楊書(shū)文

?

天津市濱海新區(qū)綜合執(zhí)法體制改革探討

楊書(shū)文

濱海新區(qū)新一輪綜合執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)思想：一是重心下移，強(qiáng)化屬地管理；二是權(quán)力下放，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)等；三是隊(duì)伍下沉，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍力量。

濱海新區(qū)新一輪綜合執(zhí)法體制改革的內(nèi)容：一是一支隊(duì)伍管全部。以加強(qiáng)街鎮(zhèn)執(zhí)法、完善管理體制為抓手，與城市網(wǎng)格化管理結(jié)合，組建區(qū)綜合執(zhí)法局、功能區(qū)綜合執(zhí)法局、街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，并設(shè)立區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮中心。二是一張清單明責(zé)任，按照“三可三不”劃轉(zhuǎn)職能?！叭伞奔磁c城管執(zhí)法權(quán)相關(guān)的執(zhí)法權(quán)可劃入，多個(gè)部門(mén)執(zhí)法依據(jù)相似、易權(quán)責(zé)交叉的可劃入，現(xiàn)場(chǎng)檢查和憑借經(jīng)驗(yàn)易于判斷、不需要專業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測(cè)手段即可定性的可劃入。“三不”即市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法不劃入，專業(yè)化程度高、不需要大量巡查的不劃入，屬于中央垂直管理的海關(guān)、國(guó)稅、金融監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，以及涉及國(guó)家安全，需要限制人身自由的不劃入。三是一個(gè)平臺(tái)全監(jiān)督，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、電子簽章等技術(shù)提升建設(shè)中的綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮平臺(tái)的技術(shù)水平。四是一套機(jī)制強(qiáng)保障，推行執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化。

（作者系天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）