蘇運生

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多校區(qū)高校國際化辦學策略探析

蘇運生

摘要:教育大生態(tài)環(huán)境的變化促使高等教育國際化步伐加速。在這種大背景下，多校區(qū)高校應該注重構建全校的同質化國際元素；明確各校區(qū)目標與定位，制定學校科學的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；探索矩陣管理，建立多校區(qū)高校聯(lián)盟；挖掘各校區(qū)潛力，注重提升辦學特色；重視高校中非正式群體的黏合作用，以提升辦學層次和水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關鍵詞：多校區(qū)高校；國際化辦學；跨越式發(fā)展

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，國內外教育交流進一步增強，教育、科技與人才在全球范圍內的整合與配置力度進一步增強，教育大生態(tài)環(huán)境促使高等教育國際化步伐加速。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中也明確提出要開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化的水平。自1992年以來，我國對高等學校的結構、布局及管理體制進行了大規(guī)模的調整，全國有31個省（直轄市、自治區(qū)）和60多個部委所屬的900多所高校參與了管理體制改革與合并重組，有一大批高校形成了“一校多區(qū)”的辦學格局。多校區(qū)大學在一定程度上克服了高校辦學規(guī)模偏小，學科專業(yè)重復，專業(yè)布局不盡合理，有限額教育資金不能充分發(fā)揮效益等弊端。但是，多校區(qū)高校不同校區(qū)之間多元文化沖擊融合與資源利益調整分配等問題更加復雜。特別是在國際化辦學過程中，面臨諸如校區(qū)定位、學科發(fā)展、人才培養(yǎng)模式國際化的協(xié)同等諸多新問題。

一、多校區(qū)高校國際化辦學提速的現(xiàn)狀

高等教育國際化是指“確立國際觀念和思維并將其融入到高等教育的各個環(huán)節(jié)和各個構成要素，通過課程改革、人員交流、技術援助、合作研究、資源共享等，培養(yǎng)學生的國際視野、國際觀念和國際技能，提高人才培養(yǎng)的質量?！备叩冉逃龂H化是高等教育發(fā)展的內在邏輯和必然趨勢。隨著教育資源和教育市場在全球范圍內配置，各國高校無論自覺還是不自覺、主動還是被動，都無法回避高等教育全球范圍內的激烈競爭。我國高校“對教育全球化帶來的激烈競爭和跨越式發(fā)展機遇沒有高度重視，缺乏競爭和機遇意識”。而歐美國家卻一直將高等教育國際化作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務以及提升國家軟實力的重要手段。

美國自1946年推出“富布萊特計劃”以來，不斷加大美國政府與其他國家，特別是亞洲國家的合作力度與交流規(guī)模。美國國務院教育與文化事業(yè)局負責學術項目的助理局長羅曼諾斯基說，奧巴馬總統(tǒng)和克林頓國務卿都明確表示，教育交流是美國國際事務中的一個重要方面。為此，他們已經(jīng)努力了，相信未來的“富布萊特計劃”會持續(xù)得以加強。歐洲于1999年推出了旨在提升歐洲大學的競爭力的“博洛尼亞進程”，其目標是提高歐洲高等教育在全世界范圍內的吸引力；確定歐洲范圍內的高等教育系統(tǒng)的共同框架等。此外，歐洲各共同體于1987年出臺的“伊拉斯謨計劃”也在學生交換、教育訓練及青年體育領域等的國際化交流不斷拓展。目前，高校的多校區(qū)分布主要有四種類型，跨省異地辦學、省內異地辦學、同城多校區(qū)辦學和跨境多校區(qū)辦學。

高校跨省異地辦學分為：一是省外高水平大學來本省進行高層次辦學，如北京大學、清華大學、中國科技大學等在深圳開辦研究生院；二是省外高校來本省開辦本科層次及以上教育，如哈爾濱工業(yè)大學在威海辦分校，遵義醫(yī)學院在珠海辦學等；三是省外高水平大學來本省開辦二級學院，如北京師范大學、北京理工大學、吉林大學在珠海開辦分校等。高校跨省異地辦學，分校區(qū)多為沿海開放程度比較高的城市。高校看重的是分校區(qū)所在地的區(qū)位地理優(yōu)勢與拓展辦學規(guī)模的發(fā)展目標，但由于校區(qū)相隔較遠，不同省份的教育政策及資金投入有差異等因素影響，存在國際化辦學資源統(tǒng)一調配機制不完善等問題。

