劉曉明，朱向楠

（揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇揚州225127）

高職院校轉型發(fā)展背景下現代學徒制推行的困境與路徑①

劉曉明，朱向楠

（揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇揚州225127）

在國家支持職業(yè)教育發(fā)展、高職院校逐步轉型的背景下，積極推行現代學徒制，得到了政府主導下的多元推動力，契合了校企合作理念。但頂層設計不完善、企業(yè)的“冷”參與、學生發(fā)展方式的落后、學校內部力量的分化造成了現代學徒制推行的困境，需要從理念、實踐、方式、制度等方面探尋解決問題的路徑。

高職院校；轉型發(fā)展；學徒制推行

在“產教融合、校企合作”的職業(yè)教育發(fā)展理念下，高職院校逐漸在轉型發(fā)展的道路上引入了現代學徒制的人才培養(yǎng)模式，引發(fā)了越來越多的社會關注。事實上，早在計劃經濟時期，我國的國有企業(yè)及大中型集體企業(yè)就有招學徒工的慣例，其奠定了學徒制的雛形。改革開放以后，尤其是市場經濟時期的到來，賦予了學徒制新的背景與內涵?，F代學徒制在當前這一重要時間節(jié)點應運而生，一定程度上能夠促進校企合作體制機制的深化，有助于加快高職院校轉型發(fā)展的步伐，而多樣化的舉措為學徒制的推行奠定了堅實基礎。

一、高職院校轉型發(fā)展中學徒制推行的契機

（一）政府主導下多元推動力的形成

政府在學徒制推行過程中發(fā)揮著主導作用，旨在提供持續(xù)的動力來源與強力的制度保障，改變傳統學徒制無序、散亂的培養(yǎng)模式?！罢夭粌H是現代學徒制內涵的核心構成要素，也是現代學徒制的主要特征?！保?］當職業(yè)教育在國民教育體系中越發(fā)占據重要地位的新時期，政府出臺了相關政策，主導多方參與推進高職院校實行學徒制的運行機制，要求成立專門的管理中心，負責學徒制改革專項辦學活動，并以官方形式舉辦多種形式的關于推進學徒制改革的培訓，組織國內專家學者共商改革大計，同時對學徒制試點給予經費支持，保證了現代學徒制的有效實施，構成了以政府為主導的，社會各要素多元推動的動力機制。

（二）校企合作理念下內在邏輯的契合

現代學徒制與傳統學徒制有著明顯的差別，其主要反映了兩種類型的學徒制對于人才培養(yǎng)的本質屬性與邏輯規(guī)律的不同詮釋。傳統學徒制強調的是一種師傅帶徒弟的過程，更多的是局限在師徒之間或崗位之間的關系，體現了以工具理性主義為指導的，以完全滿足崗位工作為核心的人才培養(yǎng)模式，忽視了理論體系的鍛造與成長規(guī)律的把握?，F代學徒制則不只是確立師徒關系這么簡單的過程，而是將崗位培訓優(yōu)勢與學校教育相結合，有效促進校企合作，在人才培養(yǎng)模式中體現產教融合，遵循高職教育技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律，著眼系統化培訓，將學生培養(yǎng)的場域由課堂轉移到實際工作場景中，通過技能訓練師的傳幫帶行為，提升學生的實踐能力與創(chuàng)新能力。實際上，現代學徒制的實質是將理論與實踐同校企合作的形式有機融為一體，與高等職業(yè)院?！靶Ｆ蠛献鳌钡霓k學理念形成了內在的契合，為現代學徒制的推廣提供了邏輯上的可能。

（三）傳統模式革新下的科學規(guī)劃

現代學徒制是我國高等職業(yè)教育領域一次重大的人才培養(yǎng)模式改革，并不是權宜之計，而是著眼于當前社會經濟形勢的新變化，以及人才市場的新需求，進行的以提升學生技術技能為核心目標的人才培養(yǎng)方式，它有明確的學徒計劃、課程體系與有效的教學過程，改變了傳統學徒制中徒弟完全模仿師傅的具體做法，而是寓教于行，在師傅的具體演示、指導與幫助下，逐漸由他人模仿向自我操作過渡，在實踐中獲取經驗技能，掌握技術要領?，F代學徒制是經過科學的規(guī)劃、明確學徒計劃、設計課程體系的基礎上實施的，既體現了校企合作培養(yǎng)模式的有機融合，同時也是對現代學徒制推行效果的有效保障。

