楊樹葉+劉立清+楊濤

摘 要：體育場館可以成為城市某個區(qū)域的象征，實現(xiàn)由單個城市中心向多個城市中心的轉(zhuǎn)變，大連市體育中心通過城市設(shè)施建設(shè)來促使大連市北部城區(qū)的整體發(fā)展。目前，場館雖然已具備了一定優(yōu)勢，但還存在著一些問題。文章采用文獻資料法及訪談法，對大連市體育中心場館現(xiàn)狀進行調(diào)查，得知大連市體育中心場館資源實施規(guī)模宏偉、設(shè)施完善、具備承接國際級比賽的標準，但營運模式單一、缺乏先進管理、利用效率不高、開放程度有限等現(xiàn)象，通過其現(xiàn)狀了解，為完善及改進場館提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：體育場館 整體發(fā)展 理論依據(jù)

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2096—1839（2016）10—0122—03

體育場館作為體育事業(yè)的重要組成部分，不僅是人們進行健身活動的場所和競技體育訓(xùn)練及比賽的基地，更是一個城市社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，先進文化的反映[1]。大連市體育中心坐落在大連市甘井子區(qū)，朱棋路與嵐嶺路交叉口，是大連市“西拓北進”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，是促進大連市和諧發(fā)展、打造現(xiàn)代化體育名城的關(guān)鍵步驟，也是進一步完善全民健身服務(wù)體系、滿足大眾體育需求的重要手段。大連的競技體育根植于廣大人民群眾，承擔(dān)著為國家輸送優(yōu)秀少年、青年體育人才的重任。大連市體育場館設(shè)施雖然得到了長足的發(fā)展，但和高標準、綜合性的體育場所相比仍然存在著較大的差距。隨著十二屆全國運動會比賽的落幕，新建體育場館的賽后發(fā)展問題亟待解決。本文對大連市體育中心進行實地調(diào)查，對管理人員與專家進行訪談，對體育中心概述及場館資源設(shè)施、運行管理、利用等情況做了進一步的了解和分析。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以大連市體育中心場館，包括三館（體育館、游泳館、網(wǎng)球館）、兩場（體育場、棒球場）、一基地（運動員訓(xùn)練基地）、媒體中心、S形商業(yè)區(qū)以及地下車庫等公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 （CNKI）、 萬方數(shù)據(jù)庫、Springer Link（綜合學(xué)科期刊全文）、Elsevier（綜合學(xué)科期刊全文）檢索近30篇中外文獻；通過大連理工大學(xué)圖書館、中華數(shù)字書苑、方正Apabi數(shù)字圖書館、超星數(shù)字圖書館查閱了體育場館相關(guān)文章30多篇為本研究提供強有力的理論依據(jù)。

1.2.2訪談法

以網(wǎng)絡(luò)、電話和走訪的形式，對體育中心的管理人員、工作人員以及市體育局的領(lǐng)導(dǎo)就大連市體育中心場館相關(guān)問題進行采訪，獲得較多真實可靠的相關(guān)信息。

2 結(jié)果與分析

2.1 場館資源設(shè)施現(xiàn)狀

體育場館不僅是衡量地區(qū)競技體育發(fā)展水平、承辦大型運動會和高水平競技比賽能力的重要指標，同時也是全民健身的重要場所[2]。大連市體育中心場館建設(shè)用地面積81.99公頃，配套開發(fā)用地面積達247.83公頃。體育場館包括三館（體育館、游泳館、網(wǎng)球館）、兩場（體育場、棒球場）、一基地（運動員訓(xùn)練基地）、媒體中心、S形商業(yè)區(qū)以及地下車庫。配套土地的開發(fā)包括公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施?！叭^兩場一基地”的建設(shè)面積為74公頃，其余為市政設(shè)施建設(shè)占地、防護綠地占地以及公共綠地占地。

