許 龍

（湖南師范大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

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淺析五年制高職教育發(fā)展問題及對(duì)策

許 龍

（湖南師范大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

[摘 要]五年制高職教育兼有中職與大專雙重身份，較好地解決了中等和高等職業(yè)教育的銜接問題，有效地提高了教育效益。但在發(fā)展中還存在著諸如生源質(zhì)量差、管理難度大、培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確等問題，必須從完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、明確辦學(xué)目標(biāo)、準(zhǔn)確定位專業(yè)方向等多個(gè)方面入手，進(jìn)行五年制一體化人才培養(yǎng)模式構(gòu)建，以促進(jìn)五年制高職辦學(xué)水平的提高。

[關(guān)鍵詞]五年制；高職；發(fā)展現(xiàn)狀；問題

[DOI]10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2016.03.025

五年制高職教育是我國高等職業(yè)教育中的一種較具特色的特殊形式。這種形式是在近幾年基于我國高職教育的發(fā)展趨勢(shì)與職業(yè)院校生源需求創(chuàng)設(shè)而來的；相對(duì)于三年制高職教育，五年制高職教育有生源、學(xué)制、實(shí)效性等多重優(yōu)勢(shì)。

一、現(xiàn)階段五年制高職教育的發(fā)展歷程

上世紀(jì)80年代初，我國一邊全面推進(jìn)改革開放之時(shí)，一邊高度注重工業(yè)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)在此階段有了較大起色。1983年，教育部在福建省集美航海?？茖W(xué)校等一些工科類學(xué)校首次試辦了五年制?？疲滢k學(xué)宗旨是努力培養(yǎng)出一批工科類技術(shù)應(yīng)用型人才。同年11月，教育部又在杭州召開了有關(guān)高等工程教育的相關(guān)研討會(huì)，會(huì)上有學(xué)者介紹了蘇南工專招收學(xué)制為5年、起點(diǎn)為初中畢業(yè)生的辦學(xué)特點(diǎn)，還介紹了該校畢業(yè)生在上世紀(jì)80年代初的工作狀況。當(dāng)時(shí)教育部文件《關(guān)于高等工程教育層次、規(guī)格和學(xué)習(xí)年限調(diào)整改革問題的幾點(diǎn)意見》中體現(xiàn)了1983年11月杭州會(huì)議的成果，[1]并明確提出：鼓勵(lì)靈活多樣的辦學(xué)方式，可試招初中畢業(yè)生、學(xué)制為五年制的職業(yè)教育；這是五年制高職教育的發(fā)展奠基。

1985年，我國《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出：要積極發(fā)展高職教育，要辦好高等職業(yè)技術(shù)院校。該《決定》出臺(tái)后，相關(guān)部門還提出：“以初中畢業(yè)生為招收對(duì)象的五年制技術(shù)?？茖W(xué)?！钡脑囖k實(shí)施方案，將中職和高職有效銜接起來。同年，原國家教委頒布了《關(guān)于同意試辦三所五年制技術(shù)專科學(xué)校的通知》，并提出了“四五套辦”的新培養(yǎng)模式：即四年制中專和五年制大專套辦。并決定在航空工業(yè)、機(jī)電工業(yè)、地震預(yù)測(cè)三個(gè)行業(yè)同步進(jìn)行小規(guī)模試點(diǎn)，以西安航空工業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，成立了西安航空工業(yè)高等?？茖W(xué)校；以原上海電機(jī)制造學(xué)校為基礎(chǔ)，成立了上海電機(jī)技術(shù)高等?？茖W(xué)校；以國家地震局地震學(xué)校為基礎(chǔ)，成立了北京防災(zāi)地震高等專科學(xué)校。

1990年，國家教育委員會(huì)在邢臺(tái)軍需工業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上成立邢臺(tái)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，該校只招初中生起點(diǎn)學(xué)生，學(xué)制為五年一貫制。1994年，全國教育工作會(huì)議明確提出：通過“三級(jí)分流”建立初、中、高相互銜接的職業(yè)教育體系，確定了“三改一補(bǔ)”政策來促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展。即通過職業(yè)大學(xué)、成人高校和高等?？茖W(xué)校的改革來促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，在國家級(jí)重點(diǎn)中專內(nèi)開辦高等職業(yè)教育班作為補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1998年為止，我國經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)試辦五年制高職的中專學(xué)校和技術(shù)?？茖W(xué)校已有22所。

2000年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設(shè)立高等職業(yè)學(xué)校有關(guān)問題的通知》。一批高等職業(yè)教育院校迅速興起，其中部分學(xué)校舉辦了五年制高職，這一舉措促使五年制高職的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。2001年，我國職業(yè)教育與成人教育司對(duì)五年制高職教育的辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面評(píng)估，分析并總結(jié)了辦學(xué)模式與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。2002年，我國職業(yè)教育與成人教育司明確規(guī)定了五年制高職教育的發(fā)展方針、辦學(xué)主體、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)質(zhì)量以及管理體制，該文件作為五年制高職發(fā)展的指導(dǎo)性文件執(zhí)行，對(duì)我國高等職業(yè)教育的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。自1983年以來，我國五年制高職教育通過試點(diǎn)、反思、再試點(diǎn)，多次往復(fù)，已逐步成為我國高等職業(yè)教育的重要形式。同時(shí)國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》對(duì)五年一貫制高職教育專業(yè)指南重新定位，并作了新的要求，從而有效遏制了五年制高職的盲目發(fā)展。

