洪　汛　郭文亮

(中山大學(xué)　馬克思主義學(xué)院，廣東　廣州　510275)

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嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律與規(guī)矩營造黨內(nèi)和諧政治生態(tài)

洪汛郭文亮

(中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東廣州510275)

摘要：中國共產(chǎn)黨的歷史文件中并沒有“政治規(guī)矩”的概念，而是多用“紀(jì)律”“規(guī)矩”來指稱黨員干部應(yīng)該遵循的規(guī)范，但這并不意味著黨內(nèi)沒有“政治規(guī)矩”。習(xí)近平在黨的十八大五次會議上首次提出“政治規(guī)矩”，將“政治規(guī)矩”與“政治紀(jì)律”聯(lián)用，并且作出了具體的闡釋?！罢我?guī)矩”包括“顯規(guī)矩”和“隱規(guī)矩”，中國共產(chǎn)黨及歷代領(lǐng)導(dǎo)人對“政治規(guī)矩”都十分重視。是否嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，營造黨內(nèi)和諧政治生態(tài)，做到“有紀(jì)有規(guī)可守”，領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭守規(guī)守紀(jì)”“違紀(jì)違規(guī)必罰”。

關(guān)鍵詞：政治紀(jì)律；政治規(guī)矩；政治生態(tài)

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，營造黨內(nèi)和諧政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的重要法寶。中國共產(chǎn)黨歷來注重黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩建設(shè)，并形成了嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例。但近年來，一些黨員干部出現(xiàn)了嚴(yán)重違背黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的言行，給黨的先進(jìn)形象和執(zhí)政地位造成了嚴(yán)重傷害。為了應(yīng)對新形勢下面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨員干部必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，以營造黨內(nèi)和諧政治生態(tài)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

一、紀(jì)律與規(guī)矩：黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的含義、由來及演變

“政治紀(jì)律”與“政治規(guī)矩”成為當(dāng)下“三嚴(yán)三實”教育活動中的熱詞，引起人們的關(guān)注與思考。講紀(jì)律、守規(guī)矩，這是任何社會或組織正常運行的必然要求。那么，何謂“政治紀(jì)律”與“政治規(guī)矩”？當(dāng)前為何要突出“政治紀(jì)律”與“政治規(guī)矩”？

不言而喻，“政治紀(jì)律”與“政治規(guī)矩”來源于“紀(jì)律”和“規(guī)矩”。從現(xiàn)代漢語的釋義來看，“紀(jì)律”一般指的是“政黨、機關(guān)、部隊、團(tuán)體、企業(yè)等為了維護(hù)集體利益并保證工作的正常進(jìn)行而制定的要求每個成員遵守的規(guī)章，條文。”[1]613“規(guī)矩”指的是“合乎標(biāo)準(zhǔn)或常理，行為端正老實。”[1]489因此，黨的“政治紀(jì)律”是指黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場和政治觀點等方面的行為規(guī)范；“政治規(guī)矩”則是指黨的各級組織和全體黨員在政治行為方面“端正老實”，“合乎標(biāo)準(zhǔn)與常理”。

黨的紀(jì)律包括了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等。嚴(yán)格來講，“紀(jì)律”的鮮明特點在于“明文化”，是看得見摸得著的規(guī)章、制度與條例，是成文的顯性“標(biāo)準(zhǔn)”。而“規(guī)矩”不僅包括顯性的成文“紀(jì)律”，還包括隱性的“常理”。所以說，“紀(jì)律”是包含于“規(guī)矩”之中的，“紀(jì)律”只是“規(guī)矩”的一種顯性表征?！罢我?guī)矩”雖然對“規(guī)矩”作出了外延上的限定，但依然保留了“規(guī)矩”所具有的“顯性”與“隱性”的基本屬性，即“政治規(guī)矩”既包含了黨內(nèi)顯性的“政治紀(jì)律”，亦包含了黨內(nèi)隱性的“政治常理”。很顯然，從習(xí)近平對“政治規(guī)矩”作出的明確闡釋來看，黨章、黨的紀(jì)律與國家法律法規(guī)是黨的政治規(guī)矩中的最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)規(guī)矩，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例便是黨在“政治規(guī)矩”中所公認(rèn)的“常理”。

