陳越，王余生

（武漢大學(xué)，湖北武漢430072）

美國(guó)高等教育國(guó)際化政策：歷程、動(dòng)因和走向①

陳越，王余生

（武漢大學(xué)，湖北武漢430072）

美國(guó)高等教育國(guó)際化政策歷經(jīng)國(guó)家安全目標(biāo)推動(dòng)階段、全球化時(shí)代背景照應(yīng)階段、恐怖主義恐慌籠罩階段以及多元目標(biāo)推動(dòng)階段。進(jìn)入新時(shí)期后，在國(guó)際形勢(shì)與國(guó)家安全、高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、文化意識(shí)形態(tài)博弈、科技進(jìn)步與人才搶奪以及高等教育發(fā)展規(guī)律等因素推動(dòng)下，政策主體走向政府、組織、高校三位一體，政策目標(biāo)走向政治、經(jīng)濟(jì)、科技目標(biāo)并重，政策手段走向外交手段支撐，政策對(duì)象走向全面國(guó)際化。

美國(guó)；高等教育國(guó)際化；政策；歷程；動(dòng)因；走向

一、美國(guó)高等教育國(guó)際化政策的歷程

第二次世界大戰(zhàn)以前，美國(guó)“最初的高等教育的國(guó)際化是實(shí)際的人（特別是教師和學(xué)生）以及觀念的跨國(guó)流動(dòng)”，其主要形式是在私人或私人組織支持下的，以學(xué)習(xí)英德、發(fā)展學(xué)術(shù)、促進(jìn)共同理解與和平為目的的游學(xué)活動(dòng)。聯(lián)邦政府介入較少，未出臺(tái)相關(guān)政策。二戰(zhàn)以后，資本主義與社會(huì)主義兩大陣營(yíng)的對(duì)峙開(kāi)始，高等教育國(guó)際化成為了美國(guó)搶奪人才、發(fā)展科技、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，“觸動(dòng)整個(gè)高等教育事業(yè)”［1］，“已經(jīng)不再處于邊緣位置”［2］，而是走向“全面國(guó)際化”（“Comp-rehensive Internationalization”，CI）。聯(lián)邦政府除了提供學(xué)生資助、科研經(jīng)費(fèi)以外，同時(shí)以更加宏觀的視角制定和實(shí)施了相關(guān)政策，并歷經(jīng)了四個(gè)階段。

（一）國(guó)家安全目標(biāo)推動(dòng)階段

資本主義陣營(yíng)與社會(huì)主義陣營(yíng)的對(duì)峙膠著化，要求美國(guó)擴(kuò)大國(guó)際交流與溝通，促進(jìn)國(guó)際理解和美國(guó)文化意識(shí)形態(tài)輸出，以科技文化援助擴(kuò)大美國(guó)勢(shì)力范圍，以抵抗前蘇聯(lián)在中歐、東歐和亞非拉地區(qū)的聯(lián)合陣營(yíng)。前蘇聯(lián)發(fā)射世界上第一顆人造衛(wèi)星也給美國(guó)人敲響了警鐘，使其在驚醒于國(guó)防科技落后現(xiàn)狀的同時(shí)，認(rèn)為美國(guó)高等教育必須走出國(guó)門(mén)面向世界吸引人才、發(fā)展科技、加強(qiáng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)和國(guó)際交流。這一階段，高等教育國(guó)際化政策被視為重要的外交政策，同時(shí)也是重要的國(guó)防政策，主要有《富布萊特法案》、《信息及教育交流法案》、杜魯門(mén)“第四點(diǎn)計(jì)劃”、《國(guó)家科學(xué)基金會(huì)法案》、《國(guó)際文化交流和貿(mào)易展會(huì)參與法案》、《國(guó)防教育法》、《交換教育與文化交流法案》、《高等教育法》等政策，其主要?jiǎng)右蛟谟诒Ｐl(wèi)國(guó)家安全，體現(xiàn)出鮮明的政治色彩，也為后續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，例如，《富布萊特法案》（1961年發(fā)展成為《富布萊特—海斯法案》）至今在美國(guó)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)中充當(dāng)重要的角色。

