陳沛酉，陳明昆

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職業(yè)教育影響農(nóng)民階層流動的歷史考察

陳沛酉，陳明昆

摘要：以職業(yè)教育為中介因素，勾勒出中國社會結(jié)構(gòu)變遷過程中農(nóng)民階層流動的主要軌跡。封建社會時期，非正式的職業(yè)教育僅僅是技能傳承的一種方式。近代資本主義中國，職業(yè)教育肩負(fù)著“制夷救國”的使命，學(xué)生可以出國留學(xué)、獲得官位。建國初期直至改革開放，接受職業(yè)教育意味著身份從“農(nóng)民”向“干部”、“工人”的根本性轉(zhuǎn)變。改革開放中期以后，職業(yè)教育與市場對接，外生優(yōu)勢盡失，對農(nóng)民階層提升的作用微乎其微。21世紀(jì)以來，雖然國家層面不斷出臺力促職業(yè)教育發(fā)展的多項措施，但職業(yè)教育流動功能更多地是保障就業(yè)和減少失業(yè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；社會流動；歷史考察；農(nóng)民階層

從古至今，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變遷。從封建社會的“四民”之分轉(zhuǎn)變?yōu)榻摹八拇箅A級”，到了建國初期又演變?yōu)閱我坏摹肮まr(nóng)階級”，但隨之而來的是一種古老的“身份分層”悄然出現(xiàn)。改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)因素在中國的社會分層過程中的作用急劇增大，傳統(tǒng)的政治資源仍然左右著中國的社會分層格局。

無論社會階層結(jié)構(gòu)多么復(fù)雜，向上之路多么曲折困難，處于底層的農(nóng)民大都全力以赴，通過爭奪組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源，提高自己在階層結(jié)構(gòu)中的位置以及個人的綜合社會經(jīng)濟(jì)地位，來實現(xiàn)社會地位的躍遷。職業(yè)教育作為教育的一種類型，必然會對農(nóng)民階層的流動產(chǎn)生影響。但由于國家政治、城鄉(xiāng)關(guān)系、社會階層以及農(nóng)民自身等綜合因素，規(guī)約在社會結(jié)構(gòu)變遷中的職業(yè)教育，其影響功能在每個歷史分區(qū)中又表現(xiàn)出不同的特征。

一、封建社會

古代中國生產(chǎn)力水平“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時期的歐洲，特別是在15世紀(jì)之前更是如此?！盵1]其原因固然很多，但不容忽視的一點是，雖未出現(xiàn)諸如“職業(yè)教育”、“學(xué)徒制”等專業(yè)詞匯及制度化的職業(yè)技術(shù)教學(xué)形式，但作為實質(zhì)性的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)技藝傳授卻早已廣泛存在，形式也較為豐富，主要包括?？茖W(xué)校、職官教育、世襲家傳、藝徒傳承、行業(yè)教作，等等。封建早期，由于生產(chǎn)力水平低下，“工”之階層生活清貧，人們只將賴以謀生的技能傳授于自己的兒子。隋唐以后，封建統(tǒng)治階級開始介入手工作坊，專設(shè)少府監(jiān)“掌百工技巧之政”，少府監(jiān)與將作監(jiān)均有訓(xùn)練藝徒的職責(zé)。訓(xùn)練“藝徒”學(xué)制安排和“立樣”與“程準(zhǔn)”模式出現(xiàn)。[2]到了宋代，全國已經(jīng)形成了龐大的官營手工業(yè)系統(tǒng)，包括紡織、冶金、鑄幣、造船、鹽業(yè)、采礦、武器制造等。由于手工業(yè)作坊規(guī)模的擴(kuò)大，為了高效地訓(xùn)練藝徒，推行了“法式”藝徒培訓(xùn)法。[3]這種“契約型”師徒相傳的藝徒制度打破了傳統(tǒng)以血緣為依據(jù)的“子承父業(yè)”技能傳承模式，培養(yǎng)了大量技藝精湛的工匠。