從以往黨的歷史文件來看，并沒有明確提出過“政治規(guī)矩”這一概念，而是多用“紀(jì)律”“政治紀(jì)律”以及“規(guī)矩”“規(guī)則”等詞。

最早提出“政治紀(jì)律”的是瞿秋白，其在《中國革命之爭論問題》中批評黨內(nèi)“只有組織手續(xù)上的紀(jì)律，而沒有政治上的紀(jì)律”，要求“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，暴一暴‘家丑’，以極緊張的積極的努力，迅速改正我們的錯誤，至少使個別同志知道‘為什么’這是錯的，然后能夠增高黨的斗爭力”[2]89。中共五大通過的《組織問題決議案》首次在黨內(nèi)文件中明確了“政治紀(jì)律”這一概念，指出：“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機械的應(yīng)用”[2]208。自此之后，黨內(nèi)所談的“紀(jì)律”，如無特別說明，一般都是指“政治紀(jì)律”。1931年中共中央通過的《中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會關(guān)于黨的建設(shè)問題決議案》中，要求“嚴(yán)緊黨的紀(jì)律，反對官僚腐化現(xiàn)象”[3]635，首次將嚴(yán)守黨的紀(jì)律與反對腐敗緊密聯(lián)系起來。1956年中共“八大”通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，則首次提出“鞏固黨和國家的紀(jì)律，同官僚主義作斗爭”[4]291，將黨的紀(jì)律提高到與國家紀(jì)律相同的高度。江澤民在黨的十三屆五中全會上的講話中指出：“我們黨歷來的規(guī)矩是，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。這是全黨必須遵守的基本的組織紀(jì)律。”[5]153首次將“規(guī)矩”與“紀(jì)律”對等聯(lián)系起來。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上首次提出并具體闡述了“政治規(guī)矩”這一概念，并將“政治規(guī)矩”與“政治紀(jì)律”聯(lián)用，要求“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。

總的來說，在我黨歷史相當(dāng)長的一段時期當(dāng)中，對廣大黨員干部尤其是黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝強調(diào)的是“紀(jì)律”，并形成了明文化的規(guī)章條例，以及大量的黨內(nèi)決議、決案。而“規(guī)矩”一詞略顯口語化，只是較少地出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人講話中，并沒有系統(tǒng)化與明文化。即使如此，也不可否認(rèn)“紀(jì)律”與“規(guī)矩”在特定的歷史階段具有互通性，守紀(jì)律則是守規(guī)矩。有關(guān)“規(guī)矩”的建設(shè)也一直存在于黨的工作當(dāng)中，黨員干部要嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩這一要求從來沒有被忽視過。習(xí)近平提出“政治規(guī)矩”，是首次給予了黨的“規(guī)矩”具體內(nèi)涵，并且逐步將其內(nèi)化成約束黨員干部言行的規(guī)范體系，實質(zhì)上也是對加強我黨自身建設(shè)的一次理論創(chuàng)新。

黨的“政治規(guī)矩”按照不同的角度可以進(jìn)行不同的分類：從內(nèi)涵上來講，黨的“政治規(guī)矩”既包含了黨紀(jì)，又包含了國法，還包括了黨內(nèi)不成文的普遍共識。從層次上來講，黨章、憲法及國家法律法規(guī)為最高的“政治規(guī)矩”；其次是黨制定的各種規(guī)章條例、黨的會議所通過的各項決議；再者便是黨內(nèi)達(dá)成的普遍共識，包括了長期實踐形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例。從形態(tài)上來講，“政治規(guī)矩”可分為“顯規(guī)矩”與“隱規(guī)矩”。黨內(nèi)成文的規(guī)章條例是“顯規(guī)矩”，而沒有成文的一些普遍共識則是“隱規(guī)矩”。而“隱規(guī)矩”又可以分為兩種：一種是好的普遍的共識，如黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例；一種是落后的陳規(guī)陋習(xí)與不良風(fēng)氣，如所謂的官場“潛規(guī)則”。當(dāng)前強調(diào)的“政治規(guī)矩”顯然不應(yīng)該將后者納入其中。所以，從某種意義上來說，“政治紀(jì)律”與“政治規(guī)矩”聯(lián)用，其深層次的意義在于時刻提醒廣大黨員干部，不僅要十分注重嚴(yán)格遵守明文的“政治紀(jì)律”，亦不可放松對“隱規(guī)則”即黨內(nèi)共識與常理的遵守。