（四）完備的制度設計與職責分工

在現代學徒制的體系中，企業(yè)承擔著重要的職責，直接影響學徒制實施的具體標準、形態(tài)與效果，決定學徒制的人才培養(yǎng)模式是否合乎規(guī)范。企業(yè)作為學徒培養(yǎng)體系中的重要主體，需要全程參與技術培訓中，明確學徒制實施效果與企業(yè)長遠利益獲取之間的緊密關系，提升自身的責任意識，提供經驗豐富、技術熟練的師傅，提供學徒所需的各種生產原料與設施設備，并有效加強過程監(jiān)管，提高人才培養(yǎng)的實效性?，F代企業(yè)管理的方式較為規(guī)范，且具有完備的制度體系，能夠通過合同的方式讓師傅與徒弟建立法律關系，明確規(guī)范和要求，提供法律保障。企業(yè)管理的層次性較為顯著，能夠將培訓分為多個不同類別，清晰的規(guī)定師傅與徒弟各自的職責，明確雙方權利義務關系，以完善的評價標準與制度體系保障雙方的行為，提升了師傅傳授技能與學生習得技能的積極性。現代企業(yè)的科學管理體系能夠為現代學徒制的有效推行提供強力的外部保障，尤其是完備制度體系與清晰的職責分工，成為了高職院校引入現代學徒制的重要支撐。

二、高職院校轉型發(fā)展中學徒制推行的困境

（一）政府宣傳與行動脫節(jié)：頂層制度設計不完善

政府是高等職業(yè)教育的舉辦者，在促進高職院校轉型發(fā)展中扮演引導者與支持者的角色，其有責任、有義務充分履職，進行頂層制度設計。面對社會經濟發(fā)展方式的轉變，經濟結構的調整，政府對高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)格與質量提出了新要求，要求專業(yè)結構與產業(yè)結構、崗位需求相對接，促進專業(yè)課程內容與職業(yè)標準，以及教學過程與生產過程相對接，從根本上要求人才培養(yǎng)模式的改革，更加注重校企合作與產教融合。因此，政府出臺了《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，以及《教育部關于展開現代學徒制試點工作的意見》，從頂層上昭示了推動學徒制試點的政策導向與促進高職院校轉型發(fā)展的決心，形成了政府牽頭、多元參與的動力機制，為我國高職院校進行學徒制改革提供了重要契機。但是，政府在頂層設計的具體細節(jié)上有所缺位，缺乏現代學徒制改革的專門辦法，沒有規(guī)范制度框架內各主體之間的權利與職責，尤其在法律法規(guī)上缺乏對高職院校學徒制改革的有效保障。

（二）轉型發(fā)展的力度不足：企業(yè)的“冷”參與

離開企業(yè)的積極參與，高職院校的學徒制改革變會失去重要的推動力與支撐力，嚴重影響高職院校的轉型發(fā)展?！捌髽I(yè)作為一個以經濟效益為生存的實體，無論是從法律、法規(guī)還是社會道德上，都并未明確的規(guī)定和要求要承擔教育的角色?！保?］讓企業(yè)參與高職院校的學徒制改革，從長遠角度有助于社會的整體發(fā)展，能夠盤活整個人才市場，促進產業(yè)結構的升級，但就企業(yè)的個體發(fā)展來講，無法獲取直接收益，其承擔著學生作為學徒在企業(yè)跟著師傅上崗實習的重要使命與責任，扮演著學徒培養(yǎng)者的角色，又要督促學徒努力完成工作任務，提升工作效率，為企業(yè)的帶來更多的效益，在缺乏有效的制度保障，以及稅收、資金補貼等優(yōu)惠政策的情況下，企業(yè)參與現代學徒制度的積極性大打折扣，企業(yè)不愿意為學生的培訓白白買單，也不愿意投入過多的人力、物力用于學徒培訓，導致了在推行現代學徒制試點上出現了較為嚴重的校企“冷熱不均”現象。高職院校在缺乏企業(yè)足夠參與的情況下，難以利用現有的師資對學生進行實踐性與操作性的培養(yǎng)，難以把控當前行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，隔斷了校企之間在人才培養(yǎng)上發(fā)展鏈條，致使現代學徒制難以符合培養(yǎng)符合企業(yè)所需人才的作用。

