孫　杰

(復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上?！?00433)

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國家、政黨、社會：基于認(rèn)同匱乏與公共精神短缺的價值整合

孫杰

(復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海200433)

摘要：社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革推動著社會價值趨向多元，價值多元不可避免地伴隨著個體價值的過度膨脹，由此而出現(xiàn)的價值沖突在政治領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域發(fā)生著消解作用，影響著政治和社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與均衡，在國家、政黨與社會層面出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的認(rèn)同匱乏問題。在社會生活領(lǐng)域，認(rèn)同匱乏的具體表現(xiàn)就是公共精神短缺。由于公共精神短缺而導(dǎo)致的社會分裂會從根本上破壞國家和執(zhí)政黨生存、發(fā)展的土壤。執(zhí)政黨價值整合語境下的價值，其內(nèi)在構(gòu)成是以認(rèn)同為核心，包括國家認(rèn)同、政黨認(rèn)同和社會認(rèn)同三重維度，分別指向共同理想、行動力量和公共精神。執(zhí)政黨價值整合的路徑在于通過建構(gòu)國家價值體系、建設(shè)良好的公民生活空間、強(qiáng)化公民教育來強(qiáng)化國家認(rèn)同，通過強(qiáng)化意識形態(tài)認(rèn)同、形象認(rèn)同、情感認(rèn)同和行動認(rèn)同來強(qiáng)化政黨認(rèn)同，通過建構(gòu)公共價值規(guī)則、協(xié)同個體價值目標(biāo)、強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同來強(qiáng)化社會認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：認(rèn)同匱乏；公共精神；價值整合；國家認(rèn)同；政黨認(rèn)同；社會認(rèn)同

價值整合是執(zhí)政黨的重要職能，執(zhí)政黨應(yīng)重視價值整合。因應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期價值多元背景下認(rèn)同匱乏和公共精神短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中國共產(chǎn)黨應(yīng)通過國家、政黨和社會多個維度的價值整合，有效地凝聚共識和力量，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、問題的提出：價值多元及其整合之道

近幾年，圍繞價值和價值整合展開的系列研究在學(xué)界已經(jīng)成為熱點(diǎn)。價值和價值整合成為研究熱點(diǎn)的背后，是學(xué)者們深刻的憂患意識。如，劉景釗指出，轉(zhuǎn)型時期的中國，價值觀的混亂與迷失使得價值危機(jī)凸顯。擺脫價值危機(jī)，走出價值困境的可行路徑是進(jìn)行價值整合[1]。再如，蔣秀玲等認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)化時代促使社會成員反思、質(zhì)疑甚至拒斥宏大的價值理念，動搖了傳統(tǒng)社會整合的組織基礎(chǔ)。傳統(tǒng)社會的道德基石正在遭遇網(wǎng)絡(luò)社會的侵蝕，傳統(tǒng)社會的信息控制方式迅速失效，話語權(quán)的控制成為難題[2]。

要解決這些問題，責(zé)任主體是執(zhí)政黨。這已是學(xué)界的共識。劉華安指出，價值是政治系統(tǒng)中最深層次的要素，是社會制度設(shè)計、組織安排的決定性力量,價值整合是執(zhí)政黨凝聚社會的支撐力量[3]。劉慧婷認(rèn)為價值整合是執(zhí)政黨在其政治實(shí)踐過程中廣泛傳播自己的社會思想和政治理念，并把其轉(zhuǎn)化為治國理政的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)對社會的整合[4]。這些觀點(diǎn)都指向一個現(xiàn)實(shí)——價值整合是執(zhí)政黨的支撐力量，執(zhí)政黨需要通過價值整合來傳播自己的理念，進(jìn)而落實(shí)自己的路線、方針、政策，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

那么，執(zhí)政黨如何進(jìn)行價值整合？學(xué)界提出了很多建議，比較具有代表性的有以下幾種：

一是突出整合手段，認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)法治，依法治理錯誤的價值觀。陳秉公的觀點(diǎn)具有一定的代表性，他認(rèn)為，對于違反法律的、錯誤的、反動的和腐朽的社會思潮，應(yīng)依法進(jìn)行教育引導(dǎo)、規(guī)勸警告，對于造成嚴(yán)重后果的違法行為應(yīng)依法處理[5]。

二是關(guān)注整合結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)化以公平、公正為導(dǎo)向的價值觀。如，唐莉認(rèn)為，要整合價值目標(biāo)，將公平放在首位；整合價值手段，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；整合價值結(jié)果，協(xié)調(diào)各種利益和需求，維護(hù)社會公正[6]。

