曹叔亮（南京師范大學，江蘇南京210097）

大學制度行政化的病理分析及其診療①
——達爾文醫(yī)學的視角

曹叔亮
（南京師范大學，江蘇南京210097）

摘要：大學制度作為大學有機體的重要組成部分，由于制度設計的不完美性與歷史發(fā)展中的遺留問題，總會出現(xiàn)各種缺陷以及形式各樣的表現(xiàn)特征，當缺陷積累到一定程度的時候，大學內(nèi)部或外部的防御機制就會建立起來。大學制度行政化的病因（近因與終因）主要源于以下幾個方面：結(jié)構(gòu)設計的不當、物理環(huán)境的改變、文化或精神環(huán)境的變遷、基因功能。在達爾文主義與進化論思想的指導下，清楚界定大學制度的行政化缺陷及其防御機制，深刻解析缺陷產(chǎn)生的近因、中因與終因，尋求辨證施治的診療方案。

關鍵詞：大學制度；行政化；達爾文醫(yī)學；病理分析

20世紀80年代以來，在世界高等教育改革與發(fā)展的歷程當中，大學制度改革始終是備受社會各界關注的焦點與熱點問題之一。在改革深入發(fā)展的今天，人們愈來愈認識到，在大學改革這樣一個系列工程中，制度改革、制度創(chuàng)新是關鍵與核心，制度改革的成敗、制度創(chuàng)新成效的大小將直接關系到大學自身的發(fā)展及其在社會進步中作用的發(fā)揮。［1］大學作為一個社會有機體，其制度演化的歷程既受到遺傳因素的制約，又受到生存環(huán)境的影響。英國著名教育家埃里克·阿什比（Eric Ashby）通過研究發(fā)現(xiàn)，高等教育體系和生物體系有著相類似之處，它們都是遺傳與環(huán)境的結(jié)果，是自然和培養(yǎng)的產(chǎn)物。大學是繼承西方文化的機構(gòu)，它是一個相對遠離社會的、按其內(nèi)在規(guī)律去吸收和發(fā)育成長的“獨立的有機體”。［2］正是從這個意義上來說，達爾文主義的學術思想滲入醫(yī)學、社會學和教育學，并不會被無形的邊界隔開。［3］達爾文醫(yī)學是誕生于20世紀90年代的一門新興學科，它將進化論與醫(yī)學結(jié)合在一起，從種系進化過程的視角，以自然選擇原理辯證地分析了人類的健康與患病，探尋疾病的根源與演變。達爾文醫(yī)學的核心理論是自然選擇的不完美性，它破除了長期以來固有的自然選擇使生物走向完美的觀念，修正和補充了達爾文學說。［4］病理，即疾病發(fā)生、發(fā)展的過程和原理，也就是疾病發(fā)生的原因、發(fā)病原理和疾病過程中發(fā)生的細胞、組織和器官的結(jié)構(gòu)、功能和代謝方面的改變及其規(guī)律。病理分析是為探討器官、組織或細胞所發(fā)生的疾病過程，采用某種病理形態(tài)學檢查方法，檢查他們所發(fā)生的病變，探討病變產(chǎn)生的原因、發(fā)病機理、病變的發(fā)生發(fā)展過程，最后做出病理診斷。本文將大學及大學制度作為一個有機體，從達爾文醫(yī)學的視角剖析了我國現(xiàn)行大學制度的行政化病癥，解析了大學制度行政化的病因，辯證地探析了大學制度行政化的診療方法。

一、大學制度行政化的病癥剖析：缺陷與防御

達爾文醫(yī)學提出了對疾病進化史解釋的六個范疇：防御、感染、新環(huán)境、基因、設計上的折衷方案、進化過程中遺留下來的歷史問題。［5］其中，缺陷和防御的區(qū)別是達爾文醫(yī)學的核心部分。［6］人體生病時會呈現(xiàn)出一些明顯的癥狀，這些癥狀無疑是缺陷的表現(xiàn)，與此同時，也會呈現(xiàn)出另一些相關的癥狀，但這些癥狀卻是為了應對缺陷而被動建立起來的防御機制；消除缺陷固然很好，但如果將防御作為缺陷來去除，則會產(chǎn)生更為嚴重的后果。