傳統(tǒng)封建社會“凡民有四，一曰士，二曰農(nóng)，三曰工，四曰商?！逼渲?，農(nóng)民是最大的社會階層，占總?cè)丝诘慕^對多數(shù)，地主、官僚、手工業(yè)者、小商小販在人數(shù)上只占人口的很小比例，階層結(jié)構(gòu)相對簡單。但中國自古以來就是一個等級森嚴(yán)的社會，“論民之行，以士為尊，農(nóng)工商為卑。論民之業(yè)，以農(nóng)為本，工商為末”。[4]因此，古代藝徒制培養(yǎng)出來的“百工之人”實行匠籍制度且世代勞役，勞役種類諸代各異。[2]“市井之子孫亦不得仕宦為吏”[5]，社會地位極低。

非正式化的職業(yè)教育只是“再生產(chǎn)”著“工”之群體，農(nóng)民階層也不愿跨入其中。農(nóng)民階層夢想著能夠擠入的是四民秩序里的最高階層——“士”。然而，由于封建世襲制和分封制的存在，階層之間的流動非常困難，廣大平民想從較低階層向較高階層流動，幾乎是一道不可逾越的屏障。但這并不意味著下層民眾往上層流動的路徑被完全堵死，諸如“英雄救美”、“才子遇佳人”、“沙場立功”等這些偶遇性事件，當(dāng)事人往往會得到“貴人”提拔、“伯樂”賞識，進(jìn)而加官進(jìn)爵，一步躍入封建政治精英階層。隋唐科舉拔士制度建立，“士”之身份的獲取有了常規(guī)性的“正途”。人們一旦科舉成功，就可被授官，進(jìn)入官僚階層，即使沒有被授官，他在社會上也具有顯赫的地位。[6]但是，受益于這種教育流動的人，大多數(shù)還是士紳、地主和官僚階層，農(nóng)民階層參與的可能性極低。因為，雖然從理論上來說，“朝為田舍郎，暮登天子堂”，科舉考試對于任何人來說都是平等和開放的，但要想金榜題名，必須要長期脫離生產(chǎn)和停止維持生計的活動，埋頭“八股”。很顯然，這對于只能辛勤勞動才能自給自足的農(nóng)民階層來說，不啻為天方夜譚。

當(dāng)然，值得一提的是，在以男耕女織為主要生產(chǎn)方式的封建社會，國家治理的重心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心是在鄉(xiāng)村而不是城市，鄉(xiāng)村才是維系小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小手工業(yè)緩慢發(fā)展的土壤。無論是國家管理還是社會生產(chǎn)模式上既不允許也不具備從鄉(xiāng)村到城市的大規(guī)模人口流動。此外，閉目塞聽的田園生活、儒家道德思想的禁錮，也使得鄉(xiāng)里人缺少了向上流動的動力和信心。當(dāng)時的城市并不能成為吸引社會上層人士的聚居地。相反，祖輩居住的鄉(xiāng)村可能比城市更具有吸引力，“直到清末時期，在外地住的人很少”。[7]因此，“四民”之分以及它們相互之間的排列順序，與傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，也與“農(nóng)本商末、貴賤有別”的封建價值取向相吻合，因而這種社會階層結(jié)構(gòu)在封建專制的維護(hù)下延續(xù)了兩千多年。[8]

二、近代中國

明清晚期，資本主義經(jīng)濟(jì)在東部和東南沿海一帶萌芽和興起，沖擊著自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的四民階層結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生裂變：無論是曾經(jīng)“一邑之望、四民之首”的紳士還是貧賤的農(nóng)民，或迫于生活、或受到“金令司天，錢神卓地”的社會風(fēng)氣影響，都開始選擇沾染曾有著“銅臭”的工商業(yè)，并逐漸成為一種歷史潮流。商人、手工藝人等開始聚集到城市，或經(jīng)商、或辦廠，于是兩個新的階層——有產(chǎn)的商人、雇主和無產(chǎn)的學(xué)徒、雇工開始成長起來，逐步改變著中國傳統(tǒng)社會的階層分布和力量對比。這一切都在昭示著中國開始穩(wěn)步邁向近代工業(yè)化發(fā)展。但外敵入侵阻斷了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。鴉片戰(zhàn)爭后，國門洞開。固步自封、以為能夠萬世長存的“天朝上國”陷入各列強入侵的混戰(zhàn)狀態(tài)。

