(wù)。

“形勢與政策課”；大學(xué)生思想政治教育；規(guī)范化

1987年《中共中央關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》和原國家教委頒發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程建設(shè)的意見》兩份文件明確提出把“形勢、政策教育”課列入教學(xué)計劃，并要求把其定位為必修課。自此以后“形勢與政策”課在高等學(xué)校思想政治教育課程體系中不斷完善[1]。當(dāng)然其發(fā)展也面臨一系列問題，其中尤為重要的便是課程的規(guī)范化建設(shè)。高校應(yīng)圍繞教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容，從必修課設(shè)計、組織管理、師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量等方面逐一破解“形勢與政策”課教學(xué)實踐所面臨的困難和挑戰(zhàn)，形成有特色的課程體系，在課程規(guī)范化建設(shè)方面進(jìn)行卓有成效的探索。

一、貫徹必修課程，奠定規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)

由于沒有專門的二級學(xué)科做支撐，“形勢與政策”課在實踐中很難納入系統(tǒng)化的課程體系，這也是該課程規(guī)范化建設(shè)面臨的重要掣肘。要突破這一困境，就要筑建一個穩(wěn)固有力的基礎(chǔ)，使其在制度設(shè)計上邁出規(guī)范化第一步?！吨行拷逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（教社政［2004］13號以下簡稱“13號文件”）對“形勢與政策”課的地位和作用提出了明確的要求：“形勢與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。形勢與政策課是高等學(xué)校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用?！?/p>

“形勢與政策”課是高校的公共必修課和通識教育課程，是每個大學(xué)生都必修的課程，不能一部分人上，一部分人可以不上；也不能喜歡上就上，不喜歡就不上。規(guī)范化的基礎(chǔ)，就在于此。因此，規(guī)范化建設(shè)，首先要做到把“形勢與政策”課作為必修課建設(shè)，納入高校人才培養(yǎng)方案，進(jìn)入高校必修課的課程表，覆蓋全體學(xué)生。

需要指出的是，與其它思想政治理論課相比，“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容不是一成不變的，而

是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性與時代性。僅把課程列為必修是不夠的，還需要在課程內(nèi)容上多下功夫。要抓住這個要求，結(jié)合學(xué)生成長成才的需要，不斷完善和豐富教學(xué)內(nèi)容，切實激發(fā)作為必修課的“形勢與政策”課的教育活力。高校可以根據(jù)每年教育部發(fā)布的教學(xué)要點和學(xué)生成長成才的需要，將課程細(xì)分為入學(xué)適應(yīng)、形勢與政策、生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等模塊，其中形勢與政策模塊應(yīng)包含思想政治、社會民生、經(jīng)濟(jì)形勢、外交、文化等內(nèi)容。從“形式”與“內(nèi)容”兩方面做好課程相關(guān)工作，把“形勢與政策”課建設(shè)成為學(xué)生喜歡聽、受益多的必選必修課程。

二、完善管理制度，夯實規(guī)范化建設(shè)保障

雖然13號文件明確指出要以規(guī)范化制度化建設(shè)為重點，加強(qiáng)“形勢與政策”課教學(xué)管理，但整體上“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程緩慢。很大程度在于各高校實際情況不同，課程缺乏統(tǒng)一的教學(xué)管理制度保障，因此具體做法也各行其道。一些學(xué)者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，“配套措施不夠有力”“教學(xué)內(nèi)容流動變化大”“教師隊伍建設(shè)不適應(yīng)”“學(xué)科建設(shè)方向不明確”等問題，是普遍存在于各高校實際工作中影響課程規(guī)范化建設(shè)的重要原因[2]。為破解這一難題，可以通過建設(shè)強(qiáng)有力的教學(xué)組織單位、嚴(yán)格學(xué)時學(xué)分分配、配套實施外部支持等舉措，為規(guī)范化建設(shè)提供制度支持。

（一）統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)有力的教學(xué)組織單位

一系列上級文件已經(jīng)從頂層設(shè)計上勾勒了課程制度化建設(shè)的藍(lán)圖，但落實到校級層面，最終需要一個強(qiáng)有力的教學(xué)組織管理單位進(jìn)行統(tǒng)籌推動。如可結(jié)合各校實際，統(tǒng)籌建設(shè)“形勢與政策”教研室等專門機(jī)構(gòu)，由其協(xié)調(diào)教務(wù)、院系、學(xué)工等部門，一是細(xì)化教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容設(shè)計、嚴(yán)格教學(xué)過程組織實施、規(guī)范教學(xué)效果考核評估；二是精心組織授課教師的選拔、培訓(xùn)與考核，三是及時總結(jié)心得、改進(jìn)不足、形成一批可推廣的教學(xué)經(jīng)驗。