（二）全球化時(shí)代背景照應(yīng)階段

20世紀(jì)80年代末至2001年，全球化以及科技進(jìn)步，尤其是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展而來(lái)的“地球村”等理念的進(jìn)一步影響下，高等教育國(guó)際化成為了美國(guó)維持科技領(lǐng)先地位和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑（見(jiàn)表1）。

表1：全球化時(shí)代背景照應(yīng)階段美國(guó)高等教育國(guó)際化政策

阿特巴赫等人認(rèn)為“‘國(guó)際化'（internationalization）即是政府、大學(xué)及院系為了應(yīng)對(duì)全球化的影響所推行的一系列政策、項(xiàng)目或措施?！保?］深入了解其他國(guó)家或地區(qū)的情況、培養(yǎng)具有美國(guó)意識(shí)形態(tài)特征的它國(guó)領(lǐng)袖成為這一時(shí)期美國(guó)高等教育國(guó)際化的努力方向。這一階段，美國(guó)成為世界上接納留學(xué)生最多的國(guó)家，占據(jù)了較大的教育服務(wù)市場(chǎng)份額，政策效果明顯。

（三）恐怖主義恐慌籠罩階段

“911”事件其中一名劫機(jī)人員持有學(xué)生簽證使得恐慌蔓延至高等教育國(guó)際化，簽證政策、學(xué)科限制、縮減渠道、加強(qiáng)外語(yǔ)、研究敏感區(qū)域成為這一時(shí)期的主要特征。高等教育國(guó)際化處于嚴(yán)密控制之下，對(duì)留學(xué)生的監(jiān)控及其簽證的審查力度加大，降低了美國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額（見(jiàn)表2）。

表2：恐怖主義恐慌籠罩階段美國(guó)高等教育國(guó)際化政策

（四）多元目標(biāo)推動(dòng)階段

在美國(guó)實(shí)施緊縮政策的同時(shí)，歐洲、澳大利亞積極拓展全球教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)?！耙园拇罄麃啚槔?，教育服務(wù)已經(jīng)成為其第三大出口產(chǎn)業(yè)，僅2009年一年，澳大利亞教育服務(wù)的出口額便達(dá)到了180億美元，比旅游業(yè)高出超過(guò)50%?！保?］為了恢復(fù)和保持世界領(lǐng)導(dǎo)地位和在國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位，聯(lián)邦政府修正“后911”時(shí)期高等教育國(guó)際化政策傾向，采取了一定的介入行動(dòng)，并出臺(tái)了《真實(shí)身份法案》、《林肯計(jì)劃》、《高等教育機(jī)會(huì)法》、《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力法案》、《美國(guó)自由法案》等一系列政策，產(chǎn)生了積極影響：各州積極制定有關(guān)全球教育的章程；2011年，來(lái)美留學(xué)生達(dá)到723277人，出國(guó)攻讀學(xué)位課程者超過(guò)27萬(wàn)人，較2001年增長(zhǎng)了150%［5］。美國(guó)高等教育國(guó)際化實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)和發(fā)展。

二、美國(guó)高等教育國(guó)際化政策的動(dòng)因

關(guān)于美國(guó)高等教育國(guó)際化政策變遷的動(dòng)因，金帷、馬萬(wàn)華認(rèn)為包括“政治動(dòng)因、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、文化動(dòng)因、學(xué)術(shù)動(dòng)因”［6］；李梅將其歸納為“強(qiáng)國(guó)興邦”、“維護(hù)美國(guó)世界霸主的地位”、“牟取巨額經(jīng)濟(jì)利益，提升美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸納全球人才資本，維護(hù)國(guó)家安全”［7］；丁玲則認(rèn)為是“通過(guò)高等教育國(guó)際化成為全球人才聚集的高地，維持科技競(jìng)爭(zhēng)力；展現(xiàn)高校多元性實(shí)力，發(fā)展留學(xué)經(jīng)濟(jì)；培養(yǎng)青年全球能力，維護(hù)美國(guó)國(guó)際地位”［8］。筆者在宏觀與微觀相結(jié)合的視角下，認(rèn)為其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和教育五個(gè)方面對(duì)應(yīng)存在以下五個(gè)動(dòng)因。