三是側(cè)重整合標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建構(gòu)規(guī)范的價值標(biāo)準(zhǔn)或價值觀體系。如，張前指出，應(yīng)形成以規(guī)范價值與德性價值為核心的都市社區(qū)價值觀。規(guī)范價值強(qiáng)調(diào)的是社會的道德評價原則和標(biāo)準(zhǔn)以及個體對這些原則和標(biāo)準(zhǔn)的遵從。德性價值的價值定向是強(qiáng)調(diào)個體價值內(nèi)化及品性人格性特點(diǎn)，使個體在沒有明顯外來干預(yù)的情況下控制自身行為，并按照社會價值標(biāo)準(zhǔn)自覺地行動[7]。姚則會等認(rèn)為我國社會轉(zhuǎn)型時期的價值觀整合應(yīng)從社會價值觀、道德價值觀、職業(yè)價值觀、成就價值觀、生活價值觀5個方面入手，加強(qiáng)教育、典型示范、輿論監(jiān)督和法制建設(shè)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新的價值觀體系[8]。

四是強(qiáng)調(diào)整合主體，認(rèn)為要加強(qiáng)執(zhí)政黨在價值領(lǐng)域的一元化指導(dǎo)地位。任新民認(rèn)為，批判性反思與整合性建構(gòu)是執(zhí)政黨政治價值整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持指導(dǎo)思想的一元化是執(zhí)政黨政治價值整合的基本原則，廣泛的政治動員與參與是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)政治價值整合的重要途徑[9]。人們認(rèn)為，發(fā)揮社會主義核心價值體系在價值整合中的作用至關(guān)重要。劉麗明等認(rèn)為，社會主義核心價值觀具有強(qiáng)烈的民族性和鮮明的時代性，能夠整合多種社會力量和社會資源，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和聚合的作用[10]。林春逸認(rèn)為，社會主義核心價值體系認(rèn)同主要是通過形成價值共識和完成價值整合，以增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力[11]。黃淵基強(qiáng)調(diào)，價值沖突源于文化差異，當(dāng)代中國社會的主流價值觀體系是馬克思主義指導(dǎo)下的社會主義核心價值體系，應(yīng)通過文化整合、文化認(rèn)同的途徑推進(jìn)價值整合，建構(gòu)、培育和踐行社會主義核心價值觀[12]。

綜合上述研究情況，學(xué)界對價值整合的研究已有很多成果，但在對價值多元現(xiàn)狀的深入解剖與應(yīng)對的研究上尚有繼續(xù)深入的空間。簡言之，存在這些不足：很多研究側(cè)重于對價值多元進(jìn)行現(xiàn)象描述，在問題成因上的探討略顯不足；在問題的解決之道上，關(guān)于價值整合的手段、方法和目標(biāo)，可謂眾說紛紜，但其針對性、實(shí)效性和可操作性似乎仍有待提高。因此，本文的寫作思路就是，在對價值多元的成因及實(shí)質(zhì)進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，對價值構(gòu)成作深入分析解剖，從而找到執(zhí)政黨進(jìn)行價值整合的入口和路徑。

二、問題的癥結(jié)：認(rèn)同匱乏與公共精神短缺呼喚價值整合

價值多元的根源在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革。改革開放以來，我國的所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制結(jié)構(gòu)向以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，原來主要依靠行政手段構(gòu)建的單一、封閉的社會結(jié)構(gòu)日益松散，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，迅速分化出多個新階層，作為上層建筑的政治結(jié)構(gòu)和思想文化觀念也出現(xiàn)了深刻變化。各種思想觀念相互激蕩，“從社會思潮的內(nèi)容來看，新時期中國社會思潮呈現(xiàn)出多樣的形態(tài)。如后現(xiàn)代主義思潮、后殖民主義思潮、新自由主義思潮、新保守主義思潮、民主社會主義思潮、生態(tài)社會主義思潮、市場社會主義思潮、西方女權(quán)主義思潮、民族主義思潮、歷史虛無主義思潮、‘第三條道路’思潮、大眾文化思潮、民間信仰思潮等相互激蕩?！盵13]

