張夢琦，張愛玲

（1.北京師范大學(xué)，北京100875；2.聊城大學(xué)，山東聊城252000）

繼承與監(jiān)管并行：法國“居家教育”制度特點(diǎn)探析①

張夢琦1，張愛玲2

（1.北京師范大學(xué)，北京100875；2.聊城大學(xué)，山東聊城252000）

法國“居家教育”由來已久，法國家長若選擇“居家教育”，必先向政府提出申報(bào)，獲批后可根據(jù)情況安排教學(xué)，但兒童須接受政府的教育管控與考核，若愿意，他們之后也可回歸主流學(xué)校教育。繼承與監(jiān)管并行是“居家教育”制度的最主要特點(diǎn)，這一方面表現(xiàn)為法國政府對傳統(tǒng)家庭教育形式的傳承，從而使“居家教育”同義務(wù)教育并無沖突；另一方面反映在“居家教育”需受到相關(guān)法律約束，且其制度設(shè)計(jì)周全，分類明晰，實(shí)踐過程始終須受政府監(jiān)督。

法國；義務(wù)教育；居家教育

我國的“在家上學(xué)”出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，盡管規(guī)模不大、地域相對集中，但卻代表了一部分家長對高質(zhì)量、個(gè)性化教育以及對教育選擇權(quán)的訴求。這種訴求不僅對學(xué)校教育和義務(wù)教育制度產(chǎn)生了沖擊，也對國家教育權(quán)提出了挑戰(zhàn)。目前，我國政府對“在家上學(xué)”存在著一種不置可否的態(tài)度?！霸诩疑蠈W(xué)”在實(shí)踐中存在諸多困境，如“游走在法律的灰色地帶”，沒有獲得合法地位；不能實(shí)現(xiàn)與公立學(xué)校的有效銜接；“在家上學(xué)”兒童的出路等問題讓父母感到棘手，此外，家長在教學(xué)實(shí)踐中也存在如何選擇教材、教學(xué)方法、教育手段等現(xiàn)實(shí)問題。而法國在“居家教育”法律制度的構(gòu)建、家長教育實(shí)踐中的相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)可以為我國提供借鑒和參考。

一、法國“居家教育”的內(nèi)涵與現(xiàn)狀

在中央集權(quán)制的法國，“居家教育”是一種尊重家長教育選擇權(quán)、由家長主導(dǎo)的教育形式。法國的“居家教育”與我國常提及的“在家上學(xué)”現(xiàn)象類似，即“讓兒童在家中學(xué)習(xí)”，但又略有不同。

（一）“居家教育”的內(nèi)涵

（二）法國“居家教育”現(xiàn)狀

總體上，可居家接受教育的群體為在法國境內(nèi)居住的，6-16歲須接受義務(wù)教育的兒童，主要包括兩種類型。一種是因主觀原因，家長自愿選擇讓兒童在家接受教育。法國學(xué)者認(rèn)為主觀原因包括：一是家長出于哲學(xué)或教育學(xué)觀念的考慮，希望自己在家擔(dān)綱教育子女的重任。二是學(xué)校教育不能滿足部分家長對子女的教育需求，如一些天主教家庭由于宗教原因不愿讓子女赴校接受教育；也有家長認(rèn)為學(xué)校的統(tǒng)一化教學(xué)和學(xué)習(xí)節(jié)奏未能顧及學(xué)生個(gè)體需求，會影響學(xué)生知識的獲得。三是家長對學(xué)校教育存在不滿，如學(xué)校的學(xué)業(yè)失敗問題嚴(yán)重導(dǎo)致家長對教育體系的失望；各類校園暴力事件層出不窮，令家長和學(xué)生感到不安，甚至影響部分學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。此外，信息和通信技術(shù)的興起使知識獲取的更為便捷，這對“居家教育”的實(shí)施也有重要的推助作用。［2］在此，筆者稱這類“居家教育”群體為“主動（選擇）型”。另一種是出于客觀原因不能赴校而只能在家中接受教育的兒童。法國官方對這一群體的范圍做出特別說明，即因病在家接受治療，或在社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)中待入學(xué)的殘疾學(xué)生；參加專業(yè)文體藝術(shù)活動的學(xué)生；父母居所不定或居住地距離學(xué)校過遠(yuǎn)的學(xué)生。［3］在此，筆者稱這類“居家教育”群體為“被動（選擇）型”。