（一）國(guó)際形勢(shì)與國(guó)家安全

開(kāi)放性是高等教育國(guó)際化的重要特征之一。國(guó)際形勢(shì)與環(huán)境深刻影響和推動(dòng)著美國(guó)高等教育國(guó)際化政策的制定和實(shí)施（見(jiàn)表3）。

表3：部分美國(guó)高等教育國(guó)際化政策及其實(shí)時(shí)國(guó)際形勢(shì)與環(huán)境對(duì)照

“在最容易受國(guó)際關(guān)系影響的國(guó)際高等教育領(lǐng)域，‘政治決定教育'的理論表現(xiàn)得淋漓盡致?！保?］美國(guó)前總統(tǒng)克林頓曾表明，國(guó)際教育戰(zhàn)略的主要任務(wù)在于“既使我們的公民為一種全球的環(huán)境做好準(zhǔn)備，又繼續(xù)吸引和教育來(lái)自國(guó)外的未來(lái)的領(lǐng)袖”［10］。高等教育國(guó)際化作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建和梳理美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序、培養(yǎng)和傳播美國(guó)文化的重要途徑，國(guó)際形勢(shì)與國(guó)家安全是其重要?jiǎng)右蚰酥劣诤诵膭?dòng)因。

（二）高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2005年“在美學(xué)習(xí)的學(xué)生及其家庭的消費(fèi)每年為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了將近130億美元的貢獻(xiàn)”，巨大的經(jīng)濟(jì)利益使其成為了美國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)此，印第安納大學(xué)的琳恩·肖赫（Lynn Schoch）和杰森·鮑姆加特（Jason Baumgartner）兩位教授進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，他們發(fā)現(xiàn)，“這兩部分人群（留學(xué)生及其家屬）2003-2004年度對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為12.873億美元”［11］。搶占高等教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)是美國(guó)高等教育國(guó)際化政策的重要?jiǎng)右蛑?，例如?005年美國(guó)聯(lián)邦政府大幅增加撥款強(qiáng)化“富布賴特計(jì)劃”、對(duì)《高等教育法》第六款進(jìn)行修訂、出臺(tái)《2006財(cái)政年健康、服務(wù)和教育機(jī)會(huì)法案修正案》、實(shí)施“林肯計(jì)劃”的主要?jiǎng)右蚣礊閾屨几叩冉逃?wù)貿(mào)易國(guó)家市場(chǎng)，刺激更多海外教育資金流入美國(guó)。

（三）文化意識(shí)形態(tài)博弈

無(wú)論是早期的“跨文化理解”、二戰(zhàn)后的“文化科技援助”、八十年代的資本主義價(jià)值觀宣揚(yáng)、乃至于目前提倡的“現(xiàn)代文明”，事實(shí)上都是美國(guó)在全球文化意識(shí)形態(tài)博弈中的重要手段。復(fù)旦大學(xué)吳曉明教授曾犀利地指出，“‘現(xiàn)代文明'……是西方—資本主義文明”［12］。所謂“國(guó)際化”其實(shí)就是“西方化”、“資本主義化”、甚至“美國(guó)化”。哈佛大學(xué)MOOC中的社會(huì)心理學(xué)課程（《Social Psychology》）的優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)是“慈悲之旅”，即與達(dá)賴?yán)铿F(xiàn)場(chǎng)交流。［13］同樣，其《China》課程是美國(guó)的世界觀、價(jià)值觀解釋下的中國(guó)，在誤導(dǎo)國(guó)際學(xué)生對(duì)中國(guó)理解的同時(shí)，轉(zhuǎn)播了美國(guó)文化意識(shí)形態(tài)。