肇始于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，推動著轉(zhuǎn)型期社會價值走上了裂變和多元化進(jìn)程，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，不僅會產(chǎn)生個人的個性化和獨(dú)立性，而且會產(chǎn)生一個三重的個性化進(jìn)程，即脫離了傳統(tǒng)的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)；由此帶來的社會安全和聯(lián)系的喪失；傳統(tǒng)價值、標(biāo)準(zhǔn)和信仰模式的弱化和社會組合的新形式?，F(xiàn)代化導(dǎo)致了公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域日益彼此分離地發(fā)展，同時也產(chǎn)生了個性化的因素?！盵14]價值多元固然可呈現(xiàn)不同的社會視角，代表更多的自主、自由增量，但每個類型的社會都需要一種有效的、普遍適用的價值規(guī)范，以達(dá)成社會心理均衡和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定?！耙驗槊裰髡我蕾囎栽傅耐讌f(xié)和深入，它要求公民至少最低限度地認(rèn)同公共生活和某種集體利益的觀念。”[15]不同價值觀與執(zhí)政黨主流價值、社會公共價值之間的契合度與偏離度，應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)，否則會造成社會失序。“一個社會，當(dāng)它不僅旨在推進(jìn)它的成員的利益，而且也有效地受著一種公共的正義觀調(diào)節(jié)時，它就是一個良序的社會。”[16]

但價值多元不可避免地伴隨著個體價值的過度膨脹，日漸出現(xiàn)信念缺失、道德缺位和個人至上等價值沖突現(xiàn)象，在政治領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域發(fā)生著消解作用，影響著政治和社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與均衡。在政治領(lǐng)域，社會階層意識日益獨(dú)立，執(zhí)政黨在計劃經(jīng)濟(jì)時代確立的主流價值體系受到?jīng)_擊，主流意識形態(tài)相對淡化，執(zhí)政黨的思想基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)受到削弱。由于執(zhí)政黨主流價值體系是包括國家認(rèn)同、政黨認(rèn)同、社會認(rèn)同在內(nèi)的高度共容結(jié)構(gòu)——執(zhí)政黨通過國家認(rèn)同來廣泛凝聚各個階級和階層，通過政黨認(rèn)同來強(qiáng)化執(zhí)政黨的政治合法性，通過社會認(rèn)同來增進(jìn)政黨向心力和社會凝聚力——所以不僅與個體價值和執(zhí)政黨主流價值體系之間的沖突相關(guān)聯(lián)的政黨認(rèn)同降低，成為價值多元結(jié)構(gòu)下的突出政治現(xiàn)象，而且在相當(dāng)一部分人群中，對國家和社會的認(rèn)同也越來越淡薄，甚至對自己生活于其中的社區(qū)，認(rèn)同程度也是非常低的。簡而言之，就是價值多元引致價值沖突，進(jìn)而出現(xiàn)國家—政黨—社會三位一體的認(rèn)同匱乏。

認(rèn)同匱乏不僅影響政治穩(wěn)定，更為嚴(yán)重的是還影響著社會生活。在社會生活領(lǐng)域，個體價值和公共價值之間的沖突所導(dǎo)致的社會認(rèn)同匱乏最為鮮明，集中表現(xiàn)為公共精神短缺。例如：高空拋物、行車拋物、闖紅燈、亂丟垃圾、亂刻畫、亂張貼、亂搭建、寵物擾鄰、隨意插隊等問題成為“中國式”老大難問題；有的人對主動參與社會建設(shè)、社會服務(wù)沒有多少熱情，更關(guān)注自身的生活狀態(tài)和私人利益，片面和過度地強(qiáng)調(diào)自己的主張和權(quán)益，個體意識過度膨脹，缺乏自覺維護(hù)公共利益的意識，出現(xiàn)了民主意識增強(qiáng)而法制意識削弱、私權(quán)意識彰顯而公權(quán)意識淡薄、表達(dá)個人主張的愿望強(qiáng)烈而聽取他人意見的意識缺乏等情況——比較常見的場景就是，召開矛盾協(xié)調(diào)會、決策聽證會，只要自己講，不愿聽甚至不給別人機(jī)會講，少數(shù)人不服從多數(shù)人的意見，將自己的利益凌駕于大多數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益之上，等等；在一些社區(qū)，有的人對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和參與度明顯不足，對社區(qū)存在著嚴(yán)重的疏離感，社區(qū)意識比較淡漠，對社區(qū)責(zé)任缺少認(rèn)知，不太關(guān)心鄰里和社區(qū)事務(wù)，很多社區(qū)居委直選、人大換屆選舉選民自主登記率小于上門登記率。

