李愛(ài)彬，經(jīng)曼

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，江蘇徐州221116）

2011協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理模式與機(jī)制研究①
——以首批行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心為例

李愛(ài)彬，經(jīng)曼

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，江蘇徐州221116）

2011協(xié)同創(chuàng)新中心是高校創(chuàng)新能力提升的重要載體。首批“2011計(jì)劃”行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心采用理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制和“雙總負(fù)責(zé)制”兩種組織管理模式，其管理機(jī)制共性特征表現(xiàn)在中心均以需求為導(dǎo)向、重大任務(wù)為牽引，構(gòu)建包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，并通過(guò)一定的制度保障將其聯(lián)結(jié)在一起，以實(shí)現(xiàn)資源匯聚和協(xié)同增效。在2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中，應(yīng)從組織文化、評(píng)價(jià)與約束機(jī)制、利益分配機(jī)制等角度來(lái)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理。

2011協(xié)同創(chuàng)新中心；行業(yè)產(chǎn)業(yè)；組織管理模式；組織管理機(jī)制

2011協(xié)同創(chuàng)新中心是“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”）的重要載體，是以高校為主體，廣泛吸納科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)際創(chuàng)新力量，為實(shí)現(xiàn)人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升而開(kāi)展的大跨度整合創(chuàng)新組織。為此，本文以“2011計(jì)劃”首批認(rèn)定的4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心為例，分析其組織管理模式，探析其組織管理機(jī)制共性特征，并提出進(jìn)一步創(chuàng)新的政策建議，以期為完善協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理提供借鑒。

一、首批行業(yè)產(chǎn)業(yè)類2011協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理模式分析

2013年教育部首批通過(guò)認(rèn)定面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心有4個(gè)。其名單及組成單位（文中數(shù)據(jù)和資料主要來(lái)源于教育部“2011計(jì)劃”專欄網(wǎng)站和4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心網(wǎng)站等）如表1所示。由組建情況可知，首批4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心以承擔(dān)并完成對(duì)國(guó)家、行業(yè)發(fā)展有重大影響的創(chuàng)新任務(wù)為切入點(diǎn)，以工程技術(shù)學(xué)科為主體，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)研方與行業(yè)骨干企業(yè)的跨學(xué)科、跨單位的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，已發(fā)展成為支撐我國(guó)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地。為實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)和任務(wù)，首批4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類2011協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)人員組成、管理模式構(gòu)建等進(jìn)行改革創(chuàng)新，明確了參與主體的關(guān)系框架，并通過(guò)合理的責(zé)、權(quán)分配來(lái)保障中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立了多方認(rèn)同的協(xié)同組織模式，即理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制和“雙總負(fù)責(zé)制”，具體如表2所示。

（一）理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制

理事會(huì)是中心最高決策機(jī)構(gòu)，由牽頭高校和協(xié)同單位選派代表共同組成，負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、研究方向等重大事項(xiàng)的決策。中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)相應(yīng)管理部門作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)決策，包括人員、設(shè)備的聚集和配置，科研組織、人才培養(yǎng)等相關(guān)組織管理工作；科技咨詢委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)下的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)建設(shè)、發(fā)展咨詢、學(xué)術(shù)評(píng)議等。

表1：首批行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心的組建概況

表2：首批行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心組織模式

有色金屬先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料與制造協(xié)同創(chuàng)新中心理事長(zhǎng)由中南大學(xué)法人代表?yè)?dān)任，理事會(huì)組成中高校成員占到50℅；主任可兼任平臺(tái)首席科學(xué)家，下設(shè)資源管理部、技術(shù)發(fā)展與服務(wù)部等職能部門。組建了17個(gè)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及相應(yīng)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，人員共300余名。就中南大學(xué)自有的有色金屬材料與制造基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)隊(duì)伍而言：院士7人、教授150余名、“千人計(jì)劃”與“長(zhǎng)江學(xué)者”各8名、杰出青年基金獲得者6名、青年千人計(jì)劃2人、新世紀(jì)人才18名；擁有粉末冶金國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)有色金屬工業(yè)粉末冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等8個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)和9個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程中心、2個(gè)“111”創(chuàng)新引智基地。

先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新中心設(shè)雙理事長(zhǎng)，由北京航空航天大學(xué)校長(zhǎng)和中航工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。理事會(huì)組成中學(xué)研方占比4∶9；主任下設(shè)人力資源、科研管理等4個(gè)辦公室；不同于其他3個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，該中心另設(shè)監(jiān)察審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)預(yù)算審議和財(cái)務(wù)審計(jì)。圍繞安全性保障、性能提升和新概念三個(gè)類別的6大基礎(chǔ)與核心技術(shù)問(wèn)題，中心匯集了90名美、英、法、德、日等國(guó)學(xué)術(shù)骨干和短期專家的海外人才陣容，及以中國(guó)工程院院士和“長(zhǎng)江學(xué)者”為核心的70余名學(xué)術(shù)骨干、青年教師的國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)；中心擁有15個(gè)國(guó)家級(jí)/省部級(jí)研究基地。

