楚金華

（山東交通學(xué)院，山東威海264200）

云組織：職教集團的一種新型治理模式①

楚金華

（山東交通學(xué)院，山東威海264200）

職教集團作為我國職業(yè)教育領(lǐng)域正在積極探索和推行的一種集團化辦學(xué)模式，對提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和提高行業(yè)資源利用率等多方面都有積極意義，也取得了很大成績，但在實踐過程中由于采用基于產(chǎn)權(quán)和契約的傳統(tǒng)組織治理模式，出現(xiàn)了企業(yè)缺乏興趣、學(xué)校處于弱勢等現(xiàn)象，致使我國目前尚未出現(xiàn)高融合度的職教集團。云平臺作為我國“互聯(lián)網(wǎng)+”職教集團的一種新型治理模式，以市場為主導(dǎo)建設(shè)與運營，實現(xiàn)資源在線和共享共治的治理，以用戶需求為導(dǎo)向，弱化合作主體規(guī)模的作用，參與方在平臺上都能找到合作利益點，進而實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的職教集團合作，這不僅對職教集團的發(fā)展有重要作用，同時也能促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

職教集團；云組織；互聯(lián)網(wǎng)+；共享共治；治理模式

一、我國職教集團發(fā)展與研究現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)了解，截止到2015年11月，全國已組建職業(yè)教育集團1142個，共有4.6萬余個成員單位，涉及中職學(xué)校7200所、高職學(xué)校950所、本科院校180所、行業(yè)協(xié)會1680個、企業(yè)2.35萬個、政府部門1630多個、科研機構(gòu)920個、其他機構(gòu)1450個。

從全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)專題網(wǎng)站的數(shù)據(jù)來看，我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)具有以下特點：一是職教集團地域分布不均衡，從各地職教集團數(shù)量來看，排前7位的浙江、山東、廣東、福建、河南、四川和江蘇等省份的職教集團數(shù)量占全國總數(shù)的48.6%，這與各地的民營經(jīng)濟發(fā)展程度、對高技能人才需求程度及高職院校數(shù)量有一定關(guān)系。二是牽頭單位以學(xué)校為主，全國1142個職教集團中，有1079個牽頭單位為學(xué)校，占94.5%，政府牽頭的職教集團為54家，企業(yè)牽頭的職教集團僅為9家。三是職教集團辦學(xué)開放度不高，沒有很好采用新一代信息技術(shù)來實現(xiàn)資源共享，1142個職教集團中，僅有202個建立了專門網(wǎng)站，其中上海市成立的職教集團中有10個建立了網(wǎng)站，比例達43.48%，為全國最高［1］。

（二）研究現(xiàn)狀

在CNKI文獻數(shù)據(jù)庫中，以篇名包含“職教集團”為條件對文獻進行搜索，截止到2016年2月共有805篇相關(guān)文獻，其中學(xué)術(shù)期刊論文578篇、碩博論文13篇、會議論文2篇、報紙新聞方面的212篇。從文獻的發(fā)表時間看，從1994年到2015年每年都有這方面的研究成果，但是主要成果還是發(fā)表于近4年，特別是從2013年開始，每年都有100余篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文發(fā)表，這與我國職業(yè)教育發(fā)展的宏觀環(huán)境相關(guān)。從文獻研究主題來看，CNKI中研究職教集團治理及組織結(jié)構(gòu)問題的文獻并不是很多，篇名包含“職教集團”或“職業(yè)教育集團”中的一個并且同時包含“治理”、“管理”或中的一個文獻的不超過50篇，其基本觀點可以概括為三類：一是基于契約結(jié)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)角度來研究職教集團的治理結(jié)構(gòu)，認為職教集團是一種松散型自組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)該基于契約或者要素產(chǎn)權(quán)在內(nèi)部以“交易”方式來實現(xiàn)合作，而職業(yè)院校往往由于“能力缺失”或“資源缺失”而導(dǎo)致合作企業(yè)缺乏興趣，因此提出“契約型組織化”的職教集團治理模式。這觀點更多主張將職教集團當作一種正式組織，認為應(yīng)該從組織角度來制定其組織架構(gòu)和管理制度，如徐海峰（2010）、李廣坤（2015）等。二是認為職教集團之所以在運行中出現(xiàn)參與單位積極性不高、實際成效不盡如人意的原因，主要是因為職教集團涉及政府、牽頭學(xué)校、企業(yè)、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及兄弟學(xué)校等多合作主體，每一個合作主體都有自身利益訴求，一旦出現(xiàn)利益不均衡的情況，就會導(dǎo)致合作進行不順利，因此這種觀點主張基于利益相關(guān)者角度，設(shè)計一套利益均衡或者多元治理的治理機制來管理職教集團，如孫?。?010）、章建新（2011）、曾東升（2011）和徐海峰（2014）等。三是將職教集團當作一種超組織、第三部門機構(gòu)，因此主張從完善機制、增權(quán)賦能及創(chuàng)造事業(yè)共同體等方面來完善職教集團治理，如許濤（2011）等。