公共精神短缺的內(nèi)在邏輯在于：社會轉(zhuǎn)型未必會帶動社會成員的轉(zhuǎn)型，一方面由于自由與法律、民主與法治、權(quán)利與義務(wù)等方面辯證關(guān)系的公民教育未能及時跟進(jìn)，另一方面部分群眾在脫離計劃經(jīng)濟(jì)時代的一元制社會管理模式、進(jìn)入公共生活領(lǐng)域之后，未能及時適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期新的社會形勢，成長為在政治素質(zhì)、民主素質(zhì)、法律素質(zhì)、道德素質(zhì)等方面都合格的公民——具有公共精神和認(rèn)同意識的公民，這是個體自身素質(zhì)與社會發(fā)展外部環(huán)境的分裂。這種自身處于分裂狀態(tài)的個體之間也是不相容的，如果不加以整合，那么勢必會發(fā)展為整個社會體系的分裂。社會是國家和政黨建立的基礎(chǔ)，由于公共精神短缺而導(dǎo)致的社會分裂會從根本上破壞國家和執(zhí)政黨生存、發(fā)展的土壤。

三、以認(rèn)同為核心：價值構(gòu)成的多重維度

認(rèn)同匱乏與公共精神的短缺已將價值整合提上重要日程，執(zhí)政黨必須高度重視價值整合。政黨作為“沖突的力量和整合的工具”[17]，價值整合是其重要職能，包括對社會成員理念、情感、信仰等內(nèi)在思維過程和體驗過程的介入、培育、塑造和引導(dǎo)。執(zhí)政黨要找準(zhǔn)價值整合的路徑，前提是對價值構(gòu)成的準(zhǔn)確把握。執(zhí)政黨價值整合語境下的價值，應(yīng)當(dāng)以認(rèn)同為核心，包括國家認(rèn)同、政黨認(rèn)同和社會認(rèn)同三重維度。

價值的第一個維度是公民對所屬國家的共同情感，即國家認(rèn)同。國家認(rèn)同是公民對國家的忠誠和歸屬感，是社會凝聚力的最高表現(xiàn)形式，是推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的最持久、最深沉的力量。伯特蘭·羅素對此有詳細(xì)的描述，“古代所有大國，除了埃及以外，很大程度上都是由于技術(shù)方面的原因而遭受不穩(wěn)定之苦。當(dāng)沒有什么比馬兒跑得更快的時候，中央政府很難有力地控制邊遠(yuǎn)地區(qū)的屬官或者地方總督……亞歷山大、阿提拉和成吉思汗都曾擁有龐大的帝國，但是當(dāng)他們?nèi)ナ赖臅r候，帝國也就分崩離析了，在這些帝國里，統(tǒng)一完全取決于一位偉大征服者的威望。這些形形色色的帝國不存在心理上的統(tǒng)一，而只是武力的統(tǒng)一……在現(xiàn)代技術(shù)發(fā)明以前，要把一個大帝國團(tuán)結(jié)在一起幾乎是不可能的，除非帝國全境的社會上層都有了他們由以團(tuán)結(jié)在一起的共同情感?！盵18]執(zhí)政黨對國家的管理和對社會的凝聚，要依靠催生、培育和強(qiáng)化公民對于國家的共同情感，不斷夯實(shí)國家認(rèn)同的心理基礎(chǔ)。

價值的第二個維度是組織內(nèi)外成員對特定政黨組織的忠誠或信任，即政黨認(rèn)同。政黨認(rèn)同由美國密歇根大學(xué)政治學(xué)教授坎貝爾在1957年的《選民決定》和1960年的《美國選民》兩本著作中提出，認(rèn)為政黨認(rèn)同是個人在心理層面上對政黨的忠誠感。忠誠、信仰等政治概念屬于意識形態(tài)范疇。意識形態(tài)關(guān)系到執(zhí)政黨的政治合法性。“一個政黨整合功能危機(jī)的起點(diǎn)是意識形態(tài)對黨員和普通民眾影響力的下降。黨員對本黨的綱領(lǐng)和章程所確立的世界觀和價值觀發(fā)生動搖、轉(zhuǎn)移，是對執(zhí)政黨的政治合法性提出的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?！盵19]可以說，政黨的價值觀是政黨政治生命的根基。戴維·E．阿普特認(rèn)為，“在處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的系統(tǒng)內(nèi)，政黨顯然不僅限于充當(dāng)傳輸私人需求給公共決策制定者的消極角色。他們也并非接收不同的訴求、信念和觀點(diǎn)的匯集設(shè)備。恰恰相反，一個現(xiàn)代化過程中社會的政黨扮演著積極的創(chuàng)業(yè)者的角色，致力于形成新觀念，為那些觀念建立一個交流網(wǎng)絡(luò)，在將公眾與領(lǐng)袖相連的過程中創(chuàng)造、動員和行使權(quán)力。”[20]政黨不僅僅是個體意見、訴求的代表者，而應(yīng)是個體價值觀的主動整合者和社會價值的創(chuàng)造者、維護(hù)者，在價值整合中實(shí)現(xiàn)社會動員。