面對“中國數(shù)千年未有之大變局，數(shù)千年未有之強敵”（李鴻章語），一股“實業(yè)救國、教育救國”之風(fēng)席卷中國。1902年，清廷著官學(xué)大臣張百熙主持?jǐn)M定《欽定學(xué)堂章程》，“實業(yè)學(xué)堂”被正式納入國家學(xué)制體系之中。隨后“癸卯學(xué)制”將實業(yè)學(xué)堂定性為“農(nóng)工商各實業(yè)學(xué)堂，以學(xué)成各得治生之計為主，最有益于邦本”，并要求各省因地制宜，選擇合于本地情形者酌量設(shè)置[9]，大大提高了實業(yè)教育的地位。

1912年，中華民國成立。政體遞嬗督促著教育體制的鼎舊革新。匆忙之下，南京國民政府制定了“壬子癸丑學(xué)制”。缺乏必要實踐調(diào)查的“壬子癸丑學(xué)制”，存在著諸多先天不足。特別是中學(xué)以普通教育為原則，專重升學(xué)教育，而實業(yè)學(xué)校由于重視不夠，畢業(yè)生能力欠缺，多有不實。大量不能升學(xué)的中學(xué)校和實業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，畢業(yè)后不能適應(yīng)資本主義民族工商業(yè)對大批量技術(shù)工人的需求。針對這種弊端，北洋政府在1922年11月1日頒布了“壬戌癸卯學(xué)制”，第一次確立了職業(yè)教育在學(xué)制上的法律地位。新學(xué)制頒布以后，各省市遵“新學(xué)制”關(guān)于職業(yè)教育的有關(guān)規(guī)定和要求，采取各種措施，加大發(fā)展職業(yè)教育的力度。[10]而同時，廣大教育界、實業(yè)界的有識之士，為職業(yè)教育發(fā)展嘔心瀝血。職業(yè)教育發(fā)展在近代中國進(jìn)入繁榮時期。

這場聲勢浩大的新學(xué)制改革在中國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)得以確立。但是，由于歷史條件的限制，各屆中央政府軍費支出比例占據(jù)國民財政預(yù)算的60% ～70%，教育經(jīng)費投入長年在1%左右擺動。并且，政府將有限的教育經(jīng)費大多投注于中學(xué)堂及其以上的高等教育上，而面向鄉(xiāng)民大眾的初等教育很少受其恩澤。在鄉(xiāng)村的新式學(xué)校僅限于初級小學(xué)的程度，高級一點的都設(shè)在城里。鄉(xiāng)下人升學(xué)進(jìn)城讀書，畢業(yè)后多數(shù)都不愿意再回去農(nóng)村生活，留在城里能夠混出個模樣，顯親揚名，也算不錯。[11]

然而，孔子云“先富后教”。戰(zhàn)亂頻繁造成農(nóng)村地區(qū)危機四伏，農(nóng)民瀕于破產(chǎn)、流離失所，生計問題都難以解決，毫無接受新式教育的經(jīng)濟(jì)能力。據(jù)李景漢1928年對河北定縣62村的調(diào)查結(jié)果看，不收學(xué)費的學(xué)校有19所。即使如此，一般窮困農(nóng)村兒童，仍然不肯上學(xué)，他們或砍柴、或拾糞，總能貼補家用。能夠供養(yǎng)子女讀下七八年之久的書，這樣的農(nóng)村家庭少之甚少。因此，以新式教育為表現(xiàn)形式的新的文化資本仍是富紳之家借以向上流動的主要手段，教育并沒有成為下層農(nóng)民改變自身命運的有效手段。[12]