（三）發(fā)展與研究不足

從上述我國職教集團的發(fā)展及研究現(xiàn)狀來看，職教集團作為我國職業(yè)教育正在探索的一種多元化辦學(xué)模式，符合我國國情和職業(yè)教育人才培養(yǎng)特點，在理論研究和模式實踐方面都取得了不少成績，但是也存在以下問題：

一是實踐層面上的職教集團更多流于形式，以某個單位牽頭成立職教集團，但是對集團內(nèi)部資源如何共享、業(yè)務(wù)如何協(xié)同、集團如何運轉(zhuǎn)、利益分配機制如何形成等系列問題并未進行深入研究。

二是現(xiàn)有職教集團開放程度不高，對新一代信息技術(shù)應(yīng)用不夠，對“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下的運作模式創(chuàng)新不足，大都停留在傳統(tǒng)的管理與運作模式上，如前面說到的1142個職教集團中，僅有202家建立了門戶網(wǎng)站，離搭建云平臺就更遠了。

三是理論界對職教集團治理的研究仍然停留在借用傳統(tǒng)組織的治理理論上。職教集團本身具有“超組織”的特性［2］［3］，加之云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，職教集團這種“超組織”應(yīng)該完全可以升級為云組織（云平臺），而我國理論界尚未出現(xiàn)這方面的研究。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”職教集團治理模式基本理論

互聯(lián)網(wǎng)讓跨越企業(yè)邊界的大規(guī)模協(xié)作成為可能，本文認為“云組織”應(yīng)作為互聯(lián)網(wǎng)+職教集團的一種新型治理模式。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”職教集團的內(nèi)涵與特點

要研究互聯(lián)網(wǎng)+職教集團的治理模式，首先要對其概念與內(nèi)涵進行界定。在理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵時，應(yīng)重點把握以下幾點：

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”不是簡單把互聯(lián)網(wǎng)當作一種工具，不是簡單的信息化，而是傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)據(jù)化的過程，因為只有傳統(tǒng)行業(yè)被數(shù)據(jù)化了，才能實現(xiàn)在線化。［4］這種數(shù)據(jù)的模式不再局限于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，常常以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主體，這種數(shù)據(jù)已經(jīng)由過去簡單的決策參考成為一種數(shù)據(jù)資產(chǎn)。如“互聯(lián)網(wǎng)+”職教集團不僅僅是建立網(wǎng)站、在網(wǎng)站上發(fā)布信息和傳遞信息，更多的是要搭建數(shù)據(jù)平臺，通過集團各利益相關(guān)者的數(shù)據(jù)資源共享和積極參與，充分釋放數(shù)據(jù)流動性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在集團各成員之間以最低成本流動，進而促成協(xié)作。［5］