弄清這些基本概念，有助于廣大黨員干部科學(xué)準(zhǔn)確地把握“政治紀(jì)律”與“政治規(guī)矩”的內(nèi)涵與關(guān)系，也有助于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更嚴(yán)格地遵守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。

二、經(jīng)驗與教訓(xùn)：嚴(yán)守“政治紀(jì)律”與“政治規(guī)矩”事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗

縱觀歷史，自建黨以來，中國共產(chǎn)黨就十分重視黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的制定。早在民主革命時期，為了黨能夠在艱苦的斗爭環(huán)境中生存下去，黨中央就要求“黨的秘密工作的紀(jì)律與各種規(guī)則必須嚴(yán)格的遵守，任何自由行動與疏忽懈怠都是有害的，應(yīng)該與之進(jìn)行堅決的斗爭”[6]582“各中央局、中央分局的委員，須遵守中央委員會的工作規(guī)則與紀(jì)律”[7]770，并且明確表示“政治局委員遇有破壞紀(jì)律時，政治局以其程度之大小，給以適當(dāng)?shù)奶幏?，或提交中央全會解決”[8]769。這種嚴(yán)守政治紀(jì)律的作風(fēng)一直被延續(xù)下來。而作為全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文件，在黨的十一屆五中全會專門以黨內(nèi)法規(guī)形式通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，更明確要求“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”。

歷代領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的作用。毛澤東就曾提出：“路線是王道，紀(jì)律是霸道?！盵9]593“八路軍有兩條規(guī)矩，一條就是官兵合作，一條就是軍民合作?！盵10]1222劉少奇在《論黨內(nèi)斗爭》中也強調(diào)：“我們的規(guī)矩，是部分服從整體，暫時服從長遠(yuǎn)，小原則服從大原則。”[9]472鄧小平在整頓鐵路系統(tǒng)時尖銳指出：“值班不準(zhǔn)喝酒，這是歷來的規(guī)矩，現(xiàn)在也不嚴(yán)格執(zhí)行了?！盵10]5陳云在強調(diào)黨內(nèi)民主時也說過“要有民主生活制度”“常委多少時間開一次會，政治局多少時間開一次會，要立個規(guī)矩”[11]359。江澤民指出：“在工作中和生活上，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要以身作則，率先垂范，這本來是黨的老規(guī)矩、老傳統(tǒng)?！盵12]552胡錦濤則要求“在任何情況下都要堅持黨性原則，堅持組織原則，堅持按黨的規(guī)矩辦事”[13]359。在中紀(jì)委十八屆五中全會上，習(xí)近平對“政治規(guī)矩”作出了具體的闡釋，指出“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩……國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩……遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央的權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”*2015年1月3日習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話。?？梢钥闯?，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的“政治紀(jì)律與政治規(guī)矩”都十分重視，黨的“政治規(guī)矩”涵蓋了黨內(nèi)事務(wù)的方方面面。

為了從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨在不同的歷史階段不僅制訂了一系列政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，而且對它們的執(zhí)行也是十分嚴(yán)格的，尤其是對違反政治紀(jì)律與政治規(guī)矩者嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。如民主革命時期的顧順章、向忠發(fā)因背叛黨的組織、出賣黨的機密，特別是張國燾、王明公然分裂黨都被果斷清除出黨，并受到嚴(yán)厲懲處；建國后的劉青山、張子善因未能經(jīng)受住糖衣炮彈的腐蝕被處以極刑，林彪集團(tuán)、“四人幫”因拉幫結(jié)派，無視黨紀(jì)國法，給黨和國家造成巨大危害而受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處。黨的十八大后，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，薄熙來、周永康、蘇榮、徐才厚、令計劃、郭伯雄等黨政軍內(nèi)的大老虎都因為“違反或無視黨的政治規(guī)矩和組織紀(jì)律”，腐化墮落先后被拉下馬。

