賀　嘉（1.西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院，重慶市401120；2.重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶市402260）

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跨境電子消費(fèi)合同中消費(fèi)者保護(hù)制度研究
——兼評(píng)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》線上消費(fèi)者保護(hù)

賀嘉1、2
（1.西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院，重慶市401120；2.重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶市402260）

摘要：20世紀(jì)末的信息革命帶來(lái)了跨境貿(mào)易模式的變革，即從傳統(tǒng)跨境貿(mào)易模式發(fā)展到了當(dāng)前的跨境電子商務(wù)模式。不同的貿(mào)易模式需要與之相匹配的法律監(jiān)管，而在國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)法中只有歐盟對(duì)跨境電子消費(fèi)者保護(hù)問題進(jìn)行了較為完善的規(guī)定，其余國(guó)際協(xié)定尚無(wú)對(duì)此進(jìn)行完善規(guī)制者。被公認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）盡管對(duì)消費(fèi)者保護(hù)問題有專章規(guī)定，但其涉及線上消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)條款和規(guī)定內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不成體系，保護(hù)制度缺失，缺乏爭(zhēng)議解決機(jī)制，亦存在缺陷。為推動(dòng)電子消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者信心，必須完善跨境電子消費(fèi)合同消費(fèi)者保護(hù)制度，建立事前保護(hù)機(jī)制、事中消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)制度及事后爭(zhēng)議解決機(jī)制。

關(guān)鍵詞：跨境電子消費(fèi)合同；理論依據(jù)；消費(fèi)者保護(hù)；跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定

在信息革命[1]與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，產(chǎn)生了跨境電子商務(wù)（E-commerce），其中跨境電子消費(fèi)合同因其無(wú)地域限制、開放性等特點(diǎn)，增加了法律保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的難度。如果不能很好地保護(hù)消費(fèi)者在跨境消費(fèi)合同中的權(quán)益，必將阻礙跨境電子消費(fèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展，而討論跨境電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者保護(hù)問題，首先必須厘清其概念。

一、跨境電子消費(fèi)合同概述

（一）跨境電子消費(fèi)合同的概念

跨境電子消費(fèi)合同在國(guó)際組織規(guī)定及國(guó)際條約中通常沒有被作為單獨(dú)的概念提出來(lái)。比如，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）就沒有對(duì)電子消費(fèi)合同進(jìn)行專門的解釋，而只在電子商務(wù)一章規(guī)定了消費(fèi)者保護(hù)問題。不過，也有一些規(guī)定對(duì)此進(jìn)行了表述，但表達(dá)方式有所不同，將之表述為“線上消費(fèi)者保護(hù)”（Online Consumer Protection）。[2]

歐盟最早在1997年的《遠(yuǎn)程銷售指令》[3]中提到了類似的概念，但并未使用“跨境消費(fèi)合同”一詞，而是稱之為“遠(yuǎn)程消費(fèi)合同”（Distance Consum?er Contract）。遠(yuǎn)程消費(fèi)合同是指，商家以一種或多種遠(yuǎn)程通信工具為媒介所締結(jié)的遠(yuǎn)程銷售貨物或提供服務(wù)的合同。[4]202011年10月25日，歐盟頒布了編號(hào)為2011/83/EU的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的最新指令。[5]該指令延續(xù)了遠(yuǎn)程消費(fèi)合同這一表述，并規(guī)定該合同是指消費(fèi)者與商家無(wú)需同時(shí)在場(chǎng)，雙方通過一種或多種遠(yuǎn)程通信方式締結(jié)或履行的購(gòu)買商品或服務(wù)的合同。[6]不過，遠(yuǎn)程消費(fèi)合同并不完全等同于跨境電子消費(fèi)合同。電子消費(fèi)合同所利用的媒介應(yīng)當(dāng)采用電子通信的方式，也即互聯(lián)網(wǎng)方式，而遠(yuǎn)程消費(fèi)合同所利用的媒介并不僅僅局限于互聯(lián)網(wǎng)，只要以非面對(duì)面的方式進(jìn)行消費(fèi)都屬于遠(yuǎn)程消費(fèi)合同的范疇，其中比較典型的就是電話購(gòu)物。有學(xué)者提出，移動(dòng)商務(wù)（Mobile E-com?merce）不屬于電子商務(wù)方式，筆者認(rèn)為不妥，因?yàn)橐苿?dòng)商務(wù)所采用的如果仍然是網(wǎng)絡(luò)形式，那么也應(yīng)當(dāng)屬于電子商務(wù)的范疇。