2010-2011學(xué)年法國義務(wù)教育階段的學(xué)生總數(shù)約為7302800余人。［4］根據(jù)法國遠(yuǎn)程教育中心（CNED）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，同年共有18818名學(xué)生選擇“居家教育”［5］。由此可推斷法國“居家教育”者約占學(xué)生總數(shù)的0.26%。法國的“居家教育”是在法律制度的約束下展開的。法國父母有權(quán)選擇讓其子女僅在家中接受教育，但必先向所居住地的市長和學(xué)區(qū)督學(xué)（inspecteur d'académie）提出申請。獲批后，兒童可不去學(xué)校只在家中接受教育，但應(yīng)接受政府的教育管控。這一方面體現(xiàn)了法國對傳統(tǒng)家庭教育形式的繼承與包容，另一方面也反映了政府對教育的集權(quán)式管理。

二、法國“居家教育”制度特點(diǎn)的形成

（一）“居家教育”合法性的確立

從原始社會晚期開始，家庭逐漸發(fā)展成為社會勞動的基本單位和養(yǎng)育子女的基本場所。當(dāng)時(shí)家庭教育未受到外部權(quán)力主體的干預(yù)，只是一種自發(fā)的教育。［6］中世紀(jì)的法國“居家教育”主要在貴族或富裕階層中展開，而對于普通家庭來說，父母大多希望其子女成為家庭中必要的勞力，以增加家庭收入，從而對學(xué)校教育進(jìn)行抵制。［7］直到19世紀(jì)末，法國希望借助學(xué)校對抗宗教的“蒙昧主義”，以消除宗教對社會的影響。順理成章地發(fā)展學(xué)校教育成為一種“社會選擇”。［8］就在法國開始實(shí)施義務(wù)教育的同時(shí)，家庭教育權(quán)也受到了關(guān)注，甚至為法律所規(guī)范。

1882年，時(shí)任法國教育部長于勒·費(fèi)里（Jules Ferry）在以其名字命名的《費(fèi)里法》中不僅提出了“義務(wù)、免費(fèi)、世俗”的基礎(chǔ)教育三大原則，也強(qiáng)調(diào)國家應(yīng)保證家長擁有其子女教育方式的選擇自由權(quán)。［9］《1882年3月28日法》（《費(fèi)里法》的一部分）大致規(guī)范了“居家教育”者的權(quán)責(zé)。［10］其中規(guī)定，小學(xué)教育可以在教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可在公立學(xué)?；蜃杂蓪W(xué)校進(jìn)行，或在家接受教育，但“居家教育”者需提前向市政府申報(bào)，并于每學(xué)年終了時(shí)，參加公立學(xué)?？荚?。

19世紀(jì)末期，法國對教育進(jìn)行集中管理的觀念尚未形成。在此背景下，費(fèi)里承認(rèn)并允許家庭教育這一已延續(xù)多個(gè)世紀(jì)的教育形式的存在。［11］《費(fèi)里法》是法國第一次在法律框架下關(guān)注其自身的教育實(shí)踐［12］，并確立了“居家教育”不同于其他國家的存在形式——與義務(wù)教育同時(shí)被合法化，且二者之間并無沖突。因此，《費(fèi)里法》不僅成為“居家教育”群體溯源法律保護(hù)的起點(diǎn)，更充分體現(xiàn)了法國政府對居家教育形式的理解與繼承。

（二）政府集權(quán)管理與“居家教育”發(fā)展的契機(jī)

“居家教育”在法國一直具有合法地位，法國家長擁有選擇子女教育方式的自由。但因?qū)嵺`者較少，政府對這一群體的關(guān)注極為有限，也無進(jìn)一步監(jiān)管。進(jìn)入20世紀(jì)后，隨著學(xué)校教育的迅速發(fā)展，法國政府則加強(qiáng)了對學(xué)校的集權(quán)管理。

法國中等教育從20世紀(jì)30年代起全部免費(fèi)，中學(xué)生人數(shù)由此出現(xiàn)明顯增長。初中推出“定向班（Classe d'orientation）”，設(shè)立指導(dǎo)委員以鑒定學(xué)生的能力并為其定向。在此，教師相比學(xué)生家長獲得了更多的為學(xué)生定向的權(quán)力。20世紀(jì)60年代末，人們開始批判法國學(xué)校的課時(shí)安排和學(xué)校為達(dá)到某種目的所設(shè)定的各種限制。［13］為此，法國中等學(xué)校開始進(jìn)行形式不一的創(chuàng)新教學(xué)。但在1975年，教育部長勒內(nèi)·阿比（René Haby）提出“統(tǒng)一初中（collège unique）”的改革，對中小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容與方法的基本原則進(jìn)行調(diào)整和規(guī)定，政府的指令式教學(xué)又占據(jù)上風(fēng)。［14］