大學制度作為大學有機體的重要組成部分，面對頂層設計的不完美性與歷史發(fā)展中的遺留問題，同樣會出現(xiàn)各種缺陷。任何歷史時期、任何國家或地區(qū)、任何模式或類型的大學制度都不可能是完美無缺的，由于歷史、設計或環(huán)境等因素，大學制度總會表現(xiàn)出一些不盡如人意的缺陷以及形式各樣的表現(xiàn)特征，當缺陷積累到一定程度的時候，來源于大學內(nèi)部或外部的防御機制就會建立起來以應對這些缺陷，從而使大學獲得又一次改革、發(fā)展乃至新生的機會。如果大學及其管理部門無視這些缺陷，時過境遷，大學就會走向“脫軌（遺傳扭曲）”，也就是說，大學的發(fā)展將會偏離正常的軌道，失去大學應有的功能。但有時候，大學制度的缺陷與防御會混合在一起而難以區(qū)分，導致我們很難弄清楚大學應該在哪里結(jié)束缺陷、從哪里開始防御，這也從一個側(cè)面解釋了大學制度改革為什么如此艱難而且無休無止。

從目前我國大學制度的發(fā)展來看，行政化無疑是大學制度與管理模式的一個重大缺陷，已經(jīng)危及到了大學的人才培養(yǎng)質(zhì)量與科學研究水平，尤其是對學術自由的掣肘。這一缺陷主要表現(xiàn)為：大學管理的行政科層化、大學行政權威的絕對化、學術在大學被邊緣化［7］；學術事務的行政化、資源分配的行政化、高校及其人員的行政化、人事任命和聘用的行政化［8］。為了應對這種缺陷，大學從內(nèi)部管理層面建立了防御機制來限制行政權力的使用、保障學術權力的正常行使，如復旦大學宣布所有的黨政干部都退出學校的學術委員會和教學指導委員會，學校重新界定了學術委員會和教學指導委員會的職權，按照學校章程實行依法治校，依學術規(guī)律和教育規(guī)律來管理學術和教育。［9］教育行政部門也從大學外部管理層面建立范圍更廣、效力更高的防御機制，限制行政權力的范圍，確立學術權力的地位，保障大學的學術自由，如教育部新頒布實施的《高等學校學術委員會規(guī)程》明確規(guī)定：高等學校應當依法設立學術委員會，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構(gòu)；并以學術委員會作為校內(nèi)最高學術機構(gòu)，統(tǒng)籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權。高等學校應當充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展和學風建設等事項上的重要作用，完善學術管理的體制、制度和規(guī)范，積極探索教授治學的有效途徑，尊重并支持學術委員會獨立行使職權，并為學術委員會正常開展工作提供必要的條件保障。

事實上，傳統(tǒng)的大學管理模式愈來愈呈現(xiàn)出一些令大學內(nèi)部成員以及社會各界所不滿的缺陷，而且已經(jīng)影響到大學應有功能的正常發(fā)揮和長遠發(fā)展。除了上述缺陷，大學制度在學生管理、科研管理、教學管理等方面都存在或多或少的缺陷，在每一個方面都需要建立防御機制來消除這些缺陷，以保證大學的不斷進步。因此，建立大學的新型治理模式——現(xiàn)代大學制度已經(jīng)變得非常必要和緊迫。高效的大學治理需要進行科學的制度設計，制度設計的核心是制定權威的大學章程以及形成合理的治理結(jié)構(gòu)。［10］通過有效的內(nèi)部治理可以克服傳統(tǒng)大學管理模式難以克服的缺陷，構(gòu)建適應于當前經(jīng)濟社會發(fā)展的大學免疫防御體系是一個明智的選擇，也是大學制度改革的終極目標。當然，缺陷是永遠不可能完全消除的，因為大學制度的設計永遠都不可能完美。

二、大學制度行政化的病因解析：近因與終因

進化生物學家邁爾（E.Mayr）將生物學區(qū)分為近因生物學和終因生物學兩個方面，近因生物學研究生物的結(jié)構(gòu)與功能，終因生物學探索生命的歷史。［11］達爾文醫(yī)學認為，近因和終因的解釋是不能互相替代的，對于理解每一種生物性狀，兩者都是必要的。近因解答的是“什么？”和“怎樣？”——是關于構(gòu)造和機制的問題；終因所解答的是“為什么？”——是關于起源與功能的問題。從近因與終因的層次關系角度，達爾文醫(yī)學認為疾病的根源可以分為四個層次：人體結(jié)構(gòu)設計的不當、物理環(huán)境的變遷、文化或精神環(huán)境的變遷、基因功能。