軌道交通安全協(xié)同創(chuàng)新中心理事長(zhǎng)和主任分別由西南交通大學(xué)和北京交通大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主任下設(shè)人力資源、科技管理等6個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；科學(xué)技術(shù)咨詢委員會(huì)主任由原鐵道部副總工程師擔(dān)任。中心啟動(dòng)了24個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，擁有1個(gè)國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新群體和5個(gè)教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全職人員616人，其中正、副高級(jí)技術(shù)職稱人才比重分別為40.1℅、31.3℅。院士8人，杰出青年基金獲得者5人，“長(zhǎng)江學(xué)者”6人，“千人計(jì)劃”5人，“973”首席科學(xué)家3人，新世紀(jì)人才27人；中心擁有涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)控制、基礎(chǔ)設(shè)施安全和移動(dòng)設(shè)施安全3個(gè)協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域的研究平臺(tái)，其中國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)16個(gè)。

（二）“雙總負(fù)責(zé)制”

“雙總負(fù)責(zé)制”也設(shè)有理事會(huì)，但與理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制有所區(qū)別，它在理事會(huì)制度基礎(chǔ)上，對(duì)協(xié)同中心的組織管理作了細(xì)化分工，即針對(duì)協(xié)同任務(wù)，由企業(yè)選派總指揮，牽頭高校選派總設(shè)計(jì)師，同時(shí)分管學(xué)術(shù)研究和行政管理及對(duì)外工作。

宇航科學(xué)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心理事會(huì)是最高決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立雙理事長(zhǎng)，同職不同責(zé)，即針對(duì)重大科技任務(wù)，“雙總”同時(shí)各負(fù)其責(zé)：哈爾濱工業(yè)大學(xué)選派總設(shè)計(jì)師或首席科學(xué)家，航天科技集團(tuán)選派總指揮或總協(xié)調(diào)人，分管學(xué)術(shù)研究和行政管理及對(duì)外工作；院務(wù)委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，院長(zhǎng)由哈爾濱工業(yè)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)人才培養(yǎng)部、科研管理部、運(yùn)行管理部3個(gè)管理部門和5個(gè)研究中心。中心團(tuán)隊(duì)規(guī)模達(dá)75個(gè)左右，全職科研隊(duì)伍規(guī)模500人左右；理事會(huì)下設(shè)5個(gè)研究中心，已建成和未來(lái)將建立共計(jì)9個(gè)科研平臺(tái)。

二、首批行業(yè)產(chǎn)業(yè)類2011協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理機(jī)制共性特征分析

通過(guò)對(duì)首批4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類2011協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理模式進(jìn)行梳理與對(duì)比可知，4家中心以需求為導(dǎo)向、重大任務(wù)為牽引，構(gòu)建包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，并通過(guò)一定的制度保障聯(lián)結(jié)在一起，共同構(gòu)成完整的組織管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新中心資源匯聚和協(xié)同增效（如圖1所示）。

圖1 首批行業(yè)產(chǎn)業(yè)類2011協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理機(jī)制共性特征

（一）按需協(xié)同、任務(wù)驅(qū)動(dòng)

行業(yè)產(chǎn)業(yè)類2011協(xié)同創(chuàng)新中心以國(guó)家急需為導(dǎo)向、以承擔(dān)并完成對(duì)國(guó)家、行業(yè)企業(yè)發(fā)展有重大影響的協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)中心建設(shè)思路與發(fā)展目標(biāo)。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重大需求，不斷凝練、落實(shí)重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，提升行業(yè)創(chuàng)新能力，是推進(jìn)中心建設(shè)的主線。

有色金屬先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料與制造協(xié)同創(chuàng)新中心，以我國(guó)航空航天急需的機(jī)體用輕質(zhì)高強(qiáng)鋁及鈦合金材料、制動(dòng)系統(tǒng)用高溫耐熱有色金屬材料等為目標(biāo)，旨在突破航空等高端材料主要靠進(jìn)口的現(xiàn)狀；先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新中心則聚焦當(dāng)前我國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)急需開(kāi)展的領(lǐng)域、核心科學(xué)問(wèn)題和重點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題；軌道交通安全協(xié)同創(chuàng)新中心旨在服務(wù)于軌道交通安全行業(yè)特別是高鐵安全發(fā)展的重大需求，以軌道交通安全核心問(wèn)題和急需開(kāi)展的創(chuàng)新任務(wù)為牽引；宇航科學(xué)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)航天科技集團(tuán)圍繞航天發(fā)展和信號(hào)任務(wù)提出的急需、核心關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行論證和攻關(guān)。這些既是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)工程，也是拉動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段，同時(shí)表明行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心國(guó)家急需、任務(wù)驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行思路清晰，參與各方的協(xié)同目標(biāo)明確。