在此情況下，部分家長開始對學(xué)校教育不滿，于是“居家教育”逐漸進(jìn)入人們的視線。究其原因，首先，人們的教育觀念發(fā)生變化。一方面，法國社會開始轉(zhuǎn)變對兒童的態(tài)度，考慮兒童的自主性發(fā)展，關(guān)注其健康成長［15］；另一方面，大眾教育水平的提升使人們在一定程度上不再完全依賴知識特權(quán)的持有者——教師。因此，教師在家長和學(xué)生心目中逐漸失去了原有的職業(yè)威信。其次，教育公平問題越發(fā)受到社會關(guān)注。以公平為理念而劃分的“學(xué)區(qū)圖”引發(fā)了新的教育不平等；中學(xué)成了“分揀中心（Centre de tri）”，不適應(yīng)教育體制的學(xué)生被視為“差生”，人們開始批判“學(xué)業(yè)失敗”論的消極作用；“統(tǒng)一初中”的改革則因忽視學(xué)生的差異性被認(rèn)為是一種“機(jī)會的偽平等”。第三，石油危機(jī)引發(fā)社會不安。文憑貶值導(dǎo)致法國學(xué)生對它的社會晉升效用產(chǎn)生懷疑，更對學(xué)校教育失望連連。1982年，中央在定向選擇和教育經(jīng)費(fèi)方面給予地方自治權(quán)之后，富裕家庭紛紛通過為子女選擇更好的學(xué)校來避免教育大眾化造成的各種問題?？梢哉f，公共服務(wù)的平等“幻想”就此破滅。［16］

正如法國教育社會學(xué)家所言，“自稱是統(tǒng)一、中立、平等、擇優(yōu)錄取的學(xué)校事實(shí)上卻按經(jīng)濟(jì)和社會出身將每一代學(xué)生劃為不同群體。一切事物的發(fā)展都被歸結(jié)為依靠經(jīng)濟(jì)和社會地位而取得的學(xué)業(yè)成功”［17］。因此，學(xué)生家長逐步對建構(gòu)在機(jī)會公平思想之上的公共教育體系失去了信心。他們渴望通過呼喚更多的個(gè)人自由和對教育成功的狂熱偏執(zhí)來替代這種信心。［18］于是，私立教育，特別是家庭教育成為公共教育失敗情況下的第二種選擇可能。從20世紀(jì)后半葉起，學(xué)校之外的其他教育形式逐漸復(fù)興。

（三）“居家教育”立法與管理制度的完善

隨著“居家教育”人數(shù)的增多，1988年出現(xiàn)了以幫助“居家教育”家庭為宗旨的“孩子優(yōu)先（LED' A）”協(xié)會。此后，各種全國性“居家教育”組織紛紛成立。法國政府也不斷完善“居家教育”管理辦法。

1.“居家教育”的立法層級

法國的法律文件由法（loi）、法令（décret）、通報(bào)（circulaire，又譯通函或通知）等構(gòu)成。法由法國國會（Parlement，由國民議會Assemblée nationale和參議院（Sénat構(gòu)成）通過、總統(tǒng)頒布執(zhí)行，法只規(guī)定主要原則，細(xì)節(jié)則由其他法規(guī)予以補(bǔ)充。法令由內(nèi)閣（Gouvernement fran ais）通過，由總統(tǒng)或總理簽署，涉及比較具體又相當(dāng)重要的內(nèi)容，是對法的最重要補(bǔ)充，也是執(zhí)行相關(guān)法的必要保證。通報(bào)是由各部部長向國家機(jī)關(guān)和部門發(fā)出的有效指示和通知。原則上通報(bào)不具有法規(guī)效力，而僅就法律和法規(guī)的實(shí)施，或確定某些規(guī)定的解釋向有關(guān)部門發(fā)出指示。自2000年7月起，法國開始公布《教育法典》。該法典囊括并重新編排教育領(lǐng)域的所有現(xiàn)行法律法規(guī)。