（四）科技進(jìn)步與人才搶奪

費(fèi)曼多·瑞墨斯（Femando Reimers）曾指出說(shuō)：“科技發(fā)展浪潮洶涌澎湃，迫切要求世界各國(guó)通過(guò)國(guó)際化戰(zhàn)略提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”［14］1980年以來(lái)，在美國(guó)，1/3的諾貝爾獎(jiǎng)得主出生于國(guó)外；美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）內(nèi)接受外國(guó)大學(xué)教育的博士近50%，博士后、研究人員、臨床高級(jí)會(huì)員達(dá)58%；全國(guó)博士水平雇員由1990年的24%提升至2000年的38%；中國(guó)、印度、英國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)的科學(xué)和工程PhD的平均居留率分別為87%、82%、79%、57%、39%；1996年美國(guó)S&E博士畢業(yè)生截至2001年留美率高達(dá)96%；2003年，來(lái)美學(xué)習(xí)者構(gòu)成美國(guó)移民科學(xué)家和工程師的30%。由此可見(jiàn)，科技進(jìn)步與人才搶奪是美國(guó)高等教育國(guó)際化政策發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（五）高等教育發(fā)展規(guī)律

2011年，國(guó)際大學(xué)協(xié)會(huì)（International Association of Universities）提出：“國(guó)際化的概念界定與高等教育自身的發(fā)展是否同步？”“CIGE模式”的六個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域?yàn)椤懊鞔_的高校戰(zhàn)略規(guī)劃，行政結(jié)構(gòu)和職員配備，課程、合作課程、學(xué)習(xí)成果，教師政策與實(shí)踐，學(xué)生流動(dòng)，合作與伙伴關(guān)系”。與高等教育自身發(fā)展密不可分。美國(guó)國(guó)際教育者協(xié)會(huì)（Association of International Educators）認(rèn)為美國(guó)高等教育國(guó)際化實(shí)際上是“國(guó)際與比較的視角與高校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的深度融合”［15］，是高等教育自身發(fā)展規(guī)律的客觀要求。因而，美國(guó)聯(lián)邦政府制定政策時(shí)必須考慮的重要因素是政策的發(fā)展必須符合高等教育發(fā)展規(guī)律。

三、美國(guó)高等教育國(guó)際化政策的走向

美國(guó)高等教育國(guó)際化政策未來(lái)走向體現(xiàn)在政策主體、政策目標(biāo)、政策手段、政策對(duì)象四個(gè)方面。

（一）政策主體走向政府、組織、高校三位一體

組織和高校在美國(guó)高等教育國(guó)際化政策中一直發(fā)揮著重要作用，有高校樹(shù)立國(guó)際化理念（見(jiàn)表4）和組織發(fā)布相關(guān)報(bào)告（見(jiàn)表5）為證，并將進(jìn)一步成為政策評(píng)估和執(zhí)行的主體，與政策制定主體——政府共同促進(jìn)高等教育國(guó)際化發(fā)展。

表4：高校樹(shù)立高等教育國(guó)際化理念

表5：組織發(fā)布的高等教育國(guó)際化報(bào)告

（二）政策目標(biāo)走向政治、經(jīng)濟(jì)、科技目標(biāo)并重

首先，政治目標(biāo)。美國(guó)國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)發(fā)布“為了全球競(jìng)爭(zhēng)力的教育”（Educating for Global Competence）時(shí)指出：“在全球依賴與日俱增，民族的生存寄托于國(guó)際理解和合作的國(guó)際社會(huì)中”。2001年，為了防止和打擊恐怖主義，在《美國(guó)愛(ài)國(guó)者法案》的實(shí)施和推動(dòng)下，加州大學(xué)各分校共計(jì)開(kāi)設(shè)200門(mén)關(guān)于“關(guān)鍵區(qū)域與重點(diǎn)國(guó)家”、“阿富汗及其鄰國(guó)”、“恐怖主義、原教主義和杰哈德”等相關(guān)課程。［16］近年來(lái)，“中國(guó)威脅論”學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和中國(guó)文化成為美國(guó)留學(xué)生的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，來(lái)華留學(xué)的美國(guó)學(xué)生由1995年的1396人增加為2009的1.5萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)18.5%。［17］奧巴馬提出，“美國(guó)將在未來(lái)4年送10萬(wàn)名美國(guó)青年到中國(guó)留學(xué)”。