大連市體育中心總占地面積為81.99公頃，兩場三館一基地占其中的91%，達到了74公頃，而其余則為市政設(shè)施建設(shè)占地、防護綠地占地以及公共綠地占地等。大型體育場館則是根據(jù)體育中心的占地面積來進行的分類，其屬于大型體育場館，大型體育場館則是指占地面積在60與200公頃之間的場館。

場館設(shè)施已達到奧運會級別的賽事標準，可承辦國際、國內(nèi)比賽、專業(yè)訓(xùn)練及大型文化娛樂活動?？梢猿修k排球、籃球、室內(nèi)足球、羽毛球、乒乓球、手球、拳擊、體操、田徑、棒壘球、舉重、游泳以及冰上運動項目。具備進行相關(guān)項目的科研與教學(xué)以及運動員食宿等功能。媒體中心的新聞區(qū)主要是滿足全運會及各類大型賽事、大型演出新聞采訪及發(fā)布、轉(zhuǎn)播等需求。也可為市民健身和會員、各團體提供場地支持與相關(guān)服務(wù)等。

2.2 場館運營情況

隨著體育場館對社會上的有償與無償開放使用，體育場館的社會化與市場化成為一種新的發(fā)展趨勢，對外運營可以實現(xiàn)高校體育資源的共享，為經(jīng)濟進行創(chuàng)收，同時滿足社會居民對體育健身鍛煉的需求，促進城市居民社會體育的快速發(fā)展[3]。大連市體育中心在規(guī)劃伊始就由大連市政府交付給大連市星海灣開發(fā)建設(shè)管理中心，它是大連市人民政府直屬的局級事業(yè)單位。體育中心各場館基本屬于自營范疇，唯有體育館采用了外包的運營模式。從大連市體育中心的各個場館的運營狀況來看，除去外包的體育場，大部分場館依然處于傳統(tǒng)的行政管理模式下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制發(fā)展相對滯后，跟不上市場邁進的步伐，往往會導(dǎo)致冗員過多運作滯后，體育場館很難完全依靠其自身經(jīng)營的利潤維持其發(fā)展等一系列問題。這種管理模式嚴重制約了體育場館的發(fā)展，行政部門對體育場館的全權(quán)約束和領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致其在現(xiàn)代市場的競爭中受到限制。經(jīng)調(diào)查得知，體育中心場館具有高投資性的問題，依靠其自身經(jīng)營的利潤維持其發(fā)展很難完全，體育場館的高額投資費用與低額回報也是阻礙運營發(fā)展的一個重要問題。

2.3 場館資源利用情況

體育場館向社會開放是保障公民參與體育鍛煉權(quán)利的重要舉措。1995年2 月25 日，原國家體委就發(fā)布了《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》[4]，教育部在2006 年8 月制定了《全國學(xué)校體育場館向社會開放試點工作方案》等。至2009 年我國國有體育場館中有93%的場館對大眾健身開放[5]，在一定程度上滿足了部分城市居民健身鍛煉的需求。大連體育中心自建成之后就肩負了三項基本職能：作為政府投資的國有資產(chǎn)，其在建成之后就必須創(chuàng)造效益，償還營建過程中的貸款以及后期發(fā)展中的運營成本，因此體育場館要想生存下去就必須具備盈利的功能；此外，作為政府及其所屬事業(yè)單位投資運營的體育場館也注定了大連市體育中心必須滿足和保障體育事業(yè)單位自身的需求，作為大連市中心體育場館在必要的時候必須肩負起為訓(xùn)練競賽服務(wù)提供基地的職能；最后，大連市體育中心作為一項公共服務(wù)產(chǎn)品，是為了保障民眾體育健身需要的公共設(shè)施，必須履行其作為公共體育場館服務(wù)市民的公共服務(wù)職能，因此其還具有無法忽視的社會性與公共性。