“居家教育”制度便是遵照上述立法層級逐步形成。1997-1998年參議院第504號報(bào)告最先關(guān)注“居家教育”群體。［19］很快，法國國會于1998年12月18日一致通過并發(fā)布第98-1165號“關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育監(jiān)督”的法律。立法者希望通過這一法令保證兒童受教育的基本原則，避免一些家庭以“教育自由”為名，借用草率的甚至帶有教派性質(zhì)的教育方式使兒童走上歧途。2009年3月5日法國內(nèi)閣發(fā)布第2009-259號“關(guān)于檢驗(yàn)居家教育兒童與合同外私立學(xué)校兒童需掌握的知識”法令。2011年12月26日國民教育部發(fā)布第2011-238號關(guān)于“居家教育”的義務(wù)教育通報(bào)，規(guī)范了地方督學(xué)開展“居家教育”監(jiān)控的各項(xiàng)步驟，并指出確保兒童的學(xué)業(yè)進(jìn)步是政府進(jìn)行管理和教學(xué)監(jiān)控最重要的目的［20］。

2.“居家教育”的管理層級

根據(jù)法國中央（國民教育部）、學(xué)區(qū)（académie）、?。╠épartement）和市鎮(zhèn)（commune）的四級教育行政管理體制的設(shè)置，中央通過學(xué)區(qū)、省和市鎮(zhèn)教育委員會三級管理層下達(dá)教育指令；學(xué)區(qū)教育委員會是中央派駐地方進(jìn)行教育行政管理的直轄機(jī)構(gòu)；省教育局直接歸學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，是地方基層教育行政管理機(jī)構(gòu)；市鎮(zhèn)則負(fù)責(zé)初等教育的管理工作。學(xué)校是法國教育管理體制中的最基本單位，小學(xué)從屬于市鎮(zhèn)，初中從屬于省，高中由大區(qū)管理。［21］

“居家教育”作為義務(wù)教育階段兒童的一種受教育方式，也受到各級教育行政部門監(jiān)管。按照第98-1165號“關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育監(jiān)督”的法律規(guī)定，申請實(shí)施“居家教育”的家庭，從第一年起，需每兩年接受市鎮(zhèn)政府的檢查（enquête du maire）。市鎮(zhèn)政府將調(diào)查結(jié)果上報(bào)于作為國民教育省級教育服務(wù)主管（directeur des services départementaux de l' éducation nationale）的學(xué)區(qū)督學(xué)。督學(xué)每年對其進(jìn)行考核監(jiān)督，地點(diǎn)一般在學(xué)生家中。

綜上，“居家教育”雖然體現(xiàn)了政府尊重家長固有的“教育自由選擇權(quán)”，但對這一群體也開展集權(quán)式管理?！熬蛹医逃卑凑辗?、法令和通報(bào)等相關(guān)規(guī)定，在市鎮(zhèn)政府和學(xué)區(qū)督學(xué)的相互配合下得以順利實(shí)施。

三、法國“居家教育”的制度及其實(shí)踐

可以說，法國“居家教育”的開展完全“囿于”國家的法律框架。在1882年《費(fèi)里法》相關(guān)條文規(guī)定的基礎(chǔ)上，法國近年來不斷完善的《教育法典》中關(guān)于“義務(wù)教育”的法律法規(guī)，提出了更加完整的“居家教育”制度規(guī)定。筆者據(jù)此歸納出法規(guī)“居家教育”的總體實(shí)施框架。根據(jù)主、客觀原因劃分的兩類“居家教育”群體在申請政府批準(zhǔn)、組織教學(xué)方式、接受政府監(jiān)督、保障機(jī)制以及如何與正規(guī)教育銜接等方面都需按照法律或教育部的規(guī)定進(jìn)行。法國“居家教育”的實(shí)施流程如圖1所示。

圖1 “居家教育”流程圖

（一）必須且及時(shí)的申報(bào)程序

法國家長雖有權(quán)選擇自己子女的受教育方式，但只要決定讓子女居家接受教育就必須依照法律行事，否則將受到相應(yīng)的處罰。根據(jù)《教育法典》第L.131-6條法的規(guī)定，每年開學(xué)，兒童監(jiān)護(hù)人需向市鎮(zhèn)政府辦理登記，市長應(yīng)列出在本地接受義務(wù)教育的適齡兒童名單。［22］因此，兒童不在所居住地公（私）立學(xué)校就讀而選擇“居家教育”，不論出于哪類原因，其家長均須在開學(xué)后8天內(nèi)向所在市市長及國民教育省級學(xué)區(qū)主管寫信申報(bào)。如遷居他處，家長也應(yīng)提前向市長報(bào)備說明。申報(bào)若被接受，準(zhǔn)“居家教育”者將收到來自省級學(xué)區(qū)主管的證明信，信中將說明“居家教育”的開始時(shí)間或起始期限。［23］根據(jù)2011-238號通報(bào)的規(guī)定，被動選擇型“居家教育”者在其申請得到批準(zhǔn)后須在國家遠(yuǎn)程教育中心注冊。

