熊玠

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習近平是怎樣當縣委書記的（上）

熊玠

編者按：郡縣治，天下安?？h一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危。習近平總書記十分重視縣級工作，對縣委書記提出了明確的高標準要求。那么，他在擔任縣委書記時有哪些故事？對我們有什么啟發(fā)？縣委書記應(yīng)該有何作為？2016年4月11日的《學習時報》以《擔任過縣委書記的最高層領(lǐng)導》為題，選載了《習近平時代》一書中的部分內(nèi)容，對此作出了回答。本刊分上下兩部分轉(zhuǎn)載此文，讓我們一同通過閱讀此文感受習近平在河北正定當縣委書記的歲月。

2015年1月12日，中共中央總書記習近平在北京人民大會堂與206名參加中央黨校縣委書記研修班的學員座談。這一宏大的培訓計劃，將在三年內(nèi)對全中國2800多名縣委書記全部輪訓一遍。規(guī)格高、范圍大，引人關(guān)注。

習近平告誡縣委書記們，要做到“四有”：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。還要過好“三關(guān)”：權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)。

在中國的政治格局中，縣委書記地位特殊，級別不高，一般只相當于處級，距離權(quán)力巔峰至少還有八九個層級，但權(quán)力卻不小。

習近平在1990年曾發(fā)表過一篇《從政雜談》，其中說：“如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國3000多個縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)?！~結(jié)’松動，國家政局就會發(fā)生動蕩；‘紐結(jié)’牢靠，國家政局就穩(wěn)定?！?/p>

他甚至直接斷言：“縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危?！?/p>

習近平對縣委書記角色的理解，與其親身經(jīng)歷密不可分。他本人從政之路的起始點，就是在1982年春天出任正定縣委副書記。這座有2000多年歷史的古城屬于河北省，位于北京以南240公里處，距離河北省省會石家莊市只有15公里。

在《從政雜談》一文中，習近平引用了一句古語：“宰相起于州部。”中國古代的官僚制度確實如此，大部分文官需要逐級積累執(zhí)政經(jīng)驗和政壇資歷。

在中國當代政壇，進入核心領(lǐng)導層的高官們，雖然很少有人“跳級”，但有縣一級執(zhí)政經(jīng)驗者，卻極其罕見。比如，最近的三屆中共中央政治局常委中，擔任過縣委書記的，只有習近平。

事實上，在中國政治語境中，為官者的首個地方“一把手”職位，非常關(guān)鍵，它是對一個政治家的高難度試煉——包括掌控大局的能力、對中國國情的了解、對政治資源的挖掘運用以及綜合素質(zhì)。

習近平從一個42萬人口的北方小縣城起步從政，這段工作經(jīng)歷為他以后的成長奠定了十分重要的基礎(chǔ)。

2015年1月12日，習近平在北京主持召開座談會，同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談并發(fā)表重要講話。

北京來的年輕人，不是來鍍金的

初到正定，未滿29周歲的習近平成為排名“三把手”的副書記，分管農(nóng)村經(jīng)濟、精神文明建設(shè)、平反冤假錯案，以及文化、教育、衛(wèi)生、體育和計劃生育等工作。

事實上，最初他是主動要求到一個縣的公社當書記，當時的省委領(lǐng)導經(jīng)過慎重考慮，最后決定他到正定擔任縣委副書記。

人們對這個來自京城的年輕人有各種猜測：高干子弟，無非是下來鍍鍍金、做做樣子，用不了半年，吃不下這份苦就會卷鋪蓋走人。

習近平常穿一件褪色的軍裝，高高大大，像個炊事班長，甚至顯得有點“土”。

沒有安排專門的宿舍，他就住辦公室里。平房，兩張板凳搭起一鋪床板，鋪著舊布拼接成的褥子，蓋一床舊軍被。一張三屜桌，兩把磚紅色椅子，一個暖瓶，一盞燈泡。沒有書架，書或堆在桌面上，或排列在窗臺上。屋內(nèi)最醒目的物品，是兩尊仿制唐三彩：一峰駱駝和一匹駿馬。那是北京朋友贈送的紀念品。

他和大家一起排隊吃食堂的“大鍋飯”，蹲在水泥板搭成的“飯桌”前邊吃邊聊天，如果因為下鄉(xiāng)誤了吃飯時間，就在辦公室用小柴油爐煮掛面。

1983年，在河北正定辦公室里的習近平

“正定是一個古郡，地近京畿，四射通衢，早是人文薈萃之地?！绷暯皆诮o《正定縣大事記1949—1983》作序時曾這樣寫道。

不過，在習近平到任時，正定還是一個窮縣，人均年收入僅148元人民幣，平均每天只有4角錢。

喜歡騎著自行車到處了解情況的習近平會看到，這個小縣城四處殘垣斷壁、碎磚爛瓦，糞土柴草混雜，生活垃圾亂倒，不少街道污水橫流、坑坑洼洼。

這個北京來的年輕人沒有坐在辦公室里，他走訪座談，進村入戶，虛心向人請教。無論對縣里的領(lǐng)導還是對一般干部，無論是對年長的還是對年輕的，他都誠懇地說：“我是來學習的，希望得到你們的幫助和指教?！?/p>

他經(jīng)常騎著自行車到鄉(xiāng)村去，經(jīng)過河灘、泥濘時還得把自行車扛在肩上。他常說，騎車有三個好處：一是鍛煉身體，二是接近群眾，三是節(jié)約汽油。