省內高校異地辦學，如山東大學在威海辦學，中山大學在珠海辦學，暨南大學在深圳辦學等。省內高水平大學異地辦學對于促進分校區(qū)所在城市的經(jīng)濟科技教育發(fā)展起到了重要的作用。但也存在“重形式，輕內容”，國際化辦學過程中，分校區(qū)定位不明確，科研、教學、管理等資源支持力度不足等問題。如珠海市提出“不求所有，但求所在”的教育理念，先后引進了一批高校到珠海辦學，建設大學園區(qū)，近年來，珠海市的高等教育理念在不斷調整。同城多校區(qū)辦學，如廣州十多所高校在番禺開設分校，組建廣州大學城。同城異地辦學降低了跨區(qū)域辦學的成本，可以利用本市的各種政策與資源，但是各大學分校區(qū)之間相對缺乏橫向交流，在打破高校壁壘，整合各校資源，形成大學城的整體優(yōu)勢，形成國際化發(fā)展的品牌等方面有待探索。

跨境多校區(qū)辦學。中國高校積極拓展海外辦學，海外校區(qū)或分校或已在海外落地或積極籌劃，如同濟大學在意大利建佛羅倫薩海外校區(qū)，廈門大學興辦馬來西亞校區(qū)，浙江大學與英國帝國理工學院合作創(chuàng)辦分校等。此外，境外高校在境內辦分校和校區(qū)的也不勝枚舉，如杜克大學、紐約大學、利物浦大學以及諾丁漢大學等來中國開辦分校，澳門大學、香港浸會大學在珠海設校區(qū)等?？缇扯嘈^(qū)辦學本身就是國際化辦學的必然產(chǎn)物，其國際化程度更高，但面臨不同國家、不同制度、不同文化等之間的摩擦，學校能否充分整合與調動學校相關資源，充分挖掘國際化辦學內涵與實效也面臨巨大考驗。

二、影響多校區(qū)高校國際化辦學水平的幾個因素

與單校區(qū)高校相比，多校區(qū)高校在辦學過程中不僅要面臨整合單校區(qū)資源問題，同時還存在解決不同校區(qū)之間在多校區(qū)管理過程中的交易成本和摩擦成本等問題。學校基于國際化辦學目標對各校區(qū)不同的辦學背景、傳統(tǒng)、文化、制度、學科和功能定位進行全面比較和衡量，是一個復雜和艱難的決策過程。影響多校區(qū)國際化辦學主要有以下幾個因素：

（一）資源分配因素

多校區(qū)高校面臨辦學資源多校區(qū)分配問題，主要包括學術力量、教師科研、國際化課程差異、實驗設備、信息技術、管理資源等，要促進各校區(qū)之間基于國際化辦學的學科整合、專業(yè)整合、教師整合、資源整合和制度整合。

（二）辦學空間因素

多校區(qū)大學的辦學跨度和難度增大。多校區(qū)高校辦學空間距離比較遠，國際化辦學過程中，在辦學理念、校園文化建設、師資隊伍、學科建設、人才培養(yǎng)質量等方面很難保證同一水平。這在跨境、跨省多校區(qū)高校中影響尤為明顯。

（三）校園文化因素

不同校區(qū)之間，由于地理環(huán)境、文化背景、校區(qū)歷史等的差異，會形成相對獨立的校園文化精神。不同校區(qū)間校園精神、校園風氣、校園形象等的差異會對多校區(qū)高校統(tǒng)一文化品牌建設形成一定影響。

（四）定位與協(xié)同因素

高校系統(tǒng)是個多層次、多結構的功能耦合系統(tǒng)，學校系統(tǒng)的復雜性要求在國際化辦學過程中考量各校區(qū)的辦學資源與功能定位，處理好整體與局部、主與從的關系，建構國際化辦學的協(xié)同機制與資源整合機制，形成整體優(yōu)勢。

三、多校區(qū)大學國際化辦學策略

隨著我國對外交流的不斷增強，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，多校區(qū)高校迫切需要結合自身辦學特色，整合各校區(qū)學科學術資源優(yōu)勢，提升實力，突出重點和特色，不斷提升辦學國際化的層次和水平。

（一）構建多校區(qū)大學的同質化國際元素

文化是多校區(qū)形成整體優(yōu)勢的基礎和黏合劑，要建立各校區(qū)之間的文化協(xié)同效應，對外形成本校整體上獨特的形象定位與品牌效應，打造國際形象與文化品牌。