在2015年11月公布的TPP協(xié)定中，其有關(guān)電子商務(wù)的章節(jié)并未提出電子消費(fèi)合同的定義，其14.7款對(duì)線上消費(fèi)者保護(hù)（Online Consumer Protec?tion）進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，但并沒有對(duì)線上消費(fèi)者或線上消費(fèi)行為進(jìn)行概念上的界定。不過，由整個(gè)章節(jié)可以看出，線上消費(fèi)行為是指利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的遠(yuǎn)程消費(fèi)，并且發(fā)生在消費(fèi)者與營(yíng)銷者之間。[7]美國(guó)在《郵購(gòu)或電話購(gòu)物規(guī)則》中規(guī)定，消費(fèi)者可以通過郵購(gòu)、電話、傳真及電腦等方式購(gòu)買。[8]

綜上所述，盡管跨境電子消費(fèi)合同在各國(guó)法律中沒有統(tǒng)一的稱謂，基本與普通郵購(gòu)、電話購(gòu)物混在一起，但可以確定的是跨境電子消費(fèi)合同概念包括兩方面的核心內(nèi)涵：一是“利用電子網(wǎng)絡(luò)方式”；二是“消費(fèi)”。

（二）電子商務(wù)體系中的跨境電子消費(fèi)合同

電子商務(wù)體系包括企業(yè)對(duì)企業(yè)（Business to Business，B2B）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（Business to Consum?er，B2C）、消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者（Consumer to Consumer，C2C）三種方式。[9]從字面上看，B2B指商對(duì)商的交易模式，即企業(yè)對(duì)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)完成交易；B2C指商對(duì)客的交易模式，即企業(yè)直接面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)零售模式；C2C指消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者的交易模式。從以上分類可以看出，跨境電子消費(fèi)合同主要指B2C合同。盡管實(shí)踐中也有一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供個(gè)人對(duì)個(gè)人的消費(fèi)交易，但這種并不屬于嚴(yán)格意義上的C2C模式，而是一些不具備法人資格的經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行B2C交易。[4]22

（三）跨境電子消費(fèi)合同的特殊性

在探討電子商務(wù)的特殊性時(shí)，很多學(xué)者認(rèn)為電子商務(wù)具有迅速性的特征，[10]此特征使得電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比具有很強(qiáng)的時(shí)效性，這讓國(guó)際間交易變得更加方便和快捷。電子商務(wù)經(jīng)常是跨境主體間的行為，相對(duì)于傳統(tǒng)消費(fèi)合同而言電子商務(wù)中的電子消費(fèi)合同具有以下特點(diǎn)：

1.跨境性

通常來(lái)講，跨境電子消費(fèi)合同的跨境性是指雙方主體位于不同的國(guó)家或地區(qū)，而筆者認(rèn)為，這里所說的跨境性不僅僅是買賣雙方主體跨境，也可以是消費(fèi)內(nèi)容跨境。例如，盡管網(wǎng)購(gòu)主體同處一國(guó)境內(nèi)，但網(wǎng)購(gòu)的商品卻位于國(guó)外。

2.利用電子網(wǎng)絡(luò)的方式

這個(gè)特點(diǎn)是電子商務(wù)區(qū)別于其他遠(yuǎn)程商務(wù)的根本特點(diǎn)，同時(shí)這個(gè)特點(diǎn)也注定了電子消費(fèi)合同與傳統(tǒng)合同相比具有更強(qiáng)的技術(shù)依賴性，那么對(duì)其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格。