價值的第三個維度是社會成員對于社會的認(rèn)同、接受和融入，即社會認(rèn)同?！懊裰髡尾皇菃螁谓⒃趥€人的權(quán)利或私人利益上面的。這僅僅是盾牌的一面。民主政治同樣也建立在個人作為社會一員的職責(zé)上。它把共同利益建立在共同意志上，同時囑咐每一個聰明的成年人扮演一個角色?！盵21]個體是社會的人，無數(shù)個個體組成社會，將無數(shù)個個體凝聚在一起才成為社會，而將無數(shù)個個體凝聚在一起的方法、手段就是找到他們共通的要素，如共同利益、共同意志、共同價值，等等?！罢蠁栴}涉及保證適當(dāng)?shù)那楦幸栏降男枰?，這種依附導(dǎo)致團(tuán)結(jié)與合作愿望的發(fā)展和持續(xù)。這類情感聯(lián)系不必取決于所獲得的利益，或取決于對個人或集體的目標(biāo)達(dá)到所做的貢獻(xiàn)?！盵22]社會團(tuán)結(jié)其實(shí)就是一種情感聯(lián)系，這種情感聯(lián)系是社會成員的共同情感，不必然受利益影響。社會成員團(tuán)結(jié)、凝聚并發(fā)生情感聯(lián)系的社會單元是社區(qū)，社會成員對社會的認(rèn)同往往首先體現(xiàn)為社區(qū)認(rèn)同。

認(rèn)同本來是一個心理學(xué)概念，意指人們認(rèn)同自己所屬的群體，認(rèn)為自己是其中一員，并與群體其他成員產(chǎn)生情感聯(lián)系。在國家和社會生活層面，認(rèn)同體現(xiàn)為一種集體觀念，社會成員具有共同的理想、信仰和價值觀。在政治領(lǐng)域，認(rèn)同是指人們對政治組織和政治生態(tài)的認(rèn)可、接受和支持。國家認(rèn)同、政黨認(rèn)同和社會認(rèn)同構(gòu)成了價值的主體內(nèi)容，分別指向共同理想、行動力量和公共精神。國家認(rèn)同決定了同一國籍的公民，以地理范疇內(nèi)的國土為共同家園，以共同家園的安全和利益為奮斗理想。政黨認(rèn)同保證了政黨組織在人群中的凝聚力、號召力，使政黨能夠綜合和代表大多數(shù)人的意志，轉(zhuǎn)化為政黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策并促進(jìn)實(shí)施。社會認(rèn)同決定了在社會公共生活領(lǐng)域，人們遵守公共生活規(guī)則，共同維護(hù)社會的有序運(yùn)行。

四、執(zhí)政黨價值整合的路徑

基于價值構(gòu)成的分析，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)依循國家認(rèn)同、政黨認(rèn)同和社會認(rèn)同3個路徑進(jìn)行價值整合，從而構(gòu)建起涵蓋國家、政黨、社會三位一體的新的主流價值體系。

1.強(qiáng)化基于共同理想的國家認(rèn)同

不斷強(qiáng)化國家認(rèn)同是執(zhí)政黨進(jìn)行價值整合的根本戰(zhàn)略任務(wù)。國家認(rèn)同是執(zhí)政黨政治合法性的重要指標(biāo)，執(zhí)政黨必須擔(dān)負(fù)起強(qiáng)化國家認(rèn)同的政治責(zé)任，有效地提升國家形象，凝聚公民。

建構(gòu)國家價值體系。每一個國家都有其獨(dú)特的價值體系，這也是一個國家區(qū)別于另一個國家的根本特征，國家也因此由地域概念上升為政治概念。國家價值體系是公民普遍接受的國家理念，是國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活等多方面綜合作用的產(chǎn)物，它作為強(qiáng)大的集體意識，滲透和控制著公民的個體意識，強(qiáng)化公民對現(xiàn)行國家秩序、文化傳統(tǒng)的認(rèn)可和遵守。中華民族幾千年傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為國家公民價值理念的共同基因，執(zhí)政黨的價值整合使命就是在中國傳統(tǒng)文化和先進(jìn)政黨文化的基礎(chǔ)上，因應(yīng)不斷變化的國家發(fā)展要求和社會形勢，建構(gòu)以社會主義核心價值觀為主體的新型國家價值體系，不斷提升國家軟實(shí)力。

