潘美姬

(河南經貿職業(yè)學院,河南 鄭州 450000)

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自媒體時代高校網絡黨建平臺面臨的問題及對策研究

潘美姬

(河南經貿職業(yè)學院,河南 鄭州 450000)

摘要：隨著互聯(lián)網技術的日益成熟和廣泛應用，網絡已經對人們的生活、工作產生了劃時代的影響。傳統(tǒng)的黨建工作存在的問題日益明顯。根據自媒體時代的新要求，有必要針對新時期高校黨員教育管理服務呈現(xiàn)的區(qū)域化、流動化、差異化特點，認真合理分析目前高校網絡黨建出現(xiàn)的問題和不足之處，在網絡黨建方面做一些新的探索。

關鍵詞：互聯(lián)網；自媒體；高校；網絡黨建

“先進的政黨都是在時代呼喚下產生的，都是在時代的需求下應運而生的。政黨存在的意義就是要解決時代問題，政黨的發(fā)展要求就是要承擔起歷史的重任和使命?！盵1]隨著網絡時代的發(fā)展，黨建也在嘗試網絡途徑。黨的十七屆四中全會明確要求開展網絡黨建。2012年11月，胡錦濤同志在黨的十八大報告中要求：“全黨要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！盵2]2013年7月17日，中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)對外發(fā)布的《第32次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年6月底，我國網民規(guī)模達5.91億，較2012年底增加2656萬人，居世界第一位。[3]網絡成為人們日常生活的焦點，然而，網絡技術是一把雙刃劍，在給人們日常生活帶來便利的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。當今時代，西方國家已經開始占領互聯(lián)網這個平臺，積極創(chuàng)建網站，加強政黨的網絡黨建工作。例如德國的“紅色電腦”計劃和“紅色手機”計劃，讓電腦和手機成為政府政策法規(guī)傳播的主要途徑。為了搶占網上意識形態(tài)陣地，網絡黨建成為焦點話題，被越來越多的學者關注。

顧名思義，網絡黨建就是黨建和網絡技術相結合的產物，是新時期黨建工作實踐領域的一項技術創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)黨建的工作領域、工作手段、工作方式、活動形式等信息傳播在網絡上進行拓展和延伸，是黨建工作現(xiàn)代化、信息化的重要標志。網絡黨建具有助推公開功能、組織整合功能、減壓維穩(wěn)功能、多維互動功能、凝聚民智功能和反腐倡廉功能六個基本功能 。[4]

隨著網絡技術的飛速發(fā)展和黨建工作科學化、現(xiàn)代化和信息化的不斷加強，網絡黨建的意義日益彰顯，具體表現(xiàn)在以下方面：

第一，網絡黨建使黨建信息傳播便捷化。目前，互聯(lián)網是最好的一種信息傳播載體，互聯(lián)網具有不受時空限制、高效性、互動性、共享性、成本低廉等優(yōu)勢。網絡黨建以低成本高效率實現(xiàn)傳統(tǒng)的黨建工作，并將網絡化、信息化引入黨建的各個領域，推進黨的建設新的偉大工程。

第二，網絡黨建使中國共產黨的主流意識形態(tài)陣地堅固化。中國共產黨必須始終代表先進生產力的發(fā)展要求，必須始終代表先進文化的前進方向，始終代表最廣大人民的根本利益，自覺地、積極地利用互聯(lián)網的巨大優(yōu)勢，打造馬克思主義網絡陣地，在互聯(lián)網上積極宣傳主流意識形態(tài)，正確引導人們堅決抵制西方國家通過互聯(lián)網對我國主流意識形態(tài)、社會制度、思想文化和核心價值觀等進行“西化、滲透”，引導人們始終在黨的領導下自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，早日實現(xiàn)偉大美麗的中國夢。

