劉　靖　何　珺

浙江大學(xué)城市學(xué)院行政管理系，浙江　杭州　310015

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獨(dú)立學(xué)院外聘教師管理研究*1
——以浙江某獨(dú)立學(xué)院為例

劉靖何珺

浙江大學(xué)城市學(xué)院行政管理系，浙江杭州310015

摘要：在獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展過程中，師資建設(shè)在占據(jù)主導(dǎo)地位，隨著高等教育的不斷大眾化，獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的師資力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高等教育的發(fā)展需求。因此，聘請(qǐng)兼課教師是多數(shù)獨(dú)立院校選擇采取的方式來(lái)解決師資問題。但是由于外聘教師的管理難度較大，在招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等方面都存在著一些問題。本文以某校為例，分析獨(dú)立學(xué)院外聘教師管理現(xiàn)狀，探討了學(xué)院在外聘教師管理中存在的問題并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；外聘教師；師資隊(duì)伍；教師管理

Abstract：In the development of independent colleges，teachers' construction plays a leading role in the development process.With the popularization of higher education，the present faculty cannot meet the needs of popularized higher education.At present，most of the independent colleges is to hire part-time teacher to solve the problem of shortage of teachers.However，due to the external teacher has greater difficulty in management.There are some problems in recruitment，training，assessment，incentive and so on.This paper takes the one independent college as an example.Though analyzing the current situation of the management of external teachers in colleges，discusses the problems in the management of the external teachers and puts forward the corresponding countermeasures.

Key Words：Independent College；External teachers；Teaching faculty；Teachers management

自1999年高校擴(kuò)大規(guī)模招生后，高校學(xué)生數(shù)量急劇增加，在教師編制飽和的情況下高校的師生比已經(jīng)嚴(yán)重失衡。為了使師資力量滿足高校的發(fā)展需求，各類高校開始聘請(qǐng)兼課教師。而聘用外聘教師對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言，能夠兼顧投資者經(jīng)濟(jì)利益和滿足教學(xué)需要、學(xué)科發(fā)展需要，同時(shí)，也能優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，尤其是聘請(qǐng)“雙師型”的教師能夠有助于實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。

本文以浙江某獨(dú)立學(xué)院為例，分析該學(xué)院外聘教師的管理現(xiàn)狀，進(jìn)而探討?yīng)毩W(xué)院在外聘教師管理中存在的問題并提出相應(yīng)的建議，以期為全國(guó)獨(dú)立學(xué)院的外聘教師隊(duì)伍建設(shè)和管理提供參考。案例學(xué)院是由某全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)與地方政府、某國(guó)有企業(yè)于1999年共同發(fā)起創(chuàng)辦的全日制本科普通高校，是全國(guó)第一所獨(dú)立學(xué)院。

一、浙江某獨(dú)立學(xué)院外聘教師師資管理現(xiàn)狀

(一)師資結(jié)構(gòu)

根據(jù)2015年，浙江某獨(dú)立學(xué)院共有教師711人，其中專職教師453人，外聘教師258人。全院開設(shè)的1952門次課程中(不含畢業(yè)設(shè)計(jì))，兼課教師共承擔(dān)了461門次，占23.6%。因此，外聘兼課教師也成為了浙江某獨(dú)立學(xué)院師資力量的關(guān)鍵的組成部分。其中從年齡分段來(lái)看，外聘教師的年齡主要在35周歲到退休這一階段，占67.4%，其次是35周歲以下的教師群體，占26%。說明外聘教師以中青年教師為主。

從外聘教師的學(xué)歷來(lái)看，具有碩士學(xué)歷的外聘教師人數(shù)最多，共118人，其次是具有學(xué)士學(xué)位的教師，占外聘教師總數(shù)的36%。而具有博士學(xué)位的外聘教師共有48人，占比19%。

從外聘教師的職稱來(lái)看，具有副高職稱的教師人數(shù)最多。其次是中級(jí)職稱的教師?？傮w上，具有高級(jí)職稱的外聘教師占比近六成。從外聘教師的來(lái)源來(lái)看，從母體學(xué)校和其他重點(diǎn)大學(xué)聘請(qǐng)了121位教師，占47%。而另外一個(gè)主要來(lái)源就是企事業(yè)單位，占比33%。

綜上所述，大多數(shù)來(lái)自于母體學(xué)校和重點(diǎn)大學(xué)的高級(jí)職稱教師成為外聘教師的主力軍。他們學(xué)歷高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，而且在多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)中已經(jīng)總結(jié)出一套完整的、成熟的教學(xué)理念，這樣的老師在教授理論知識(shí)方面更具有權(quán)威性和高屋建瓴的高度。

(二)外聘教師的群體特征

1.適應(yīng)能力強(qiáng)