3.電子消費(fèi)合同是消費(fèi)而不是普通商務(wù)

盡管對(duì)消費(fèi)行為一般沒有直接規(guī)定，但相關(guān)國(guó)際條約、區(qū)域協(xié)定以及各國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者保護(hù)法均對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了界定。①?gòu)母鲊?guó)法律和學(xué)界的觀點(diǎn)來(lái)看，主要是從用途和主體兩個(gè)方面進(jìn)行了界定和探討。所謂消費(fèi)，應(yīng)當(dāng)是自然人為私人目的而進(jìn)行的。

二、跨境電子消費(fèi)合同消費(fèi)者保護(hù)的理論依據(jù)

（一）理論依據(jù)：實(shí)質(zhì)正義

在傳統(tǒng)消費(fèi)合同中，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)已經(jīng)基本得到各國(guó)公認(rèn)。對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)主要基于對(duì)合同中處于弱勢(shì)地位的人的特別關(guān)愛。[11]相對(duì)于傳統(tǒng)消費(fèi)合同中的消費(fèi)者，跨境電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者其利益更容易受到侵害。[12]1對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)實(shí)際上是對(duì)消費(fèi)者議價(jià)能力[13]（Inequality of Bargaining Power）的保護(hù)，而相對(duì)于傳統(tǒng)合同而言，跨境電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者在議價(jià)能力上存在如下不足之處：

1.交易過程中與賣家缺乏交流

跨境電子消費(fèi)合同由于其遠(yuǎn)程性，使得買賣雙方的交流更加困難。盡管現(xiàn)在有電子郵件、聊天軟件、視頻軟件等輔助交流工具，但與傳統(tǒng)面對(duì)面的交易相比，買家無(wú)論在交易前、交易中還是交易后，與賣家的交流都是不充分的。[12]1

2.對(duì)賣方及其產(chǎn)品（或服務(wù)）信息了解不足

在進(jìn)行電子消費(fèi)之前，消費(fèi)者對(duì)賣方及其產(chǎn)品（或服務(wù)）信息的了解只能通過網(wǎng)絡(luò)方式。實(shí)踐中，對(duì)所消費(fèi)產(chǎn)品（或服務(wù)）的了解往往只能依賴網(wǎng)站上的文字描述和照片展示，對(duì)賣方信息也缺乏準(zhǔn)確了解，這使得消費(fèi)者在消費(fèi)之前處于信息不對(duì)等的地位。[12]1

3.消費(fèi)者需要提前支付價(jià)款

傳統(tǒng)消費(fèi)是當(dāng)場(chǎng)交易，而電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者需要提前支付價(jià)款，有的是提前支付全部?jī)r(jià)款，有的是提前支付部分價(jià)款。盡管不一定全部都是支付到賣方手里，但這對(duì)消費(fèi)者而言都構(gòu)成了一種額外的負(fù)擔(dān)。[12]1

4.存在被第三方獲得個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)

由于跨境電子消費(fèi)合同涉及物流和支付問題，因此與傳統(tǒng)消費(fèi)合同相比需要在很多環(huán)節(jié)獲取消費(fèi)者個(gè)人信息，而這些信息對(duì)消費(fèi)者個(gè)人而言是非常重要的，甚至涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全問題，一旦被不法第三方獲取和利用，將對(duì)消費(fèi)者造成很大的傷害。[12]1因此，這也是跨境消費(fèi)者合同需要實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)的一個(gè)非常重要的原因。TPP協(xié)定對(duì)未經(jīng)同意的商業(yè)電子信息和個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了專門規(guī)定，說明TPP協(xié)定注意到了個(gè)人信息保護(hù)問題，這也是TPP協(xié)定的一大亮點(diǎn)。[7]

（二）實(shí)踐依據(jù)