第三，網絡黨建使黨和群眾聯(lián)系緊密化。加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的執(zhí)政能力建設的核心問題。胡錦濤在十八大報告中指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾?！盵2]黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、黨全心全意為人民服務的宗旨，我們固然可以通過各種傳統(tǒng)的途徑來實現(xiàn)，但是社會不斷向前發(fā)展，探索永無止境?？茖W發(fā)展觀要求我們要解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，要求我們不斷創(chuàng)新工作手段，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎?；ヂ?lián)網作為目前最好的信息傳遞媒介，具有強大的交互性特點，黨員干部正好可以利用E-mail、BBS、QQ、博客、微博、在線客服等新媒體與群眾保持密切聯(lián)系。通過這樣的手段，黨員干部和老百姓之間的關系更加緊密。實現(xiàn)信息的平等化傳播，甚至是政治的去神秘化色彩，這被稱為“網絡政治”“網絡問政”，通過這樣的方式，建立更加廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第四，網絡黨建使黨建成效時代化。網絡黨建不僅僅是黨建工作的創(chuàng)新，更為黨建工作拓展了一個新的工作領域，找到了一個既可以繼承優(yōu)良黨建傳統(tǒng)又可以與當代社會發(fā)展相融合的接口。開展網絡黨建，可以通過電子商務、電子政務來極大地簡化煩瑣的日常黨務工作，提高工作效率，降低工作成本，為黨建工作插上“隱形的翅膀”，開創(chuàng)一片充滿生機的新天地。

一、當前網絡黨建平臺面臨的問題及原因

(一)當前網絡黨建平臺建設過程中出現(xiàn)的問題

雖然高校網絡黨建平臺的實踐環(huán)節(jié)日益完善，但是通過對這些網站的瀏覽、調查，筆者發(fā)現(xiàn)目前正在運行的高校網絡黨建工作仍然存在一些不足之處，具體表現(xiàn)如下：

第一,理論研究滯后，功能設置不全。目前正在運行的高校網絡黨建實踐平臺都設置了黨員學習、黨員教育、黨的政策宣傳三大功能，僅個別平臺設置了黨員管理、黨員監(jiān)督功能，但是這些平臺都沒有設置黨群聯(lián)系、黨員黨群交流功能。這無疑是將傳統(tǒng)的黨建工作簡單網絡化，沒有體現(xiàn)出高校網絡黨建平臺的優(yōu)勢和潛力。

第二,平臺數(shù)量分布不均勻，制約網絡黨建研究發(fā)展。綜觀現(xiàn)有正在運行的高校網絡黨建平臺，絕大部分是校管平臺，如中南大學理想導航網、中國人民大學的青年人大等，功能模塊都已經初具規(guī)模，成為高校一個核心網站，但是由于高校下屬大部分院系沒有建設網絡黨建平臺，有的甚至是作為一個欄目掛到院系主頁上等原因，這些校管平臺沒有形成黨建聯(lián)盟，特別是院系平臺在欄目上重復設置，導致資源嚴重浪費。高校網絡黨建平臺的分布不平衡，說明高校對網絡黨建工作重視程度不均衡，制約了高校網絡黨建工作的發(fā)展和黨建工作信息化水平的提高。

第三,信息更新不及時，部分網站形同虛設?；ヂ?lián)網是信息發(fā)布的重要載體，也是人們獲得信息的重要途徑。如果信息更新跟不上時代變化，信息內容過于陳舊，勢必影響網絡黨建平臺的關注度，降低黨建工作的影響力。自“中國高校第一大紅色網站”——北京大學的紅旗在線建立以來，各高校紛紛響應，組建自己的網絡黨建平臺，促進了高校網絡黨建工作的發(fā)展。但也出現(xiàn)了大部分網站信息更新不及時、長時間不去維護的現(xiàn)象，如：某高校網絡黨建平臺上發(fā)布的現(xiàn)任領導還是前任，更甚者其下屬院系的黨建欄目無任何信息，形同虛設，從而使黨建平臺訪問率低下，起不到宣傳教育的作用，達不到建設網絡黨建平臺的目的。

