劉皓（重慶大學(xué)，重慶400044）

歐洲院校研究協(xié)會新動向①
——《歐洲院校研究會2012-2017年戰(zhàn)略規(guī)劃》解讀

劉皓
（重慶大學(xué)，重慶400044）

摘要：作為歐洲唯一的院校研究專業(yè)協(xié)會組織，歐洲院校研究協(xié)會一直致力于推動歐洲院校研究的成長與發(fā)展，近期該組織在回顧歷史、會員調(diào)查與環(huán)境分析的基礎(chǔ)上推出了《歐洲院校研究協(xié)會2012-2017年戰(zhàn)略規(guī)劃》以指導(dǎo)協(xié)會未來工作的開展。起步較晚，發(fā)展較緩，積極謀求進取與規(guī)范發(fā)展，院校研究晚于系統(tǒng)高等教育研究出現(xiàn)，是歐洲院校研究與中國院校研究所共有的相似背景、現(xiàn)狀與訴求。

關(guān)鍵詞：院校研究；歐洲院校研究協(xié)會；專業(yè)協(xié)會；戰(zhàn)略規(guī)劃

中國與歐洲的院校研究在起步較晚、發(fā)展較緩，積極謀求進取與規(guī)范發(fā)展的訴求，院校研究后于系統(tǒng)高等教育研究出現(xiàn)等方面，具有更多的相似性。歐洲院校研究協(xié)會（European Association for Institutional Research，EAIR）近期在回顧歷史、會員調(diào)查與環(huán)境分析的基礎(chǔ)上推出的《歐洲院校研究協(xié)會2012-2017年戰(zhàn)略規(guī)劃》（European Association for Institutional Research：Strategic Plan for 2012-2017，以下簡稱《規(guī)劃》），為我們提供了一個了解歐洲院校研究協(xié)會最新動向的契機。本文試圖簡要介紹歐洲的院校研究與歐洲院校研究協(xié)會，解讀《規(guī)劃》的主要內(nèi)容與特點，探討其對中國院校研究與中國院校研究協(xié)會開展工作的借鑒。

一、歐洲的院校研究與歐洲院校研究協(xié)會

（一）歐洲院校研究的發(fā)展背景與特點

歐洲院校研究的歷史可追溯到20世紀60年代，英國政府和瑞典政府分別于1958年和1961年成立了關(guān)于“如何應(yīng)對日益增長的高等教育社會需求”的調(diào)查委員會。［1］然而在歐洲，高等教育主要是政府提供的公共服務(wù)，作為國家機構(gòu)的高等學(xué)校對收集并分析其內(nèi)部數(shù)據(jù)用于改進院校管理并沒有像美國高校那樣的傳統(tǒng)或強烈的興致。［2］因此，歐洲高等教育領(lǐng)域規(guī)范意義上的院校研究活動或者機構(gòu)一直不多見，而且比北美要發(fā)展得更為緩慢。直至1979年，在巴黎大學(xué)舉辦的第一屆美國院校研究會歐洲論壇之前，人們所知道的在歐洲從事美國式院校研究的機構(gòu)只有兩個，即比利時的魯汶大學(xué)與瑞典的烏普薩拉大學(xué)。