開放率低是我國體育場館開放中的普遍問題，各類體育場館向社會全面開放率僅占44.1%，有21.3%的場館部分開放，34.6%尚未開放。尤以國有體育場館（屬于公共體育場館）開放的比例較低，尚未開放的國有場館為39.9%。目前，體育中心各場館已全面投入使用，體育館、棒球場以及體育場的主場館不對市民開放，以承辦演唱會、文藝節(jié)目、各類比賽為主。網(wǎng)球場、游泳館、體育場向市民開放，但按規(guī)定收取費用。但每周三將對體育場以及室外網(wǎng)球場免費開放6小時，開放時間為9：00至16：00。體育中心管理人員對開發(fā)項目的價位已經(jīng)進行規(guī)劃，主要分為兩等定價：節(jié)假日與工作日，工作日分三個時段定價：上午、下午、晚上。體育場館資源的開發(fā)與利用始終都存在著諸多困難，經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾，是大連市體育中心賽后運營過程中必須要解決的問題之一。

3 結(jié)語

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大連市體育中心場館規(guī)模宏偉，設(shè)施完善，大多符合承接國際級比賽的標準。隨著十二屆全國運動會落幕，體育場館管理體制龐雜，維護費用高昂，場館的運營模式單一，傳統(tǒng)的運營模式很難完全依靠其自身經(jīng)營的利潤維持其發(fā)展。部分場館不對市民進行開放，部分場館對社會開放進行了有償收費的服務(wù)，賽后利用問題也變成了相關(guān)政府人員亟待考慮的問題。在場館經(jīng)營方面，要多種途徑同時進行，多種手段兼用。大連市中心體育場館應(yīng)探尋具有科學(xué)性、合理性與先進性的經(jīng)營管理模式，不斷提升體育場館的管理水平。通過多方努力盡可能地提高開放程度，以服務(wù)社會大眾，促進全民健身，制定規(guī)范的管理章程和開館和閉館時間，走科學(xué)化的管理道路。

政府始終堅持公共體育場館的社會公益性目標，在建設(shè)增加體育場地設(shè)施的數(shù)量的同時，加大現(xiàn)有資源的整合力度，通過場館資源信息化建設(shè)等手段提高場館資源向社會開放的利用率。通過重點投資，根據(jù)城市公交發(fā)展改善城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，增強各片區(qū)之間可達性和空間連接性，擴大體育消費的經(jīng)濟集聚和乘數(shù)效應(yīng)，使之成為擴大內(nèi)需的著力點。鼓勵全社會參與到體育場館設(shè)施的利用與改造，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍與空間等手段來提升體育場館公共服務(wù)的供給能力，以滿足大眾對于體育公共服務(wù)的切實需求。

參考文獻：

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[3] 孫秀英，蘇秀華.遼寧高校體育場館運營現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].體育大視野，2015（20）：240-241.

[4] 國家體育總局. 關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知[EB]. http： / /www. sport.gov.cn /n16 /n1092 /n16879/n17321 /1436243.

[5] 張春宇，陳祥巖.我國部分大型體育場館對外開放使用現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2009（6）：48 -50.

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[8] 譚建湘，周良君，等.國內(nèi)公共體育場館運營管理研究綜述[J].體育學(xué)刊，2013（9）.

Investigation and Study on the Present Situation of Sports Centers in Dalian City

Yang Shuye Liu liqing Yang Tao（Dalian University of Technology， Dalian Liaoning 116024， China）

Abstract：Stadium can become a symbol of a regional city， realize the transition from single center to multi center of a city， the overall development of Dalian City Sports Center promotes the northern part of Dalian city development through the citys infrastructure construction. At present， although the venues of the Centre have certain advantages， but there are still some problems in this centere. With the methods of literature and interview， the paper carries on the investigation on the Dalian City Sports Center stadiums and venues， and finds out that Dalian sports center stadium resources are of grand scale， perfect facilities， have standards of undertaking international competitions， but the operating mode is single， lack of advanced management， use efficiency is not high， the degree of openness is so limited. The study is to provide a theoretical basis for the perfection and improvement of venues.

Keywords：stadiums overall development theoretical basis