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”不是簡單的連接，而是對原有業(yè)務(wù)流程及生產(chǎn)要素的一種融合，更多是一種因跨界而實現(xiàn)的創(chuàng)新［6］。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，只要雙方有系統(tǒng)就可以實現(xiàn)“連接”，成功連接后，各類生產(chǎn)要素就可以實現(xiàn)跨界，進而創(chuàng)新［7］。如在“互聯(lián)網(wǎng)+”職教集團中，我們不僅可以把傳統(tǒng)思維中的學(xué)校、政府、企業(yè)和協(xié)會等法人連接到職教集團，還可以把企業(yè)產(chǎn)品的終端用戶、畢業(yè)后的學(xué)生等自然人連接到職教集團，而企業(yè)用戶的訴求及學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)去向往往是企業(yè)和學(xué)校所最關(guān)心的，這種“去中心化”的融合能夠讓職教集團各參與方找到自己的興趣點，進而提升他們參與職教集團的興趣。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”職教集團其本質(zhì)是一種云組織。“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)在于“去中心化”，釋放數(shù)據(jù)流動性、提升數(shù)據(jù)復(fù)用性［8］，這樣勢必造成組織邊界模糊化，對傳統(tǒng)組織治理模式也是一種挑戰(zhàn)。［9］［10］現(xiàn)階段職教集團治理遇到的困境正是由于其具有“超組織”性質(zhì)而導(dǎo)致的［11］，因為現(xiàn)行組織治理模式主要是依據(jù)科斯的交易成本理論、威廉姆斯的資產(chǎn)專用性理論及新制度經(jīng)濟學(xué)派的產(chǎn)權(quán)理論，但是基于這些理論的治理模式對邊界模糊的“超組織”往往顯得無能為力［12］?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”職教集團模式中資源平臺化、個體創(chuàng)客化、用戶中心主義、組織邊界模糊等現(xiàn)象越來越明顯，其本質(zhì)越來越接近云組織，因此應(yīng)該構(gòu)建基于云組織的治理模式。［13］

（二）職教集團云組織的概念

云組織的概念在國內(nèi)最早由穆勝博士提出，他認為“互聯(lián)網(wǎng)時代‘分布式'的用戶需求，只能用‘云'的結(jié)構(gòu)來整合‘分布式'的資源，以滿足用戶需求。即將資源集中到一個‘云臺'上充分共享、隨需調(diào)用”［14］。從穆勝對云組織的描述來看，云組織首先是基于云計算“按需調(diào)用，智能分配”的理念；其次云組織的資源都應(yīng)該集中在一個平臺，平臺上資源共享，由需求發(fā)起方組織和調(diào)用資源，組織邊界越來越模糊；最后平臺任何一個參與方都可以是資源發(fā)起方，只要他們手中有“需求”，便可以打破傳統(tǒng)的企業(yè)邊界，隨時“連接”系統(tǒng)的資源，完成訂單，實現(xiàn)資源價值最大化。

根據(jù)上述對云組織的描述，我們可以將云組織定義為：云組織又可以叫作云平臺，這種組織形式?jīng)]有正式的機構(gòu)、層級及崗位，一些實體和個體帶著他們的資源集中在云平臺［15］，隨時在線，按用戶需求隨時調(diào)用資源，以最佳方式進行協(xié)作，實現(xiàn)資源價值最大化。據(jù)此我們可以將職教集團云組織（云平臺）定義為：政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)產(chǎn)品最終用戶、學(xué)生、行業(yè)專家等各利益相關(guān)體帶著各自的資源為實現(xiàn)資源效用最大化而搭建的一種自組織平臺，平臺中沒有絕對領(lǐng)導(dǎo)者，只有用戶需求挖掘者，用戶需求挖掘者一旦挖掘到新的需求就可以隨時調(diào)用平臺上的資源來完成該項目，通過這種方式實現(xiàn)資源價值最大化。