（三）轉型期間的徘徊前行：學校發(fā)展方式的落后

傳統的高職教育較為封閉，只體現出一般學歷教育的特點，傾向于學校本位，以此確立辦學體系?！皩W校本位的人才培養(yǎng)模式，可以大批量地培養(yǎng)技術技能型人才，降低企業(yè)人力資源成本，但培養(yǎng)的人才是否學以致用，是否符合企業(yè)需要，是否達到企業(yè)要求，是否真正具有崗位職業(yè)能力，還值得深思?！保?］高職院校引入現代學徒制的育人模式能夠有效解決這一問題，除了擔任學歷教育主體，也能與企業(yè)進行合作，彌補自身在教育資源及模式上欠缺。但是，高職院校在學生準入與發(fā)展的方式上不利于現代學徒制的推行，高職院校與企業(yè)在學生發(fā)展方式的選擇上出現了較大分歧，不利于校企之間進行育人模式的合作。

（四）轉型發(fā)展中支援有限：學校內部力量的分化

推行現代學徒制是高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現轉型發(fā)展的重要措施，需要學校內部力量的齊心協力與大力支持，并非完全是學校頂層單一的決策行為。在政府大力倡導推行現代學徒制的背景下，高職院校內部卻出現分化的局面，在落實政策上行動力不足。首先，受傳統辦學思維模式固化的影響，大多高職院校已經形成本科學歷教育的辦學模式，實訓教學也多停留在校內模擬層面，鮮有深入的校企合作形式，面對學徒制試點與改革，高職院校在存在理念與思維固化的限制，影響學徒制的有效推動。校內教師在實踐技能培訓上弱于企業(yè)的師傅，這便決定了其無法代替企業(yè)師傅的位置，而現代學徒制的廣泛推行，在一定程度上會觸碰校內教師的利益，這種個人本位主義會在校內形成抑制現代學徒制試點的力量。學生是高職院校的培養(yǎng)對象，是教育教學活動開展的中心，在現代學徒制的體系框架內，學生需要奔赴企業(yè)參加培訓，促使辦學活動復雜化，這對于學制的安排、條件的保障、心理疏導等工作提出了挑戰(zhàn)，如處理不當就會成為影響學徒制育人模式的阻礙因素。

三、高職院校轉型發(fā)展中學徒制制約的因素

（一）“學而優(yōu)則仕”傳統觀念的制約

我國教育領域長期受“學而優(yōu)則仕”觀念的影響，在追求成績優(yōu)異的同時，希望以此能夠走上仕途，而招生準入規(guī)則也青睞于成績較好的學生，反映在就業(yè)領域表現為對于體制內工作的執(zhí)著與追求。高職院校的學生雖然成績較低，但受傳統觀念的影響較深，對于職業(yè)技能教育的理解不夠充分，接受企業(yè)培訓的積極性不足，在就業(yè)選擇上也不傾向于留在培訓企業(yè)，產生十分浮躁的心理狀態(tài)，導致現代學徒制推行的過程中受到一定的阻力，而這種觀念的長期存在，對職業(yè)教育理念的落實也是極為不利的，是值得各方主體注意的問題。