自20世紀中葉始，全球化、市場化與大眾化，政府撥款減少、知識經(jīng)濟社會發(fā)展等，不斷推動歐洲高等教育的全面變革。其中對歐洲高等教育格局影響最大的就是旨在強化政府服務(wù)、注重績效管理的“新公共管理運動”和歐洲獨有的旨在整合歐洲高等教育資源與體制的“博洛尼亞進程”。新公共管理的市場化改革、削減預(yù)算、績效撥款、重視院校治理并強化行政等系列措施［3］，加劇了各高校之間對生源和經(jīng)費等資源的競爭，也推動了各高?；谫|(zhì)量與績效的管理變革；博洛尼亞進程則主要是強化了歐洲各高校對質(zhì)量的訴求，推動歐洲高等教育區(qū)的建立，從而“打破了各國高等教育體制的藩籬，促成了歐洲國家一系列的高等教育政策變革”［4］。尼夫·蓋伊總結(jié)了歐洲院校研究的發(fā)展，指出競爭、區(qū)域化與管理變革是推動院校研究在歐洲發(fā)展的三個重要力量，歐洲與美國之間高等教育的差異不僅僅是源自后者提前進入大眾化時代，而且與在美國由高校自主掌握的一系列權(quán)力與制度在歐洲卻由中央政府負責(zé)、由教育部監(jiān)管有很大的關(guān)系。［5］歐洲院校研究的生產(chǎn)與發(fā)展，雖然對于各個國家而言是各有特點，但仍然有很多共同之處：（1）以大眾化、全球化和市場化為宏觀背景；（2）以改進質(zhì)量和追求績效為主要目標；（3）以自上而下的政府推動為主要動力；（4）以宏觀高等教育管理與政策為主要內(nèi)容。其中的（3）和（4）是歐洲和北美院校研究的不同之處。

（二）歐洲院校研究協(xié)會的歷史與現(xiàn)狀

歐洲院校研究協(xié)會是歐洲唯一的院校研究專業(yè)協(xié)會組織，其章程中給出的全稱為“歐洲院校研究協(xié)會—歐洲高等教育協(xié)會”（EAIR-The European Higher Education Society）。協(xié)會于1989年正式成立，截至2012年，擁有會員458人，他們來自全世界50多個國家的高校及高等教育機構(gòu)，其執(zhí)行委員會設(shè)在荷蘭的阿姆斯特丹。［6］協(xié)會章程規(guī)定協(xié)會的使命為“成為歐洲一個具有國際視野與國際會員的協(xié)會”；目標為“促進高等教育領(lǐng)域研究者、政策制定者與實踐者之間的互動”；努力的方向為“跨越活動類型邊界，并為高等教育領(lǐng)域的研究者、教學(xué)人員、行政人員、管理者、政策制定者提供服務(wù)”。［7］這種邊界的跨越意指分享最佳政策與管理實踐、同行之間的相互學(xué)習(xí)、基于研究成果的交流與反思。

歐洲早期的院校研究人員主要參加美國院校研究會及其舉辦的各種活動，直到1979年在圣迭哥的AIR年會期間，歐洲的先驅(qū)們萌發(fā)了成立歐洲的院校研究專業(yè)組織的想法，并從當年開始嘗試與AIR合作在歐洲舉辦“美國院校研究會歐洲論壇”。剛開始，他們似乎是在努力構(gòu)建一個“歐洲版”的AIR，1988年前后他們開始意識到自己已經(jīng)能夠獨立運營，但更為重要的是開始思考歐洲院校研究未來的走向，即應(yīng)該像美國那樣是主要關(guān)注院校研究的方法與技術(shù)層面還是應(yīng)該關(guān)注更為宏觀和廣泛的范疇。1989年末，“EAIR章程”的出臺標志著這一非營利性的專業(yè)協(xié)會組織正式成立。關(guān)于EAIR的使命、目標、活動內(nèi)容等將在《規(guī)劃》解讀部分再作介紹。

二、歐洲院校研究協(xié)會2012-2017年戰(zhàn)略規(guī)劃解讀

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要從使命與目標、會員服務(wù)、年度論壇、學(xué)術(shù)出版物等方面規(guī)劃了協(xié)會未來的發(fā)展方向與主要舉措。［8］