二、五年制高職發(fā)展存在的問題

（一）生源質(zhì)量差，管理難度大

五年制高職的招生對(duì)象以初中畢業(yè)生為主。近年來，我國“初升高”的比例較大，高中教育的逐漸普及、高校的擴(kuò)招等導(dǎo)致五年制高職生源出現(xiàn)問題；有的地區(qū)還特意限制了五年制招生模式的多樣性，如只招應(yīng)屆畢業(yè)生。盡管五年制高等職業(yè)教育的模式有五年一貫制、“3+2”模式、“2+3”模式等，但有些學(xué)校只是將五年制高等職業(yè)教育理解為“3+2”對(duì)口招生，利用中等職業(yè)教育現(xiàn)有的資源來辦學(xué)，招收學(xué)生入學(xué)后按中等職業(yè)教育的系列方案來教育學(xué)生，然后向高職輸送，并未改變中職與高職的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容。

五年制高職生由于生源質(zhì)量下降，其起點(diǎn)低，可塑性差，心理素質(zhì)不穩(wěn)定，素質(zhì)良莠不齊，文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，導(dǎo)致管理難度加大。當(dāng)前一些省份對(duì)五年制高職的招生沒有自己的的主見，而是去模仿江蘇等發(fā)展較好的省份進(jìn)行注冊(cè)入學(xué)，有些學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)低，在一定程度上降低了生源的質(zhì)量。在江蘇省嚴(yán)格限制了外省來本省招收初中畢業(yè)生到省外就讀五年制高職，廣東省的五年一貫制只招收深圳的初中畢業(yè)生，還有些省將初中畢業(yè)生中較好的生源安排在普通高中或者當(dāng)?shù)氐闹新殞W(xué)校，這些政策使得五年制高職的生源質(zhì)量難以保證，從而影響了五年制高職的發(fā)展。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)不清淅

任何形式的教育，其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該都是教育工作的標(biāo)桿，有了明確的培養(yǎng)目標(biāo)就等于指明了學(xué)生的培養(yǎng)路線。[2]五年制高職教育作為職業(yè)教育中的一種形式，與三年制中專和三年制大專差別較大，辦學(xué)主體是獨(dú)立設(shè)置的高職院校，也有一些省份和地區(qū)是示范性中職學(xué)校在主辦，這就導(dǎo)致在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置時(shí)會(huì)出現(xiàn)中專和大專雷同的現(xiàn)象，或一味地偏向中專、一味地偏向大專的培養(yǎng)目標(biāo)等兩邊倒，而五年制高職培養(yǎng)的特殊性卻未得到體現(xiàn)，使得五年制高職的培養(yǎng)目標(biāo)模糊不清。

（三）專業(yè)定位有待進(jìn)一步明確

五年制高職的專業(yè)設(shè)置當(dāng)前尚存在不明確之處，特別需要在一些特殊的專業(yè)上明確化。比如有些專業(yè)適合年齡小、可塑性強(qiáng)者、需要反復(fù)練習(xí)和多加實(shí)踐的、其培養(yǎng)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的，但很多省份和地區(qū)教育部門在審批專業(yè)時(shí)卻對(duì)這一點(diǎn)未作深入考慮。當(dāng)前五年制高職專業(yè)五花八門，機(jī)械、汽車、機(jī)電、電子、信息、計(jì)算機(jī)、建筑、藝術(shù)設(shè)計(jì)、化工技術(shù)、酒店管理、醫(yī)藥管理、教育類、藝術(shù)類、體育類等等。這些專業(yè)中，有些專業(yè)明顯地存在中高職無法銜接的困境，其課程重復(fù)等問題。五年制高職學(xué)制長(zhǎng)，其專業(yè)定位應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，符合行業(yè)現(xiàn)實(shí)，但科技快速發(fā)展的今天，一切不確定的因素隨時(shí)發(fā)生，預(yù)設(shè)的專業(yè)并不一定就是五年后行業(yè)搶手專業(yè)；另從學(xué)生來講，剛初中畢業(yè)，對(duì)職業(yè)崗位不熟悉、對(duì)自我認(rèn)識(shí)也不全面，他們選擇專業(yè)時(shí)大多是盲目的，因此在專業(yè)定位上應(yīng)慎重。

