羅娜

【摘 要】2013年中央一號文件“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”中首次提出“家庭農(nóng)場”的概念，自此開啟我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新紀(jì)元。家庭農(nóng)場緊跟現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，克服傳統(tǒng)農(nóng)科的弊端，在政府扶持下必將發(fā)展迅猛，但是一片利好聲中，我們必須要認(rèn)清家庭農(nóng)場在發(fā)展中存在的問題，本文以云南省麗江市為例，淺析家庭農(nóng)場在發(fā)展中面臨的困境。

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場；發(fā)展現(xiàn)狀；困境；建議

1 麗江市家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為主要家庭收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)3.0到農(nóng)業(yè)4.0進(jìn)步的產(chǎn)物，它克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的封閉式發(fā)展弊端，克服了小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的高效發(fā)展，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

2013年麗江市首批了226家家庭農(nóng)場，至2014年底已發(fā)展為1294戶家庭農(nóng)場，其中866戶種植業(yè)經(jīng)營戶，270戶養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營戶，113戶種養(yǎng)結(jié)合經(jīng)營戶，以及45戶其他經(jīng)營戶。從這些數(shù)字可以看到麗江市家庭農(nóng)場的發(fā)展勢頭較好，特別是在種植業(yè)方面，多以種植玉米、土豆、煙草、瑪咖這些糧食和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物為主，為全市農(nóng)民增收明顯，大大改善了農(nóng)民的生活水平，初步實(shí)現(xiàn)麗江市農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和信息化。然而，由于地理位置偏遠(yuǎn)、氣候環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等原因，使得麗江市家庭農(nóng)場的發(fā)展速度緩慢，甚至一度出現(xiàn)因經(jīng)營管理不善而停滯不前的情況，可見家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中存在的問題已迫在眉睫、刻不容緩。

2 麗江市家庭農(nóng)場的困境

2.1 家庭農(nóng)場主體地位不明確

家庭農(nóng)場從2013年初次提出到現(xiàn)在，實(shí)行已經(jīng)兩年有余，雖然在經(jīng)營主體上已明確為家庭經(jīng)營，但是其法律主體和市場主體仍未明確。家庭農(nóng)場的法律主體和市場主體對其今后的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都有著重要的影響，法律主體是家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的根本，而市場主體是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的保障。例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障、交易雙方權(quán)益保障、合同糾紛等情況都需要明確家庭農(nóng)場的法律地位，此外如產(chǎn)品定位、市場分析、發(fā)展策略等宏觀調(diào)控又與家庭農(nóng)場的市場主體息息相關(guān)。

2.2 家庭農(nóng)場需要政策扶持

以家庭成員為主體發(fā)展起來的家庭農(nóng)場，一般情況下都是小微企業(yè)，而且前期啟動(dòng)資金多數(shù)來源于家庭和親友，但是家庭資金畢竟有限，因此家庭農(nóng)場從發(fā)展以來一直都離不開政府分扶持，特別是財(cái)政的扶持。但是，目前我國對于家庭農(nóng)場的扶持還未出臺全國性的具體政策措施，雖然有個(gè)別地區(qū)有激勵(lì)措施，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)會獎(jiǎng)勵(lì)一部分資金，但是小范圍的措施很難帶動(dòng)全局發(fā)展，特別是像麗江市這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家庭農(nóng)場發(fā)展的局限性更大。因此，對于家庭農(nóng)場的政策扶持必須有明確的措施，無論是資金扶持，還是技術(shù)扶持，都將給家庭農(nóng)場的發(fā)展帶來新的希望。

2.3 家庭農(nóng)場需拓寬資金來源

家庭農(nóng)場以家庭為主要單位，在建設(shè)前期需要大量沉淀成本的投資，如農(nóng)機(jī)購置、土地租金、糧種購買等，都需要大量資金，這對于家庭資金有限的農(nóng)民來說是個(gè)很大的障礙，甚至許多家庭為此背上巨額債款，給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，家庭農(nóng)場的資金來源主要是家庭積累所得和親友借款，且數(shù)量非常有限。這對于家庭農(nóng)場全局發(fā)展是非常不利的，家庭農(nóng)場無論是前期建設(shè)還是后期運(yùn)營，都需要大量資金，而單一的資金來源無疑是發(fā)展道路上的一頭攔路虎。