1.使命與目標

《規(guī)劃》中首次將協(xié)會描述為“以國際視野關(guān)注高等教育”的機構(gòu)，將EAIR的使命界定為“推動高等教育研究、政策與實踐的研究與發(fā)展，致力于高等教育的總體利益”；將其目標界定為“推動對高等教育的研究；促進院校管理、規(guī)劃與政策實施發(fā)展；傳播有助于政策制定與實施的信息與最佳實踐；為會員提供交流與專業(yè)發(fā)展服務(wù)”。為達成上述目標，應(yīng)當采取的具體措施包括：舉辦由學(xué)生、研究者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與實踐者共同參加的年度論壇；發(fā)行同行評審期刊發(fā)表論壇優(yōu)質(zhì)文章與其他優(yōu)質(zhì)稿件，并考慮增加出版物種類；為有共同興趣的會員（乃至非會員）舉辦研討班，并創(chuàng)造交流機會；為會員及高等教育領(lǐng)域的其他從業(yè)者提供各種交流與專業(yè)發(fā)展的機會；發(fā)起、鼓勵并大力支持高等教育的比較研究；與相關(guān)專業(yè)組織進行交流與合作；為會員提供在線數(shù)據(jù)庫等其他服務(wù)。

2.會員服務(wù)

由于其會員的高度多樣化，EAIR一直都在為保持會員的高滿意度而努力。根據(jù)2011年的會員調(diào)查，會員們最重視的協(xié)會活動主要是創(chuàng)造交流機會，保證論壇內(nèi)容質(zhì)量，跟蹤學(xué)科前沿，尊重并鼓勵多樣化；他們感興趣的話題主要包括質(zhì)量保障、院校研究、院校治理與管理等；會員中82%的人來自國立或公立高等教育機構(gòu)，并且絕大部分的年齡都在35歲以上?；跁T調(diào)查的結(jié)果和宏觀的經(jīng)濟環(huán)境，為了留住老會員并吸引新會員的加入，EAIR決定在會員服務(wù)方面采取以下措施：保持對高等教育領(lǐng)域新興話題的關(guān)注；鼓勵會員積極參與協(xié)會活動并為協(xié)會的發(fā)展出謀劃策，以培養(yǎng)會員的歸屬感；吸引歐盟與國家層面的決策者，關(guān)注高等教育發(fā)展的非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)者。

3.年度論壇

一年一度的論壇，作為高等教育領(lǐng)域的研究人員、管理人員、高校領(lǐng)導(dǎo)、政策制定者等人進行“跨國、跨地區(qū)、跨學(xué)科”的交流平臺，加之其“熱情友好的整體氛圍”，一直以來都是保證EAIR成功運轉(zhuǎn)的核心活動，因此在未來要繼續(xù)保持和強化，朝著“更高知名度、更大影響力”的方向努力，爭取在高等教育領(lǐng)域乃至整個社會中發(fā)揮更重要的作用。具體將要采取的措施是：論壇籌備組與承辦方要從內(nèi)容和形式兩方面提高論壇質(zhì)量；將論壇籌備期延長至兩年，至少提前兩年物色承辦方與論壇主持人；為新入行從業(yè)者提供必要的支持；關(guān)注高等教育領(lǐng)域的重大問題，并考慮引入高等教育領(lǐng)域以外的高質(zhì)量的主題報告；探索新的形式，如在主題報告后安排互動環(huán)節(jié)，利用同聲傳譯服務(wù)等。

4.出版物

EAIR現(xiàn)在的主要出版物有兩份：一份是同行評審的期刊《第三級教育與管理》（Tertiary Education and Management，TEAM），一份是主要用于內(nèi)部交流的“專題系列”《高等教育：研究、政策與實踐》（Research，Policy and Practice in Higher Education）。TEAM作為EAIR的會刊從1995年開始公開發(fā)行，一年4期，主要刊發(fā)年度論壇的優(yōu)質(zhì)論文和EAIR會員的論文，且只接受會員投稿，但現(xiàn)在為了擴大TEAM的影響力，并提高其學(xué)術(shù)聲譽，EAIR決定拓寬其選題范圍，擴大稿源與讀者范圍，向高端作者約稿。由于來自學(xué)術(shù)機構(gòu)、主要從事學(xué)術(shù)研究的會員需要有同行評審的學(xué)術(shù)成果來通過單位的考評，專題系列已經(jīng)很難再保持原樣（內(nèi)部發(fā)行且沒有同行評審），因此EAIR決定以會員調(diào)查的方式來決定是繼續(xù)保留專題系列，還是增加新的公開出版物。