三、職教集團云平臺構(gòu)建與治理模式

（一）構(gòu)建原則

本文從服務(wù)、社會角色及與行業(yè)緊密度三個維度提出構(gòu)建職教集團云平臺的六個原則，具體如圖1所示。

圖1 職教集團云平臺構(gòu)建原則

第一，政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。職教集團云平臺屬于教育信息化項目，對于這一類項目，應(yīng)引入社會資本方式來進行建設(shè)，如采用PPP模式等，政府把握正確的政治方向和政策導(dǎo)向即可。采用市場機制，引入社會資本，利用平臺資源，開發(fā)造血系統(tǒng)，這樣才能保證項目的健康發(fā)展與持續(xù)建設(shè)。

第二，搭建平臺，服務(wù)融合。構(gòu)建職教集團云組織，首先必須搭建云平臺，將各參與方能共享的資源都搬到網(wǎng)上來，實現(xiàn)在線化享用，并且提供融合服務(wù)。所謂融合服務(wù)就是延伸服務(wù)對象，將職教集團所在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上合作伙伴都吸引到平臺中來，提供全方位融合服務(wù)，如可以將產(chǎn)品的用戶、原材料供應(yīng)商、金融、物流、行業(yè)的政府部門等都邀請到集團中來，為合作方提供一體化的解決方案，同時還能增加用戶黏性。

第三，資源共享，數(shù)據(jù)標準。要實現(xiàn)資源在線共享并充分利用，必須按照行業(yè)標準將各類資源的描述標準化，然后再將標準的數(shù)據(jù)錄入平臺，如有用戶要查詢平臺中某個崗位的工種，可以按“學(xué)歷、從業(yè)年限、職業(yè)資格證、擅長工具”等來查詢，這樣不僅靶向性強，而且還能提升資源利用率。

第四，終端多樣，兼容發(fā)展。職教集團云平臺的使用終端設(shè)計必須符合現(xiàn)階段信息技術(shù)發(fā)展趨勢及人的信息技術(shù)終端使用習(xí)慣，不僅要開發(fā)面向PC端和移動終端的使用平臺，同時平臺還要具備與微信、QQ等主流社交軟件搭建接口的功能，做到平臺參與者可以實時在線。

第五，共享共治，協(xié)同發(fā)展。職教集團云平臺運作中有一個明顯特點就是平臺上個人創(chuàng)客會越來越多，業(yè)務(wù)單元會越來越多，企業(yè)規(guī)模會越來越小，參與方一起在平臺上共享資源、分享需求、解決問題，企業(yè)的規(guī)模大小不再成為主要因素。由于市場機制的引入，也不需要再單純依靠某個學(xué)?；蛘叽笃髽I(yè)來投資以維持集團運轉(zhuǎn)，越來越多的企業(yè)會受益于發(fā)現(xiàn)市場的長尾［16］并與大企業(yè)共同發(fā)展。

第六，需求導(dǎo)向，個性服務(wù)。根據(jù)圖1所示，職教集團云平臺將綜合考慮各合作體與行業(yè)緊密度、社會角色及服務(wù)訴求等三個方面因素綜合為各利益相關(guān)者提供個性化服務(wù)，盡量將服務(wù)項目和內(nèi)容精準化，只有這樣才能提升各用戶的黏性。同時還得兼顧行業(yè)的長尾需求，特別是對一些必需但因為需求量小而被人忽視的長尾需求［17］。

（二）職教集團云平臺架構(gòu)

根據(jù)前面關(guān)于職教集團云平臺理念及構(gòu)建原則，可以構(gòu)建出如下職教集團云平臺模式，具體如圖2所示。

圖2 職教集團云平臺架構(gòu)

