劉慶新　徐春艷　王彥如

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院　江蘇常州　213164)

科技中介在社會治理中的自組織發(fā)展機(jī)理研究

劉慶新徐春艷王彥如

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇常州213164)

摘要：分析科技中介組織在社會治理創(chuàng)新體系中的社會化與市場化發(fā)展的不足，運(yùn)用耗散結(jié)構(gòu)理論從系統(tǒng)的開放性、發(fā)展的平衡態(tài)、非線性和漲落等方面研究“政府—市場—科技中介組織”三方之間的協(xié)同關(guān)系，闡述科技中介組織的自組織發(fā)展機(jī)理。

關(guān)鍵詞：社會治理； 科技中介； 自組織

0引言

黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新社會治理體制”的新要求，將“社會管理”改為“社會治理”。在“政府(職能部門)”—“市場(企業(yè))”—“社會組織(非營利的第三方力量)”構(gòu)成的社會治理體系中，政府作為主導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)制定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技政策的頂層設(shè)計；企業(yè)作為自主創(chuàng)新的生力軍，直面市場經(jīng)濟(jì)競爭；科技中介組織作為科技類社會組織的代表，專注于創(chuàng)新主體的訴求，勝任政府轉(zhuǎn)移過來的項目管理職能。因此，科技中介組織已經(jīng)具備基本的技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)能力，在創(chuàng)新社會治理體系中有著先天的優(yōu)勢資源，但仍需遵循自組織的發(fā)展規(guī)律，加速其社會化和市場化的改革進(jìn)程，增強(qiáng)其承接政府部門轉(zhuǎn)移科研項目管理職能的競爭力。

1科研中介機(jī)構(gòu)的自組織特性

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出“鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)能力”。因此，科技中介機(jī)構(gòu)屬于科技服務(wù)體系，是國家社會治理創(chuàng)新體系的重要組成部分。自組織理論指出：一個遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)通過與外界交換物質(zhì)或能量，使系統(tǒng)的各個組成要素、子系統(tǒng)、分系統(tǒng)之間協(xié)同動作，當(dāng)系統(tǒng)的某個參量達(dá)到臨界閾值時，系統(tǒng)就會通過漲落發(fā)生突變，最終自組織性地演化成為時間、空間和功能上有序的新結(jié)構(gòu)，或從簡單有序結(jié)構(gòu)演化成復(fù)雜有序結(jié)構(gòu)[1]。在國內(nèi)的實踐中，科技中介組織即能直接參與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和應(yīng)用過程，也能利用技術(shù)、管理、金融和市場等方面的專業(yè)知識為各類主體提供創(chuàng)新決策和管理咨詢服務(wù)，或者以技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地等機(jī)構(gòu)形式為科技資源有效流動、合理配置提供服務(wù)。因此，科技中介組織可以看作主要是由智力、技術(shù)、資本、國家政策、社會資源、市場信息、基礎(chǔ)設(shè)施、管理經(jīng)驗等要素構(gòu)成的一個自組織系統(tǒng)，其社會化與市場化的改革進(jìn)程必然也要遵循自組織的發(fā)展規(guī)律。

2科技中介組織的社會化、市場化發(fā)展不足

2015年國務(wù)院公布的《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》更是明確提出“轉(zhuǎn)變政府科技管理職能”、“依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項目”等基本原則?？萍碱惿鐣M織既不屬于層級制管理下的政府，又不是追逐利潤的企業(yè)，這使得它能夠?qū)Ｗ⒂诜从硠?chuàng)新主體的訴求，形成區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)信息反饋的節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)[2]。但是，科技中介組織雖然在科技項目管理上有著豐富的經(jīng)驗，但仍存在著社會獨(dú)立性不足、市場化運(yùn)作意識不強(qiáng)的問題。首先，科技中介組織的工作方式、運(yùn)行機(jī)制仍受限于計劃經(jīng)濟(jì)體制，官本位和行政化色彩濃厚，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重[3]；其次，科研項目管理的“社會化”并不等于科技中介組織不能運(yùn)用市場化的運(yùn)行手段。要善于通過市場化的手段來爭取人力、項目、資金資源，要善于運(yùn)用市場規(guī)律開展合法的非營利活動，要善于運(yùn)用科技社團(tuán)獨(dú)特的品牌資源和智力人才儲備去開拓獲取資源的途徑。