建設(shè)良好的公民生活空間。公民對國家的忠誠是一種強(qiáng)大的國家認(rèn)同。公民對自己所屬國家的忠誠來自于國家提供給他們的庇護(hù)以及公民由此而體驗到的滿足。公民生活于一個國家之內(nèi)的滿足，可以用安全感、幸福感這兩個指標(biāo)來衡量。公民的安全感來自于生命財產(chǎn)的安全保障和個人權(quán)利的安全保障。執(zhí)政黨應(yīng)加強(qiáng)國防建設(shè)、軍隊建設(shè)，發(fā)展國家的硬實(shí)力，為公民提供強(qiáng)大的安全保護(hù)，提升公民自信。同時，還要加強(qiáng)國家法治建設(shè)，完善國家法律制度體系，維護(hù)公平正義和秩序，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益。公民的幸福感來自于生活質(zhì)量，執(zhí)政黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，能有效地解決環(huán)境惡化、食品安全、藥品安全等突出問題，增加公民的家庭財產(chǎn)收入，有利于提高公民的生活質(zhì)量和幸福感。

強(qiáng)化公民教育。公民教育主要包括3個層面：一是義務(wù)觀教育；二是道德教育；三是理想教育。執(zhí)政黨應(yīng)大力倡導(dǎo)共同善的公民生活，在保障公民權(quán)利的同時加強(qiáng)公民的義務(wù)觀教育。強(qiáng)化公民的道德教育，提高公民的整體道德水準(zhǔn)和文明素質(zhì)，進(jìn)而提升國家形象。推進(jìn)公民的理想教育，用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢來凝聚社會共識，引導(dǎo)公民樹立國家共同理想，樂于服從國家需要，積極參與共同家園建設(shè)。

2.強(qiáng)化基于力量凝聚的政黨認(rèn)同

不斷強(qiáng)化政黨認(rèn)同是執(zhí)政黨進(jìn)行價值整合的核心目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)。政黨認(rèn)同實(shí)際上是組織內(nèi)外成員對執(zhí)政黨的信任或追隨，包括政黨意識形態(tài)、政黨形象、政黨運(yùn)行透明度、政黨成員參與程度、政黨開放性、政黨組織成員與組織外支持者關(guān)系等一系列變量，這些變量都會影響到社會成員對執(zhí)政黨的信任程度，并最終影響到執(zhí)政黨號召追隨者、凝聚各階層力量的能力。

強(qiáng)化政黨意識形態(tài)認(rèn)同。政黨認(rèn)同的第一個層面是意識形態(tài)認(rèn)同。意識形態(tài)就是執(zhí)政黨的宗旨、方針、政策以及奮斗目標(biāo)，必須具有邏輯上的科學(xué)性和實(shí)踐上的說服力，為執(zhí)政黨及其支持者所信服，并為執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)、發(fā)展前景所激勵，愿意團(tuán)結(jié)在執(zhí)政黨周圍一起奮斗。執(zhí)政黨的意識形態(tài)認(rèn)同體現(xiàn)為執(zhí)政黨的價值理念滲透過程，也就是執(zhí)政權(quán)威擴(kuò)張和強(qiáng)化的過程。政黨合法性的一個重要方面來自對社會價值的有效反映和集中，不斷促進(jìn)社會共識的形成并將有益的社會價值吸收到自己的意識形態(tài)體系中，不斷因應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)開展執(zhí)政黨意識形態(tài)的傳播，不斷促進(jìn)政黨的意識形態(tài)被社會大眾廣泛接受因而社會化，使之成為全體社會成員的集體行動指南?！胺彩窃诮y(tǒng)治權(quán)力樹立起權(quán)威的地方，它的首要職能就是為信仰、傳統(tǒng)和集體行為贏得尊重，換句話說，就是為了保護(hù)共同意識去防范任何內(nèi)部的或外來的敵人。因此，它成了集體意識的象征……集體把權(quán)威施加在了每個人的意識里，并從中獲得了力量?！盵23]執(zhí)政黨必須著力于構(gòu)建和發(fā)展有利于強(qiáng)化政黨認(rèn)同的意識形態(tài)并使之成為集體意識的象征。