在鄉(xiāng)下，他最愛吃老百姓家的玉米餅和咸菜，臨走時總會留下錢和糧票。

一位鄉(xiāng)干部回憶說，習近平做人低調(diào)，他吃過苦，熟悉老百姓，有生活體驗，也很能團結(jié)人?！爱敃r中央政策是要求老百姓自己籌集教育資金，而當時群眾對此認識不多，抵觸比較大。習近平不是盲目去執(zhí)行中央指令，非常穩(wěn)重又平易近人，特別會做思想工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都走到了”。正定的教育集資完成順利。

20世紀70年代初，正定曾以華北糧食高產(chǎn)縣而名噪一時，但因片面追求糧食高產(chǎn)，棉花、油料、瓜果都被壓縮，52萬畝耕地，每年要上交7600萬斤糧食，很多人家不足溫飽，要去外地買口糧。

初來乍到的習近平，打算先從這個很多人都有些忌諱的敏感問題入手，讓正定百姓填飽肚子。他和另一位正定縣委副書記主動承擔任務(wù)，跑省進京，向上匯報，請求把糧食征購基數(shù)降下來。

1983年，時任河北正定縣委書記的習近平，臨時在大街上擺桌子聽取民眾意見

1982年初夏，國務(wù)院派出調(diào)查組和省委、地委一起到正定深入調(diào)查后，決定減少糧食征購任務(wù)2800萬斤，農(nóng)民口糧緊張問題得以緩解。

時任正定縣副縣長的王幼輝后來撰文回憶：“這件事關(guān)系到正定縣42萬人的利益，由此可以說明近平工作大膽，有魄力，不唯上，只唯實?！?/p>

當時南方一些地方已推行了農(nóng)業(yè)“大包干”——這在扭轉(zhuǎn)中國命運的改革中，是石破天驚的第一步，但河北省還沒有啟動。縣領(lǐng)導想等等中央文件，“不能冒尖犯錯誤”。習近平則建議正定先行一步，開始試點。

由于他的推動，正定展開農(nóng)業(yè)“大包干”試點，試點的村子當年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就翻了一番，人均收入增加到400多元，省內(nèi)外參觀者不斷。

因為尊老，最年輕的縣委書記上了《人民日報》

1983年下半年，剛滿30歲的習近平成為正定縣縣委書記，首次主政一地。他是正定歷任縣委書記中最年輕的。

那時的中國政壇，正在強力推行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，以促動官員隊伍更新?lián)Q代。習近平的個人條件，與此十分吻合。同在這一年，習近平在正定縣的同事、副縣長王幼輝，非中共黨員，49歲，大學畢業(yè)，甚至突然連升四級，到河北省人大任省人大常委會副主任。

即便以后來的標準看，習近平依然屬于很年輕的縣委書記。

20世紀90年代中期，入選100名全國優(yōu)秀縣委書記的官員，平均年齡大約50歲，而后來升至省部級職位的16個人，初任縣委書記的平均年齡為38.5歲，最小的32歲。

剛剛就任“一把手”的習近平，在正定縣進行改革，將縣委常委的平均年齡降至41歲，有大專文化程度的占45.9%。

就政壇的一般規(guī)律而言，改革者往往難免遭受非議。而習近平盡管推動落實了很多“超前”舉措，但在正定這個保守的小城卻深獲認可。他的秘訣之一是尊重老干部。

他曾在多個場合說，老干部是寶貴財富，沒有他們過去的奮斗和奉獻，就沒有今天的一切。老干部的事情再小也是大事。

他自己常常騎自行車出行，把縣委僅有的一輛212吉普車配給了老干部使用，后來又給老干部買了小轎車。老干部沒有活動場所，他就把縣委和縣政府合用的大會議室騰出來，改成老干部娛樂室。在醫(yī)藥費等方面，也對他們多有照顧。

在重大事項決策前，他總要把老干部代表請來征求意見，還常常在節(jié)假日去他們家中走訪看望。

習近平尊老敬賢的做法，被刊登在《人民日報》 《河北日報》等官方媒體上。

他自己還寫了一篇題為《中青年干部要“尊老”》的文章，分析了在當時機構(gòu)改革、大批老干部退居二三線的時代背景下，如何處理好新老干部的合作與交替。

2013年7月11日， 習近平總書記來到30多年前工作過的河北正定縣，看望塔元莊村干部群眾，就開展黨的群眾路線教育實踐活動直接聽取最基層的意見。

“在我們干部隊伍內(nèi)部，實現(xiàn)新老交替不是個人或?qū)α⒓瘓F之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移，不是什么權(quán)勢之爭，而是為著同一個目標、同一個事業(yè)。因此，新老干部的交接班必須是既合作又交替。這里，‘尊老’是合作的前提，合作是交替的基礎(chǔ)。”他下筆坦率。

這篇評論刊登在1984年12月7日的《人民日報》上。一位縣委書記的文章能登上中共最重要的媒體，相當罕見。

正定的老干部評價習近平：平易近人，樸實，沉穩(wěn)，健談，自信，謙和，是位年輕干部，但做事老練成熟。

對于地方官員的工作方式，習近平有一個廣為人知的要求：當縣委書記，一定要跑遍所有的村；當?shù)厥形瘯洠欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)；當省委書記，應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)。同時，他對議而不決、決而不行，唱高調(diào)、尚空談等官僚習氣深惡痛絕，力倡說短話、開短會，切忌空話、套話，集中力量抓大事、抓實事。

這些工作習慣，從正定到北京，30年來他堅持如一。

責任編輯 羅文