其次，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。近十年來(lái)，數(shù)量不斷增長(zhǎng)的國(guó)際學(xué)生為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的直接金錢(qián)收益的同時(shí)，為美國(guó)提供了數(shù)百萬(wàn)工作崗位（見(jiàn)圖1）。根據(jù)NASFA公布的數(shù)據(jù)顯示，2013-2014年，886052名國(guó)際學(xué)生及其家屬為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)提供了340000個(gè)工作崗位和268億美元的收益，這一學(xué)年，其增長(zhǎng)率分別達(dá)到了8.5%和近12%。［18］高等教育國(guó)際化帶來(lái)的巨大收益推動(dòng)其政策制定的同時(shí)也成為了重要的目標(biāo)。

最后，科技目標(biāo)。根據(jù)OECD和NSF的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和估計(jì)，人才的限制將成為美國(guó)綜合國(guó)力的最大瓶頸。NSF研究項(xiàng)目開(kāi)始接納外國(guó)人，其中博士后薪資達(dá)3萬(wàn)美元/年，相較五年前增長(zhǎng)率達(dá)100%。1/4的STEM工程不再要求公民身份，非美國(guó)公民和不具有永久居留權(quán)的學(xué)生可以參加其中24個(gè)項(xiàng)目。搶奪人才、發(fā)展科技在美國(guó)高等教育國(guó)際化政策目標(biāo)中的比重將持續(xù)上升。

（三）政策手段走向外交手段支撐

美國(guó)的外交政策也是其高等教育國(guó)際化政策中的重要支撐。2010年，美中簽署“中美人文交流高層磋商機(jī)制”，“十萬(wàn)強(qiáng)”計(jì)劃開(kāi)始啟動(dòng)。同年，美國(guó)、西班牙《聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》（Plan for Joint Activities）、《美國(guó)、墨西哥教育理解備忘錄》啟動(dòng)。不僅如此，美國(guó)還通過(guò)參與教育峰會(huì)、教育研討會(huì)的方式與戰(zhàn)略合作國(guó)家進(jìn)一步深入探討教育合作問(wèn)題，如2011年美國(guó)參與印度新德里高等教育峰會(huì)，2012年5月，美國(guó)與韓國(guó)聯(lián)合舉辦教育研討會(huì)。外交手段已經(jīng)成為美國(guó)高等教育國(guó)際化政策中的重點(diǎn)。

（四）政策對(duì)象走向全面國(guó)際化

美國(guó)高等教育國(guó)際化政策將隨其“全面國(guó)際化”而日臻完善。首先，在學(xué)生流動(dòng)方面，美國(guó)采取了多項(xiàng)政策吸引和鼓勵(lì)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)，逐年增加特殊專業(yè)人員/臨時(shí)工作簽證，為留學(xué)生提供科研獎(jiǎng)學(xué)金和科研經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和較高的薪資水平。其次，在教師交流方面，著名的富布賴特計(jì)劃中重要的一項(xiàng)就是選派優(yōu)秀的教師和專業(yè)人員出國(guó)學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)來(lái)美教師、博士后等提供資助。再次，在合作辦學(xué)方面，美國(guó)先后頒布了《對(duì)非美國(guó)本土教育項(xiàng)目評(píng)價(jià)原則》和《跨國(guó)認(rèn)證準(zhǔn)則：對(duì)非美國(guó)高校和項(xiàng)目的認(rèn)證》，為海外分校和境外辦學(xué)提供了評(píng)價(jià)依據(jù)，為保障其教育質(zhì)量、維護(hù)教育形象奠定了基礎(chǔ)。最后，在國(guó)際化課程方面，如關(guān)鍵區(qū)域和重點(diǎn)國(guó)家的語(yǔ)言教育一直是美國(guó)高等教育國(guó)際化政策對(duì)象中的重點(diǎn)。美國(guó)國(guó)會(huì)第六號(hào)法令再次強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)教學(xué)，特別是少數(shù)裔族語(yǔ)言，如阿拉伯語(yǔ)。同時(shí)，美國(guó)還積極針對(duì)MOOC等網(wǎng)絡(luò)課程制定政策。