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃的主要特點和亮點

1.特點

第一，源于院校研究但超越院校研究。歐洲院校研究協(xié)會的成立雖然是源自對院校研究的共同興趣，但從其戰(zhàn)略規(guī)劃來看，關(guān)注的不僅僅是院校研究，而是整個高等教育領(lǐng)域的研究與發(fā)展；其關(guān)注和面向甚至也不僅僅是歐洲；其旨趣也不同于美國同行更關(guān)注微觀的操作層面，而是更傾向于宏觀的高等教育管理與政策，甚至還考慮在未來的論壇中引入高等教育領(lǐng)域以外的高質(zhì)主題報告。這一定位不僅是近幾年歐洲院校研究發(fā)展的新方向，而且還正影響著整個歐洲高等教育研究的發(fā)展走向，甚至在一定程度上可以認為歐洲的院校研究與高等教育研究之間的界線在淡化。實際上，EAIR從來就沒有像AIR一樣，成為一個專注于促進院校研究人員專業(yè)發(fā)展與交流的協(xié)會組織，它的服務(wù)對象一直都是整個高等教育領(lǐng)域。

第二，以年度論壇為核心活動。EAIR認為其跨學(xué)科、跨職業(yè)、跨區(qū)域的年度論壇是保證其成功，并有別于高等教育領(lǐng)域其他協(xié)會組織的重要標志。然而，歐洲還有很多相似的協(xié)會組織也在舉辦相似性質(zhì)的學(xué)術(shù)會議或論壇，EAIR也認識到以內(nèi)容質(zhì)量保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，還需要更加豐富的形式，圍繞年度論壇開展更多的活動，如圓桌研討、互動環(huán)節(jié)等，其中尤其重視特別興趣小組的方式。通過一系列“質(zhì)量與數(shù)量并重”活動推動本領(lǐng)域的研究進程，擴大EAIR影響范圍的同時，也提升其影響力和吸引力，這也是歐洲院校研究會迅速發(fā)展并從各種高等教育協(xié)會組織中脫穎而出的重要“法寶”之一。

第三，高度關(guān)注會員利益。此次戰(zhàn)略規(guī)劃出臺的一個重要實證基礎(chǔ)是2011年的會員調(diào)查，貫穿整個戰(zhàn)略規(guī)劃始終的都是“會員利益”。如尊重并繼續(xù)擴大會員的多樣性；強化會員最關(guān)注的協(xié)會活動；關(guān)注會員感興趣的研究問題；增強會員的歸屬感與榮譽感；以培訓(xùn)班、研討會、特別興趣小組等多種方式服務(wù)會員的專業(yè)發(fā)展等。

第四，與時俱進，面向未來。在與時俱進方面，引入Facebook, Linkedin Group等新的社交媒介，擴展TEAM的選題范圍，論證專題系列的走向，并考慮適時發(fā)行新的出版物等。在面向未來方面，關(guān)注現(xiàn)在不顯眼但未來可能會對高等教育產(chǎn)生重要影響的議題，注重對年輕一代的扶持與指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)狀確定未來要重點爭取的潛在會員等。新的社交媒介的引入與出版物的更新和擴展能夠從形式上保證EAIR的先進性，而更重要的是從研究議題、年輕一代等具有實質(zhì)意義的內(nèi)容方面來謀求未來的發(fā)展與成功。