強(qiáng)化政黨形象認(rèn)同。政黨形象可細(xì)分為若干個子變量：能力、效率、責(zé)任、廉潔、公平正義，等等。政黨形象體現(xiàn)為執(zhí)政黨及其政府決策前聽取和尊重民眾意見的程度、決策中對社會各方面利益的取舍標(biāo)準(zhǔn)以及民眾參與決策的程度、政策實(shí)施的社會效果、官員的履職情況以及獎懲措施，還包括公眾與執(zhí)政黨及其政府溝通的渠道、公眾意見對執(zhí)政黨及政府的影響力。廉潔不僅是執(zhí)政黨及政府的基本行為準(zhǔn)則，更是公眾的一種較高層次的價值認(rèn)同，公眾對執(zhí)政黨及政府廉潔與否的判斷，更多地來自于外在觀察和心理感受。因此，必須努力改進(jìn)執(zhí)政黨及政府的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)廉政法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對執(zhí)政黨權(quán)力運(yùn)行的自約束和自監(jiān)管，樹立執(zhí)政黨的廉潔形象。政黨運(yùn)行的透明度在很大程度上影響到執(zhí)政黨的政治合法性，基于制度設(shè)計的透明度對于凝聚民心、提高認(rèn)同有著極其重要的作用，必須用黨務(wù)公開、政務(wù)公開等制度來保障執(zhí)政過程的透明度，努力提高執(zhí)政黨及政府公共決策、處理公共事務(wù)的透明度，不斷提高政策制定的公開化程度以及公眾對國家事務(wù)、社會事務(wù)的了解程度。

強(qiáng)化政黨情感認(rèn)同。政黨認(rèn)同還取決于執(zhí)政黨組織成員與組織外支持者的互信關(guān)系。努力密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建互相信任的黨群、干群關(guān)系，不僅有利于提高政黨認(rèn)同，而且有利于提高社會凝聚程度?！罢h運(yùn)用各種機(jī)制來將它們自身和潛在成員團(tuán)結(jié)在一起。”[24]任何一個政黨都要盡可能地向社會生活空間拓展活動邊界，打破封閉半封閉的內(nèi)循環(huán)慣性，不斷提高組織的開放度與親和力。執(zhí)政黨在制度設(shè)計上要充分考慮到便于群眾的參與和監(jiān)督，強(qiáng)化公眾監(jiān)督有利于使群眾與執(zhí)政黨之間的權(quán)力授受關(guān)系回到正確的軌道上來，從而切實(shí)打破公眾的不信任感和疏離狀態(tài)，增進(jìn)公眾對政黨的情感認(rèn)同。

強(qiáng)化政黨行動認(rèn)同。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)最大限度地把普通黨員調(diào)動起來參與組織各項行動，黨員對組織的認(rèn)同在于其認(rèn)同和積極參與組織行動的程度。為此，執(zhí)政黨必須為黨內(nèi)的追隨者搭建便于參與的開放性平臺，這一平臺其實(shí)就是一種民主機(jī)制。黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程決定了黨員對執(zhí)政黨的行動認(rèn)同和追隨。俞可平認(rèn)為，“決定黨內(nèi)民主的主要變量有：黨內(nèi)選舉、決策和監(jiān)督法規(guī)，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生方式，黨委推薦和任用干部的民主程度，黨代會的作用，黨委的決策和議事程序，黨內(nèi)的權(quán)力監(jiān)督，黨務(wù)公開的程度，黨代表的直接選舉，以及執(zhí)政黨與其他民主黨派的協(xié)商情況?！盵25]黨員在黨內(nèi)組織生活中的參與程度取決于組織授權(quán)，即政黨在多大程度上把各項權(quán)力分解授予不同層級黨員。執(zhí)政黨黨員參與執(zhí)政黨權(quán)力運(yùn)行和黨的行動，一是要有一套比較完善的機(jī)制加以規(guī)范和保障；二是要有一系列載體、平臺以提供有利于黨員作用發(fā)揮的空間；三是要正確運(yùn)用激勵手段，建立公平公正的精英錄用制度。

3.強(qiáng)化基于公共精神的社會認(rèn)同

不斷強(qiáng)化社會認(rèn)同是執(zhí)政黨進(jìn)行價值整合的基礎(chǔ)工程。在利益觀、價值觀日益多元的社會形勢下，執(zhí)政黨應(yīng)注重抓好社會公共生活空間的價值規(guī)范和價值引領(lǐng)，強(qiáng)化以公共精神為價值內(nèi)核的社會認(rèn)同，促進(jìn)社會凝聚。