第四,平臺架構簡單枯燥，缺乏吸引力。板塊設置是網絡黨建平臺的脈絡，在謀篇布局方面起著不可替代的作用。板塊的設置是否合理直接影響信息傳遞是否及時和準確，影響網絡黨建平臺是否能發(fā)揮好教育、管理、服務、監(jiān)督的重要作用。在高校黨員中，學生黨員占絕大多數(shù)，他們也是思想最活躍的群體，互聯(lián)網已經影響他們日常生活的方方面面。目前的高校網絡平臺可能考慮到管理成本和網絡攻擊等因素，沒有設置在線交流、校園博客等板塊，缺乏交流互動，學生關注度不高。另外，網站內容單一枯燥，沒有在平臺上使用聲音、視頻、動畫、圖片等多媒體技術，使學生“望而生畏”。這些因素導致高校網絡黨建平臺失去向大學生黨員和大學生群眾宣傳主流意識形態(tài)的作用，進而失去網絡陣地。

第五,網絡信息傳播多元化，產生輿論引導問題。當前我們已經處于網絡自媒體時代，互聯(lián)網技術的高度發(fā)展、日益成熟，使網絡成為信息傳遞、輿論傳播、思想交鋒的主要載體和主要渠道。在高校校園里，出現(xiàn)了許多新興媒體，包括QQ群、校園微博、校園微信圈、校園飛信群等。在這個虛擬世界里，信息傳播的手段、方式和渠道日益多元化，無論是教工網民還是學生網民都奪回了部分媒體的發(fā)言權，試圖跨越媒體對學術研究、學習交流、思想動態(tài)、社會思潮乃至意識形態(tài)領域進行個人引導，甚至親自參與信息傳播和制造的過程。在信息傳播方面，教工網民和學生網民表現(xiàn)為主動參與而不是被動接受，他們更喜歡活潑、熱情的信息交流途徑，而不是冷硬、枯燥的信息宣傳。故在此低成本的信息傳播模式下，他們更容易被非法組織、國內敵對分子等利用，在高校范圍內發(fā)布危害國家安全的信息，傳播西方的“民主”觀念、政治模式、價值取向和生活方式，借以“和平”方式入侵我們的文化領域。如果處理不當，我們一旦失語，就會喪失輿論的主導權，甚至在某種程度上會弱化、淡化黨在意識形態(tài)領域的影響力。

第六,黨建專業(yè)工作人員少，相關經費不足。配備高素質的網絡黨建工作人才是網絡黨建工作開展的重要基礎。網絡黨建的出現(xiàn)具有劃時代的意義，它要求黨建工作人員不僅要具備相關的黨務知識、敏銳的洞察力，還要掌握一定的計算機專業(yè)知識和網絡專業(yè)知識。目前，各高校的網絡黨建工作人員都由專職黨務人員、輔導員、學生干部等擔任。這些人具有豐富的傳統(tǒng)黨建工作知識，計算機網絡方面只停留在應用層面，缺乏專業(yè)的知識，這在一定程度上制約了網絡黨建工作的發(fā)展。為了網絡黨建工作的發(fā)展和網絡黨建平臺的建設、維護，基層黨委需要培養(yǎng)復合型黨建工作人才勢在必行。

(二)產生問題的原因

第一，網絡黨建平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠深入，無法有效指導網絡黨建實踐。高校網絡黨建中出現(xiàn)的突出問題是缺少整體分析，具體運行浮于表面。首先，理論研究不夠深入，理解不夠全面，受到傳統(tǒng)黨建觀念的束縛，不敢去嘗試，這直接制約著網絡黨建平臺的整體功能設置，比如高校網絡黨建和傳統(tǒng)黨建沒有形成良好的互聯(lián)互動，存在網上和網下脫節(jié)的現(xiàn)象。其次，網絡黨建平臺僅僅是展示一下日常黨建工作開展情況，或者上級指令的上傳下達。功能設置簡單，內容枯燥乏味，無法吸引廣大黨員干部，無法正確抓住網絡技術提供的機遇。

