何序哲　王怡辰

摘 要：政治生態(tài)的優(yōu)化既反映政治自系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)的增強，也依賴于外部宏觀環(huán)境的改善。經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境、政治文化、政治安全都深刻影響著政治生態(tài)建設(shè)。優(yōu)化政治生態(tài)的外部環(huán)境，必須保持經(jīng)濟總體健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、弘揚先進政治文化、樹立整體政治安全觀。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài)；外部環(huán)境；優(yōu)化

政治生態(tài)問題是近十年來，學(xué)界熱烈討論的問題。十八大以來，習(xí)近平總書記就優(yōu)化政治生態(tài)發(fā)表一系列重要講話。我們黨狠抓了全面從嚴治黨，先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，政治生態(tài)和從政環(huán)境為之煥然一新。

同時，應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)化政治生態(tài)是個系統(tǒng)工程，除了營造“山清水秀”的黨內(nèi)政治生態(tài)以外，政治生態(tài)的外部環(huán)境優(yōu)化問題也應(yīng)引起重視。

一

政治生態(tài)環(huán)境是指一個政黨或政府為完成其政治任務(wù)和政治使命與其發(fā)生關(guān)系的環(huán)境要素的總和，它與“不斷變化著的社會環(huán)境之間保持著密切的互動關(guān)系”[1]。環(huán)境既包括國內(nèi)環(huán)境也包括國際環(huán)境。良好的政治生態(tài)是不斷優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物。

第一，健康穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是政治生態(tài)優(yōu)化的根本環(huán)境基礎(chǔ)。古今中外的政治發(fā)展實踐都表明：只有一個國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r整體穩(wěn)定，政治生態(tài)才有可能健康發(fā)展，經(jīng)濟動蕩不安造成政治生活動蕩，良好的政治生態(tài)無從談起。目前，我國經(jīng)濟進入中速增長的新時期，但是經(jīng)濟基本面趨穩(wěn)向好，改革開放近四十年來積累的雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)，駕馭市場經(jīng)濟能力、抵御風(fēng)險能力和宏觀調(diào)控能力都顯著提高，這些都為我國政治生態(tài)的優(yōu)化提供了得天獨厚的經(jīng)濟環(huán)境條件。

第二，和諧安全的社會環(huán)境，是政治生態(tài)優(yōu)化的重要環(huán)境條件。政治生態(tài)的和諧是社會和諧的突出表現(xiàn)。社會發(fā)展成熟穩(wěn)定、健康協(xié)調(diào)，才能夠催生健康的政治行為主體和行為環(huán)境的健康關(guān)系。黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享的五大發(fā)展理念，為新時期社會事業(yè)建設(shè)指明了方向。全面建成小康社會的第一個百年目標正在化為現(xiàn)實，全體人民正在從經(jīng)濟和社會發(fā)展中獲得前所未有的滿足感和獲得感，這些都為政治生態(tài)優(yōu)化提供了和諧安全的社會環(huán)境條件。

第三，政治文化建設(shè)狀況，是政治生態(tài)建設(shè)不可或缺的文化土壤。政治生態(tài)的清正廉潔、山清水秀，是政治文化潛移默化的結(jié)果。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平提出一靠理想二靠紀律，抓政治文化建設(shè)；江澤民通過代表最廣大人民根本利益表達出黨的政治文化建設(shè)的價值取向；胡錦濤始終強調(diào)立黨為公執(zhí)政為民政治文化發(fā)展理念。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)意識形態(tài)工作的重要性，深刻指出：“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。”[2]因此，必須教育全體黨員和人民，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信形成根本的政治文化自信。

第四，國際政治環(huán)境，是政治生態(tài)建設(shè)的必要外部條件。一國選擇的政治發(fā)展道路和政治運行模式固然是自身國情了歷史決定的，同時國際環(huán)境也對政治生態(tài)產(chǎn)生重要的外在影響。目前，隨著我國國際地位的顯著提高和國際影響力的不斷加強，國際政治環(huán)境得到了空前的改善。同時也應(yīng)該深刻地認識到某些西方大國處于圍堵中國的政治心理，不斷向中國施壓，在涉疆、涉臧、南海、人權(quán)等問題上向中國發(fā)難，對此，應(yīng)該保持高度警惕。