2.亮點

一是使命與目標的調(diào)整。EAIR從1989年正式成立以來，其章程中規(guī)定的“使命與目標”一直沿用到2011年，但在此次的戰(zhàn)略規(guī)劃中作了調(diào)整。將原來的使命“成為歐洲一個具有國際視野與國際會員的協(xié)會”修改后作為“序言”放到使命與目標之前，即“一個具有國際視野的歐洲高等教育專業(yè)協(xié)會”，現(xiàn)在的使命定為“推動高等教育研究、政策與實踐的研究與發(fā)展，并致力于高等教育的總體利益”。與使命緊密相關(guān)的目標也進行了修改，增加了“為會員提供交流機會與專業(yè)發(fā)展服務(wù)”，刪掉了“推動歐洲的高等教育研究”中的“歐洲”，將此前的總目標“降級”為子目標之一，將“與相關(guān)組織進行交流與合作”降級為實現(xiàn)目標的具體措施之一。增加序言和修改使命，一方面是為了使其更加符合現(xiàn)在人們對組織愿意、使命的理解，另一方面則反映了EAIR源于院校研究但超越院校研究的關(guān)注范疇。而在目標中的“一增”更加突顯了對會員利益的重視，“一刪”則強調(diào)了對歐洲以外高等教育的關(guān)注。

二是特別關(guān)注下一代成長。此次規(guī)劃突出了對下一代或新入職者的關(guān)心與扶持，2012年在挪威斯塔萬格舉辦的年度論壇，增設(shè)了兩個專門面向入職初期從業(yè)者的特別興趣小組——變革環(huán)境中的高校領(lǐng)導(dǎo)和院校研究實踐入門，EAIR希望通過對這兩個議題的豐富和完善，并適時增加一些新的議題，來為年輕一代提供幫助與指導(dǎo)，從而吸引更多年輕人的加入并幫助協(xié)會“贏得未來”。

三、回顧與反思

實際上，直至20世紀末，歐洲整個高等教育研究對美國、澳大利亞、中國等國家來說，都還是一個相對較小的研究領(lǐng)域，更不用說院校研究。然而近年來歐洲院校研究的發(fā)展勢頭是值得重視的。專業(yè)協(xié)會組織不僅是一個專業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展成熟的重要標志，更是推動本領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展與從業(yè)人員專業(yè)發(fā)展的重要力量。雖然歐洲院校研究協(xié)會自成立以來的活動并不是主要集中在院校研究領(lǐng)域，而更傾向于整個的高等教育領(lǐng)域，但它作為一個專業(yè)協(xié)會組織，一直致力于推動其所在領(lǐng)域及其從業(yè)人員的成長和發(fā)展。加之歐洲院校研究與中國院校研究有許多相似性，如起步較晚，發(fā)展較緩，謀求進取與規(guī)范，后于系統(tǒng)的高等教育研究出現(xiàn)，以及國家層面的高等教育體制、院校層面的辦學(xué)自主權(quán)、研究內(nèi)容方面的宏觀高等教育管理與政策關(guān)注傾向等，EAIR的戰(zhàn)略規(guī)劃與舉措對于中國院校研究協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展提供了一些借鑒與啟示。

（一）圍繞年會開展更豐富的活動

我國的院校研究專業(yè)協(xié)會自成立以來，其核心活動一直也都是圍繞年度論壇展開的，其適時舉辦的專題研討會、專題培訓(xùn)班等活動也得到了從業(yè)人員的廣泛認可。但定期或不定期地開展更多的圍繞年度論壇的活動，如EAIR在論壇之前的特別興趣小組、論壇期間的圓桌研討等，對于中國院校研究協(xié)會保持傳統(tǒng)優(yōu)勢和擴大影響力也是有意義的。

（二）發(fā)行同行評審的學(xué)術(shù)出版物

學(xué)術(shù)期刊的發(fā)行不僅僅是為會員謀福利，更是促進本領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果生產(chǎn)與傳播的重要推動力。我國目前還沒有專門面向院校研究的同行評審的學(xué)術(shù)期刊，而只有少數(shù)幾種高等教育期刊開設(shè)了院校研究的專欄，這大大降低了院校研究的社會可見度，并有可能影響到其受認可的程度。因此主要關(guān)注院校研究的學(xué)術(shù)期刊的發(fā)行是一個需要給予特別重視的問題。