第二，管理人員政治素質有待提高，不能及時搶占網絡陣地。網絡技術的廣泛應用，特別是自媒體技術的出現(xiàn)，已經改變了傳統(tǒng)網絡運營模式，網絡已不僅僅是社會成員傳播、接受、獲取信息的主要渠道，也是中西方文化交流的載體，更是意識形態(tài)領域交鋒的主陣地。在黨建工作的人才選用方面，不僅要重視業(yè)務能力，還要有政治敏銳性，否則，就不利于黨務工作者真正地將網絡教育和思想政治教育融為一體，在網絡中形成正確的輿論導向，建設好黨建網站。

第三，網絡管理水平有待提高，缺少一支專業(yè)團隊。任何一個平臺的正常運行都要有一支專業(yè)的團隊來維護，特別是網絡黨建平臺，不僅僅需要熟悉黨的理論、政策、方針的黨建人才，更需要一批熟悉計算機網絡技術、計算機圖形處理、動畫設計等方面的人才。在團隊配置上，既要有信息的發(fā)布者，又要有政策的解讀者，還要有網絡輿論的引導者。盡管當前國家加強了對網絡信息的監(jiān)控和引導，但對網絡信息進行監(jiān)控的技術手段還較單一，關于計算機網絡應用和管理的規(guī)章制度還不完善，落實也不到位；對于網上師生思想動態(tài)和心理特點的了解還不深入。這需要一個長期的開發(fā)和運行機制，否則不利于網站的創(chuàng)新和發(fā)展，也不利于分析、解決黨建工作中出現(xiàn)的問題。

第四，網絡黨建平臺的安全性難以把握。網絡黨建平臺是一個政治性比較強的平臺，和其他的思政網站最大的不同是黨建中會涉及一些保密內容，網絡技術存在的安全隱患決定了保密內容有泄密的可能性，這導致網絡黨建平臺在推行過程中舉步維艱。

二、完善高校網絡黨建的對策建議

面對網絡黨建平臺出現(xiàn)的上述問題，我們應勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，解放思想、改革創(chuàng)新，牢牢把握網絡陣地，運用新媒體技術實現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，提高黨建工作科學化水平。具體對策如下：

第一，加強黨的理論建設，推進網絡黨建。網絡是當今社會成員獲取信息的渠道，是意識形態(tài)傳播的新陣地。我們不去占領，他人一定會去占領。因此，各級黨組織應當從鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的高度去推進網絡黨建工作進程。一方面，必須以黨的基本理論為指導，積極推進黨的理論建設，宣傳黨的基本理論，擴大黨建的工作覆蓋面，增強基層黨組織的影響力。另一方面，要充分利用網絡新媒體技術，與時俱進地傳播網絡黨建文化，始終保持黨的先進性。要始終堅持黨管意識形態(tài)原則，把握黨建工作的方向性，加強對網絡的管理和網絡信息的正面引導，把網絡黨建工作落到實處。

第二，加強黨務工作隊伍建設，推進網絡黨建。網絡黨建是一項全新的事業(yè)，新情況、新困難、新問題不斷涌現(xiàn)。這就要求我們培養(yǎng)一支既思想政治素質過硬、政治立場堅定，又熟練操作計算機辦公軟件和計算機網絡技術的高層次專業(yè)人才隊伍，從而有效把握網絡的技術關、信息的內容關，抵御各種腐朽思想、西方“自由”文化的侵蝕，擔負起網絡輿論監(jiān)控和引導重任，確保黨建網絡健康發(fā)展。