但如家長在每次開學(xué)之前未向所在城市的市長和國民教育省級學(xué)區(qū)主管進(jìn)行“居家教育”申報(bào)，根據(jù)《教育法典》中“有關(guān)義務(wù)教育的懲罰措施”的第R.131-18條規(guī)定，家長將可能被要求繳納第五等級（1500歐元）的違章罰金。［24］對于“違反并延遲讓兒童入學(xué)”的現(xiàn)象，2011-238通報(bào)根據(jù)《刑法》中關(guān)于侵犯未成年人權(quán)益的懲罰措施的第A.227-17-1項(xiàng)條款指出，家長若繼續(xù)逃避國家的教學(xué)監(jiān)控，依舊故意拖延兒童赴校就讀，將受到6個(gè)月的監(jiān)禁和7500歐元的罰款。

（二）自由且規(guī)范的教學(xué)方式

獲得市長批準(zhǔn)的“居家教育”者方可實(shí)施在家教育。在教學(xué)方式上，第2009-259號法令指出，主動型家庭的父母可自行組織兒童學(xué)習(xí)，自由選擇教學(xué)內(nèi)容，不依照教育部的教學(xué)大綱進(jìn)行，但應(yīng)保證兒童在16歲前掌握國民教育部提出的7項(xiàng)“共同核心知識（socle commun）”。家長也可選擇為兒童注冊在線課堂，或在國家遠(yuǎn)程教育中心注冊并自由學(xué)習(xí)（即不按照該中心的正規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行），抑或選擇在私人遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。而被動型“居家教育”的兒童在國家遠(yuǎn)程教育中心注冊后便須按時(shí)接受正規(guī)的在線課程教育。該教育中心遵循一定的教學(xué)法，為學(xué)生能提供完整的教學(xué)服務(wù)，且隨時(shí)記錄學(xué)生的在線學(xué)習(xí)情況。［25］除此之外，家長可自由自主安排兒童的其他學(xué)習(xí)活動。

（三）嚴(yán)格且靈活的政府監(jiān)控

總體來說，學(xué)區(qū)督學(xué)或國民教育督學(xué)指導(dǎo)初等教育階段“居家教育”兒童的考核工作，學(xué)區(qū)長或?qū)W區(qū)督學(xué)指導(dǎo)中等教育階段兒童的考核工作，國民教育省級學(xué)區(qū)主管主要負(fù)責(zé)開展具體的監(jiān)控。原則上，家長不能反對政府的教學(xué)監(jiān)控，如違反法律規(guī)定，國民教育省級學(xué)區(qū)主管將向共和國檢察官（Procureur de la République）通報(bào)。監(jiān)控每年至少開展1次，主要對“居家教育”兒童前一段時(shí)間所學(xué)的知識進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果最終會通知到兒童的教學(xué)負(fù)責(zé)人。兒童若未通過，可進(jìn)行再次考核；若2次考核仍未通過，省級學(xué)區(qū)主管將要求家長把兒童重新送回學(xué)校就讀（在通知結(jié)果下達(dá)2周后執(zhí)行）。［26］針對在遠(yuǎn)程教育中心注冊并正常學(xué)習(xí)的“居家教育”兒童，國民教育省級學(xué)區(qū)主管可根據(jù)教育中心的記錄和追蹤，隨時(shí)或定期評估兒童的在線學(xué)習(xí)情況和日常的學(xué)業(yè)檢測結(jié)果。因此，省級學(xué)區(qū)主管不再對這一群體進(jìn)行考核。

（四）全面且融洽的考核形式

教學(xué)監(jiān)控考核分面試與筆試兩部分，由專門的評審團(tuán)對學(xué)生進(jìn)行評估。面試是評審團(tuán)督學(xué)通過交談與觀察的方式考核學(xué)生所掌握的知識和能力。面試過程中，家長作為兒童的教導(dǎo)人可陪同在場，這既有助于緩和緊張氣氛、促進(jìn)對話、建立溝通信任，也可讓家長在考核期間對相關(guān)問題做出有益的解釋。筆試是評審團(tuán)為進(jìn)一步了解兒童的知識掌握情況和所取得的進(jìn)步，根據(jù)兒童所接受的教學(xué)法為其制定的個(gè)性化測驗(yàn)。