多校區(qū)大學要注重整合各校區(qū)原有的文化基礎，在各校區(qū)形成價值共振，傳遞共同的價值理念。多校區(qū)大學文化建構過程中要進行溝通、篩選與融合，選擇、吸收各校區(qū)的優(yōu)質文化成分，凝練有利于多校區(qū)高校對外交流合作的文化特質與大學精神，并在長期潛移默化的文化建設中使之規(guī)劃化、制度化、合理化，進而成為基于學校統(tǒng)一文化品牌下的各校區(qū)有共同特質的心理特征與行為特征。特別是省外高校異地辦學，更需要深入研究本校文化精神與分校區(qū)所在地的文化特征，在分校區(qū)傳承本校的文化內質，培育學校文化品牌，灌注學校在國際化辦學中的價值觀念、培養(yǎng)理念、管理思想、群體意識和行為規(guī)范。

哈爾濱工業(yè)大學在哈爾濱、威海和深圳有三個校區(qū)，學校提出一校三區(qū)堅持同一規(guī)格、同一標準、同一要求，從而實現(xiàn)同一質量、同一品牌，樹立全?！耙槐P棋”的全局觀念，要求一校三區(qū)都要堅守“哈工大規(guī)格”，廣大師生都成為“哈工大規(guī)格”的傳承者和實踐者，讓“哈工大規(guī)格”內化于心，外化于行，成為一校三區(qū)共同的文化基因，這對于多校區(qū)高校品牌戰(zhàn)略發(fā)展具有很重要的示范作用。

（二）明確目標與定位，制定科學的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

美國學者彼特森認為，戰(zhàn)略規(guī)劃有助于組織發(fā)展方向明確化，有助于組織內部交流與溝通。多校區(qū)大學校區(qū)分散，結合各校區(qū)現(xiàn)狀，制定與校區(qū)功能定位相匹配的發(fā)展目標非常重要。

目前，我國多校區(qū)高校主要有三種形式：以條為主（學校各項職能延伸）、以塊為主（以校區(qū)為主）、條塊結合（前兩者皆有）。學校應結合多校區(qū)辦學特點，確定各校區(qū)的定位，并根據(jù)布局定位培養(yǎng)各校區(qū)的國際化辦學的核心競爭點，推動各校區(qū)在學?？偰繕讼?，充分挖掘校區(qū)的軟資源和硬資源，提升競爭優(yōu)勢和辦學水平。

在國際化辦學方面，多校區(qū)高校要著眼于構建現(xiàn)代大學制度，充分激發(fā)各校區(qū)國際化辦學的自主性和主動性，建立健全推動國際化辦學的體制機制；編排滿足國際教育需求的學科專業(yè)課程體系，使各校區(qū)按照國際先進標準建設特色優(yōu)勢學科；培育國際化辦學項目，搭建人才培養(yǎng)、科學研究和國際化服務方面的平臺，全面提升學校面向國際辦學的開放度；引導國際化元素在各校區(qū)間互補匹配，形成高級有序的國際化辦學整體結構，促使各校區(qū)集成后的學校整體功能發(fā)生質的躍變，形成獨特的競爭優(yōu)勢。

（三）探索矩陣管理，建立多校區(qū)高校聯(lián)盟

多校區(qū)高校國際化辦學一方面要縱向加強學校內部資源的整合，另一方面也要在同區(qū)域內加強橫向的不同學校之間的合作，實現(xiàn)多校區(qū)、多校之間的融合性“抱團”發(fā)展。

作為培養(yǎng)人的高校，其教育情境是復雜多變的，且許多工作是互相聯(lián)系的，需要縱向和橫向的合作與協(xié)調。多校區(qū)高校管理部門要拓寬辦學視野和領域，組建多校區(qū)高校聯(lián)盟，從綜合和宏觀層面來考量各高校、各校區(qū)的所有國際化辦學要素，整合同一區(qū)域內各學校資源，成立集成管理中心，將各高校中所有利于國際化辦學的好的方面、精華部分組合在一起，提高各校國際化辦學要素的交融度，增強教育元素的有序互動性，達到整體最優(yōu)的效果，打造區(qū)域品牌。

高等教育國際化的最重要表現(xiàn)就是培養(yǎng)具備國際視野與國際化競爭能力的人才。高校聯(lián)盟內各高校要提高各校區(qū)之間在國際交流、國際對話和獲取與利用國際信息資源能力的同步提升與資源共享，加強基于國際意識、合作精神、創(chuàng)新能力的合作，共同加深對國際教育的理解。此外，按照學科、專業(yè)領域建立信息網(wǎng)絡，實施各校區(qū)之間國際教育資源的互補與援助，例如建立全球教室、電子圖書館等。2014年12月30日，廣州大學城高校聯(lián)盟成立，在推進協(xié)同創(chuàng)新方面先行一步。該聯(lián)盟旨在突破機制障礙，改變當前創(chuàng)新力量分散重復、效率不高的現(xiàn)狀，以創(chuàng)新能力提升為突破口，以體制機制改革為重點，以協(xié)同創(chuàng)新為紐帶，探索建立有廣東特色的校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企（行）協(xié)同、校地（區(qū)域）協(xié)同、國際合作協(xié)同等新模式，對于多校區(qū)高校的矩陣管理具有重要的參照價值。