2.4 家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理缺乏科學(xué)性

家庭農(nóng)場發(fā)展以來一直存在管理水平低，品牌經(jīng)營不當(dāng)，生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范等問題，這些都是缺乏科學(xué)管理方法造成的。家庭農(nóng)場與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足的發(fā)展弊端，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)化、規(guī)?；?、商品化和集約化，符合農(nóng)業(yè)4.0的高速發(fā)展特色，這使得家庭農(nóng)場的出現(xiàn)具有時(shí)代的必然性。因此，為保證其健康穩(wěn)定發(fā)展，對于家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理必須有專業(yè)的人才和科學(xué)的管理方法，才能保障家庭農(nóng)場的發(fā)展。例如結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃家庭農(nóng)場的資源配置、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)管理、人才培養(yǎng)等方面的建設(shè)。

3 麗江市家庭農(nóng)場的發(fā)展建議

3.1 在政府層面上，首先要加強(qiáng)家庭農(nóng)場相關(guān)法律方面的建設(shè)，明確其法律地位。法律地位是家庭農(nóng)場在市場中進(jìn)行交易的“名片”，只有有了這張“名片”，家庭農(nóng)場才能以同等的法律身份與其他市場主體進(jìn)行各類合同的簽署等市場活動(dòng)，以保障交易雙方的合法利益；其次，加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的政策扶持。政府對于家庭農(nóng)場的政策扶持是其發(fā)展的引路石，政府應(yīng)當(dāng)出臺具體扶持政策，例如因地制宜的制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、用地規(guī)劃、農(nóng)村金融體系建設(shè)等政策，并通過一些激勵(lì)手段引導(dǎo)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3.2 在市場層面上，首先完善農(nóng)村金融體系，開辟多樣性的融資渠道。農(nóng)村金融體系的建設(shè)一方面要完善農(nóng)業(yè)貸款制度，放寬貸款條件，還要實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作社與家庭農(nóng)場對接，設(shè)立投資基金。另一方面家庭農(nóng)場一般是小微企業(yè)，小微企業(yè)融資難是一直困擾我們的問題，開辟多樣性的融資渠道是解決問題的唯一途徑，例如使用農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保，幫助家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)商業(yè)融資、質(zhì)押貸款等融資渠道的拓展；其次，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為家庭農(nóng)場的發(fā)展消除后顧之憂。對于家庭農(nóng)場的保險(xiǎn)職能一方面要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)的新品種，應(yīng)盡量囊括可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要加強(qiáng)保險(xiǎn)理賠，特別是養(yǎng)殖業(yè)的理賠，一旦發(fā)生疫情或自然災(zāi)害，就要及時(shí)做好理賠工作，使家庭農(nóng)場損失最小化。

3.3 家庭農(nóng)場要積極引入專業(yè)化人才和先進(jìn)科學(xué)管理方法，強(qiáng)化自身核心競爭力，實(shí)現(xiàn)市場化、科學(xué)化運(yùn)營。首先，家庭農(nóng)場需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整自身戰(zhàn)略方向，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新浪潮，農(nóng)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不但可以解決后期銷售問題，還可以增加知名度，提升家庭農(nóng)場的整體形象，為家庭農(nóng)場長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)；其次，家庭農(nóng)場需要引入大量專業(yè)化人才，使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、專業(yè)設(shè)備等進(jìn)行操控，提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率。人才是發(fā)展的關(guān)鍵，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民也需要有相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，因此人才的引進(jìn)是至關(guān)重要的；再次，加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的培訓(xùn)工作。麗江市家庭農(nóng)場最大的問題是如何做好農(nóng)民的培訓(xùn)，讓他們既懂得生產(chǎn)又會經(jīng)營，首當(dāng)其沖就是加強(qiáng)各類技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)和科技文化水平，以及動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)等。

4 結(jié)論

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級、農(nóng)產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)大的大背景下，傳統(tǒng)“一家一戶”的經(jīng)營模式已經(jīng)被淘汰，家庭農(nóng)場必然成為發(fā)展的新路徑，代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向。麗江市對家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理進(jìn)行了不斷的探索和創(chuàng)新，取得一定成果，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，麗江市家庭農(nóng)場的發(fā)展仍存在若干問題。因此，只有結(jié)合具體情況，因地制宜的發(fā)展適合麗江市情況的家庭農(nóng)場經(jīng)營管理模式，才能實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王偉平]