根據(jù)圖2關(guān)于職教集團云平臺的展示，我們可以看出其具有以下特點：

第一，資源平臺化。在職教集團云平臺上，任何資源，無論是人、實訓(xùn)室、企業(yè)車間、企業(yè)產(chǎn)品還是其他資源，只要能夠?qū)⑵鋽?shù)據(jù)化、標準化、錄入后臺，就能通過云平臺實現(xiàn)精準匹配和實時在線。在這個平臺上，我們不再強調(diào)對資源的所有權(quán)，更強調(diào)對資源的使用權(quán)，平臺上的每一次“連接”都代表一次“使用”。平臺上的任何人或機構(gòu)都能實現(xiàn)任意互聯(lián)，平臺可以為用戶提供一站式融合服務(wù)，在平臺上解決所有問題。

第二，用戶在線化。職教集團云組織另一個特點就是所有用戶都實時在線化，變傳統(tǒng)意義的單位員工在冊為云平臺資源在線［18］，遇到需求發(fā)起者，所有在線員工會帶著他們的資源一起來完成任務(wù)，并且根據(jù)貢獻率大小來獲取報酬。這樣能讓平臺的每個參與者都享受平等的待遇，而不是像傳統(tǒng)意義的職教集團中，參與者由于和資源擁有者因地位不一樣而獲取不同報酬。

第三，參與主體多樣化。職教集團云平臺不僅把傳統(tǒng)意義上的合作主體納入到平臺，而且還將企業(yè)產(chǎn)品最終用戶及其他利益相關(guān)者吸引到平臺［19］［20］，合作主體多樣化，多方共同挖掘企業(yè)用戶行為數(shù)據(jù)，不僅能提升企業(yè)服務(wù)、增強企業(yè)市場競爭力，還能使課堂教學(xué)內(nèi)容更貼近用戶需求，進而提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第四，合作產(chǎn)業(yè)鏈化。合作產(chǎn)業(yè)化主要是指參與職教集團的合作主體和合作內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈化。合作主體產(chǎn)業(yè)鏈化主要是從產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮，把整個產(chǎn)業(yè)鏈中盡可能多的環(huán)節(jié)用戶都邀請到平臺來，便于為用戶提供一體化融合服務(wù)。合作內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈化主要是指不僅要在產(chǎn)品的核心層、形式層及附加層進行合作，同時要在產(chǎn)品的上下游業(yè)務(wù)方面進行合作，還要在長尾需求方面進行合作。

第五，服務(wù)融合化。基于職教集團云平臺，可以為各參與方提供新聞、行業(yè)資訊、在線市場、咨詢、客服外包、金融、政務(wù)服務(wù)、人才市場、在線培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)孵化與支持等全套融合服務(wù)，讓各參與方都能找到自己的興趣愛好點。這樣不僅可以改變傳統(tǒng)職教集團僅限于訂單培養(yǎng)人才、外聘師資、廠內(nèi)實習(xí)及個別橫向課題合作等單一服務(wù)模式的局限，提升欄目實用性和用戶黏性，而且還可以激發(fā)用戶興趣、減少重復(fù)工作、節(jié)省時間和提升服務(wù)質(zhì)量等。

第六，利益均衡化。針對目前職教集團各參與方興趣和利益不一致的情況，基于云平臺的職教集團治理模式在設(shè)計之初就兼顧了產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)利益相關(guān)者的業(yè)務(wù)需求，而且云平臺更多是一種自治的模式，在這個平臺擁有訂單或需求的一方隨時可以實時在線連接平臺的各類資源，因此它是一種利益均衡化的治理模式。