對于大學制度來說，首先要做的就是揭示其顯而易見的設計不當即結(jié)構(gòu)性不當；環(huán)境變化導致的大學制度缺陷是更為深刻的根源和更為廣泛的基礎；文化環(huán)境變遷是導致大學制度產(chǎn)生缺陷的精神根源；制度選擇的不完美性始終隱含在大學制度的基因中。從因果關系的重要性方面來看，設計不當是大學制度產(chǎn)生缺陷的近因，社會環(huán)境變化與文化環(huán)境變遷是大學制度產(chǎn)生缺陷的中因，而基因功能的不完美性是大學制度產(chǎn)生缺陷的終因。接下來我們將從上述四個層次、三個方面來探析大學制度行政化缺陷的病因。

由于歷史因素、體制因素、文化因素的重要影響作用［12］，當前我國大學制度與管理模式包含著過度濃重的行政化色彩。大學制度在制度選擇與設計時，就已經(jīng)決定了行政權力將會在大學制度的結(jié)構(gòu)要素與發(fā)展過程中發(fā)揮不可抑制的日趨膨脹效應。高等教育趨向于同既定體制——現(xiàn)存的權力結(jié)構(gòu)合流，原因是這一權力結(jié)構(gòu)提供了舉辦高等教育的行政官員、技術官員和專業(yè)人員。［13］基于行政權力的制度設計與組織結(jié)構(gòu)必然導致大學制度在出現(xiàn)缺陷的時候，有意或無意地采取行政管理的方式與手段來建立防御機制。如果大學的機構(gòu)組織是嚴密的話，那么其中心管理機構(gòu)為了適應不斷增多的服務項目將會在規(guī)模上有所擴大，一些不同層次的行政管理機構(gòu)也會增加，而且官僚主義的管理方式會替代非正規(guī)的支持和監(jiān)督模式。隨著管理程序變得越來越死板，越來越常規(guī)化，行政管理方法也會變得越來越不能對大學內(nèi)各個部門的需求和目的作出敏銳的反應。［14］高等教育作為上層建筑的重要組成部分，必然具有國家體制所決定的政治性，而大學作為高等教育的主要組織載體，也就必須要選擇自己的“政治立場”［15］。于是，建立在官僚科層制結(jié)構(gòu)基礎之上的大學制度成為我國大學組織管理模式的必然選擇，隨著體制的日益趨同化，大學就成為政府的附屬物、計劃經(jīng)濟的“最后堡壘”。當然，大學的行政管理模式也不是一無是處，至少能夠保證大學的日常運行高效而且穩(wěn)定，能夠滿足國家發(fā)展與占領意識形態(tài)陣地的需要，但另一方面，政治權力與行政權力的不斷強化也埋下了過度行政化的伏筆。正如達爾文醫(yī)學所主張的，直立行走使人類可以方便地攜帶食物和嬰兒，卻是造成背痛的前提因素。［16］

新環(huán)境是達爾文醫(yī)學的一個重要范疇，物理環(huán)境與文化環(huán)境的變遷是導致疾病或缺陷產(chǎn)生的重要社會基礎和精神根源。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和高等教育需求的不斷增加，社會發(fā)展中的市場經(jīng)濟意識與價值觀上的功利主義已經(jīng)不可避免地侵入高等教育的所有領域。大學制度受社會環(huán)境中某些不良因素的“感染”，出現(xiàn)各種形式的“尋租”缺陷，令人嘆息的是，行政權力在其中充當了不太光彩的角色，直接導致大學制度的行政化成為“過街老鼠”。與此同時，傳統(tǒng)文化的沒落，新時代文化的興盛，以及大學自身的象牙塔屬性日漸淡薄，迫使大學精神產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的重要變遷。在經(jīng)典大學理念中，大學是一個“教授普遍知識的場所”，而大學的社會化打破了大學特有的“場所精神”。［17］“純粹高貴”的學術精神陷于隨時可能崩潰的境地，行政權力趁勢奪取學術權力的地盤也就成為必然，因為進化論視野中的制度結(jié)構(gòu)不可能存在權力的真空。