（三）關(guān)注會員利益與專業(yè)化發(fā)展

專業(yè)協(xié)會組織的存在意義就是推動本專業(yè)領(lǐng)域及其從業(yè)人員的專業(yè)發(fā)展，而這兩者之間又是相輔相成的關(guān)系。為此我們需要考慮對本領(lǐng)域的活躍人士和為本領(lǐng)域做出重要貢獻的會員給予肯定；對新會員和初入職的從業(yè)人員給予扶持；適時通過會員調(diào)查等形式了解會員的需求及其他們所關(guān)注的話題；為會員創(chuàng)造更多交流與學(xué)習(xí)的機會。

（四）與其他協(xié)會組織交流與合作

與其他專業(yè)協(xié)會組織的合作不僅能夠促進同行之間的交流與合作，也能夠擴大本專業(yè)在整個高等教育研究領(lǐng)域、學(xué)術(shù)界乃至全社會的影響力。我們可以重點考慮與主要關(guān)注高等教育數(shù)據(jù)與信息、高等教育宏觀政策、高等院校治理與管理等領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)會互相交流，并聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)研討會、培訓(xùn)班等活動。

四、結(jié)語

相比北美，院校研究在歐洲有著不同的含義。AIR的會員主要是致力于本校管理問題與院校研究技術(shù)與方法的院校研究人員，EAIR的會員更多的是來自高校與政府的行政人員以及政策分析人員，他們更加關(guān)注高等教育管理與政策。也是基于這種區(qū)別，馬文·彼特森給EAIR提出了開展更多的教育與培訓(xùn)活動、關(guān)注歐盟的議題與問題、支持在大學(xué)設(shè)立高等教育與政策分析的相關(guān)課程、尋求更多的經(jīng)費支持等建議。［9］彼特森的建議雖然是基于美國經(jīng)驗和針對歐洲情境，但在很大程度上對于中國院校研究協(xié)會來說也是適用的。

成功的專業(yè)協(xié)會組織，為了促進本領(lǐng)域的進步與發(fā)展，除了開展常規(guī)的學(xué)術(shù)會議、發(fā)行學(xué)術(shù)出版物、進行會員教育與培訓(xùn)等活動之外，還應(yīng)承擔起對外代表本領(lǐng)域與政府、社會、其他專業(yè)協(xié)會等進行交流與合作職責(zé)，以成為聯(lián)系本專業(yè)與社會之間的紐帶。在對外職能方面，AIR走在了前面，EAIR與中國都還有很長的路要走。中國的院校研究應(yīng)該走什么樣的路是中國院校研究要從初步形成向規(guī)范發(fā)展成功轉(zhuǎn)向需要認真思考的問題。

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（責(zé)任編輯：李作章；責(zé)任校對：徐治中）

New Tendency of the European Association for Institutional Research: the Interpretation of EAIR’s“Strategic Plan: 2012- 2017”

LIU Hao
（Chongqing University，Chongqing 400044）

Abstract:As the unique European professional society for institutional research，the European Association for Institutional Research has been wholly devoted to the development of institutional research in Europe. Recently，based on the historical review，membership survey and environmental analysis，EAIR released its“Strategic Plan: 2012-2017”，aiming to provide guidance to the association’s future work. According to the similar context，including later starting, slower development，the positive pursuit for progress and normalization and the later appearance of institutional research than systematic higher education research.

Key words:institutional research；European Association for Institutional Research；professional society；Strategic Plan

中圖分類號：G649.21

文獻標識碼：A

文章編號：1674-5485（2016）01-0119-05

基金項目：①重慶市高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究課題“院校變革與院校史——基于制度分析的院校研究范式”（CQGJ13C358）。

作者簡介：劉皓（1985-），男，四川遂寧人，重慶大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心講師，博士，主要從事高等教育管理、院校發(fā)展和比較高等教育研究。