圖1 近十年美國(guó)高等教育國(guó)際化經(jīng)濟(jì)收益

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)高等教育國(guó)際化政策歷經(jīng)國(guó)家安全目標(biāo)推動(dòng)階段、全球化時(shí)代背景階段、恐怖主義恐慌籠罩階段還是多元目標(biāo)推動(dòng)階段，是在國(guó)際形勢(shì)與國(guó)家安全、科技進(jìn)步與人才搶奪、高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、文化意識(shí)形態(tài)博弈、高等教育發(fā)展規(guī)律等因素推動(dòng)下不斷調(diào)整、日趨完善，在政策主體、目標(biāo)、手段、對(duì)象方面走向全面化和多元化。

以美國(guó)為鑒，我國(guó)高等教育國(guó)際化政策應(yīng)當(dāng)在以下幾方面加以努力。首先，轉(zhuǎn)變政策制定自上而下的模式，擴(kuò)大民主參與度。美國(guó)教育政策通常由議員提案、兩院專業(yè)委員會(huì)審查、國(guó)會(huì)通過(guò)，在權(quán)力制衡和憲政精神的影響下，最終代表了公眾的需求。我國(guó)則實(shí)行教育行政部門(mén)制定相關(guān)政策以后，發(fā)布征求意見(jiàn)稿的自上而下的形式，相對(duì)于美國(guó)自下而上的形式，限制了專業(yè)人員的參與范圍與深度。其次，加強(qiáng)教育立法，提高政策威懾力和穩(wěn)定性。美國(guó)政策多以法律形式確定，穩(wěn)定性較強(qiáng)。我國(guó)則多以規(guī)劃、辦法、條例、意見(jiàn)、通知等形式出現(xiàn)，穩(wěn)定性和威懾力不足。再次，明確經(jīng)費(fèi)撥款、運(yùn)用微觀具體話語(yǔ)，提高政策的操作性。美國(guó)政策在某種意義上被稱之為“撥款法”、“經(jīng)費(fèi)法”原因在于其傾向于實(shí)際操作，采用量化語(yǔ)言表明具體操作辦法、內(nèi)容詳實(shí)明確，便于執(zhí)行，富有操作性。我國(guó)政策內(nèi)容中象征性和勸誡性話語(yǔ)較多，語(yǔ)焉不詳情況偶有出現(xiàn)、實(shí)際操作困難。最后，美國(guó)高等教育國(guó)際化政策指向西方化、美國(guó)化、本土化，培養(yǎng)美國(guó)意識(shí)形態(tài)影響下的現(xiàn)代化、國(guó)際化人才。國(guó)際化被曲解為“西方化”，甚至于“美國(guó)化”。在這種情況下，我國(guó)高等教育國(guó)家化對(duì)本國(guó)的意識(shí)形態(tài)的顯揚(yáng)不足，西方化傾向嚴(yán)重，政策亟待轉(zhuǎn)變以修正和引導(dǎo)。

因而，我國(guó)在高等教育國(guó)際化政策制定和實(shí)施過(guò)程中既要注重以洋為鏡，也要避免“拋卻自家無(wú)盡藏，沿門(mén)托缽效貧兒”，在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善自身，保障政策的科學(xué)性，始終謹(jǐn)記“宏觀決策的失誤是最大的失誤”［19］。

［1］HUDZIK，J.K.Comprehensive internationalization：From Concept to Action［R］.Washington，D.C：NAFSA，2011.

［2］Jane Knight.Internationalization Remodeled：Definition Approaches and Rationales［J］.Journal of Studies in International Education，2004，8（1）：5-33.

［3］Althach P.G.，Reisberg L.Rumbley.L.E…Trends in Global Higher Education：Tracking an Academic Revolution［C］.Paris：UNESCO，2009：23-79.

［4］杜雨帆.我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與對(duì)策初探［J］.國(guó)際商貿(mào)，2015，（17）：125-127.

［5］Institute of International Education，Open Doors Educational Exchange Data from Open Doors：2012［EB/OL］.http：//www.iie.org/opendoors.