在進化生物學的思想中，基因是決定生物進化的最終因素，即所謂的“終因”。制度的產(chǎn)生、形成和確立都在時間流逝中完成，在無數(shù)人的歷史活動中形成。正是在這個意義上，哈耶克（Friedrich·A·Hayek）等人認為，制度是演化的產(chǎn)物。［18］由于我國大學制度的產(chǎn)生、發(fā)展滯后，主要是對西方國家大學制度進行嫁接、移植、模仿，近代以來，首先模仿日本、德國，后學美國，新中國成立后，以俄為師，主要學習前蘇聯(lián)，近20年來，更多地學習美國，在同一個時段，又受到幾個國家大學制度的影響。［19］這種源于基因雜交而誕生的大學制度在基因功能上存在難以克服的缺陷是符合進化論規(guī)律的，加之新中國成立之初的大學制度改革包含有強烈的國家主義和意識形態(tài)色彩，所有這些終因共同決定了我國大學制度的DNA勢必為政治權利與行政權利所左右，從這個意義說，大學制度的行政化不是憑空而來的，而是由其建構(gòu)之時的基因所決定的。

綜上，傳統(tǒng)的大學制度與管理模式在制度設計層面存在許多結(jié)構(gòu)上的不完美性，市場化、信息化、國際化的社會發(fā)展特點與當代文化的變遷為大學制度缺陷的產(chǎn)生提供了社會基礎與精神根源，也促使大學從內(nèi)部和外部建立防御機制以抵消這些缺陷所帶來的不良影響，但從進化論和基因決定論的意義上，大學制度的缺陷與防御恰好體現(xiàn)了制度演化過程中的不完美性、折衷性與歷史遺留問題，也使得現(xiàn)代大學的結(jié)構(gòu)與功能處于不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展的歷史長河中。

三、大學制度行政化的診療探析：辨證施治

達爾文醫(yī)學認為，對單一環(huán)境極度適應會使這種適應性變得脆弱，無法適應環(huán)境的適度改變；自然選擇得到的適應結(jié)果是整體狀態(tài)的，而不是單個器官或單一功能；自然選擇不會立即改變歷史上曾具有優(yōu)勢而現(xiàn)在成為累贅的設計，因而總會留下這樣或那樣的遺憾；自然選擇不會產(chǎn)生對付稀有不利事件的機制。生物進化不是一步形成的，而是通過層次性積累進化的，當曾具優(yōu)勢的結(jié)構(gòu)或功能變成累贅時，生物體不是消除這一結(jié)構(gòu)或功能，而是產(chǎn)生另一種糾正性結(jié)構(gòu)或功能。然而這種糾正不可能是完全的，從而表現(xiàn)出折衷性，而且會產(chǎn)生歷史遺留問題。某種意義上，不完美性就是生物進化的動力，由于自然選擇的不完美性和環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，疾病將永遠伴隨生物進化的全過程。

大學作為社會有機體，其制度演化同樣遵循進化規(guī)律，在對新環(huán)境的適應過程中不可避免地產(chǎn)生這樣或那樣的缺陷；其制度設計是整體狀態(tài)的，并非若干單一功能的簡單相加；其制度選擇之初曾經(jīng)符合時代發(fā)展的優(yōu)勢，但也不可避免地具有歷史局限性；其制度實施不可能應付所有的突發(fā)性事件對大學制度的沖擊；其制度演化必然是一個螺旋上升的歷史過程。進化是一個漸進的過程，它不能革命，沒有躍進，只能有小的改變，而每一個小的改變都必須具有立竿見影的益處。［20］大學制度必然在社會歷史的進程中逐步演化，當曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用的功能出現(xiàn)缺陷時，大學并不會完全去除這種功能，而是建立一種新的防御機制來彌補缺陷，大學職能的歷史變遷是一個頗具代表性的例子。但是受當時的歷史因素、國家因素、社會因素等因素的制約，大學制度不可能完全彌補這種缺陷，于是就會選擇折衷方案，同時也產(chǎn)生了許多歷史遺留問題。因此，不完美性也是大學制度持續(xù)演化的原發(fā)動力，缺陷與防御的矛盾與斗爭是大學制度演化的永恒旋律。

任何一項改革運動，如果僅局限于糾正我們大學中那些懶散草率的弊病，那么改革同樣也會不可避免地變得非常草率。［21］所以，大學制度改革必須在達爾文主義與進化論思想的指導下，清楚界定制度的缺陷與防御機制，深刻解析缺陷產(chǎn)生的近因、中因與終因，在此基礎上尋求辨證施治的診療方案。