1.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迫切需要

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)交易場(chǎng)所、交易時(shí)間、交易品類、交易速度都有所改變。[14]互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)消費(fèi)方式也受到了電子商務(wù)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨境電子消費(fèi)也日益增多。以我國(guó)為例，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其跨境電子商務(wù)也是充滿生機(jī)，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2009年的0.9萬(wàn)億元，以年均31%的增速提高到2013年的3.3萬(wàn)億元，這個(gè)速度相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易模式來(lái)說是難以企及的。[15]根據(jù)埃森哲與阿里巴巴集團(tuán)旗下的阿里研究院聯(lián)合發(fā)布的《全球跨境B2C電商市場(chǎng)展望：數(shù)字化消費(fèi)重塑商業(yè)全球化》，[16]未來(lái)幾年全球B2C電商市場(chǎng)將保持接近15%的年均增速，2020年全球跨境B2C電商交易額將達(dá)到9 940億美元，惠及全球9.43億的消費(fèi)者。我國(guó)在“一帶一路”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展電子商務(wù)，既能加快我國(guó)信息化進(jìn)程，也能促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)。[17]互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著跨境電子消費(fèi)的日益增多，對(duì)跨境電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)也就變得更加重要了。

2.網(wǎng)絡(luò)欺詐的現(xiàn)實(shí)存在

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙甚至網(wǎng)絡(luò)犯罪（Cyber-crime）現(xiàn)象日益增多。而且，網(wǎng)絡(luò)欺詐問題不僅沒有受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后反而變得更加活躍了。在電子消費(fèi)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象非常普遍，具體包括網(wǎng)絡(luò)行為、商品供應(yīng)、信用資格等方面的欺詐。此外，由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身存在缺陷，如果以此來(lái)進(jìn)行詐騙，將嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。如前所述，電子消費(fèi)合同需要消費(fèi)者提前支付，因此偽造電子支付系統(tǒng)就成為一種重要的欺詐手段。[18]

三、跨境電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者保護(hù)

（一）跨境電子消費(fèi)合同中消費(fèi)者保護(hù)現(xiàn)狀

跨境電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者在消費(fèi)過程中面臨諸多特殊風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)買到的商品不滿意（因交易前無(wú)法親自確認(rèn)商品）、網(wǎng)絡(luò)欺詐、退換貨困難、交付風(fēng)險(xiǎn)等。[19]盡管相對(duì)于傳統(tǒng)消費(fèi)合同，跨境電子消費(fèi)合同面臨以上風(fēng)險(xiǎn)，但其交易量依然增長(zhǎng)很快。[20]基于此，國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)立法對(duì)跨境電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者保護(hù)問題也愈發(fā)重視。

1.國(guó)際法保護(hù)

（1）全球性國(guó)際組織。有關(guān)跨境電子消費(fèi)合同中消費(fèi)者保護(hù)的法律規(guī)定一般采取兩種形式：一種是消費(fèi)者保護(hù)類法；一種是電子商務(wù)類法。聯(lián)合國(guó)早在1985年就通過了《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》，[21]但該法施行時(shí)電子商務(wù)尚未普及，因此沒有單獨(dú)規(guī)定電子消費(fèi)合同的相關(guān)消費(fèi)者保護(hù)問題。此外，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）分別于1996年和2001年公布了《電子商務(wù)示范法》[22]和《電子簽名示范法》，[23]2005年聯(lián)合國(guó)通過了其國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)提出的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》。[24]以上盡管是電子商務(wù)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，但并未提及消費(fèi)者保護(hù)問題。

最早關(guān)注跨境電子消費(fèi)者保護(hù)的是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），該組織于1999年12月通過了《電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)指南》，[25]隨后又陸續(xù)通過了《保護(hù)跨境消費(fèi)者免受欺詐商業(yè)行為損害的指南》[26]《消費(fèi)者糾紛解決及救濟(jì)意見書》[27]《通信服務(wù)消費(fèi)者保護(hù)及強(qiáng)化保護(hù)的政策指南》。[28]