饑荒、戰(zhàn)亂、繁重的賦稅等多重大山迫使越來越多的鄉(xiāng)村人流離失所，涌向四方：（1）隨著市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，城市的資源優(yōu)勢逐漸顯露出來，機會成本也比鄉(xiāng)村更具競爭力，城市開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主擂臺，吸引著更多的鄉(xiāng)下人跳出“農(nóng)門”，來到城市充當(dāng)各類產(chǎn)業(yè)工人、學(xué)徒、苦力等；（2）充軍也是當(dāng)時農(nóng)民流動的重要途徑之一。近代中國戰(zhàn)火連綿，“軍人階層迅速崛起，時常成為中國社會變遷的抗拒力量”[13]，失地農(nóng)民投奔軍隊流為下層士兵，靠領(lǐng)取少量的軍餉維持整個家庭生計。隨后，“走西口”、“闖關(guān)東”及“下南洋”等現(xiàn)象的頻發(fā)，說明家族式遷移和離村成為了鄉(xiāng)村人員流動的普遍方式。此外，市井從“小人”到“圣人”的轉(zhuǎn)變，吸引了越來越多的農(nóng)民從事工商業(yè)，以期借金錢的力量實現(xiàn)身份躍遷。當(dāng)然，還有的貧困破產(chǎn)農(nóng)民淪為社會異類，以小偷、乞丐、土匪等糊口。

科舉（1905年之前）、新式教育、參軍、經(jīng)商、遷移、離村、社會關(guān)系，等等[14]，雖然這一時期流動途徑更多、機會增加，但底層農(nóng)民流動的實際效果卻令人堪憂，其多屬無奈之舉。鄉(xiāng)村的極端貧困和社會的動亂不堪，導(dǎo)致了無數(shù)鄉(xiāng)民拋家攜子來到了城市，“在社會流動中，流民可以去選擇職業(yè)，但他們的選擇往往是不自主的，職業(yè)選擇流民的現(xiàn)象顯得更為普遍?！盵15]更有無數(shù)的農(nóng)村青年被裹挾到連綿不斷的戰(zhàn)爭中?？傮w上，大多數(shù)跳出“農(nóng)門”的農(nóng)村人并沒有躍進(jìn)“龍門”，他們面臨著更為艱辛的漂泊不定的城市生活，實為向下流動。

三、改革開放以前

（一）新中國成立—1957年

新中國成立初期，除了官僚資產(chǎn)階級在戰(zhàn)爭中被消滅以外，其他的社會階級階層仍然相當(dāng)復(fù)雜。為了鞏固新生政權(quán)，中國共產(chǎn)黨采取了兩個重大步驟，打碎了長期以來的傳統(tǒng)階級體系。第一步是在全國范圍內(nèi)順利完成了土地改革運動，用革命的手段剝奪了地主的土地，平分給農(nóng)民，傳統(tǒng)的封建地主階級被消滅了。第二步是制定“一化三改造”的過渡時期總路線，明確提出要立即著手消滅資產(chǎn)階級，消滅一切私有制，使“資本主義絕種，小生產(chǎn)也絕種。”[16]至此，全國只剩下“兩個階級和一個階層”，即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層，其中工農(nóng)兩個階級占了中國人口的80%～90%。“因此，我們的教育也應(yīng)該以工農(nóng)為主體，應(yīng)該特別著重于工農(nóng)大眾的文化教育、政治教育和技術(shù)教育?！盵17]

首先，國家在全國范圍內(nèi)發(fā)起了長達(dá)7年之久的識字教育、掃除文盲的偉大工作。并且對農(nóng)民實行“破”和“立”的思想政治教育。①同時，建立先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活。這三項工作的開展，改善了當(dāng)時農(nóng)民封建閉塞思想濃厚、社會主義政治觀念淡薄、文化知識落后等情況，為后續(xù)農(nóng)民階層的流動奠定了物質(zhì)、文化基礎(chǔ)。然后，國家開始接管整頓國民黨遺留下來的各級公立的職業(yè)學(xué)校，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)和發(fā)展新的中等技術(shù)學(xué)校。同時采取教育向工農(nóng)開門的方針：“凡烈屬軍屬子女、產(chǎn)業(yè)工人、革命工作干部、青年農(nóng)民、工農(nóng)子女、少數(shù)民族、其投考成績與其他學(xué)生同等者，應(yīng)優(yōu)先錄取?！?/p>