（二）組織有序、責(zé)權(quán)清晰

建立健全多方參與、與協(xié)同創(chuàng)新相匹配的柔性無(wú)邊界組織、科學(xué)合理的分工機(jī)制是協(xié)同創(chuàng)新中心有效運(yùn)行的前提和保障。行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心組織機(jī)構(gòu)設(shè)置縱向?qū)哟吻逦?、橫向跨度合理，行政管理與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、角色定位科學(xué)，多元治理、責(zé)權(quán)明晰，可保持中心高效運(yùn)行，又能最大限度地滿足協(xié)同各方合理的利益訴求，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心均設(shè)立理事會(huì)、中心主任及科技委員會(huì)等相對(duì)獨(dú)立的專門委員會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，理事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)決策機(jī)構(gòu)，從體制上保證了把外部需求引入中心和學(xué)研方內(nèi)部。對(duì)比可知，不同于前三者實(shí)行的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制，宇航科學(xué)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心采用“雙總制”：中心同時(shí)設(shè)有總協(xié)調(diào)人和首席科學(xué)家，分別側(cè)重于學(xué)術(shù)研究的管理和協(xié)調(diào)，以及行政管理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)與交流，體現(xiàn)了哈工大科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和航天行業(yè)企業(yè)技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，有利于更好實(shí)現(xiàn)技術(shù)銜接和成果轉(zhuǎn)化，也有利于協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力［1］［2］。

4個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心均是依托理事會(huì)，相對(duì)獨(dú)立、自主運(yùn)行的實(shí)體組織。中心享有充分的改革自主權(quán)，人、財(cái)、物獨(dú)立運(yùn)行管理，這恰好滿足協(xié)同創(chuàng)新中心的合作需求，在確保完成重大任務(wù)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的同時(shí)又具有機(jī)動(dòng)靈活性，有助于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，就軌道交通安全協(xié)同創(chuàng)新中心而言，該中心試行“依托理事會(huì)管理的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的非法人實(shí)體”的財(cái)務(wù)管理制度，很好地調(diào)動(dòng)了組建者的積極性，增強(qiáng)了“三校一所”市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)于軌道交通行業(yè)的意識(shí)與能力。

（三）資源集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

一是匯聚創(chuàng)新人才，打造學(xué)術(shù)高地。4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心以兩院院士和長(zhǎng)江學(xué)者為主體，積極引入國(guó)外力量共同參與，形成創(chuàng)新人才資源聚集優(yōu)勢(shì)。如先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新中心，匯聚了2名中國(guó)工程院士、4名美國(guó)工程院士和1名藝術(shù)與科學(xué)院院士、2名英國(guó)皇家科學(xué)院和2名瑞典皇家科學(xué)院院士，4名NASA、DOE、NATO高級(jí)顧問(wèn)等重要國(guó)際學(xué)術(shù)組織的主席及Fellows。且首席科學(xué)家和中心主任皆由學(xué)術(shù)聲譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)力突出的專家學(xué)者擔(dān)任，保證了學(xué)術(shù)權(quán)威和技術(shù)權(quán)威在重大攻關(guān)項(xiàng)目上把關(guān)和引領(lǐng)及技術(shù)轉(zhuǎn)移的順利實(shí)施。這些行業(yè)內(nèi)的國(guó)內(nèi)外主要領(lǐng)軍人物和中堅(jiān)力量為打造學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心提供了保障。