一般情況下，經(jīng)過兩次考核后，如果國民教育省級學(xué)區(qū)主管認(rèn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)成果仍未達(dá)到教育部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)，家長則必須將兒童重新送回學(xué)校上學(xué)。根據(jù)參議院2012年公布的數(shù)學(xué)顯示，總體上經(jīng)教學(xué)監(jiān)督考核后，有9.5%的“居家教育”兒童未達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，而在第二次考核后有66%的兒童合格。［27］可見，教學(xué)監(jiān)控對提升兒童的學(xué)業(yè)能力有一定的作用。

（五）明確且合理的保障與回歸機(jī)制

為使“居家教育”順利開展，法國政府建立了相關(guān)的保障機(jī)制，即對部分“居家教育”者提供家庭補(bǔ)助金（Allocations familiales）。按“公共服務(wù)”網(wǎng)所示，被動選擇型家庭只要獲得“居家教育”證明，且其兒童接受國家遠(yuǎn)程教育中心的正規(guī)課程學(xué)習(xí)，在告知家庭補(bǔ)助管理署（CAF）之后，這類家庭便可獲得管理署根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)提供的相應(yīng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼項(xiàng)目包括開學(xué)補(bǔ)貼（ARS）、初中獎學(xué)金（Bourse des collèges）和高中獎學(xué)金（bourse de lycée）等。但主動選擇型“居家教育”者將不會獲得上述任何補(bǔ)貼。［28］

“居家教育”兒童將來如何能與其他同齡人一樣被社會所接納是其家庭最為關(guān)心的問題。法國政府對此也有相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。即在對應(yīng)的中等教育畢業(yè)階段，“居家教育”兩類學(xué)生均可參加國家組織的高中會考。合格者亦可申請進(jìn)入高等教育階段學(xué)習(xí)。具體來看，主動型“居家教育”兒童若在國家遠(yuǎn)程教育中心注冊學(xué)習(xí)，可獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)成績單，但不會獲得任何學(xué)業(yè)文憑。但若家長愿意，兒童可隨時(shí)返校接受統(tǒng)一正規(guī)的教育。而被動型“居家教育”兒童因必須在國家遠(yuǎn)程教育中心注冊學(xué)習(xí)而更易融于正規(guī)教育。由于遠(yuǎn)程教育中心的教學(xué)并未脫離正規(guī)教育體系，只要兒童在該中心按時(shí)參加國家文憑課程，中心既可為其開具學(xué)習(xí)證明，也可在學(xué)生合格畢業(yè)后為其頒發(fā)相應(yīng)學(xué)習(xí)階段的文憑證書。如條件允許，學(xué)生也可回到學(xué)校接受教育?？傊?，對于最終渴望能融入國家正軌的家庭來說，在遠(yuǎn)程中心注冊學(xué)習(xí)毫無疑問是一粒“定心丸”。

四、“居家教育”制度的特點(diǎn)分析

考察法國的“居家教育”制度不難發(fā)現(xiàn)，“居家教育”族的求學(xué)之路是在家長基于監(jiān)護(hù)權(quán)而代理子女做出的教育選擇與政府的集權(quán)管理中逐漸明朗起來的。盡管這是一種小眾選擇，但卻得到了國家的認(rèn)可和保障，并在嚴(yán)格的監(jiān)管制度下順利展開。這種繼承與監(jiān)管并行的特點(diǎn)主要有如下體現(xiàn)。

第一，“居家教育”制度的形成繼承了法國傳統(tǒng)的家庭教育形式，且其發(fā)展并未脫離義務(wù)教育的相關(guān)法律約束。瑞士教育家裴斯泰洛齊曾說過：“家庭是教育的起點(diǎn)，……家庭教育是教育的基礎(chǔ)?！保?9］這或許是法國政府從一開始就強(qiáng)調(diào)并通過法律承認(rèn)“自由選擇權(quán)”的歷史淵源，同時(shí)也是“居家教育”以合法形式存在的重要前提。因此，法國政府在立法確定義務(wù)教育之時(shí)也明確了“居家教育”的合法性地位便顯得水到渠成。這是法國“居家教育”不同于其他國家的最大特色。“居家教育”發(fā)展至今，既未遭到公共管理機(jī)構(gòu)的“圍剿”，也不與學(xué)校教育存在激烈的矛盾，反而獲得了政府的“庇佑”，即“居家教育”必須關(guān)懷義務(wù)教育“應(yīng)保證學(xué)生受教育權(quán)利”這一基本出發(fā)點(diǎn)。盡管在法律框架下，要實(shí)施“居家教育”必先獲得政府的批準(zhǔn)，并接受政府對其教育質(zhì)量的監(jiān)督，違反規(guī)定者甚至將受到法律的處罰。但“居家教育”與正統(tǒng)的學(xué)校教育在法國的土壤上一起“成長”，又各成系統(tǒng)。