這些政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的制定和執(zhí)行，為加強黨的團(tuán)結(jié)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，凝聚黨的向心力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。

毋庸諱言，在黨的歷史上，也因為錯誤的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，或以錯誤的方式對待政治紀(jì)律與政治規(guī)矩導(dǎo)致過一些偏差與失誤，并為此付出了沉重的代價。如1959年廬山會議對所謂黨內(nèi)右傾機會主義份子和后來的“文化大革命”中對所謂“走資派”的批判和打擊，不僅傷害了黨內(nèi)一大批無辜的黨員干部，也嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)正常的“政治紀(jì)律與政治規(guī)矩”，這種深刻的歷史教訓(xùn)也值得我們認(rèn)真吸取。

三、新常態(tài)與新要求：嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，營造黨內(nèi)和諧政治生態(tài)

政治生態(tài)是一個地方或單位政治生活風(fēng)氣以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，政治生態(tài)的好壞直接影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，而能不能營造一個和諧的政治生態(tài)，核心問題是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。新形勢下，黨在政治生態(tài)的建設(shè)上面臨著巨大考驗。經(jīng)過新中國成立后六十多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與積累，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和新興大國，以更加開放的姿態(tài)融入到國際社會當(dāng)中。但體制機制的弊端與利益固化的藩籬所形成的阻力，以及國外各種社會思潮對社會主義意識形態(tài)的挑戰(zhàn)，使得執(zhí)政黨自身建設(shè)面臨著四大嚴(yán)峻考驗，即長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟(jì)的考驗與外部環(huán)境的考驗；黨員干部隊伍建設(shè)也因此而面臨著四大危險，即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險與消極腐敗的危險。四大嚴(yán)峻考驗和危險嚴(yán)重沖擊著黨內(nèi)政治生態(tài)，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)日趨惡化，如一部分黨員干部破壞黨的團(tuán)結(jié)大局，拉幫結(jié)派，大搞團(tuán)團(tuán)伙伙；違背黨的組織原則，跑官買官，熱衷于旁門左道；背離黨的宗旨信仰，大搞政商勾結(jié)，權(quán)色交易，造成官場塌方式腐敗。從根本上來說，這些問題的出現(xiàn)大都源于對黨的政治規(guī)矩置若罔聞，摒棄了黨的“講政治，守規(guī)矩”的優(yōu)良傳統(tǒng)。要改變這種狀況，必須通過嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩來營造和諧的政治生態(tài)環(huán)境。

首先，要制定科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，做到“有紀(jì)有規(guī)可守”。政治規(guī)矩是針對黨員干部言行而進(jìn)行的規(guī)范性約束，必須具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和嚴(yán)格性。無規(guī)矩不成方圓，但僅有規(guī)矩還不夠，只有使規(guī)矩具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和嚴(yán)格性，才能形成好的方圓。所謂科學(xué)性，就是要使制定出來的政治規(guī)矩符合黨的建設(shè)的規(guī)律與要求，不能為所欲為地搞一些違背黨的原則的條條框框限制黨內(nèi)正常的政治生活；所謂系統(tǒng)性，就是要使制定出來的政治規(guī)矩盡可能涵蓋黨內(nèi)政治生活的方方面面，不能掛一漏萬，殘缺不全，導(dǎo)致有些領(lǐng)域無規(guī)矩可遵守；所謂嚴(yán)格性，就是要使制定出來的政治規(guī)矩嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)則明確，程序清晰，不能出現(xiàn)因規(guī)則和程序失范而導(dǎo)致對政治規(guī)矩產(chǎn)生可緊可松和可有可無的誤解。