［6］金帷，馬萬(wàn)華.20世紀(jì)美國(guó)高等教育國(guó)際化歷程—以動(dòng)因一策略為脈絡(luò)的歷史分析［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2012，（1）：43-53.

［7］李梅.美國(guó)高等教育的國(guó)際化政策：強(qiáng)國(guó)興邦的工具［J］.比較教育研究，2010，（10）：27-30.

［8］丁玲.從聯(lián)邦政府的行動(dòng)透視21世紀(jì)美國(guó)高等教育國(guó)際化［J］.高等教育研究，2011，（4）：97-102.

［9］李聯(lián)明.“9.11事件”之后美國(guó)高等教育國(guó)際化政策調(diào)整及其影響［J］.全球教育展望，2009，（10）：50-54.

［10］克林頓.關(guān)于美國(guó)國(guó)際教育政策的備忘錄［EB/OL］.［2015-11-6］.http：//exchanges.state.gov/. http：//www.docin.com/p-7342209.html.

［11］ACE.A Report on Two National Surveys About International Education［EB/OL］.［2015-03-15］. http：//www.Acenet.edu/bookstore/pdf/2001-intl-report. pdf.

［12］吳曉明.當(dāng)代中國(guó)的精神建設(shè)及其思想資源［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2012，（5）：4-20.

［13］李威，熊慶年，蔡櫻華.試論“慕課”條件下高等教育國(guó)際化中的教育主權(quán)問(wèn)題［J］.高等教育研究，2015，（2）：22-26.

［14］陜西省外國(guó)專家局：赴美國(guó)“當(dāng)代高等教育管理及創(chuàng)新”培訓(xùn)班總結(jié)［EB/OL］.［2015-11-6］http：//shaanxi.caiep.org/trainpro/content.php？id=1041.

［15］陳德云.全面國(guó)際化：美國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的新動(dòng)向［J］.全球教育展望，2014，（12）：110-118.

［16］李聯(lián)明.“9.11事件”后美國(guó)高等教育國(guó)際化的五個(gè)發(fā)展趨向［J］.比較教育研究，2007，（7）：73-77.

［17］美國(guó)際教育協(xié)會(huì)：這是留學(xué)中國(guó)的最好年代［EB/OL］.［2015-11-13］.http：//edu.sina.com.cn/a/ 2010-02-03/1012184823.shtml.

［18］NASFA.The International Student Economic Value Tool.［EB/OL］.［2015-11-13］http：//www.nafsa. org/Explore_International_Education/Impact/Data_And_ Statistics/The_International_Student_Economic_Value_ Tool/.

［19］中國(guó)高等教育學(xué)會(huì).改革開(kāi)放30年中國(guó)高等教育改革親歷者口述紀(jì)實(shí)［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2008：35.

（責(zé)任編輯：趙曉梅；責(zé)任校對(duì)：楊玉）

Higher Education Internationalization Policy in US：Course，Motivation and Trend

CHEN Yue，WANG Yusheng
（Wuhan University，Wuhan Hubei 430072）

Higher Education Internationalization Policy in US goes through four periods∶the national security goal promoting period，reacting to globalization period，terrorist panic impacting period and multiple objectives promoting period.In new era，under the push of the international situation and national security，higher education market competition，game of cultural ideologies，the progress of science and technology and talent grab and higher education development rules，the policy has some new trends.First，policy subjects tend to be government，organizations and higher school.Second，policy objectives tend to be involved in politics，economy，science and technology.Third，diplomatic means tends to be one important policy instruments.Finally，policy object tends to be comprehensive internationalization.

the United States；higher education internationalization；policy；course；motivation；trend

G649.20

A

1674-5485（2016）08-0068-06

國(guó)家社科基金全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“我國(guó)高等教育國(guó)際化政策問(wèn)題研究”（BIA130071）。

陳越（1988-），女，安徽金寨人，武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生，主要從事教育政策、教育法學(xué)研究；王余生（1981-），男，湖南衡陽(yáng)人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士生，主要從事行政管理研究。