第二，“居家教育”制度設(shè)計(jì)周全，分類明晰，其實(shí)踐過程始終須接受政府的監(jiān)督?！熬蛹医逃敝贫纫讶照橥晟疲此茝?fù)雜但卻有規(guī)律可循。法律對兩類“居家教育”群體的教學(xué)實(shí)踐做出了相應(yīng)的規(guī)定。主動型家庭的父母可充分享有教育的自由，安排其子女接受個(gè)性化教學(xué)；被動型家庭的學(xué)生可不受地理位置等因素的限制，在滿足其特殊需求之上，接受正規(guī)的遠(yuǎn)程學(xué)校教育。盡管“居家教育”兒童需按時(shí)接受教學(xué)監(jiān)督，但政府的監(jiān)控與考核也并非鐵板一塊。兒童只要能夠掌握“核心基礎(chǔ)知識”這一最低標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的能力即可?？己诵问揭捕喾N多樣，必要時(shí)，家長甚至可以參與其中。更重要的是，兒童可隨時(shí)回到學(xué)校接受正規(guī)教育，也可以正常參加國家的統(tǒng)一考試，從而有朝一日能回歸主流教育，接受更高一階段的培養(yǎng)。由于政府始終堅(jiān)持落實(shí)兒童“居家教育”也需具備與其他同齡人一樣的技能，因此，“能夠同大眾社會接軌”解除了學(xué)生和家長的后顧之憂。

五、小結(jié)

“居家教育”的制度安排在繼承發(fā)展與中央集權(quán)式監(jiān)管之間存在著足夠的張力和解釋空間，從而保障了“居家教育”的順利開展。然而，政府要求“居家教育”家長須遵照要求對子女展開教育，且對兒童的學(xué)業(yè)成績實(shí)時(shí)關(guān)注，毫不懈怠。法國政府的一些要求引起了部分家長的不滿，有人甚至表示想離開法國，擺脫國家的教育“庇護(hù)”。那么，政府“事無巨細(xì)”的做法是否確實(shí)對“居家教育”介入過多，以至使“居家教育”失去了其自由教育的初衷？與其說政府的監(jiān)管有違“父母對子女教育的自由選擇權(quán)”，不如把這種管理視為法國義務(wù)教育制度下的一種社會規(guī)范。但值得深思的是，“能夠增加個(gè)人機(jī)遇”的“居家教育”探索應(yīng)該與社會規(guī)范的“套子”形成怎樣合理的“松散耦合”狀態(tài)？同時(shí)，在集權(quán)式的教育管理之下，政府希望通過“保證兒童受教育權(quán)”的義務(wù)教育取得社會平等的心愿又該怎樣實(shí)現(xiàn)？這恐怕應(yīng)是法國社會最關(guān)切的教育治理問題之一。

在我國，“在家上學(xué)”也已成為一種表征明顯的教育現(xiàn)象。其地位的合法性、學(xué)童的社會化、學(xué)生的學(xué)業(yè)成效與質(zhì)量保障，以及信息溝通與專業(yè)發(fā)展等問題受到學(xué)者和政府的普遍關(guān)注。［30］然而從現(xiàn)實(shí)角度講，政府對此幾乎是避而不談。同時(shí)，我國的“在家上學(xué)”群體似乎也無心爭取這項(xiàng)合理的受教育權(quán)利。面對這種尷尬的境地，如何推進(jìn)我國“在家上學(xué)”更合理的發(fā)展，值得深思。而擁有詳盡監(jiān)管制度的法國“居家教育”實(shí)踐確為一個(gè)好的學(xué)習(xí)榜樣。因?yàn)椴徽撜徒逃賳T對“居家教育”提出何種要求，也不論家長如何在教育子女的道路上追求“靈活與自由”，大家的最終目標(biāo)始終一致的，即保障下一代的教育權(quán)，讓他們接受更高質(zhì)量的教育，從而成為合格的社會公民。

［1］France culture，Education et instruction［EB/OL］. http：//www.franceculture.fr/emission-les-idees-claires-dedaniele-sallenave-education-et-instruction-2014-02-14，2 015-02-14.

［2］Aurélie Sobocinski，L'école à la maison，pour les dé us du systèm［EB/OL］.http：//nonscoenfrance. free.fr/presse/monde_education_0105.pdf，2014-06-01.

［3］L'instruction dans la famille，Obligation scolaire.circulaire n°2011-238 du 26-12-2011［EB/OL］. http：//www.education.gouv.fr/pid25535/bull-etin_officiel. html？cid_bo=58902，2014-06-01.