（二）嚴(yán)格學(xué)時學(xué)分分配，精心建設(shè)課程體系

“形勢與政策”課所傳遞的是一門“活學(xué)活用”的知識，所以更適合采取深入性、多元化、體驗式的授課方式。這就要求課程要配套設(shè)計嚴(yán)格的學(xué)分、學(xué)時制度。要采取理論與實踐相結(jié)合的形式，全環(huán)節(jié)授課，覆蓋到大學(xué)的全過程。以北京師范大學(xué)為例，大一課程以理論教學(xué)為主，上下學(xué)期各0.5學(xué)分、16學(xué)時，總計1學(xué)分、32學(xué)時；大二課程以實踐環(huán)節(jié)為主，輔之理論學(xué)習(xí)，共36學(xué)實踐學(xué)時和28學(xué)時理論學(xué)時；大三課程理論教學(xué)和實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論教學(xué)8學(xué)時，實踐教學(xué)24學(xué)時，總計32學(xué)時，與大二實踐環(huán)節(jié)結(jié)合共計1學(xué)分。

（三）做好課程外部管理與激勵，保證課程順利實施

在加強(qiáng)課程本身的制度建設(shè)之外，還需要配套實施多方的外部支持。如建立規(guī)范化的授課內(nèi)容確定制度、集體備課制度、教師說課制度、公開示范課制度、領(lǐng)導(dǎo)聽課制度以及校級優(yōu)質(zhì)課獎勵制度等。

三、強(qiáng)化師資隊伍，筑牢規(guī)范化建設(shè)根本

教師是教學(xué)過程的關(guān)鍵，師資隊伍的水平直接關(guān)系到課程質(zhì)量的高低。當(dāng)前，一些高校“形勢與政策”課建立了以思想政治理論課專任教師為骨干，以思想政治教育工作人員為主體，以相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者為兼職的專兼職結(jié)合的多樣化的師資隊伍[3]。在“形勢與政策”課缺乏專門的二級學(xué)科理論支撐的情況下，采取這樣的“交叉式”師資隊伍建設(shè)模式，是一條可行的“緩兵之策”，但這并不能夠成為可持續(xù)發(fā)展的“破題良方”。

要想真正提升“形勢與政策”課效果，必須打造一支政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實、熟悉學(xué)生特點、了解學(xué)生需求、隊伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的師資力量，這樣才能有效提升課程的質(zhì)量，從根本上促進(jìn)課程規(guī)范化建設(shè)。要以專職輔導(dǎo)員隊伍為“形勢與政策”課教師主體，將課程建設(shè)與日常思想政治教育相融合，積極發(fā)揮輔導(dǎo)員隊伍緊密聯(lián)系學(xué)生的有利優(yōu)勢，促進(jìn)課程目標(biāo)與育人目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，還要做好以下兩項工作。

一是要嚴(yán)格選配。嚴(yán)格選配思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的專職輔導(dǎo)員充實到“形勢與政策”課的教學(xué)一線。充分發(fā)揮專職輔導(dǎo)員緊

密聯(lián)系學(xué)生的工作優(yōu)勢，鼓勵輔導(dǎo)員結(jié)合自己的專業(yè)特長和興趣方向，針對學(xué)生成長和發(fā)展的實際需求，為大學(xué)本科生開設(shè)形勢與政策課。二是要精心培訓(xùn)。進(jìn)行多層次、針對性的培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗、不學(xué)習(xí)不授課。具體來說，可以一方面堅持“請進(jìn)來”，邀請著名高校的專家名師幫助專職輔導(dǎo)員提升教學(xué)理念、教學(xué)方法和技巧；另一方面堅持“走出去”，選派任課教師參加教育部每年組織的“形勢與政策”課骨干教師培訓(xùn)和集體備課活動等，組織任課教師前往兄弟高校學(xué)習(xí)交流、參加各級大學(xué)生思想政治教育科研培訓(xùn)班等，提高其教學(xué)水平。

實踐證明，這種師資結(jié)構(gòu)與僅以專業(yè)教師為主的師資結(jié)構(gòu)相比，具有密切聯(lián)系學(xué)生實際的優(yōu)勢，使輔導(dǎo)員與學(xué)生關(guān)系更加緊密融洽，更利于師生互動和教學(xué)相長。