二是創(chuàng)新平臺(tái)多元，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心牽頭高校均是高水平研究型大學(xué)和所在協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域的排頭兵，依托的主體學(xué)科在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，如北京航空航天大學(xué)“航空宇航科學(xué)與技術(shù)”、中南大學(xué)“冶金工程”學(xué)科在教育部學(xué)位中心評(píng)估中位列全國(guó)同類學(xué)科第一，可知，各牽頭高校充分挖掘各自學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重視學(xué)科交叉融合，凝練協(xié)同方向，積極參與到行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。協(xié)同創(chuàng)新中心集中了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研創(chuàng)新平臺(tái)（國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心）、國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等平臺(tái)資源，并發(fā)揮協(xié)同單位各自資源優(yōu)勢(shì)，共建共享相關(guān)平臺(tái)，能夠?yàn)橹行倪\(yùn)行提供條件保障，尤其是協(xié)同企業(yè)均為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、影響力強(qiáng)的骨干單位，工業(yè)體系較完整，參與積極性高，有力彌補(bǔ)了牽頭高校在工程創(chuàng)新、產(chǎn)品化、市場(chǎng)化上的不足。如先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新中心，中航工業(yè)集團(tuán)開(kāi)展了渦輪沖壓組合動(dòng)力部分研究，具有實(shí)驗(yàn)基地的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)建成了共享試驗(yàn)平臺(tái)，形成了平臺(tái)資源的綜合優(yōu)勢(shì)和實(shí)力。

（四）機(jī)制健全、保障有力

突破制約高校創(chuàng)新能力提升的機(jī)制壁壘，建立健全各方認(rèn)可的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，是保障2011協(xié)同創(chuàng)新中心高效運(yùn)行的關(guān)鍵。首批4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心不斷加強(qiáng)和細(xì)化各項(xiàng)制度，系統(tǒng)推進(jìn)人員聘用、考核評(píng)價(jià)、收入分配制度等各項(xiàng)改革，形成了動(dòng)態(tài)、多元、融合，有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的創(chuàng)新保障機(jī)制，具體見(jiàn)表3。

表3：首批行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心保障機(jī)制

一是健全人事管理制度、實(shí)行以任務(wù)為牽引的人員聘任方式。實(shí)行崗位職務(wù)聘任制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、面向全球、公開(kāi)招聘，分級(jí)分類、職責(zé)明確，人員融合、交叉創(chuàng)新。實(shí)施人員流動(dòng)不調(diào)動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制；實(shí)行“工資+績(jī)效/獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬模式。

二是形成以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行“年度報(bào)告進(jìn)展+聘期目標(biāo)考核”的長(zhǎng)線與短線考評(píng)相結(jié)合、“團(tuán)隊(duì)考核+個(gè)人考核”相結(jié)合的考核機(jī)制；實(shí)行專項(xiàng)基金、收益分紅、股權(quán)和崗位激勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，兼顧效率與公平，充分調(diào)動(dòng)組織成員的積極性。

三是建立面向需求、寓教于研的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。建立了以企業(yè)為依托，以創(chuàng)新項(xiàng)目研究為載體，以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的國(guó)際化、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。建立本科和研究生招生改革機(jī)制，設(shè)實(shí)驗(yàn)班、改革課程方案以及協(xié)同單位聯(lián)合培養(yǎng)、導(dǎo)師互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、輪轉(zhuǎn)訓(xùn)練、彈性學(xué)制、聯(lián)合學(xué)位授予等人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量與創(chuàng)新能力的同步提升。

三、結(jié)論與建議

本文全面分析了首批4個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理模式與機(jī)制，研究表明其均以國(guó)家急需、行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以任務(wù)為牽引，中心組織化程度較高、組織管理機(jī)制較為健全，形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。但作為一種新型跨界式創(chuàng)新組織，2011協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)新組織文化

文化作為維系高校協(xié)同創(chuàng)新的紐帶，能夠幫助高校協(xié)同創(chuàng)新形成一種精神支撐［3］。面對(duì)主體間文化差異，中心形成各創(chuàng)新主體的共識(shí)與協(xié)同的愿景和文化內(nèi)核，有助于異質(zhì)性參與單位正確把握自身組織變革的意愿和方向，有效整合內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)。

一是重視高校、科研院和企業(yè)等不同類型組織的不同目標(biāo)及異質(zhì)文化的影響，突出知識(shí)管理模式、知識(shí)獲利和轉(zhuǎn)移機(jī)制的差異化設(shè)計(jì)，建立“和而不同”的文化認(rèn)知理念［4］。

二要營(yíng)造寬容、民主的協(xié)同創(chuàng)新文化氛圍，并用制度予以規(guī)訓(xùn)和強(qiáng)化，為組織間文化沖突的消解提供保障。

三要塑造杰出領(lǐng)導(dǎo)者，一個(gè)學(xué)識(shí)淵博、高度負(fù)責(zé)、創(chuàng)新意識(shí)和管理能力強(qiáng)的領(lǐng)軍人物，能促進(jìn)中心內(nèi)部主體價(jià)值的趨同性，使各創(chuàng)新主體間開(kāi)展真正的協(xié)同創(chuàng)新。