第三，堅持工作前移，加強輿論引導，推進網絡黨建。要充分利用網絡傳播即時性、開放性、共享性和虛擬性等特點，及時傳達貫徹上級黨委指示精神，宣傳報道基層黨建快訊，交流黨建成功經驗，反饋黨建工作意見。同時，要牢牢掌握網絡輿論的主導權，建立一種網絡輿情收集、分析、判斷及應急處理機制，準確判斷網絡輿情的傾向。要關注公共事件、熱點問題，第一時間搶占信息制高點，跨越媒體對學術研究、學習交流、思想動態(tài)、社會思潮乃至意識形態(tài)領域進行正面引導，避免網絡炒作，化解網絡危機，樹立正面形象。

第四，打造網絡陣地，推進網絡黨建。要充分運用防火墻技術、安全認證技術等互聯(lián)網技術，根據“充分利用、加強管理、積極建設、誰發(fā)表誰負責”的原則，加強對資產階級自由化思想、黃賭毒等信息進行過濾和屏蔽，積極傳播社會主義核心價值觀、社會主義榮辱觀。同時，要開設一些界面親切、活潑新穎、互動性強的網絡板塊，既注重把工作中的經驗、創(chuàng)新成果展示出來，也注重把其他黨建最新動態(tài)、工作特色匯集起來，及時更新內容?？山M織黨員利用微博、微信、論壇等新媒體對熱點話題發(fā)表言論，與網友進行討論和交流，深化對時政和熱點問題的認識，明辨是非，樹立正確的價值取向。

第五，推行網上黨務工作，推進網絡黨建。網絡黨建平臺的出現(xiàn)，延伸了基層黨組織的傳統(tǒng)組織形式，有助于解決黨員聯(lián)系難、組織生活難、作用發(fā)揮難的突出問題，使黨建工作不受時間、空間的限制，將所有的黨員緊緊地團結在黨組織的周圍，更有效地使黨建工作向深度和廣度發(fā)展。同時，要通過網絡黨建平臺，推進黨務公開，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)黨建信息發(fā)布、黨員學習培訓、黨員緊急動員、網上調查和網上測評等多項黨建工作，減少溝通和執(zhí)行中的“損耗”，降低黨建工作運行成本，使黨務工作者從繁雜的“表、本、冊”等具體事務中擺脫出來，集中力量保障黨組織重點任務的落實，大大提高黨務工作信息化水平。

第六，積極構建網絡黨建平臺，踐行網絡黨建。結合工作實際需要，高校網絡黨建平臺至少涵蓋教育、管理、服務、交流、發(fā)言人五個要素，按照其綜合性職能，可以從以下幾方面來著手搭建：

一是要實現(xiàn)黨的思想政治教育職能?；ヂ?lián)網具有綜合性、及時性、開放性、共享性和虛擬性的特點，為黨的思想政治教育工作帶來了新的機遇，主要表現(xiàn)在開辟了黨的思想政治教育工作新陣地、提供了把握黨員思想動態(tài)和價值取向的新手段、推動了黨的思想教育工作信息化等方面。具體可以通過設置網上課堂、網上書院、紅色影院、在線考試、輔導答疑等多種在線教育形式，可采取學習臺賬制度和學分制度，創(chuàng)新學習內容和形式，保證黨員學習的時間，提高學習質量。

二是要實現(xiàn)黨員云管理云統(tǒng)計職能。目前，國內大部分高校都面臨“一校兩城三地四區(qū)”辦學新格局，使黨員教育管理服務呈現(xiàn)出區(qū)域化特點；占黨員總數(shù)相當比重的畢業(yè)生黨員，使黨員教育管理服務呈現(xiàn)出流動化特點；大量90后黨員的出現(xiàn)，使黨員教育管理服務呈現(xiàn)出差異化特點?；ヂ?lián)網具有虛擬性和不受時空限制的優(yōu)勢，可以從根本上解決黨員教育管理的流動性、差異性問題?？山ㄔO黨員信息庫、虛擬黨支部等，加強對黨員的管理。