（2）區(qū)域性國(guó)際組織。在區(qū)域性國(guó)際組織中，在消費(fèi)者保護(hù)方面做得最完善的是歐盟（EU），特別是其對(duì)跨境電子消費(fèi)者的保護(hù)。歐盟在出臺(tái)了多部電子商務(wù)法和消費(fèi)者保護(hù)方面的立法后，已經(jīng)初步形成了歐盟消費(fèi)者保護(hù)制度體系，在實(shí)體法和糾紛解決程序法兩個(gè)方面進(jìn)行了比較詳盡的規(guī)定。其中，實(shí)體法領(lǐng)域涉及跨境電子消費(fèi)者保護(hù)的有：1997年的《遠(yuǎn)程銷售指令》、[3]2011年的《消費(fèi)者權(quán)益指令》[6]以及《歐洲統(tǒng)一買賣法》的建議稿；[29]糾紛解決程序法領(lǐng)域涉及跨境電子消費(fèi)者保護(hù)的有《消費(fèi)者在線爭(zhēng)議解決條例》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者ODR條例》）。[30]

綜合上述法案有關(guān)跨境電子消費(fèi)者保護(hù)的內(nèi)容可以看出，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)主要集中在重大利益保護(hù)和爭(zhēng)議解決機(jī)制等方面。[31]所謂重大利益主要是指對(duì)保護(hù)消費(fèi)者電子商務(wù)信心至關(guān)重要的利益，②所涉及的是消費(fèi)者最基本的利益，應(yīng)當(dāng)給予最大的關(guān)懷；所謂跨境電子消費(fèi)者保護(hù)中的爭(zhēng)議解決機(jī)制，除傳統(tǒng)爭(zhēng)議解決模式外，基于電子商務(wù)的特殊性，在線爭(zhēng)議解決機(jī)制成為新的方式，如《消費(fèi)者ODR條例》就豐富和發(fā)展了歐盟的消費(fèi)者爭(zhēng)議解決機(jī)制。[32]

2.國(guó)內(nèi)法保護(hù)

在各國(guó)國(guó)內(nèi)法中，鮮有對(duì)跨境電子消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)行專門規(guī)定的。如前所述，美國(guó)、日本將跨境電子消費(fèi)與遠(yuǎn)程購(gòu)物合并規(guī)定，而更多國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)跨境電子消費(fèi)合同的規(guī)定，僅有消費(fèi)者保護(hù)方面的相關(guān)法律，因此無(wú)法解決跨境電子消費(fèi)合同所產(chǎn)生的問題，無(wú)法對(duì)合同中的消費(fèi)者給予特殊保護(hù)。

對(duì)TPP協(xié)定來(lái)說，這就是它對(duì)網(wǎng)上消費(fèi)者實(shí)施保護(hù)最為困難的一個(gè)方面，由于各國(guó)對(duì)跨境電子消費(fèi)保護(hù)的程度不高，甚至有的東盟國(guó)家電信尚不發(fā)達(dá)，網(wǎng)上消費(fèi)尚未普及，更沒有制定相關(guān)法律。此外，即便有些國(guó)家有相關(guān)規(guī)定，也是散亂和不成體系的，如泰國(guó)2001年的《電子交易法》、[33]馬來(lái)西亞1997年的《數(shù)字簽名法》、[34]文萊的《電子交易法令2000》、菲律賓的《電子交易法》、新加坡修訂后的《電子交易法》和《電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則》。[35]因此，TPP協(xié)定中有關(guān)線上消費(fèi)者保護(hù)的條款和規(guī)定遠(yuǎn)不及歐盟的詳細(xì)和體系化也是無(wú)奈的結(jié)果。