3科技中介組織的自組織發(fā)展機(jī)理

1969年比利時科學(xué)家伊里亞·普里戈金(I.llyaPrigogine)提出的耗散結(jié)構(gòu)(Dissipative Structure)是自組織理論的重要思想內(nèi)核，該理論揭示一個系統(tǒng)從無序狀態(tài)發(fā)展到有序結(jié)構(gòu)必須滿足三個必要條件：系統(tǒng)的開放性、遠(yuǎn)離平衡態(tài)、非線性的相互作用，這對科技中介組織的發(fā)展路徑具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

3.1　科技中介組織發(fā)展的開放性

耗散結(jié)構(gòu)理論指出，只有與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量交換的開放系統(tǒng)才能自發(fā)地從無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颍铝⒑头忾]的系統(tǒng)只會自發(fā)地走向崩潰瓦解。因此，科技中介組織在發(fā)展過程中即不能孤立于政府—市場之外，要在與政府和市場的交集中根據(jù)自身的能力資源和組織使命找準(zhǔn)自己的定位(圖1)，即將科技中介組織定位于獨(dú)立于政府和市場之外的第三方社會力量，凸顯科技中介組織與“政府”與“市場”既有交集又有著清晰邊界的、兼具社會屬性和市場屬性的特質(zhì)；科技中介組織在發(fā)展過程中也不能自成體系固步自封，要想成為一個開發(fā)的系統(tǒng)，必須把團(tuán)隊內(nèi)部和外部環(huán)境(政府與市場)之間的科研隊伍、研究成果、技術(shù)、產(chǎn)品、政府經(jīng)費(fèi)、市場資本、科技與經(jīng)濟(jì)合作等環(huán)節(jié)鏈接起來(圖2)，但在圖2所示的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，政府、市場、技術(shù)之間必然存在著虛線鏈接所代表的弱關(guān)系力量(結(jié)構(gòu)洞)，科技中介組織要擁有這個結(jié)構(gòu)洞，利用身處中間信息節(jié)點的優(yōu)勢，在政府、市場、技術(shù)之間構(gòu)建起強(qiáng)關(guān)系力量，成為“漁翁得利的第三方”[4]。

圖1　科技中介組織的定位

圖2　科技中介組織的開放性

3.2　科技中介組織發(fā)展的平衡態(tài)

耗散結(jié)構(gòu)理論指出，當(dāng)開放的系統(tǒng)內(nèi)部不斷地接受外部的物質(zhì)、能量與信息，必然會“突變”打破舊有的平衡關(guān)系，向更優(yōu)化的方向發(fā)展，并最終進(jìn)入一個全新的穩(wěn)定有序狀態(tài)。此時，“靠近平衡態(tài)—打破平衡態(tài)(突變)—形成新的平衡態(tài)”將圍繞一個“行為臨界點”進(jìn)行周而復(fù)始的循環(huán)。理論上，這個“行為臨界點”就是科技中介組織建設(shè)發(fā)展要不斷接近并且超越的目標(biāo)。首先，要明確科技中介組織在社會治理體系中的定位和使命，既非附屬于政府的官辦機(jī)構(gòu)，也非完全市場經(jīng)濟(jì)的營利性組織，而是公益性質(zhì)的社會NGO組織；其次，要從計劃經(jīng)濟(jì)體制中脫嵌，打破原有的組織人事、工資薪酬、級別待遇等方面的平衡態(tài)，運(yùn)用市場化手段尋求組織發(fā)展的人力、項目和資金來源，最終達(dá)到新的有序平衡。