根據(jù)浙江某獨(dú)立學(xué)院外聘教師的師資構(gòu)成情況，外聘教師的學(xué)歷都是在本科以上的，學(xué)歷層次還是比較高的，也具有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，聘任后可以直接上崗，有能力獨(dú)立承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。

2.福利待遇低

目前，外聘教師的工資以課時(shí)費(fèi)為主，其他福利待遇一概沒有。大部分外聘教師也沒有專門的辦公室。

3.流動(dòng)性大

外聘教師一般都有本職工作，能夠花費(fèi)在兼職崗位上的時(shí)間精力有限，當(dāng)兼職工作和本職工作發(fā)生沖突無(wú)法協(xié)調(diào)時(shí)，外聘教師往往會(huì)選擇犧牲兼職工作。這種形式容易導(dǎo)致教師缺口，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)由多位外聘老師來(lái)共同任教一門課程的現(xiàn)象，師資力量長(zhǎng)期不穩(wěn)定。

4.缺乏歸屬感

九成以上的外聘教師與受聘學(xué)校只存在合作關(guān)系，并沒有人事隸屬關(guān)系。外聘教師對(duì)學(xué)校缺少歸屬感，大部分外聘教師只是完成教學(xué)任務(wù)，基本不參與學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)，沒有機(jī)會(huì)和其他教師進(jìn)行交流，容易導(dǎo)致被動(dòng)的工作積極性。

(三)相關(guān)管理制度制定

案例學(xué)院為了明確各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，也針對(duì)外聘教師的管理制定了《學(xué)院兼職人員管理辦法》，對(duì)外聘教師的招聘流程、教學(xué)管理、薪酬待遇和激勵(lì)等事項(xiàng)都有一定的規(guī)定。

在招聘流程方面，首先，學(xué)院根據(jù)自身的教學(xué)要求擬定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)院網(wǎng)站上對(duì)外發(fā)布招聘信息進(jìn)行招聘。其次，由各教學(xué)單位進(jìn)行面試。確認(rèn)錄取之后，在第一個(gè)月內(nèi)與外聘教師簽訂聘用協(xié)議，正式確立聘任關(guān)系，由學(xué)院組織人事部記錄備案。

在教學(xué)管理方面，學(xué)院規(guī)定是由組織人事部主導(dǎo)，教務(wù)部、各教學(xué)單位共同負(fù)責(zé)。教務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)兼課教師聘任條件、工作規(guī)范、考核等行為規(guī)范進(jìn)行制定和管理；組織人事部負(fù)責(zé)管理外聘教師的人事問題，包括建立檔案信息庫(kù)，發(fā)放薪酬；各教學(xué)單位負(fù)責(zé)各自兼課教師的日常管理工作，包括收集個(gè)人信息、核查資格、安排教學(xué)任務(wù)、考核教學(xué)規(guī)范等。

在薪酬待遇方面，根據(jù)其職稱來(lái)確定課時(shí)費(fèi)，同時(shí)各教學(xué)單位也有權(quán)限做出相應(yīng)的調(diào)整。在外聘教師的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)方面，對(duì)于獲得過“教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)”的教師，在下一學(xué)期任教時(shí)，其課時(shí)津貼會(huì)在原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)上增加10%，上浮部分由學(xué)院承擔(dān)，以此來(lái)提高外聘教師群體的穩(wěn)定性和工作積極性。

二、浙江某獨(dú)立學(xué)院外聘教師師資管理問題

(一)缺乏制度化的管理

目前，案例學(xué)院對(duì)于外聘教師的管理雖然有規(guī)章制度，但是仍舊處在一個(gè)比較松散的狀態(tài)，制度的落實(shí)和執(zhí)行也存在困難。首先，缺乏對(duì)應(yīng)的懲罰機(jī)制和退出機(jī)制，這對(duì)外聘教師的管理就難以起到實(shí)際的約束作用。其次，沒有建立起一套完整的教學(xué)監(jiān)督和評(píng)估體制，外聘教師經(jīng)常出現(xiàn)隨意調(diào)課、不按教學(xué)計(jì)劃教學(xué)等問題。最后，不重視外聘教師的培訓(xùn)，導(dǎo)致外聘教師和學(xué)院之間的關(guān)系比較薄弱，缺乏情感上的約束，教學(xué)質(zhì)量和外聘教師的穩(wěn)定性更加難以控制。

(二)聘任程序不夠規(guī)范

目前，學(xué)院對(duì)于外聘教師的聘任程序還不夠規(guī)范。在招聘渠道上，通過網(wǎng)站上招聘信息的求職者相對(duì)較少，主要依賴于熟人介紹、內(nèi)部推薦或母體學(xué)校推薦，這種招聘渠道會(huì)存在一定的隨意性和人情化。在教師的資格考核標(biāo)準(zhǔn)上，由于經(jīng)常是時(shí)間緊迫又礙于熟人面子，聘用的標(biāo)準(zhǔn)只能隨之降低。在與外聘教師達(dá)成協(xié)議方面，一般都是以學(xué)期為單位，缺乏一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的計(jì)劃，一旦有外聘教師突然離職，就會(huì)造成教師缺口，影響教學(xué)進(jìn)度。