（三）職教集團云平臺治理模式分析

1.云平臺是一種“大平臺+小前端”的治理模式

傳統(tǒng)組織的管理架構(gòu)是基于泰羅的科學(xué)管理制度而設(shè)計的一種科層管理，管理層級呈現(xiàn)出金字塔式，這種管理體制的優(yōu)勢在于上級對下級的有效控制與行政命令，但是缺點就是不同層級之間的信息流失嚴重，內(nèi)部交易成本減少了，但是管理成本增加了。云平臺中，資源向每一個參與者開放，每一個訂單擁有者或需求發(fā)現(xiàn)者都可以隨時和平臺的資源進行“連接”，每一次連接相當于一次交易［21］，同時他們也會把自己的資源共享出來。這種模式下，去中心化效果明顯，參與方組織規(guī)模已不重要，平臺中會有很多個人創(chuàng)客出現(xiàn)，這些創(chuàng)客都是獨立運作的組織實體，但是由于共同的利益、興趣和愛好而聚集在平臺，他們之間是一種協(xié)同價值網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，呈現(xiàn)出“倒金字塔”的結(jié)構(gòu)，每個業(yè)務(wù)單元以自治為主，通過平臺資源將各業(yè)務(wù)單元凝聚起來，具體如圖3所示。

圖3 傳統(tǒng)組織和云組織治理結(jié)構(gòu)對比

2.職教集團云平臺運營邏輯

本文從職教集團所處的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)境及行業(yè)用戶等三個維度提出平臺的運營邏輯模式，具體如圖4所示。

（1）服務(wù)產(chǎn)業(yè)的項目方案。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的項目方案，是指職教集團平臺搭建方根據(jù)平臺參與方平臺使用行為的大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合所在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自身要素稟賦和能力，在發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)某個市場需求后，制定出符合行業(yè)實際環(huán)境的項目實施方案。例如，平臺運營方發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我國職業(yè)院校畢業(yè)生跟蹤服務(wù)基本都是通過抽樣調(diào)查的方式獲取數(shù)據(jù)，如果平臺上能設(shè)計一個實用而且黏性強的產(chǎn)品，讓學(xué)生在校期間就開始使用該功能，畢業(yè)后持續(xù)使用，這樣會提高數(shù)據(jù)精準性，從而可以給學(xué)校及相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)報告。

（2）業(yè)務(wù)持續(xù)策劃。大生產(chǎn)時代的特點就是生產(chǎn)導(dǎo)向、規(guī)模生產(chǎn)、漠視個性化需求，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，生產(chǎn)者和消費者信息對稱，中間環(huán)節(jié)減少，加之競爭壓力大，所以消費者的個性化需求越發(fā)得到生產(chǎn)者的重視和關(guān)注。因此，平臺運營方必須時刻關(guān)注所在平臺的產(chǎn)業(yè)環(huán)境及競爭環(huán)境，并且根據(jù)前期運營方案的反饋持續(xù)策劃更個性化和滿足用戶需求的運營方案。

（3）服務(wù)在線運營。服務(wù)在線運營的核心就是用戶黏性。黏性原本是物理學(xué)的一個概念，原來被用來描述油墨被斷裂分離時抵抗阻力的量度。一般情況下，黏性與流動性成反比，即黏性越大流動性越小，黏性越小流動性越大。今天黏性被借用來描述互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的一些特征，學(xué)者和企業(yè)家都很關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的黏性，可以將其定義為：用戶對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的參與度和脫離該產(chǎn)品所受阻力的大小，其中參與度是指用戶使用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的頻率和每次使用時間長短，脫離產(chǎn)品所受阻力大小是指用戶放棄使用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品時受到來自客觀環(huán)境的阻力大小。服務(wù)在線運營的核心就是根據(jù)用戶使用行為的大數(shù)據(jù)分析持續(xù)改進服務(wù)內(nèi)容以提升用戶黏性，持續(xù)平臺的造血功能。

圖4 職教集團云平臺運營邏輯模式

通過圖4及以上論述我們可以看出，職教集團云平臺的運營必須從所在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境出發(fā)，以為行業(yè)企業(yè)提供相關(guān)解決方案為切入點，并且根據(jù)競爭環(huán)境持續(xù)改進和提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力和完善解決方案，不斷挖掘和優(yōu)化商業(yè)盈利模式及營銷策略，通過增加服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)體系、提供個性化服務(wù)等方式來不斷增強平臺的行業(yè)用戶黏性，以實現(xiàn)平臺的持續(xù)發(fā)展，破解目前職教集團運營難題。［22］