［4］Repères et références statistiques édition 2012［EB/OL］.http：//cache.media.education.gouv.fr/file/20 12/36/9/DEPP-RERS-2012_223369.pdf，2015-03-01.

［5］［27］L'IEF EN CHIFFRES［EB/OL］.http：// leportaildelief.com/documentation-ief/lief-en-chif-fres/，2014-06-01.

［6］顧明遠(yuǎn).中國教育大百科全書（第一卷）［M］.上海：上海教育出版社，2012：0551.

［8］［11］［12］［13］［14］［15］［16］［18］Nicole Terrillon，L'introduction dans la famille comme alternative à l'école：sa place entre norme juridique et norme sociale［D］.université lyon II，2002：31、43、43、35、35、37、38、37.

［9］Instructionàdomicile［EB/OL］.http：//fr. wikipedia.org/wiki/Instruction_à_domicile#cite_ref-17，2014-6-01.

［10］Extraits de la loi du 28 mars 1882［EB/OL］. http：//www.senat.fr/evenement/archives/D42/mars1882.pdf，2015-03-24.

［17］Christian Baudelot et Roger Establet，L'école capitaliste en France［M］.Paris：Maspero，Paris Ed. maspero，1972：336.

［19］Rapport N°504SESSION ORDI NAIRE DE 1997-1998 Annexe au procès-verbal de la séance du 17 juin 1998［EB/OL］.http：//www.senat. fr/rap/l97-504/l97-5040.html，2014-06-01.

［20］［23］L'instruction dans la famille，Obligation scolaire.circulaire n°2011-238 du 26-12-2011［EB/ OL］.http：//www.education.gouv.fr/pid25535/bulletin_ officiel.html？cid_bo=58902，2014-06-01.

［21］Les rectorats et services départementaux de l'éducationnationale［EB/OL］.http：//www.education. gouv.fr/cid3/les-rectorats-services-departementaux-education-nationale.html，2014-11-21.

［22］Article L131-6，Code de l'éducation［EB/OL］. http：//www.legifrance.gouv.fr/affichCodeAr-ticle.do？cidTexte=LEGITEXT000006071191&idArticle=LEGIA RTI000006524432&dateTexte=&categorieLien=cid，20 15-04-20.

［24］Article R131-18，Sous-section 2：Sanctions pénales，Code de l'éducation［EB/OL］.http：//www. legifrance.gouv.fr/affichCode.do？idSectionTA=LEGISCTA000006182469&cidTexte=LEGITEXT0000060711 91，2015-05-11.

［25］L'instruction dans la famille，Obligation scolaire.circulaire n°2011-238 du 26-12-2011［EB/OL］. http：//www.education.gouv.fr/pid25535/bulletin_officiel.html？cid_bo=58902，2014-06-01.

［29］裴斯泰洛齊教育論著選［C］.夏之蓮等譯.北京：人民教育出版社，2001：346.

［30］21世紀(jì)教育研究院.中國在家上學(xué)研究報(bào)告（2013）［EB/OL］.http：//www.eduthought.net/data/ news/201310/b3ae236c75be1e74dadf0c6cc7b6772c.pdf，2016-06-10.

（責(zé)任編輯：李作章；責(zé)任校對：楊玉）

Inheritance and Supervision：a Study on the Characteristics of Homeschooling in France

ZHANG Mengqi1，ZHANG Ailing2
（1.Beijing Normal University，Beijing 100875；2.Liaocheng University，Liaocheng Shandong 252000）

In France，homeschooling has practiced more than a century.In Frence，if parents choose homeschooling，they should at first make a proposal to the government，after receiving the approval，they can arrange teaching according to their own situation.But the children must accept the educational control and assessment of the government，they can，if they want，integrate into the mainstream educational system.The main characteristic of homeschooling system is its inheritance and supervision.On one hand，this reflects that the homeschooling traditionally existed and its system runs parallel with compulsory education without conflicts；on the other hand，the homeschooling system is constrained by the relevant law and well-structured with clear classification，its practice is always under the supervision of the government.

France；compulsory education；homeschooling education

G511

A

1674-5485（2016）08-0116-07

2014年度教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大研究項(xiàng)目“英才教育政策與實(shí)踐的國際比較研究”（14JJD880013）。

張夢琦（1989-），女，山西太原人，北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院博士生，主要從事比較高等教育研究；張愛玲（1981-），女，山東東營人，聊城大學(xué)教育科學(xué)研究院講師，博士，主要從事比較高等教育研究。