從行政權力與學術權力的關系來看，大學管理模式可以分為四種：學術管理模式，以學術管理為主、以行政管理為輔的模式，以行政管理為主、以學術管理為輔的模式，學術管理與行政管理并行的均衡模式。我們以中世紀大學制度、近現(xiàn)代大學制度以及當代中國大學制度為分析脈絡來探析上述四種大學管理模式。中世紀大學肇始于12世紀的法國巴黎與意大利博洛尼亞，巴黎大學與博洛尼亞大學是中世紀兩所分枝散葉的母型大學，甚至可以說是僅有的兩所原型大學，巴黎大學被稱之為教師大學的模板，而博洛尼亞大學自然是學生大學的鼻祖。之后出現(xiàn)的所有大學基本上或多或少都是直接繼受了其中之一的成熟組織建構(gòu)，少有例外。中世紀大學的組織傳統(tǒng)以及教學訓練，是如此強烈、獨特地影響了整個歐洲的社會進步與思想發(fā)展，以至于再也沒有任何其他時代的任何學校能夠重現(xiàn)這一壯舉。［22］無論是巴黎大學的教師行會組織模式與憲政制度，還是博洛尼亞大學的學生公會組織模式與“全體協(xié)商大會”制度，都是根據(jù)大學章程實施的學術管理模式，大學的所有行政事務、學術決議以及教學活動都置于最高學術機構(gòu)的控制之下。大學決議得以通過的首要原則，便是每個學院的大多數(shù)成員皆達成一致意見，這個多數(shù)學院意見即可形成大學決定的先例，以最具說服力的創(chuàng)造性使得多數(shù)學院制的選舉理論開始進駐巴黎大學。［23］近現(xiàn)代以來，隨著民族國家的逐漸興起與強盛，政治與行政勢力逐漸進入大學領域并把控了大學的部分管理權，無論是德國與法國的大學，還是英國與美國的大學，完全意義上的學術管理模式已經(jīng)失去了往日的絕對優(yōu)勢地位，行政管理模式逐漸形成，對大學的發(fā)展及其制度的演化有了重要的影響力。不同國家因為文化傳統(tǒng)、政治體制、管理模式等差異而形成了不同的大學權力結(jié)構(gòu)模式，如學術權力突出而行政權力較弱的德國模式，行政權力處于強勢地位而學術權力相對弱化的美國模式，學術權力與行政權力比較均衡的英國模式，以及一種屬于混合模式的日本模式。行政力量與學術力量成為大學內(nèi)部客觀存在的兩種不同的力量形式，這種二元結(jié)構(gòu)符合近現(xiàn)代大學運行和發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求。自中世紀以來，經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，逐漸形成了以“大學自治、學術自由、教授治校”為核心的大學制度。

回過頭來，我們再看當前我國的大學制度，是一種典型的以行政管理為主、以學術管理為輔的模式。由于我國大學長期處于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)文化思維方式的制約之下，在大學外部，國家對于大學的干預和控制力度較強；在大學內(nèi)部，行政力量泛化，學術力量式微。大學治理結(jié)構(gòu)中學術力量與行政力量存在許多不相適應的地方，在學校行政力量內(nèi)部，存在行政機構(gòu)權力與黨群機構(gòu)權力在行使上出現(xiàn)交叉、權力界限模糊、職責分工不清等問題；學校的行政力量與學術力量之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與融合機制；學術力量表現(xiàn)出明顯的弱勢和依附性；學術力量內(nèi)部缺乏有效的協(xié)調(diào)、激勵與運行機制。［24］日益強化的行政色彩與日漸沒落的學術精神已經(jīng)危及到我國大學正常功能的發(fā)揮，與現(xiàn)代大學制度的建設目標背道而馳。