隨后，國家開展了第一個五年計劃?！耙晃濉庇媱澠陂g,農(nóng)村土改激發(fā)了農(nóng)民的勞動積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù),釋放出大量剩余勞動力，而國家工業(yè)化建設(shè)剛剛起步，實施的156個重點工業(yè)項目需要招收大批工人參與其中，因此，剩余農(nóng)村勞動力得以有計劃地引入城市工廠，形成第一次大遷移。但是進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，難以承擔(dān)“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重任。再加上當(dāng)時孱弱的高等教育事業(yè)，培養(yǎng)的技術(shù)人才數(shù)量根本滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的情況。因此，國家決定借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗，推行以大力發(fā)展中等職業(yè)教育為主導(dǎo)的改革舉措，建立中等專業(yè)教育制度和技工教育制度，使教育工作逐步走向為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的軌道。

這一時期內(nèi)，職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的都是“又紅又專、能文能武、既能從事體力勞動又能從事腦力勞動”的新型勞動者，社會地位極高。農(nóng)民子女在校期間還能夠享受到各種優(yōu)惠，比如減免學(xué)雜費，提高其人民助學(xué)金待遇，見習(xí)期執(zhí)行統(tǒng)一的臨時工資標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)后由中央或地方人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一下達(dá)指標(biāo)，分配工作，等等。

但是當(dāng)時社會主要還是以“階級斗爭”為主，農(nóng)民階級作為工人階級的天然聯(lián)盟軍，“上學(xué)改變命運”并不是社會的共識。并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展也需要大量的農(nóng)業(yè)勞動力。能夠考上職業(yè)學(xué)校的農(nóng)民子女可謂是鳳毛麟角。

（二）1957年—20世紀(jì)80年代初期

經(jīng)過社會主義改造后的中國社會，沒有了“剝削階級”，大家不再占有大規(guī)模的生產(chǎn)資料。當(dāng)財產(chǎn)所有權(quán)難以作為區(qū)分社會地位高低的標(biāo)志，其他諸如戶口、家庭出身、參加工作時間、級別、工作單位所有制等一系列非財產(chǎn)所有權(quán)的條件，成為衡量一個人社會地位的標(biāo)準(zhǔn)。從20世紀(jì)50年代中期一直持續(xù)到改革開放初期，以身份為特征的社會分層悄然興起，并逐步形成了一套比較穩(wěn)定的制度體系。其中，最為典型的就是以戶籍身份為基本分層標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)。

百廢待興的中國現(xiàn)實決定了必須實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，吸農(nóng)補工，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。作為與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國家社會管理，則是實行著世界上少有的嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分野戶籍制度。同時，又通過建立住宅制度、糧食供給制度、副食和燃料供應(yīng)制度、生產(chǎn)資料供應(yīng)制度、教育制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險制度、勞動保險制度、婚姻制度等一系列多達(dá)14種之多的相關(guān)制度，把整個社會成員區(qū)分成為城市人口與農(nóng)村戶口，徹底阻斷城鄉(xiāng)之間的社會流動，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道無法逾越的“籬笆”。城鄉(xiāng)居民之間已經(jīng)演變成兩個不同的社會等級,他們不僅在權(quán)利和義務(wù)上完全不對等,而且在社會利益的分割上形成了巨大的反差,城市居民在收入、消費、就業(yè)、教育、社會保險和社會福利等方面所表現(xiàn)出來的生活水平和生活質(zhì)量是鄉(xiāng)村居民所無法比擬的。[18]

計劃體制下所形成的城鄉(xiāng)之間的巨大反差，使得城里人對鄉(xiāng)下人有了無比的社會優(yōu)越感。在城市中黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、民主黨派和事業(yè)單位工作的各級各類人員干部無疑是最具優(yōu)勢的身份階層。而國家規(guī)定“凡是由國家正式的全日制中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校畢業(yè)的,具有中專、大專和大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員,服從國家分配,均可取得干部身份”。因此，農(nóng)村青年一旦考上大中專，就等于抱著了“鐵飯碗”，一步躍入管理層。另外，考入技工學(xué)校的農(nóng)村青年，雖然沒有“干部”身份，但是由于入學(xué)100%享受助學(xué)金、畢業(yè)后由國家主管部門統(tǒng)一分配工作，同樣備受青睞。