（二）TPP協(xié)定跨境電子消費(fèi)者保護(hù)情況

1.內(nèi)容過于簡(jiǎn)單

前面論述了國(guó)際性和區(qū)域性國(guó)際組織對(duì)跨境電子消費(fèi)者的保護(hù)，可以看出，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者的保護(hù)更加完善，特別是歐盟最重視對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)。相比之下，TPP協(xié)定對(duì)跨境電子消費(fèi)合同中消費(fèi)者的保護(hù)并不完善，缺乏系統(tǒng)的法律體系，僅在電子商務(wù)一章進(jìn)行了概要性規(guī)定，[7]而缺乏實(shí)體內(nèi)容和可操作性的規(guī)定，只是要求各國(guó)國(guó)內(nèi)法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，避免受到欺詐，要求各國(guó)網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)法律政策透明以及進(jìn)行合作保護(hù)。[7]

2.保護(hù)制度缺失

跨境電子消費(fèi)者的保護(hù)主要依托于兩項(xiàng)重要制度：一是消費(fèi)者反悔權(quán)（Rights of withdrawal）制度；③二是托付制度。

所謂消費(fèi)者反悔權(quán)是指，在特定類型的合同中，消費(fèi)者可以依法在合同成立的一定期限內(nèi)無(wú)條件退貨并取得退款的權(quán)利。消費(fèi)者的反悔權(quán)制度在跨境電子消費(fèi)合同中意義重大。由于跨境電子消費(fèi)者對(duì)商品信息了解甚少，容易誤買，而該制度的確立有利于保護(hù)跨境電子消費(fèi)者權(quán)益。歐盟相關(guān)消費(fèi)者保護(hù)法律就賦予了消費(fèi)者反悔的權(quán)利，美國(guó)也在一定范圍內(nèi)賦予了消費(fèi)者反悔權(quán)，只是沒有像歐盟那樣建立完善的反悔權(quán)制度。[36]作為跨境電子消費(fèi)者基本保護(hù)制度的反悔權(quán)制度在TPP協(xié)定中并未提及，也沒有對(duì)各成員國(guó)提出相關(guān)要求，這是協(xié)定的一大缺失。

除此之外，跨境電子消費(fèi)合同價(jià)款的支付往往先于商品或服務(wù)的獲得，為保障消費(fèi)者權(quán)益，托付制度的建立也極其重要。有學(xué)者根據(jù)布萊克斯頓1765年《大英法律注釋》中的定義，認(rèn)為托付是由第三方保管至受讓人履行約定條件時(shí)才交付的契約。[37]托付是利用中立第三人的信用來(lái)保障交易的安全性，對(duì)跨境電子消費(fèi)合同來(lái)說尤為重要，是保障其順利進(jìn)行的基本制度。美國(guó)和英國(guó)都有托付法律制度，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，該制度在各國(guó)也陸續(xù)設(shè)立，然而TPP協(xié)定并沒有提及該制度。

3.缺乏爭(zhēng)議解決機(jī)制

得不到保護(hù)的權(quán)利不是真正的權(quán)利，要保護(hù)跨境電子消費(fèi)者的權(quán)利，必須確保其爭(zhēng)議能夠得到很好的解決。然而，跨境電子消費(fèi)合同爭(zhēng)議的解決不同于傳統(tǒng)消費(fèi)合同，考慮到雙方當(dāng)事人信息不對(duì)稱、權(quán)利地位不對(duì)等的特點(diǎn)，最適合跨境電子消費(fèi)合同的爭(zhēng)議解決機(jī)制毫無(wú)疑問就是在線爭(zhēng)議解決（Online Dispute Resolution，ODR）機(jī)制。但是，由于ODR機(jī)制普遍缺乏國(guó)際性，各國(guó)仍以本國(guó)ODR作為解決糾紛的主要方式，致使跨境電子消費(fèi)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)選擇哪國(guó)的ODR成了一個(gè)棘手的問題。歐盟是ODR制度建立得最為完善的國(guó)際組織，并于2013年5月21日通過了《消費(fèi)者ODR條例》。該條例旨在通過設(shè)立ODR平臺(tái)，借助替代爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)（ADR），在法庭外解決商家與消費(fèi)者之間因跨境在線銷售合同和在線服務(wù)合同而引發(fā)的爭(zhēng)議以及成員國(guó)國(guó)內(nèi)的在線爭(zhēng)議。[32]而TPP協(xié)定中有關(guān)電子商務(wù)的章節(jié)完全沒有涉及爭(zhēng)議解決問題，也是一大缺失。