四、職教集團云組織治理模式的意義與挑戰(zhàn)

（一）職教集團云組織治理模式的重要意義

1.符合國家供給側(cè)改革政策，全程工學(xué)結(jié)合對提升我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義

供給側(cè)改革旨在調(diào)整供給結(jié)構(gòu)以滿足實際需求，我國正處于由制造大國向制造強國邁進的過程中，勢必需要大量高素質(zhì)的技能型人才，而我國目前雖然職業(yè)教育規(guī)模較大，但是由于長時間受傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式影響，職教院校培養(yǎng)出來的人才還不能和企業(yè)需求實現(xiàn)無縫對接。職教集團云平臺采用的是一種實時在線、全方位的參與模式，需求擁有方可以實時連線平臺資源，因此在這種模式下，職業(yè)院?？梢噪S時參與平臺項目，教師可以根據(jù)實際情況組織學(xué)生參與項目或者將項目帶入課堂，實現(xiàn)教學(xué)全過程工學(xué)結(jié)合，這比集中實訓(xùn)或頂崗實習(xí)效果更好，教學(xué)內(nèi)容更貼近實際工作。提高職業(yè)院校人才供給水平不僅符合國家供給側(cè)改革政策，同時對改善我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)有困境及提升人才培養(yǎng)質(zhì)量都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2.跨區(qū)域、跨時空合作對促進教育資源均等化具有重要意義

職教集團云平臺具有開放性、協(xié)同性、共享性和實時性等特點，基于云平臺的職教集團參與方可以是區(qū)域內(nèi)的利益相關(guān)者，也可以是區(qū)域外的行業(yè)相關(guān)者。這種跨區(qū)域甚至是跨行業(yè)的合作，能使優(yōu)質(zhì)教育資源和行業(yè)資源發(fā)揮最大效應(yīng)，覆蓋更多的學(xué)校、企業(yè)甚至是個體，這對促進優(yōu)質(zhì)教育資源均等化具有十分重要的作用與意義。

3.對職業(yè)院校學(xué)生進行長期職業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)跟蹤服務(wù)可以持續(xù)改進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要評價指標就是畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量及后續(xù)職業(yè)發(fā)展情況，目前一般都采用抽樣調(diào)查的方式，受樣本數(shù)量及個體數(shù)據(jù)等因素影響，這種方式的調(diào)查結(jié)果很多情況下并不能客觀全面反映出我國職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量及職業(yè)發(fā)展情況，因而對院校人才培養(yǎng)模式改進的作用有限。職教集團云平臺兼容PC、手機、PAD等各類型終端，并為參與方提供融合服務(wù)，只要在平臺上提供黏性足夠強的服務(wù)項目，職業(yè)院校學(xué)生不僅在校期間會利用該平臺進行課程學(xué)習(xí)，而且畢業(yè)后還會利用該平臺持續(xù)學(xué)習(xí)及尋找創(chuàng)業(yè)資源，這樣我們便能掌握學(xué)生畢業(yè)后一段時期內(nèi)職業(yè)發(fā)展全方位數(shù)據(jù)，這對提高我國職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量及改革人才培養(yǎng)模式具有重要意義。

4.平臺資源和治理模式有利于培養(yǎng)個人創(chuàng)客，對實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義