學(xué)者陸學(xué)藝的研究結(jié)果表明，從新中國成立到改革開放前，是我國近代社會以來下層工農(nóng)群眾向社會上層流動最快的時期，而其流動的途徑之一就是通過教育（以中等職業(yè)教育為主）實現(xiàn)的。由于整體教育水平偏低，中等職業(yè)教育儼然已是較高層次的教育類型。中等職業(yè)教育相對于初中以下教育，高等職業(yè)教育(大專、高專)相對于普通高中(含中等職業(yè)教育)以下的教育，在進(jìn)入中高級職業(yè)階層過程中具有明顯的優(yōu)勢。[19]如果考不上大學(xué)和中專，絕大多數(shù)農(nóng)村戶口的學(xué)生只能終生在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。而城市人口無論接受何種程度的教育，都會在城市謀得一份工作，根本不會向農(nóng)村流動。[20]身份質(zhì)的躍遷使得農(nóng)民對子女接受職業(yè)教育的積極性很高，而且競爭激烈。能考上中專和技校的人，可謂是天之驕子。

四、改革開放以來

（一）20世紀(jì)80年代初期—90年代中期

自1979年始，改革開放的春風(fēng)席卷了祖國大地。計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，兩者共同推動階層結(jié)構(gòu)發(fā)生許多新的變化。盡管傳統(tǒng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)在社會分層中仍然存在著顯著作用，但是以職業(yè)為基礎(chǔ)，包括收入、教育、社會聲望等新的多元化的社會階層分化機制正逐漸取代過去的以政治身份、戶口身份和行政身份為依據(jù)的分化機制。傳統(tǒng)意義上的三大階層（工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階級）內(nèi)部開始分化產(chǎn)生了諸如經(jīng)理階層、私營企業(yè)主階層和農(nóng)民工群體等新的社會階層，各個社會階層之間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系也發(fā)生了并且還在繼續(xù)發(fā)生著各種各樣的變化。[21]

這種變化最先發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實施，使得農(nóng)民擁有了更大自主經(jīng)營權(quán)；剛性的戶籍管理制度開始撬動，農(nóng)民被允許進(jìn)城興辦產(chǎn)業(yè)、買房置業(yè)或到企業(yè)務(wù)工；高考制度的恢復(fù)和高校大擴(kuò)招，越來越多的農(nóng)村青少年看到了“躍入龍門”希望。農(nóng)民階層流動的激情前所未有地高漲起來，開始了自己的群體分化歷程：（1）大批農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為沒有工人身份的現(xiàn)代企業(yè)工人；（2）農(nóng)村政治領(lǐng)導(dǎo)人和農(nóng)民積極分子成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和鄉(xiāng)村私營企業(yè)主階層；（3）出現(xiàn)了一批農(nóng)村個體工商業(yè)者；（4）出現(xiàn)了以鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為職業(yè)的鄉(xiāng)村知識分子階層；（5）大批農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市成為“農(nóng)民工”。剩下的便是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的傳統(tǒng)農(nóng)民。

國家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌逐漸波及到社會的各個層面。職業(yè)教育也開始了面向市場的改革。針對文革時期中等職業(yè)教育破壞嚴(yán)重的情況，國家先是對中等職業(yè)教育采取全面扶持的政策。1985年5月27日公布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，“力爭在五年左右，使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)，扭轉(zhuǎn)目前中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況”。隨后，全國各地積極發(fā)展職業(yè)教育，壓縮普通中學(xué)數(shù)量，成效顯著。全社會對職業(yè)學(xué)校的認(rèn)同度普遍高漲，大批成績優(yōu)異的學(xué)子進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)深造，職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時期。

農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，大學(xué)教育周期較長，錄取率極低，教育投資風(fēng)險較大，因此很多農(nóng)村青年即使考上了普通高中，也還是選擇了職業(yè)學(xué)校，這樣可以盡快出來找工作，減輕家庭負(fù)擔(dān)。而且當(dāng)時中等職業(yè)學(xué)校大多與國企、各行業(yè)主管部門合作辦學(xué)，畢業(yè)生普遍符合用人單位的要求，受到了市場的歡迎。考上職校仍意味著不再干農(nóng)活，成為人中“龍鳳”。在這段時期內(nèi)，由于歷史慣性的作用，職業(yè)教育依然強有力地促進(jìn)著農(nóng)民階層上向流動。