（三）完善跨境電子消費(fèi)合同消費(fèi)者保護(hù)制度

1.完善事前保護(hù)機(jī)制

所謂事前保護(hù)，就是在跨境電子消費(fèi)合同成立前對(duì)跨境電子消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)。如前所述，由于在跨境電子消費(fèi)合同中消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，信息嚴(yán)重不對(duì)稱，需要對(duì)電子消費(fèi)合同中的消費(fèi)者予以特別保護(hù)。具體來(lái)講，為克服消費(fèi)者對(duì)商品（或服務(wù)）和經(jīng)營(yíng)者信息了解不足的困難，應(yīng)當(dāng)確立以下兩項(xiàng)制度：

（1）商品（或服務(wù)）和經(jīng)營(yíng)者信息披露制度。TPP協(xié)定第14.6條對(duì)電子認(rèn)證進(jìn)行了規(guī)定，指電子通信或交易各方提供身份驗(yàn)證并保證電子通信完整性的過程或行為。[2]該規(guī)定盡管并不僅僅針對(duì)電子消費(fèi)合同，但該條所規(guī)定的認(rèn)證方式可以保證跨境電子消費(fèi)合同經(jīng)營(yíng)者所提供信息的真實(shí)性，從而保障電子交易真實(shí)安全。

TPP協(xié)定有關(guān)電子認(rèn)證的規(guī)定能使商品（或服務(wù)）和經(jīng)營(yíng)者信息得到有效披露，也便于電子消費(fèi)平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理，但TPP協(xié)定并沒有建立完整的信息披露制度，而保護(hù)跨境電子消費(fèi)者權(quán)益需要建立該項(xiàng)制度。

（2）反悔權(quán)制度。如前所述，該制度已在歐盟法律中予以確認(rèn)，而TPP協(xié)定中并沒有關(guān)于該制度的規(guī)定，也未要求各國(guó)建立反悔權(quán)制度。筆者認(rèn)為，完善的跨境電子消費(fèi)者制度的建立，需要從國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法兩個(gè)方面入手來(lái)確認(rèn)該制度。

2.建立事中消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)制度

隨著電子消費(fèi)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息泄露與非法使用對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶造成的困擾也日益增加。[38]對(duì)跨境電子消費(fèi)者的保護(hù)，無(wú)論在國(guó)際組織協(xié)定層面還是在國(guó)際私法層面，其目的都是保護(hù)消費(fèi)者信心。[12]9TPP協(xié)定第14.8條基于保護(hù)消費(fèi)者信心的考慮，專門規(guī)定了各締約方對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)問題。[7]由于網(wǎng)絡(luò)具有高度開放、流動(dòng)與交互的特性，使得這些個(gè)人商業(yè)數(shù)據(jù)存在被無(wú)意泄露、傳播甚至被不法分子濫用和買賣的風(fēng)險(xiǎn)。[39]因此，建立消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)制度對(duì)跨境電子消費(fèi)者保護(hù)而言至關(guān)重要。

準(zhǔn)確地講，跨境電子消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)制度需要包含以下六個(gè)方面的內(nèi)容：告知消費(fèi)者其個(gè)人信息的收集者及收集方式；告知消費(fèi)者個(gè)人信息收集相關(guān)公司的政策文件；消費(fèi)者個(gè)人信息只能由公司合法收集；消費(fèi)者有權(quán)控制、選擇及撤回允許使用、存儲(chǔ)和擴(kuò)散個(gè)人信息；確保消費(fèi)者個(gè)人信息只能擴(kuò)散給合法第三人；具有消費(fèi)者個(gè)人信息被侵犯的救濟(jì)措施。[40]