（二）高職院校治理能力的孱弱

由于我國高等職業(yè)教育的發(fā)展時間較短，許多規(guī)律性與方式性的問題并沒有得到解決，尤其是在發(fā)展路徑上無法真正的與企業(yè)、產業(yè)進行對接，專業(yè)設置、課程體系沒有與產業(yè)結構、職業(yè)標準相契合，在具體的人才培養(yǎng)上，部分高職院校也沒有找準定位，導致人才輸出能力不足，這在根本上反映出高職院校的治理能力孱弱。現代學徒制的推行依賴于高職院校采取強力而有效的舉措，做好觀念的統一工作，成立服務于現代學徒制育人模式的組織機構，出臺相應的管理制度，但礙于自身治理能力的不足，推行現代學徒制的一系列措施并沒有得到有效實施，無法與企業(yè)做好對接工作，同時面對自身復雜的師資隊伍狀況，難以尋找提升其實踐教學經驗的途徑，專業(yè)能力無法滿足培養(yǎng)企業(yè)所需要人才的要求，形成了高職院校難以逾越的發(fā)展瓶頸。高職院校的治理能力是推行現代學徒制的重要基礎，只有先解決了自身存在的問題，能夠通過與企業(yè)的合作，培養(yǎng)出對企業(yè)提升經濟效益有價值的人才，才能激發(fā)企業(yè)參與的積極性，贏得企業(yè)的信任，同時也保證了高職院校的轉型發(fā)展。

（三）與企業(yè)利益契合點的缺失

高職院校在推行現代學徒制過程中遭遇到了企業(yè)“冷”參與的困境，突出了校企合作常態(tài)性的問題，而這與企業(yè)利益契合點的缺失有直接關系。企業(yè)的核心目標是在市場中追求利益與價值，這也是其參與現代學徒制的強烈動因?！皬陌l(fā)達國家的成功經驗來看，企業(yè)參與現代學徒制主要有三方面的利益回報：一是人力資源回報，二是經濟回報，三是企業(yè)形象提升。”［4］通過參與現代學徒制，企業(yè)期望能夠選擇性的招入聯合培養(yǎng)的人才，拓寬人才準入渠道，提升企業(yè)的人力資源水平，并能夠充分享受政府給予的相關政策支持，獲取稅費減免和財政補貼等優(yōu)惠，同時希望通過對教育的投入，進一步提升企業(yè)的影響力與知名度。但是，我國目前在政策保障與人才支撐上都沒有達到企業(yè)對于現代學徒制的期望，導致參與現代學徒制的熱情不高。

（四）制度保障體系建設的缺失

現代學徒制的推行是對高職院校育人模式的創(chuàng)新與改革，旨在提升高職院校的人才培養(yǎng)素養(yǎng)，滿足社會經濟形勢變化與快速發(fā)展的需求，但現代學徒制不只是教育領域的問題，涉及多個主體、多個方面，既需要政府充分履責，依賴于企業(yè)的積極參與，也需要高職院校自身做出積極的調整與應對，包括理念、組織、制度等方面，同時在現代學徒制的推行過程中需要國家層面出臺相應的法律法規(guī)予以保障，而這在我國幾乎是空白的，極易造成現代學徒制運行過程中有效性與規(guī)范性不足，產生糾紛時難以得到法理上的支持。在現代學徒制的框架內，高職院校需要直接從企業(yè)職工中招生，需要進一步規(guī)范進入現代學徒制的認定程序，需要校企共建學徒制育人方案，同時明確學徒學歷證書、職業(yè)資格證書獲取等方面的規(guī)定，這在相關制度設計上均處于缺失狀態(tài)，嚴重影響現代學徒制的順利推行。