（二）20世紀(jì)90年代中期—21世紀(jì)初

事實證明，依靠行政手段實現(xiàn)的與普通教育在規(guī)模上大體成1：1的喜人成績根本經(jīng)不起市場的考驗，浮華背后實則危機四伏。國家經(jīng)濟(jì)體制市場化轉(zhuǎn)軌的逐步深化開始作用于職業(yè)教育領(lǐng)域。

許多中專、技校的主管局、公司由政府職能部門改為自負(fù)盈虧的行業(yè)總會或企業(yè)公司。在機構(gòu)改組中，原設(shè)置的職業(yè)教育處、室削減或撤消。這些行業(yè)總會或企業(yè)公司對學(xué)校的經(jīng)費撥付一再削減，一般只撥付教職工人頭費的40%—50%，其余人頭費和事業(yè)經(jīng)費由學(xué)校自籌。一些國有企業(yè)實行合資或股份制后，也不再承擔(dān)原中專、技校辦學(xué)所需經(jīng)費。還有相當(dāng)一批處于長期虧損的國有企業(yè)，已無力向?qū)W校支付辦學(xué)經(jīng)費。[22]

同時，職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招生就業(yè)并軌的局面形成。1980年進(jìn)行中等教育結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展職業(yè)中學(xué)時，國家就已明確規(guī)定職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生國家不包分配，由勞動部門（或勞動服務(wù)公司）推薦，經(jīng)用人單位考核，按專業(yè)對口的原則，擇優(yōu)錄用，也可以自由選擇職業(yè)。[23]就中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校自身而言，則是逐漸按照市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行改革，由原來的“統(tǒng)招統(tǒng)分”向?qū)嵭小皣胰蝿?wù)計劃和調(diào)節(jié)性計劃”相結(jié)合、“國家分配與個人自謀職業(yè)”相結(jié)合方向發(fā)展。[24]但由于當(dāng)時有關(guān)的勞動人事制度沒有相應(yīng)地配套改革，勞動力市場尚未形成，這項改革開展較慢，直到1998年，人們通過中等專業(yè)教育獲取“統(tǒng)包統(tǒng)分”鐵飯碗的美夢被徹底地砸碎，取而代之的是收費上學(xué)，不包分配。

雪上加霜的是，從1999年起，我國高等教育實行全面擴(kuò)招政策。進(jìn)入大眾化階段的高等教育,使更多人有機會進(jìn)入高校就讀,進(jìn)一步強化了職業(yè)學(xué)校的生源危機。

20世紀(jì)90年代中期以來，中等職業(yè)教育遭遇了前所未有的發(fā)展危機。學(xué)校數(shù)量由1995年的17 168所減少到2000年的15 093所。另外，招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的比例不斷下降。2000年，全國各類中等職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)為410.70萬人，比1999年減少了62.57萬人。[25]

這一時期盡管傳統(tǒng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)在社會分層中仍然存在著顯著作用，但是以職業(yè)為基礎(chǔ)，包括收入、教育、社會聲望等新的多元化的社會階層分化機制逐漸取代過去的以政治身份、戶口身份和行政身份為依據(jù)的分化機制。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所“當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組形成了以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來劃分社會階層的理論框架，認(rèn)為當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)是由國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層等十大社會階層組成。[26]

職業(yè)教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、服務(wù)第一線的技術(shù)工人和服務(wù)人員，這類人員在社會階層結(jié)構(gòu)中一般處于中中層及中下層，很難躋身上層。只有上普高、進(jìn)而考大學(xué)，才能依靠知識改變個人命運以至家庭命運。如果接受職業(yè)教育，其職業(yè)變遷帶來的社會階層地位與未接受職業(yè)教育時相差無幾，與就只能重復(fù)父輩的生活軌跡甚至可能步入更曲折的軌跡。[27]職業(yè)學(xué)校發(fā)展在市場化的大潮中幾近停滯，很多職業(yè)學(xué)校紛紛倒閉，招生人數(shù)逐年下降，多種優(yōu)勢不復(fù)存在。農(nóng)民子女如果接受職業(yè)教育，其職業(yè)變遷帶來的社會階層地位與未接受職業(yè)教育時相差無幾，依舊處于社會的中下層地位。因此，在這個時期內(nèi)，職業(yè)教育對農(nóng)村社會成員的階層提升作用微乎其微。