大學的歷史發(fā)展與演化規(guī)律告訴我們，一所大學如果沒有學術，那大學就沒有存在的必要。但是學術既不需要行政來干涉，也不需要民主來決策，因為學術不是行政領導發(fā)布指令來進行管理的，學術也不是靠少數(shù)服從多數(shù)來實現(xiàn)發(fā)展目標的。一所大學的學術必須保持獨立，思想必須保持自由，才能有發(fā)展的前景。［25］當前我國大學制度改革，必須按照制度演化規(guī)律，走向大學管理模式的回歸之路。根據(jù)大學制度改革與演化的折衷性與不完美性特點，筆者建議，我國大學管理模式改革可以采取兩步走的戰(zhàn)略決策：首先，通過弱化行政權力、強化學術權力的相關措施，由現(xiàn)行的以行政管理為主、以學術管理為輔的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W術管理與行政管理并行的均衡模式；其次，持續(xù)深化制度改革，由學術管理與行政管理并行的均衡模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W術管理為主、以行政管理為輔的模式。唯有如此，才能促進大學自身的發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會進步中的作用，為實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，建設高等教育強國與人力資源強國提供強有力的智力支持。在改革的過程中，應針對大學制度的行政化結(jié)構(gòu)設計缺陷，改革官僚制組織結(jié)構(gòu)，加強基層學術組織建設；時刻關注社會環(huán)境與文化環(huán)境的變化，摒棄物質(zhì)主義與功利主義的影響，結(jié)合傳統(tǒng)文化與新興文化，建設新時代的大學文化與精神；彌補大學制度的基因缺陷，弘揚學術自由、教授治校的大學理念，抑制行政權力的肆意妄行。

綜上，我們針對大學制度的行政化缺陷，從達爾文醫(yī)學的視角進行全面的診斷，不僅剖析了大學制度的缺陷與防御，而且解析了缺陷產(chǎn)生的近因、中因與終因，更重要的是，在上述基礎上，探析了大學制度的診療方案，最理想化的目標是建立一種適應于現(xiàn)代大學發(fā)展的新型治理模式。大學管理中的變革不是要建立集權化的命令—控制系統(tǒng)，或界定過分簡單的利益中心和績效標準，也不是要向大學注入商業(yè)價值——這將置大學于死地。管理變革，即是指要設計出鼓勵競爭、保護多樣性和保持大學與外部世界聯(lián)系的分權結(jié)構(gòu)。根據(jù)進化論的思想，揚棄傳統(tǒng)管理模式、推行大學治理模式應該是現(xiàn)代大學制度的題中之意。

最后，我們?nèi)匀灰獜娬{(diào)的是，任何大學制度，隨著時間的流逝，受社會與文化環(huán)境的影響，必然存在各種形式的缺陷與防御機制，在改革的過程中不可避免地存在設計的不完美性、折衷性與歷史遺留問題。而且，達爾文醫(yī)學作為一門新興交叉學科，其自身同樣存在許多有待解決的問題。著名高等教育管理專家邁克爾·夏托克（Michael Shattock）曾提出“妥善的大學治理”的建議，并且認為，妥善的大學治理不是大學成功的唯一保障，但是有效的大學治理一旦與大學的戰(zhàn)略目標、發(fā)展計劃及文化背景協(xié)調(diào)一致，就可以促進該大學的發(fā)展。［26］

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（責任編輯：楊玉；責任校對：于翔）

Pathological Analysis and Diagnosis of Administrative University Institution from the Perspective of Darwin Medicine

CAO Shuliang
（Nanjing Normal University，Nanjing Jiangsu 210097）

Abstract:Because of imperfect institutional design and historical remaining issue，as an important part of university organism，the university institution always appears to kinds of defects and characteristics，the defense mechanism will be constructed from internal or external university when the defects are accumulated to a certain extent. The disease cause (proximate cause and final cause) of administrative university institution root mainly aspects as follows: improper structure design，physical environment change，culture or spirit environment alteration and genic function. In direction of Darwinism and evolutionism，we must definite clearly administrative defects and defense mechanism of university institution，resolve deeply proximate cause，middle cause and final cause of defects，seek diagnosis plan for differentiation treatment.

Key words:university institution；administrative；Darwin medicine；pathological analysis

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1674-5485（2016）01-0025-06

基金項目：①國家社會科學基金“十二五”規(guī)劃2013年度教育學一般課題“大學內(nèi)部治理的理論與實踐研究”（BIA130064）；江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度課題“地方大學治理體系現(xiàn)代化研究——以江蘇省為例”（D/2015/01/52）。

作者簡介：曹叔亮（1978-），男，內(nèi)蒙古察右后旗人，南京師范大學教育科學學院博士生，副研究員，主要從事高等教育管理研究。