3.建立事后爭(zhēng)議解決機(jī)制

跨境電子商務(wù)交易是以全球電子數(shù)據(jù)的利用為基礎(chǔ)的商業(yè)行為，長(zhǎng)遠(yuǎn)的跨境電子消費(fèi)的發(fā)展需要有效的爭(zhēng)議解決機(jī)制。很顯然，跨境電子商務(wù)會(huì)產(chǎn)生在線糾紛，[41]而解決在線糾紛最好的機(jī)制還是ODR。而且，在技術(shù)支持下，ODR作為一種新興手段，將成為各國(guó)際組織及國(guó)家和地區(qū)解決跨境電子消費(fèi)合同的重要機(jī)制。[42]但對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)適用ODR學(xué)術(shù)界仍然存在爭(zhēng)論，因?yàn)楦鲊?guó)法律理念差別很大。例如，在歐洲、北美和澳大利亞地區(qū)，歐洲就不信任私人管制，而更傾向于公權(quán)力介入管理重大權(quán)益。從實(shí)踐來(lái)看，適用并發(fā)展ODR已經(jīng)毋庸置疑，但發(fā)展ODR也需要法律規(guī)制，既可通過政府管理或建立B2C的ODR標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，也可讓市場(chǎng)去決定電子消費(fèi)糾紛解決機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，或者同時(shí)采用兩種規(guī)制方法。[43]在ODR機(jī)制建立的具體方面已有比較成熟的范例，即歐盟的《消費(fèi)者ODR條例》，而TPP協(xié)定有關(guān)跨境電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)的章節(jié)中并沒有相關(guān)規(guī)定?！盁o(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”，要真正保障跨境電子消費(fèi)者權(quán)益，必須健全爭(zhēng)議解決機(jī)制。

注釋：

①對(duì)消費(fèi)者的定義既有以海牙國(guó)際私法會(huì)議為代表的“為生活需要之目的”的肯定說，也有以歐盟為代表的“非職業(yè)需要之目的”的否定說，還有個(gè)別國(guó)家按照消費(fèi)金額來(lái)確定是否屬于消費(fèi)行為。

②重大利益是指公平貿(mào)易利益、隱私利益、道德利益。

③該術(shù)語(yǔ)學(xué)術(shù)界存在爭(zhēng)論，其主要稱謂有“反悔權(quán)”“撤回權(quán)”“消費(fèi)者任意解除權(quán)”等幾種，本文采用最主流的一種稱謂，即“反悔權(quán)”。

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責(zé)任編輯：陳詩(shī)靜

Consumer Protection in Cross-border Electronic Contract——Online Consumer Protection in TPP

HE Jia1，2
（1.Southwest University of Political Science and Law，Chongqing401120，China；2.Chongqing Vocational Institute of Engineering，Chongqing402260，China）

Abstract：Information revolution in the end of 20th century brought cross- border trade with reform，namely the transformation from traditional cross-border trade to cross-border electronic commerce. Different trade patterns need different matched laws and regulations. However the regulations of international organizations and national laws are incomplete except of EU. Though there are some special regulations on consumer protection in TPP，which is viewed as a regulation system with high standard，the online consumer protection related regulations are too simple，and there is the lack of mechanism of dispute resolution. To guarantee the sustainable development of e-consumption and maintain consumer confidence，we have to perfect consumer protection related system for cross- border electronic contract，formulate ex ante protection mechanism，interim protection mechanism for consumer confidence，and ex post dispute resolution mechanism.

Key words：cross-border electronic consumption contract；theoretical base；consumer protection；TPP

作者簡(jiǎn)介：賀嘉（1986—），女，重慶市人，西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院博士研究生，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)閲?guó)際法。

收稿日期：2016-03-01

中圖分類號(hào)：F744

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8266（2016）05-0121-07