（二）完善考核評(píng)價(jià)與約束機(jī)制

建立第三方介入的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效引導(dǎo)和績(jī)效考核。針對(duì)不同類型協(xié)同創(chuàng)新中心，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要重點(diǎn)圍繞“創(chuàng)新力”和“協(xié)同力”兩個(gè)維度，細(xì)化不同類型中心的人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、科技創(chuàng)新等指標(biāo)設(shè)置與權(quán)重。如行業(yè)產(chǎn)業(yè)類協(xié)同創(chuàng)新中心行業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)作為重要指標(biāo)。在協(xié)同力維度上，應(yīng)重點(diǎn)考察協(xié)同創(chuàng)新體的管理運(yùn)作，特別是與協(xié)同單位的戰(zhàn)略聯(lián)盟、合作協(xié)同機(jī)制等制度建設(shè)與執(zhí)行情況［5］。同時(shí)，通過(guò)協(xié)議、規(guī)章等形式建立約束機(jī)制，明晰創(chuàng)新主體和個(gè)人的權(quán)力、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，以應(yīng)對(duì)中心運(yùn)行中可能出現(xiàn)的各種沖突和糾紛。

（三）創(chuàng)新利益分配機(jī)制

完善利益分配機(jī)制是調(diào)動(dòng)各主體參與協(xié)同創(chuàng)新意愿的關(guān)鍵因素。首先，在維護(hù)共同利益最大化的基礎(chǔ)上，要平衡牽頭方和合作方的利益關(guān)系和合理訴求，以“沿創(chuàng)新鏈條各個(gè)節(jié)點(diǎn)貢獻(xiàn)的比例分配利益”為原則，根據(jù)各方實(shí)際貢獻(xiàn)確定利益分配方案，充分肯定研究成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)基于科學(xué)公平評(píng)價(jià)上的利益分配。其次，不斷創(chuàng)新利益分配機(jī)制，制定相關(guān)法規(guī)條例，規(guī)定高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)采取科技成果折股、科技成果收益分成、股權(quán)出售、股權(quán)激勵(lì)、股票期權(quán)等方式對(duì)參與單位人員進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵(lì)［6］。再次，要在參與各方合作前建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在堅(jiān)持“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的分配原則下，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有利益分配機(jī)制合理的有效的調(diào)整，不斷優(yōu)化利益分配方案，從而調(diào)動(dòng)參與單位人員的積極性，以確保協(xié)同創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展。

［1］朱鵬.協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理體系構(gòu)建研究——基于利益相關(guān)者視角［J］.高教探索，2013，（3）：16-17.

［2］閆明.我國(guó)高校協(xié)同創(chuàng)新中心組織創(chuàng)新研究［D］.哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2014：40.

［3］李洪修，孫繼紅.高校協(xié)同創(chuàng)新的文化沖突與融合［J］.中國(guó)高教研究，2014，（8）：79-83.

［4］麥均洪.引導(dǎo)存異求同推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新［J］.中國(guó)高等教育，2014，（13-14）：68-70.

［5］趙德武.協(xié)同創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建［J］.中國(guó)高?？萍?，2014，（1-2）：14-16.

［6］周正，尹玲娜，蔡兵.我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制研究［J］.軟科學(xué)，2013，（7）：52-56.

（責(zé)任編輯：趙曉梅；責(zé)任校對(duì)：楊玉）

Research on the Organization Management Mode and Mechanism of China's 2011 Collaborative Innovation Center

LI Aibin，JING Man
（China University of Mining and Technology，Xuzhou Jiangsu 221116）

The 2011 Collaborative Innovation Center is the important carrier to enhance colleges and universities innovation ability.The organization management mode of director's responsibility system under the leadership of the board of directors and“double leaders' responsibility system”were adopted by the industry-oriented collaborative innovation centers in the first“2011 Plan”，their common organization management mechanism features included that the centers were based on demand orientation and driven by major tasks，and were well organized by policy-making body，executing agency，consulting agency as well as institutional guarantee，which are beneficial for resources allocation and synergistic effect.The organization management mode and mechanism of China's 2011 collaborative innovation center should be continuously strengthened from the following perspectives including the organization culture，evaluation and tied mechanism and the interest mechanism.

2011 Collaborative Innovation Center；industry；organization management mode；organization management mechanism

G647

A

1674-5485（2016）08-0050-06

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)機(jī)制及制度設(shè)計(jì)研究”（D/2013/01/029）。

李愛(ài)彬（1971-），男，安徽廬江人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)科建設(shè)處副處長(zhǎng)，副研究員，博士，主要從事教育與科技管理研究；經(jīng)曼（1990-），女，江蘇徐州人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教育學(xué)碩士生，主要從事教育管理研究。