四、提升教學(xué)質(zhì)量，把握規(guī)范化建設(shè)核心

推進(jìn)“形勢與政策”課的規(guī)范化建設(shè)，最終目的就是要把13號文件“幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)”這一根本宗旨落實到位，使課程的教學(xué)效果符合這一要求。因此，要在牢牢把握課程使命的同時，探索多種教學(xué)方法，抓住提升課程教學(xué)質(zhì)量這一規(guī)范化建設(shè)的核心。

（一）努力改進(jìn)教學(xué)方法和考評方法

“形勢與政策”課要嚴(yán)格控制課堂規(guī)模，班級人數(shù)原則上不超過100人，以保證教學(xué)質(zhì)量與秩序。教學(xué)過程中要多采用案例式、啟發(fā)式、互動式、體驗式等豐富多彩的教學(xué)形式。特別是針對教學(xué)中普遍存在的“重宏觀輕微觀、重政策輕實務(wù)、重講授輕參與”等問題，在課堂中倡導(dǎo)小組團(tuán)體學(xué)習(xí)，把教學(xué)目標(biāo)從傳遞信息、傳授知識，提升至培養(yǎng)大學(xué)生獨立思考能力和分析解決實際問題能力的層次。在考試評價上，針對不同學(xué)科背景的學(xué)生采取不同的評價形式，實施開卷與閉卷相結(jié)合的多元化考核，倡導(dǎo)過程性評價和結(jié)果性評價相結(jié)合。

（二）依托“形勢與政策小組”推動學(xué)生自我學(xué)習(xí)和自我教育

倡導(dǎo)成立“形勢與政策小組”等興趣社團(tuán)，以凝聚學(xué)生興趣、鍛煉學(xué)生能力、提升教學(xué)質(zhì)量。通過“形勢與政策小組”可以每年組織承辦黨史知識競賽、時事知識競賽、環(huán)球論壇等活動，將“形勢與政策”課的課堂延伸至學(xué)生的日常學(xué)習(xí)與生活中，把廣大學(xué)生吸引到課下實踐環(huán)節(jié)，拓寬第二課堂的教育渠道，最終達(dá)到學(xué)生自我學(xué)習(xí)和自我提升的目的，使“形勢與政策”課成為大學(xué)生思想政治教育的重要渠道。

（三）科學(xué)監(jiān)測教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格實施教學(xué)評估

為保障“形勢與政策”課的教學(xué)影響和教學(xué)質(zhì)量，課程管理部門一方面要關(guān)注學(xué)生反饋，根據(jù)學(xué)生評教結(jié)果及時分析不足并加以改進(jìn)。另一方面可以設(shè)立“助教跟課”制度，由每名助教每學(xué)期跟課若干次，并填寫《跟課記錄表》反饋課堂教學(xué)效果，以保證有關(guān)部門隨時掌控教學(xué)情況。此外，積極推動授課教師參加學(xué)校公開示范課比賽，以賽促教，作為提升“形勢與政策”課教學(xué)質(zhì)量的強(qiáng)有力補(bǔ)充。

綜上所言，“形勢與政策”課只有有效融入必修課課程體系，完善組織管理、強(qiáng)化師資建設(shè)、提升教學(xué)質(zhì)量，才能真正為學(xué)生喜聞樂見，也才能充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的重要作用。

[1]王剛.“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)：問題與解決路徑[J].思想理論教育，2015，（11）：19-25.

[2]王民忠，王達(dá)品，王包泉.發(fā)揮教指委專家督促作用，推進(jìn)“形勢與政策”課規(guī)范化建設(shè)[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2014，（8）：88-92.

[3]黃秋生，羅成翼.論高?！靶蝿菖c政策”課規(guī)范化建設(shè)的七大維度[J].中國電力教育，2014，（23）：60-61.

（責(zé)任編輯：黃立清 郭詩平）

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1674-9618（2016）05-0053-03

王顯芳，男，教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（北京師范大學(xué)）執(zhí)行副主任，副教授。

陳 樂，男，北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院專職輔導(dǎo)員，助教。

本文系教育部思想政治工作司高校輔導(dǎo)員工作精品項目“以輔導(dǎo)員為主體，建設(shè)更規(guī)范優(yōu)質(zhì)的高校形勢與政策課期望”階段性成果。