四、高職院校轉型發(fā)展中學徒制推行的路徑

（一）明確現代學徒制的實際價值

現代學徒制沿用了傳統學徒制的方式，并結合現代職業(yè)教育體系而成，將高職院校的要素與企業(yè)的要素有機融合，體現出高職院校與企業(yè)資源整合、聯合招生，學校教師與企業(yè)師傅聯合培養(yǎng)，學校學生與企業(yè)學徒雙重身份，契合了“產教融合、校企合作”的高職辦學理念，對于培養(yǎng)高素質的技術技能人才大有裨益，有助于社會經濟的轉型發(fā)展與快速突破。由此可見，現代學徒制對于宏觀層面上的政府、企業(yè)、高職院校，以及微觀層面上的師傅、學徒都有積極影響，其更好地整合了各方資源，充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，既提高了高職院校的人才培養(yǎng)質量，提高了學校的知名度與品牌效益，同時為企業(yè)輸送了急需的人力資源，同時拓寬了大學生的就業(yè)渠道，為社會經濟轉型發(fā)展的國家戰(zhàn)略提供了人才支撐。因此，現代學徒制關乎每個主體的切身利益，無論是政府，還是高職院校、企業(yè)，以及教師與學生都應該從根本上注重現代學徒制，明確現代學徒制的實際價值，正確認識現代學徒制對于促進我國高職教育乃至整個社會經濟發(fā)展的重要作用，充分踐行我國高職教育中“知行合一”的理念，避免現代學徒制流于育人模式改革的形式。

（二）開展引導型學徒制試點

各利益主體在理念上明確現代學徒制的重要價值是遠遠不夠的，大規(guī)模的推行現代學徒制先要在實踐上開展引導型學徒制試點，探尋適宜我國本土環(huán)境的學徒制模式?；诓煌瑖姨囟ǖ臍v史條件，形成了不同樣態(tài)的現代學徒制模式，歐洲國家的學徒制主要劃分為需求引導型和供給引導型。需求引導型學徒制的特點在于企業(yè)在學徒制中承擔的責任較大，更多的是依靠企業(yè)的培訓達到育人效果，學校的資源整合程度較低，形成了企業(yè)與學校兩種不同軌道的結構體系，企業(yè)基于高需求狀態(tài)參與的積極更高；供給引導型學徒制的特點在于企業(yè)在學徒制的責任相對較低，企業(yè)進行培訓的頻次有限，學校教育資源整合程度較高，企業(yè)的需求與積極性不高，呈現出校企合作共育的狀態(tài)。我國高職院校推行現代學徒制的基礎薄弱，起點較低，發(fā)展空間極其有限，受困于自身治理能力不足，以及外部政府履責不利、制度缺失等因素，通過自身努力讓企業(yè)在參與現代學徒制中占據責任主體地位是很難實現的，需要各方共同努力形成引導型的現代學徒制模式，在具有一定校企合作基礎的學校進行試點，進一步提升企業(yè)的參與力度，積極發(fā)揮企業(yè)培訓的作用，及時總結經驗，解決現實中存在的問題，并將成功的運行模式進行大力推廣，形成以點覆面的現代學徒制推行方案。

（三）打造以學徒制為核心的人才培養(yǎng)方式

現代學徒制育人機制的運行主要依靠學校與企業(yè)兩大主體，體現了傳統企業(yè)培訓與現代學校教育的有機結合，這一概念指明學校與企業(yè)在現代學徒制推行過程中承擔著重要的使命，事關現代學徒制育人模式改革的成敗。企業(yè)以盈利為目的，其沒有參與現代學徒制的義務，除了自身的意識與觀念之外，更多的需要外部政策與制度的引導與保障，而對于以人才培養(yǎng)為安身立命根本的高職院校應該從自身做起，積極面對現代學徒制推行中存在的各種問題，積極打造以現代學徒制為核心的人才培養(yǎng)模式，切不可照搬照抄國外育人模式，應明確自身發(fā)展定位，立足自身的優(yōu)勢，以特色專業(yè)與品牌專業(yè)為突破口，積極提高服務社會能力，積極扭轉企業(yè)的“冷”態(tài)度，注重為企業(yè)提供需要的人力資源與智力支持。高職院校應放下姿態(tài)，形成內部高度統一的行動意志力，從觀念上到行動上深刻理解與踐行現代學徒制，了解當前區(qū)域的、與專業(yè)相關的產業(yè)、企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)與趨勢，積極與企業(yè)聯系，立足企業(yè)的具體需求，共商人才培養(yǎng)方案，設計符合職業(yè)標準、崗位需求，以及現代學徒制育人模式的課程體系、教學模式等，構建其有效的現代學徒制育人模式。同時，高職院校應積極與企業(yè)進行聯合辦學，不僅讓企業(yè)從中受益，也提高了自身的辦學實力，增強人才培養(yǎng)的治理，達到良好的經營效果，完成了承擔職業(yè)教育發(fā)展的重任。