3.3　科技中介組織的非線性發(fā)展和漲落

科技中介組織內(nèi)部核心要素是人力、技術(shù)和資金，外部發(fā)展要素是政策環(huán)境、市場機(jī)遇、各種協(xié)作關(guān)系與資源的獲取，內(nèi)外部各要素之間的相互作用是非線性的，即某個要素發(fā)生的微小變化(隨機(jī)漲落)可能會使系統(tǒng)中其他要素發(fā)生劇烈的連鎖反應(yīng)，并最終造成整個系統(tǒng)巨大的結(jié)果性偏差(巨漲落)[5]。漲落在科技中介組織的發(fā)展過程中是必然存在的，尤其是在脫離政府的羽翼之后，完全依靠科技中介組織自身的獨(dú)立性、專業(yè)性和公益性，與其他的社會組織競爭承接政府的科技評價、咨詢、立項、獎勵等方面的轉(zhuǎn)移職能。首先，在拋開政府的鐵飯碗和大鍋飯之后，科技中介組織的人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)資助和技術(shù)水平都會受到重大的影響，運(yùn)行中必定會有一個較大的低落期；其次，在其初步運(yùn)用市場化手段進(jìn)行社會化變革的過程中，也會面臨與高校、企業(yè)、政府部門在一個非對等的高度上重新建立起良好合作關(guān)系的挑戰(zhàn)。

4結(jié)束語

在創(chuàng)新社會治理體系中，科技中介組織作為科技類社會組織的代表，在承接政府轉(zhuǎn)移過來的科技項目管理職能方面有著專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢，但要真正成長為獨(dú)立于政府和市場之外的第三方力量，進(jìn)而消除“政府專權(quán)而僵化”和“市場逐利而失靈”的隱憂，必須要尊重并利用自組織的發(fā)展規(guī)律，始終保持開放性，運(yùn)用市場化運(yùn)行手段不斷的達(dá)成新平衡，更要理性地面對組織發(fā)展的漲落。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫志海. 自組織的社會進(jìn)化理論方法和模型[M]. 北京: 中國社會科學(xué)出版社, 2004: 50-51.

[2]李研, 梁洪力. 科技類社會組織在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用[J]. 中國科技論壇, 2014(2): 22.

[3]王名. 社會組織與社會治理[M]. 北京: 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2014: 235.

[4]羅納德. 伯特(Ronald Burt). 結(jié)構(gòu)洞: 競爭的社會結(jié)構(gòu)[M]. 任敏, 李璐, 林虹， 譯. 上海: 格致出版社, 上海人民出版社, 2008: 26-34.

[5]劉慶新. 科技創(chuàng)新團(tuán)隊自組織演化機(jī)理研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2014(23): 57-58.志海. 自組織的社會進(jìn)化理論方法和模型[M]. 北京: 中國社會科學(xué)出版社, 2004: 50-51.

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[5]劉慶新. 科技創(chuàng)新團(tuán)隊自組織演化機(jī)理研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2014(23): 57-58.

收稿日期：2015-06-25

基金項目：2015常州市科協(xié)軟科學(xué)研究課題；2015年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目(2015SJB487)

作者簡介：劉慶新(1976-)，男，助理研究員，碩士，主要研究方向：科技創(chuàng)新與管理

中圖分類號：G 311

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1672-2434(2015)04-0054-03

Study on the Self-Organization Development Mechanism of
Sci-tech Intermediates in Social Governance

LIU QingxinXU ChunyanWANG Yanru

(Changzhou College of Information Technology, Changzhou 213164, China)

Abstract：The paper analyzes the drawbacks of the socialization and marketization of sci-tech intermediates in the innovation system of social management. By adopting the dissipative structure theory, the paper studies the synergic relationship among government, market, and science and technology from the aspects of the openness of system, balance, nonlinearity, and fluctuation of development. The paper elaborates on the self-organization development mechanism of sci-tech intermediates.

Key words：social governance; sci-tech intermediate; self-organization

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