三是要實現(xiàn)黨群云服務職能。網絡黨建平臺利用互聯(lián)網開放性、及時性、虛擬性等特征和不受時空限制的優(yōu)勢改變了黨員服務、黨群服務的工作方式，可以瞬間完成大多數(shù)的服務工作，提高了工作效率和工作質量。因而打造黨員服務、黨群服務云平臺也成為網絡黨建平臺的一項重要內容。

四是要實現(xiàn)黨群溝通云交流職能。黨的性質、黨建的特點和規(guī)律決定了網絡黨建平臺與促進黨內組織生活民主化的內在聯(lián)系[5]?；ヂ?lián)網的開放性、虛擬性、共享性等特征決定了網絡黨建平臺具有有利于黨內民主和黨群聯(lián)系的功能，使得黨務工作、黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督等更加公開、透明，充分發(fā)揚民主，有利于促進黨內組織生活的民主化?？梢越ㄔO黨員論壇、支部博客、黨員微博，暢通黨情民意表達渠道，引導黨員在線交流互動，排憂解惑，切實提高網絡黨組織的凝聚力和吸引力，強化黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

五是要實現(xiàn)專業(yè)團隊維護云平臺職能。2009年，黨的十七屆四中全會要求：“基層黨委要建立信息發(fā)言人?！秉h建信息發(fā)布平臺就是由基層黨委控制的黨委發(fā)言人角色。通過打造一支既精通黨務工作，又熟練掌握計算機、互聯(lián)網新媒體和互聯(lián)網安全認證技術的專業(yè)黨務工作隊伍，利用黨建信息發(fā)布平臺，對教職工和學生加強社會主義核心價值觀、社會主義榮辱觀教育，提高其明辨是非的能力，正確引導教職工和學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進學校各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，從而加強和諧校園文化的建設。

總之，開展網絡黨建的目的就是為了謀求黨的強大生命力，增強黨的執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎和群眾基礎。因此，非常有必要宣傳黨的意識形態(tài)、政治主張和政策法規(guī)，這就需要對廣大黨員干部和群眾進行宣傳、講解。這一切都離不開大眾媒體對這些進行宣傳報道、信息發(fā)布。

三、結束語

網絡是當今社會成員獲取信息的渠道，是意識形態(tài)傳播的新陣地。校園的主體是學生和教職工，校園里不僅要有自由的學術精神，也會接收到來自社會各個層面的各種信息，既有促進校園和諧和校園精神文明建設的正面信息，也有貌似宣揚民主自由、實則小資思潮的負面信息。近幾年，高校黨委已經意識到意識形態(tài)教育的重要性，針對大學生群體開設了意識形態(tài)教育課程，組織教職工有計劃地開展理論學習，參加基層黨委組織的各項黨建活動。高校網絡黨建平臺除提供宣傳教育的功能之外，還提供了交流互動功能，進一步加強了黨同教職工和學生的緊密聯(lián)系，這與高校開展的意識形態(tài)教育相互促進，雙管齊下，在當前復雜的國情、世情中抵制敵對勢力的意識形態(tài)滲透，牢固占領網絡意識形態(tài)陣地。因此，高校網絡黨建工作的重要性毋庸置疑，開展高校黨建工作勢在必行。

[參 考 文 獻]

[1]蒲東恩．中國共產黨網絡黨建的現(xiàn)狀與對策研究[D]．武漢：中共湖北省委黨校，2012：56.

[2]胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2012: 49.

[3]中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC). 第32次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].( 2013-07-17) [2015-07-18]. http://tech.163.com/special/cnnic32.

[4]孫潔.新時期中國共產黨網絡黨建問題研究[D].長春：中共吉林省委黨校,2013.

中圖分類號：D267.6

文獻標志碼：A

文章編號：1674-3318(2016)02-0084-04

作者簡介：潘美姬(1982-),女，山東威海人，河南經貿職業(yè)學院講師，碩士，研究方向為政治學、思想政治教育。

收稿日期：2015-11-03