(三)缺乏有效的考評(píng)和激勵(lì)

學(xué)院現(xiàn)有的外聘教師薪酬只有來(lái)自于課時(shí)費(fèi)，其他的激勵(lì)政策非常少。目前，學(xué)院的考評(píng)方式主要有學(xué)生期末評(píng)價(jià)和教務(wù)部教學(xué)抽查兩種方式，這樣的考評(píng)很難客觀和全面的反映出外聘教師在教學(xué)工作上付出的努力和教學(xué)效果，更無(wú)法為外聘教師的獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。此外，外聘教師很少能參與到學(xué)院各類獎(jiǎng)項(xiàng)或稱號(hào)的評(píng)比，從各分院歷年獲得教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，外聘教師獲獎(jiǎng)的比例不到10%。因此，對(duì)于外聘教師而言，無(wú)論工作質(zhì)量高低，其收入不會(huì)發(fā)生太大變化，這樣的考評(píng)模式和激勵(lì)措施也容易導(dǎo)致外聘教師消極怠工，離職率升高，并直接影響到教學(xué)質(zhì)量。

三、健全外聘教師管理的建議

(一)加強(qiáng)制度化建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該加強(qiáng)外聘教師管理的制度化建設(shè)，制定一套與專職教師相對(duì)應(yīng)的外聘教師管理制度。針對(duì)聘用形式，需要與教師簽署正式的勞動(dòng)合同，規(guī)定除了課時(shí)費(fèi)之外，還應(yīng)該適當(dāng)增加其福利待遇。在教學(xué)管理方面，首先，需要讓外聘教師對(duì)學(xué)院的生源情況、課程設(shè)置、專業(yè)要求及學(xué)生狀況都有一個(gè)大致的了解和掌握。其次，對(duì)教學(xué)方法，教學(xué)規(guī)范進(jìn)行說明和講解，提出教學(xué)要求和教學(xué)目的。最后，學(xué)院對(duì)外聘教師的激勵(lì)和懲罰措施也需要有一個(gè)明確的文件說明，保證對(duì)外聘教師考核的公平公正。

(二)完善招聘流程

外聘教師是獨(dú)立學(xué)院師資力量的重要組成部分，招聘就是吸引外聘教師的第一步。獨(dú)立學(xué)院在實(shí)行招聘前首先需要建立健全的外聘教師的聘任制度。根據(jù)以往的招聘情況來(lái)看，學(xué)院在招聘過程中還是存在不規(guī)范的情況。對(duì)于各專業(yè)外聘教師的任職資格要在招聘中有明確的要求，主要是學(xué)歷、職稱和專業(yè)技術(shù)三個(gè)方面。開發(fā)多種招聘渠道也是保障高質(zhì)量的師資的關(guān)鍵因素，有豐富的人才輸送才能保證擇優(yōu)錄取。首先，學(xué)院可以與其他高校和企事業(yè)單位共同建立一個(gè)外聘教師人才資源庫(kù)，在緊急需要外聘教師的時(shí)候可以縮短招聘的周期。

(三)建立完整的考評(píng)體系

完整的考評(píng)系統(tǒng)是保證公平公正的基礎(chǔ)，對(duì)外聘教師進(jìn)行考評(píng)可以直接反映出教師的工作狀態(tài)和教學(xué)效果，為外聘教師的獲取薪酬、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)和培訓(xùn)提供重要依據(jù)，使學(xué)院對(duì)外聘教師的管理更加規(guī)范化。因此，獨(dú)立學(xué)院首先要建立完善的、系統(tǒng)的考評(píng)體系以保障教學(xué)工作順利進(jìn)行，同時(shí)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施也需要依賴考評(píng)體系的完善。因此，需要采取多樣化的考評(píng)方式，在考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)上也需要有明確的規(guī)范，考評(píng)人員需要關(guān)注外聘教師的職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)規(guī)范以及教學(xué)效果等方面。從外聘教師履行職責(zé)情況，對(duì)于評(píng)價(jià)的結(jié)果，需要及時(shí)的反饋，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析和比較，作為續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)，為將來(lái)學(xué)院招聘和管理提供參考依據(jù)。

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中圖分類號(hào)：G647.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)09-0016-02

*浙江大學(xué)城市學(xué)院2016年教師科研基金重點(diǎn)項(xiàng)目：新型高?！笆濉睅熧Y隊(duì)伍建設(shè)研究(205000-581679)的階段性成果。