（四）師資與設(shè)備配備不合理

五年制高職培養(yǎng)人才的質(zhì)量與該校的師資、教學(xué)配置關(guān)系重大，教師的理論知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐知識(shí)處于同等重要地位，職業(yè)教育的教師尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的自我發(fā)展能力。因此，五年制高職需要大批的“雙師型”教師，但當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)教師偏重中專，具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，而專業(yè)理論知識(shí)功底不夠。另外一方面，許多學(xué)校有五年制高職專業(yè)，但其課程設(shè)置和實(shí)踐操作依然沒有納入中?；蛘叽髮Ｏ盗?；還有教學(xué)所必需的設(shè)備未到位，尤其是加工類、機(jī)械類等專業(yè)，教學(xué)儀器設(shè)備不先進(jìn)，培養(yǎng)出來的人才也適應(yīng)不了生產(chǎn)需要。

三、五年制高職發(fā)展問題化解

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要做好銜接工作，即中職、高職、本科職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間的銜接，避免職業(yè)教育間的斷層，同時(shí)還需與市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)形成對(duì)接，學(xué)歷、職業(yè)資格、職業(yè)培訓(xùn)形成統(tǒng)一的整體。整個(gè)教育過程設(shè)置要體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理念，需要設(shè)置相關(guān)平臺(tái)，讓就業(yè)者有回頭學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)能互通。職業(yè)教育體系的完善要以中高職銜接為切入點(diǎn)，從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、課程安排、師資配備等多個(gè)方面加強(qiáng)銜接，完成現(xiàn)代職業(yè)教育的體系建設(shè)。

（二）依據(jù)政策實(shí)施辦學(xué)

教育部對(duì)發(fā)展五年制高職教育設(shè)置有具體的方針：“適度發(fā)展，規(guī)范管理，辦出特色，提高質(zhì)量”。[3]但五年制高職教育如何發(fā)展的問題卻仍在摸索中，因而需要謹(jǐn)慎地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，從主張辦學(xué)的學(xué)校及專業(yè)的審批權(quán)、辦學(xué)規(guī)模、教材選定、教學(xué)計(jì)劃安排、師資力量和設(shè)施配備、經(jīng)費(fèi)投入、管理模式等多維度考慮，要依國家政策而行。各主辦學(xué)校要避免中職或者高職，要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)、辦學(xué)特色進(jìn)行人性化管理，依據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行辦學(xué)，辦出特色，提高質(zhì)量。

（三）明確辦學(xué)目標(biāo)

五年制高職教育學(xué)制長(zhǎng)，因而其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一并準(zhǔn)確定位，要分析中職與高職的培養(yǎng)目標(biāo)，明晰兩者的共性，再結(jié)合社會(huì)行業(yè)之需確定培養(yǎng)方向。中高職銜接，形成五年一體化，使學(xué)生完成初、中、高級(jí)培訓(xùn)，且能夠經(jīng)過職業(yè)鑒定后可獲得不同級(jí)別的職業(yè)資格證書，從而凸顯操作性、實(shí)踐性的職業(yè)教育特色，也達(dá)到“雙證書”的畢業(yè)要求。培養(yǎng)目標(biāo)確定時(shí)，要密切關(guān)注市場(chǎng)對(duì)人才的需求，掌握好社會(huì)變化的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，才能更精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)到五年后的行業(yè)走向。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人才需求現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)與計(jì)劃，以優(yōu)化五年制高職教育的專業(yè)與人才結(jié)構(gòu)。

（四）準(zhǔn)確定位專業(yè)方向

進(jìn)行五年制高職專業(yè)設(shè)置時(shí)，應(yīng)先深入市場(chǎng)對(duì)人才需求現(xiàn)狀、需求類型等展開調(diào)查，分析地區(qū)的行業(yè)需求以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選擇適合這一學(xué)制的專業(yè)類型。五年制高職其專業(yè)設(shè)置必須注重量與質(zhì)的結(jié)合，合理設(shè)置，準(zhǔn)確定位。如江蘇省確定了《江蘇省五年制高職專業(yè)目錄》，依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展選取了需求量較大、職業(yè)能力培養(yǎng)需要時(shí)間長(zhǎng)的一些專業(yè)。所以五年制高職教育其專業(yè)的設(shè)置必須深思熟慮，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際需要，合理設(shè)置有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)類型，突出五年一貫制的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)。在三年制中專和三年制大專教育人才培養(yǎng)模式下，進(jìn)行五年制一體化人才培養(yǎng)模式構(gòu)建，有利于促進(jìn)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，較好地解決了中等和高等職業(yè)教育的銜接，有效地提高了教育效益。

（責(zé)任編輯 遠(yuǎn) 揚(yáng)）

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[中圖分類號(hào)]G718.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5454（2016）03-0091-03

[收稿日期]2016-05-10

[作者簡(jiǎn)介]許龍（1971-），男，湖南長(zhǎng)沙人，湖南師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院五年制大專部講師。研究方向：職業(yè)教育管理。

[基金項(xiàng)目]本文為湖南省職業(yè)教育與成人教育學(xué)會(huì)2015級(jí)重點(diǎn)課題“中國制造2025背景下高職學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)研究——以機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)為例”（編號(hào)：XHA2015009）的研究成果之一。