（四）構建保障現代學徒制推行的機制體制

現代學徒制的推行不只是高職院校與企業(yè)兩個主體的行為，其更需要政府從宏觀層面構建其具有法制性與時效性的保障制度。首先，國家要在立法層面予以保障，出臺關于校企在推行現代學徒制中涉及的程序、方式、權責等問題的法律法規(guī)，用法治的手段解決可能出現的糾紛，增強現代學徒制的實施效果，同時也要以法律的形式界定師傅與學徒之間的權利與義務關系，保障育人活動的有序進行。其次，政府應出臺一系列有利于現代學徒制推行的相關制度，尤其是要通過制度設計減免參與現代學徒制企業(yè)的稅收，在一定程度上促使學徒制培養(yǎng)的人才能夠留在企業(yè)就業(yè)，最大限度的保障企業(yè)在現代學徒制體系中的利益，提升企業(yè)參與的積極性與主動性。再次，高職院校應積極構建現代學徒制的長效機制，合理的設定現代學徒制的目標，設置一定的彈性空間，避免由于步子邁得過大而起到相反的效果，努力向企業(yè)提供師資、設備及相關教學資源，有針對性的為企業(yè)提供員工培訓與技能鑒定等服務，逐步加強與企業(yè)的各種合作，逐步贏得企業(yè)的信任，最為重要的是形成與企業(yè)合作的制度化與常規(guī)化。最后，校內專兼職教師需要做出努力，打破現有教師編制與用工制度的束縛，積極到企業(yè)進行掛職鍛煉，努力提升自身的實踐技能，并配合企業(yè)師傅共同完成對學徒的培訓。學校要出臺相關舉措，采用物質激勵與精神激勵相結合的方式，促進校內兼職教師向企業(yè)流動，使其成為現代學徒制下的預備師傅，減輕高職院校的辦學壓力。

［1］王琳.論現代學徒制對高職院校轉型發(fā)展的影響［J］.中國人力資源開發(fā)，2014，（23）：6-9.

［2］鄭丹.淺析高職院校實施現代學徒制的困境與對策［J］.中國職業(yè)技術教育，2015，（28）：60-62.

［3］吳建設.高職教育推行現代學徒制亟待解決的五大難題［J］.高等教育研究，2014，（7）：41-45.

［4］張啟富.高職院校試行現代學徒制：困境與實踐策略［J］.教育發(fā)展研究，2015，（3）：45-51.

（責任編輯：于翔；責任校對：李作章）

Difficulties in Transformation and Development Background Modern Apprenticeship Vocational Colleges and Implemented Path

LIU Xiaoming，ZHU Xiangnan
（Yangzhou Polytechnic Institute，Yangzhou Jiangsu 225127）

Under state support development of vocational education macro background，urgently carry out restructuring and development of higher vocational colleges，and actively implement the modern apprenticeship，we have been under the pluralistic impetus to government-led，fit the concept of school-enterprise cooperation.However，the top-level design is imperfect，“cold”participating companies，backwardness，differentiation within the school forces students to develop ways of causing trouble implementation of the Modern Apprenticeship，you need to solve the problem from the idea，from practice，from the way，from system to explore the path.

restructuring and development；vocational colleges；apprenticeship implement

G718.5

A

1674-5485（2016）08-0111-05

2015年江蘇省高等教育教改研究立項一般課題“教育生態(tài)學視域下高職教育內涵式發(fā)展對策研究與實踐”（2015JSJG445）。

劉曉明（1970-），男，江蘇泰興人，揚州工業(yè)職業(yè)技術學院副教授，主要從事高等職業(yè)教育管理研究；朱向楠（1970-），女，河南新鄉(xiāng)人，揚州工業(yè)職業(yè)技術學院副教授，主要從事高職教育研究。