（四）挖掘各校區(qū)潛力，注重提升辦學特色

辦學特色是指在高校長期辦學過程中積淀形成的，相對穩(wěn)定并在社會上具有一定影響的，本校特有或優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質風貌。辦學特色可以體現(xiàn)在治學方略、辦學觀念、辦學思路、教學管理制度、運行機制、教育模式、人才特點、課程體系、育人環(huán)境等多個方面。辦學特色對于促進學校發(fā)展、提高辦學水平和形成學校的核心競爭力具有重要作用。

世界很多一流多校區(qū)大學的不同校區(qū)學科各有特色，如倫敦大學由18個自治學院和10個研究機構組成。每個校區(qū)各有特色，且優(yōu)勢學科不同，倫敦政治經(jīng)濟學院在社會科學研究領域享有國際聲譽，倫敦大學學院的法律、經(jīng)濟、醫(yī)學等學科為全英頂尖。美國加利福尼亞大學擁有10個校區(qū)，不同校區(qū)的優(yōu)勢學科也是各不相同。

不可能所有學科都辦成強勢學科。要采取有效措施，兼顧綜合和特色，以綜合促進特色的形成。各校區(qū)應在遵循學科生長規(guī)律基礎上把握學科發(fā)展趨勢以及不斷提高學科研究水平的能力，培育特色的學科生長點與校區(qū)的拳頭學科。

（五）重視高校中非正式群體的黏合作用

在高校運作過程中，行政權力與學術權力是矛盾的綜合體。行政權力的價值定位是保障大學組織目標的實現(xiàn)，保證教育方針和辦學思想得以落實。而學術權力追求的是保證學術標準得以貫徹，學者所從事的學科得以發(fā)展，學術人員的學術權力得以保障。二者既對立又統(tǒng)一。多校區(qū)高校的國際化辦學要合理使用具有官方權力性的影響力，又要有意識地使用非權力性的民間影響力，整合各校區(qū)的國際化資源和元素，營造有利于多校區(qū)國際化辦學的氛圍，將學校的國際化辦學理念植入非正式群體的運作機制中。

非正式群體是行為科學家對應企業(yè)的正式組織提出來的，是為了有效達到企業(yè)的目標，按照企業(yè)的組織圖、經(jīng)營方針、規(guī)章制度等所構成的各成員之間的相互關系的一定組織體系。在高校中，各校區(qū)、各院系和研究機構都有不同的國際化辦學意愿，均有基于工作上的聯(lián)系，學科上的發(fā)展、學術上的交流基礎上的國際化交流的組織和資源，需要重視這些非正式群體中的關鍵人物作用，幫助學校做好多元、多校區(qū)、多渠道、多形式的國際化辦學，使多校區(qū)辦學的效益最大化，真正達到1+1＞2的效果。

競爭日趨激烈的教育全球化浪潮，必將打破原有的教育市場和教育資源的舊有分配秩序，世界范圍的高等教育格局將被重新洗牌和重新組合。經(jīng)濟全球化帶來的教育全球化，特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，給我國高校帶來了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好機遇，特別是對于多校區(qū)高校的規(guī)模性發(fā)展與國際化戰(zhàn)略實施提供了非常好的條件，同時也帶來了諸多問題與挑戰(zhàn)。多校區(qū)高校把握好這個有利時機，充分利用好特殊的歷史條件與發(fā)展機遇，完全可以實現(xiàn)各校區(qū)同步進步與學校整體的國際化辦學跨越式發(fā)展。

參考文獻：

[1]李福華,劉云.論高等學校的國際化辦學特色[J].清華大學教育研究,2006(3).

[2]郭曉旻.我國高校國際化辦學策略探析[J].河南工業(yè)大學學報(社會科學版),2012(3).

[3]張安富.合并高校的融合與多校區(qū)管理[M].華中科技大學出版社,2008.

（責任編輯 馬曉黎）

基金項目：廣東省教育研究院教育研究課題“高等教育國際化發(fā)展面臨的問題與對策研究——基于廣東高校多校區(qū)視角”（GDJY-2014-C-b027）階段性成果

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672-6359(2016)01-0070-03

作者簡介：蘇運生，暨南大學宣傳部助理研究員（郵政編碼 510632）