由于經(jīng)濟(jì)收入成為衡量社會地位的一項重要指標(biāo)，借助于務(wù)工經(jīng)商這類流動成本較低而收益較高的方式獲取經(jīng)濟(jì)資源上的逆轉(zhuǎn)，成為了資源占有弱勢的農(nóng)民最青睞的流動方式。誠然，有無數(shù)人成功了，卻有更多的人未能如愿。很多人像候鳥一樣，春去冬歸，往返在城市與鄉(xiāng)村之間，這就是所謂的“民工潮”。

（三）21世紀(jì)初—至今

改革開放以來，我國憑借富足的勞動力、大量要素投入及制度變革，比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，通過工業(yè)化過程，經(jīng)濟(jì)高速成長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。[28]然而，高污染、高能耗的“粗放型”工業(yè)化模式在為中國經(jīng)濟(jì)增加動力的同時，其內(nèi)部矛盾也逐漸凸顯，“轉(zhuǎn)型”成為國家發(fā)展的主題。國家因此提出了要走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化發(fā)展之路。

新型工業(yè)化道路需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億萬計的高素質(zhì)勞動者。但是作為工業(yè)化進(jìn)程最具潛力的農(nóng)村剩余勞動力群體，他們大多借助于務(wù)工經(jīng)商這類流動成本較低而收益較高的方式，自發(fā)性地涌入城市，憑借地緣和血緣關(guān)系，獲取經(jīng)濟(jì)資源上的逆轉(zhuǎn)。目前，我國有1.2億進(jìn)城務(wù)工人員，預(yù)計到2020年還將有2.2億農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這種無序、低水平的勞動力供給，越發(fā)成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸。

國家充分意識到問題的嚴(yán)重性。因此，在2002年至2007年間，連續(xù)召開多次職業(yè)教育工作會議，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，確立了職業(yè)教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)以來，國家在中等職業(yè)教育領(lǐng)域推行多項改革措施，改革重點也由過去的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整改革逐步轉(zhuǎn)向以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程與教學(xué)改革、師資隊伍培訓(xùn)等為重點的內(nèi)涵建設(shè)。同時，發(fā)起“陽光工程”、“春風(fēng)行動”等一系列旨在提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能水平的培訓(xùn)項目。

這一時期，雖然職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村剩余勞動力的能力有所增強，但由于農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量孱弱，農(nóng)民進(jìn)城之前得不到較好的技能培訓(xùn)?！懊ち鳌钡匠鞘械霓r(nóng)民工，由于流動性大，工作時間長等特點，他們不愿意花太多時間進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。另外，政治體制特別是勞動、人事及戶籍管理制度改革的嚴(yán)重滯后,使得他們到目前為止還難以逾越城市與鄉(xiāng)村之間的“森嚴(yán)壁壘”，實現(xiàn)真正意義上市民身份轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育提升農(nóng)民階層地位的功能逐漸淡化，其社會功能更多的在于保障就業(yè)和減少失業(yè)。

總體看，三十多年來，一代接著一代的農(nóng)民工在不斷地奔涌到城市之中，發(fā)揮著他們吃苦、耐勞、誠實的可貴品質(zhì)，為中國現(xiàn)代化發(fā)展提供著強勁的動力。然而由于中國特有的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，農(nóng)民始終無法徹底逾越城市與鄉(xiāng)村之間的“森嚴(yán)壁壘”。但隨著社會的發(fā)展和改革的進(jìn)一步深化，有朝一日，他們定會跳出“農(nóng)門”，最終實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。

注釋：

①“破”，即破除農(nóng)民長期的封建思想和守舊的傳統(tǒng)，“立”即進(jìn)行社會主義、共產(chǎn)主義、愛國主義、集體主義等思想教育，以達(dá)到整合農(nóng)民思想的目的。

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[責(zé)任編輯張棟梁]

作者簡介：陳沛酉，男，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院2012級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育；陳明昆，男，浙江師范大學(xué)非洲研究院副院長，博士，研究員，主要研究方向為職業(yè)教育、非洲高等教育。

中圖分類號：G719

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）01-0052-07