二

優(yōu)化政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)重視宏觀外部環(huán)境的優(yōu)化問題，使政治生態(tài)微觀自體系與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)適應(yīng)，以促進政治生態(tài)不斷持續(xù)、健康發(fā)展。當(dāng)前優(yōu)化政治生態(tài)的宏觀外部環(huán)境，應(yīng)突幾個方面建設(shè)。

第一，進一步保持經(jīng)濟總體健康發(fā)展的基本態(tài)勢。截止2015年，我國經(jīng)濟對世界的貢獻率達到30%，真正成為世界經(jīng)濟的引擎。同時由于世界經(jīng)濟放緩，經(jīng)濟下行壓力不斷增大，外貿(mào)出口減緩等不利因素的影響，我國已經(jīng)進入深度調(diào)整時期。為此必須正確認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、把握工業(yè)化中后期的基本經(jīng)濟規(guī)律，認真貫徹國家十三五規(guī)劃、今年李克強總理政府工作報告和經(jīng)濟工作會議部署的主要工作，在供給側(cè)改革、培育經(jīng)濟新動能上下功夫，通過補齊短板、發(fā)掘潛能，增加韌性，保持經(jīng)濟發(fā)展的基本面的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)。

第二，進一步維護社會的穩(wěn)定。社會環(huán)境對政治生態(tài)影響巨大。當(dāng)前我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝期，同時改革攻堅期和矛盾凸顯期也為我國維護社會穩(wěn)定工作帶來新難度，為此，一是應(yīng)當(dāng)認真研究新時期人民內(nèi)部矛盾的新特點，加大利益協(xié)調(diào)力度；二是應(yīng)當(dāng)認真研究群眾所思、所想、所盼，切實解決好基本民生問題，做到精準惠民；三是應(yīng)當(dāng)暢達人民群眾訴求渠道，建立地方重大民生工程和建設(shè)項目的民意征求制度，減少群體事件的發(fā)生；四是應(yīng)當(dāng)健全社會管理的群眾有效參與制度，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、群眾參與的新型社會管理模式和管理體制，促進社會事業(yè)管理能力的現(xiàn)代化。

第三，進一步弘揚先進政治文化。政治文化建設(shè)是新時期文化建設(shè)的重要組成部分，是社會主義核心價值體系和核心價值觀的的重要載體之一。弘揚先進政治文化，當(dāng)前應(yīng)著力破除三種政治文化陋習(xí)：一是要破除庸俗官場文化，官場文化是長期封建社會形成的一整套庸俗政治的生存狀態(tài)、“游戲方式”和潛規(guī)則，優(yōu)化政治生態(tài)必須認真清除庸俗官場文化；二是要破除官本位文化，官本位文化深刻的基礎(chǔ)是萬般皆下品唯有做官高的社會心理和等級尊卑的特權(quán)現(xiàn)象的反映；三是要破除家長制文化，從最近查處腐敗典型案件看，相當(dāng)一部分地方、一些單位和部位長期滋生和蔓延家長制、一言堂，擺脫了集體領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力監(jiān)督的制約，下級淪為某些腐敗分子“御用”家奴。

最后，進一步樹立整體政治安全觀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)國家總體安全觀問題，其核心是政治安全。奧巴馬曾提出在全球推廣所謂“普世價值”，目的是通過推行西方的所謂民主模式、人權(quán)標準、自由理念，阻撓中國的崛起。我們應(yīng)當(dāng)明確，西方某些國家企圖西化、分化中國的策略始終不曾改變過。因此，要認真研究我國的國家安全狀況，樹立整體政治安全觀，努力營造有利于政治生態(tài)優(yōu)化的國際外部環(huán)境，努力降低來自外部環(huán)境的干擾。

（作者單位：沈陽大學(xué)）

參考文獻：

[1] 何序哲.優(yōu)化黨的政治生態(tài)建設(shè)，營造良好的從政環(huán)境[J].沈陽大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2015（5）：610

[2] 習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-8-21（01）.