建構(gòu)公共價值規(guī)則。公共價值規(guī)則體現(xiàn)和反映了社會人群所普遍認(rèn)同和接受的價值觀念，是一種對社會人群有約束力的行為規(guī)范。公共價值規(guī)則發(fā)生作用的內(nèi)在機(jī)制，一是社會壓力，二是法治約束。社會壓力機(jī)制即違反規(guī)則者因為需要承受個人形象和社會地位受到影響的壓力，因而不得不遵守社會共同價值規(guī)范，修正不符合社會主導(dǎo)價值的行為，以更好地融入社會。法治約束機(jī)制即通過嚴(yán)格實(shí)施法治，使得違反規(guī)則者所最終付出的代價大于實(shí)際收益，從而有效強(qiáng)化社會人群的規(guī)則意識。因此，執(zhí)政黨一方面應(yīng)組織公眾共同構(gòu)建社會生活公共規(guī)則、大力弘揚(yáng)公序良俗，另一方面應(yīng)發(fā)動公眾通過社會自治等形式和載體加強(qiáng)自我教育、自我監(jiān)督，有效規(guī)范社會成員的價值和行為，強(qiáng)化社會成員的公共精神，構(gòu)建良序社會。

協(xié)同個體價值目標(biāo)。協(xié)同社會成員價值目標(biāo)的關(guān)鍵在于擴(kuò)大社會參與，在社會參與中促進(jìn)不同的價值目標(biāo)趨向整合。社會參與體現(xiàn)了社會成員的公民意識以及對社會生活共同體的認(rèn)同和融入，有利于保持社會活力。一個符合現(xiàn)實(shí)邏輯的推論是：在一個共同體中，每一名個體的理性訴求是追求個體利益最大化，但只要組織者在集體行動中協(xié)調(diào)兼顧到個人的合理需求，注重培養(yǎng)集體歸屬感和認(rèn)同感，個體就會在情感和價值層面上趨同于集體行動。因此，執(zhí)政黨在推進(jìn)社會建設(shè)和社會治理的過程中，要為不同層次、不同利益、不同動機(jī)的人群找到價值目標(biāo)上的交叉點(diǎn)，通過確立一種有利于強(qiáng)化集體激勵和身份認(rèn)同的共同價值目標(biāo)，促進(jìn)社會成員積極參與社會生活，使社會不同個體的價值融于公共價值，令不同個體價值之間和諧相融、互為依存。

強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同。鑒于在社會轉(zhuǎn)型期，社區(qū)已經(jīng)成為社會建設(shè)的主場域，成為公共生活的主要場域，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)立足于社區(qū)這一市民生活空間來強(qiáng)化社會認(rèn)同，使社區(qū)從地域共同體升華為精神共同體。在某種意義上，社區(qū)也是一種特殊的社會集團(tuán)，以社區(qū)為原點(diǎn)塑造健康和諧的社會人際關(guān)系，是價值整合的最佳路徑選擇。在社區(qū)這樣的社會生活空間中，比較適宜培養(yǎng)成員的忠誠感，這種忠誠感得益于人群之間社會距離的接近。社區(qū)認(rèn)同有兩個基礎(chǔ)變量：一是睦鄰關(guān)系，二是利益關(guān)聯(lián)。密切社區(qū)睦鄰關(guān)系的著眼點(diǎn)在于：通過大力提倡和組織志愿服務(wù)活動，加強(qiáng)群眾自助互助和自我教育體驗，形成互惠型的人際關(guān)系；完善社區(qū)公約、樓組公約，開展社區(qū)公德、家庭美德教育，努力解決社區(qū)存在的違章搭建、亂扔垃圾、寵物擾鄰等突出問題，提高社區(qū)和諧度；促進(jìn)社區(qū)人群的交流、交融，從而形成熟人社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)人群的利益關(guān)聯(lián)，執(zhí)政黨及政府需改變包辦一切的做法，將社會公共生活空間及社會自治權(quán)能還給市民，將涉及社區(qū)公共利益的事項交由社區(qū)市民民主協(xié)商，發(fā)動社區(qū)市民自行確定公共項目，協(xié)調(diào)公共利益，提高社區(qū)市民之間的利益關(guān)聯(lián)度。根據(jù)不同社區(qū)的資源稟賦，大力發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，扶持社會組織興辦社區(qū)公益事業(yè)，參與社會治理，提高市民與社區(qū)的生活關(guān)聯(lián)度。

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DOI：10.3876/j.issn.1671-4970.2016.03.014

收稿日期：2016-04-08

作者簡介：孫杰(1975—)，男，湖南桃源人，博士后，從事中國政治、政黨與國家治理體系研究。

中圖分類號：D6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-4970(2016)03-0078-06