其次，要在黨內(nèi)重塑嚴(yán)守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的意識與氛圍，做到“有紀(jì)有規(guī)必守”。要營造一個良好的政治生態(tài)，首先做到“有規(guī)可守”固然重要，但有了規(guī)矩不遵守，仍然解決不了問題。因此，在有了規(guī)矩的基礎(chǔ)上，怎樣做到“有規(guī)必守”就成了營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！耙?guī)矩”一旦制定出來，就必須嚴(yán)格遵守，長期遵守，全面遵守，絕不能把它當(dāng)成擺設(shè)，想遵守就遵守，不想遵守就不遵守。也不能對自己有利的就遵守，不利的就不遵守，更不能叫一般干部遵守，領(lǐng)導(dǎo)干部可以不遵守。在“規(guī)矩”面前，不應(yīng)該有例外和特權(quán)，否則“規(guī)矩”就失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有八千萬黨員的這樣一個執(zhí)政大黨，必須養(yǎng)成“講政治，守規(guī)矩”的政治意識與政治氛圍。全黨上下都要以遵循黨紀(jì)國法為核心，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例，樹立黨章意識與法律意識，強化政治意識與規(guī)矩意識，深刻把握嚴(yán)守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的政治內(nèi)涵，將嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩作為營造和諧政治生態(tài)的重要任務(wù)，將加強黨員干部政治立場的堅定性、政治學(xué)習(xí)的自覺性與對待政治事件的敏銳性作為嚴(yán)守政治規(guī)矩的主要途徑，提高黨員干部的政治鑒別力，最終在黨內(nèi)形成以“規(guī)”為尺、以“規(guī)”為鑒的良好政治氛圍。

再次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視遵守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，做到“帶頭守紀(jì)守規(guī)”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部身居要職，手中的權(quán)力與肩上的責(zé)任重大，其影響和示范作用也很大。重視并帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，這既是對黨的形象和事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對自己的政治操守和政治前途負(fù)責(zé)。從黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部對待政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的歷史與現(xiàn)實來看，既有許多嚴(yán)格遵守黨的政治規(guī)矩的正面典范，也有一些嚴(yán)重違背黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的反面典型。實事求是地說，但凡能夠嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的，給黨風(fēng)建設(shè)樹立良好的示范，就不僅能促進(jìn)了黨的事業(yè)的發(fā)展，也能讓個人價值在黨的事業(yè)發(fā)展中得到充分的體現(xiàn)；反之，但凡嚴(yán)重違背黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的，給黨風(fēng)建設(shè)留下了惡劣的效應(yīng)，就不僅會能損害黨的事業(yè)，也會給個人的政治前途蒙上濃厚的陰影。由此可見，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視和帶頭嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，是能否營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵所在。

最后，要嚴(yán)厲懲處違背政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的言行，做到“違紀(jì)違規(guī)必罰”。政治紀(jì)律與政治規(guī)矩一旦制定出來，不僅必須全面遵守，而且必須嚴(yán)格遵守。對于那些拉幫結(jié)派、另立山頭，貪污腐化、以權(quán)謀私，政治上與黨中央不保持一致，甚至帶頭搞非組織政治活動等嚴(yán)重違反黨內(nèi)政治規(guī)矩的黨員干部，無論職務(wù)多高，權(quán)力多大，都應(yīng)該及時給予嚴(yán)懲，絕不姑息。對于那些刻意將黨的政治規(guī)矩“靈活變通”，甚至將黨的政治規(guī)矩與所謂的官場“潛規(guī)則”同質(zhì)化行為，亦應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。

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[11]鄧小平文選：第2卷[M].北京:人民出版社，1994.

[12]陳云文選：第3卷[M].北京:人民出版社，1995.

[13]十三大以來重要文獻(xiàn)選編(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[14]十五大以來重要文獻(xiàn)選編(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011.

(責(zé)任編輯方英敏)

國際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2016.02.005

中圖分類號：D602

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-5099(2016)02-0025-05

作者簡介：洪汛(1987—)，男，湖南衡陽人，博士研究生。研究方向：社會主義政治文明與黨的建設(shè)。郭文亮(1953—)，男，湖南常寧人，中山大學(xué)黨史黨建研究所所長，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：社會主義國家權(quán)力制約與監(jiān)督。

基金項目：2013年度國家社科基金重點項目“構(gòu)建科學(xué)有效制約權(quán)力運行的保障機制、防范機制和懲戒機制研究”(13AZD007)。

收稿日期：2015-11-03