大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟新常態(tài)下黨中央國務(wù)院提出的重點工作任務(wù)，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種基本的生產(chǎn)要素滲透到各行各業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因具有平臺大、速度快、門檻低等優(yōu)勢，已成為我國眾多創(chuàng)客的首選。職教集團云平臺以共享自治為基本理念，以互聯(lián)互通為實施方式，以用戶需求為聚集導(dǎo)向，因此擁有用戶需求的一方可以實時在平臺上連接相關(guān)資源，發(fā)起生產(chǎn)任務(wù)，而不管他是企業(yè)用戶還是個人用戶。這種運作和治理模式下，有利于培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，即使是他們走上工作崗位后，由于前一段行業(yè)經(jīng)歷的積累，更容易萌發(fā)創(chuàng)業(yè)想法。

（二）職教集團云平臺運行模式所面臨的挑戰(zhàn)

1.必須找到合適的商業(yè)模式，吸引社會投資來搭建、維護和運營平臺

職教集團構(gòu)建必須是“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的模式，只有引入市場機制才能持久健康發(fā)展，但是信息化項目建設(shè)只是整個工程的一小部分，主要工作還在后期的運營與維護，因此我們必須找到合適的商業(yè)模式來吸引社會投資主體，如可以先期免費搭建和維護，通過不斷設(shè)計實用的產(chǎn)品欄目，增強用戶黏性，最后可以通過收取會員服務(wù)費、項目增值服務(wù)費及提供精準大數(shù)據(jù)報告等收費渠道保證平臺持續(xù)運行。

2.政府教育行政部門需給云平臺搭建提供政策、制度和資源保障

雖然我們主張市場主體投資運營該平臺，但是職教集團事關(guān)我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和職業(yè)教育辦學(xué)模式等問題，因此政府教育行政部門需給各地搭建職教集團云平臺提供行政許可、政策支持、制度保障和資源保障，同時還要對數(shù)據(jù)的安全等隱私問題進行法律約束，只有這樣才能保證職教集團云平臺的公益性和健康可持續(xù)性。

3.平臺各參與者行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)標準化問題

職教集團云平臺要突破傳統(tǒng)運行模式的局限，就必須實現(xiàn)資源平臺化、用戶在線化、連接互通化，要達到這幾點要求必須將行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)上傳到平臺，這就涉及到數(shù)據(jù)標準問題，如果同一行業(yè)不同企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)標準都不一樣，將會阻礙平臺互聯(lián)互通目標的實現(xiàn)，因此搭建平臺的時候需要對部分數(shù)據(jù)實施標準化處理，這樣能夠讓需求擁有方快速找到匹配度高的資源擁有者。

［1］全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)專題統(tǒng)計［EB/OL］. http：//www.zjjtw.net/map_index.asp？id=1.

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（責(zé)任編輯：徐治中；責(zé)任校對：楊玉）

Cloud Organization：a New Governance Mode for the Technical Education Group

CHU Jinhua
（Shandong Jiaotong University，Weihai Shandong 264200）

As a new running mode of technical education to be actively explored and pushed by the government，the technical education group does play an important role in improving the quality of personnel training and efficiency of resources among the same industry，and it has also made great achievements in this area.However，it's the governance mode based on contract theory and property right theory that has caused the enterprises lack of interest in participation and the vocational colleges have no say in cooperation.In fact，a highly incorporated entity hasn't appeared yet in the technical education group field.As a new governance mode for the internet plus vocational education group，cloud platform is oriented by market in funding and operating，highlighting the importance of sharing resources on line and governing the platform together among members and weakening the importance of entity scale，and every stakeholder in the platform can found their own interests，therefore，a sustainable cooperation group can be realized in this situation.Not only can this make contribution to the vocational education group governing theory，but also to the popular entrepreneurship and innovation.

vocational education group；cloud organization；internet plus；shared governance；governance mode

G710

A

1674-5485（2016）08-0104-07

全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度教育部青年課題“高校就業(yè)困難群體幫扶體系研究——基于多中心理論”（EIA150420）。

楚金華（1978-），男，湖南汨羅人，山東交通學(xué)院國際商學(xué)院院長，副教授，博士，主要從事城市信息化、職業(yè)教育研究。