王瑩俠　季紅英

(1. 常州大學(xué)體育學(xué)院　江蘇常州　213164； 2. 常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院　江蘇常州　213164)

常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)調(diào)查與分析

王瑩俠1季紅英2

(1. 常州大學(xué)體育學(xué)院江蘇常州213164； 2. 常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇常州213164)

摘要：通過對(duì)常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)類型呈現(xiàn)多元化；對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目較多，能夠滿足不同人群健身需求；開放時(shí)間段主要集中在下午和晚上；對(duì)外服務(wù)的價(jià)格呈現(xiàn)一定的差異性，收費(fèi)存在暴利性，公益性質(zhì)逐漸淡化。提出整合公共場(chǎng)館的各種資源，培育公共體育場(chǎng)館的消費(fèi)主體，構(gòu)建公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中提供公益性體育服務(wù)的價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制等建議。

關(guān)鍵詞：常州市； 公共體育場(chǎng)館； 托管機(jī)構(gòu)

公共體育服務(wù)已成為政府體育機(jī)構(gòu)的主要職能。在公共體育服務(wù)的供給中，政府體育主管部門處于主導(dǎo)地位，為了擴(kuò)大供給渠道，政府部門也鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)參與供給[1]。體育場(chǎng)館是政府部門向社會(huì)供給的主要內(nèi)容，也是提供服務(wù)產(chǎn)品滿足社會(huì)對(duì)體育需要的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。政府向民眾提供公共體育活動(dòng)場(chǎng)館，具有“公益”性質(zhì)，也是公共體育服務(wù)的核心理念；但是公共體育場(chǎng)館需要日常管理與維護(hù)，政府部門便把公共體育場(chǎng)館托管給民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，本文對(duì)公共體育場(chǎng)館托管經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，一方面為政府部門調(diào)整公共體育服務(wù)模式提供借鑒，另一方面為公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量提供借鑒。

1研究對(duì)象與方法

1.1　研究對(duì)象

為了全面了解常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，本文調(diào)研了活力空間、英派斯、奧體中心、常州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等10家公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)，具體托管的場(chǎng)館為武進(jìn)體育館、常州奧體體育館、中天鋼鐵體育館、飛龍公園體育館等10所體育館。

1.2　研究方法

1) 文獻(xiàn)資料法。為了完成本課題，本人查詢大量有關(guān)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與管理的書籍、期刊，為撰寫本文奠定了理論基礎(chǔ)；此外，本人查詢大量有關(guān)公共體育服務(wù)的政策文件，全面了解公共體育服務(wù)的指導(dǎo)思想。

2) 問卷調(diào)查法。為了全面了解常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，本人編制了《常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷》，問卷采用專家評(píng)判的方式進(jìn)行效度檢驗(yàn)，采用重測(cè)的方法進(jìn)行信度檢驗(yàn)，發(fā)出10份調(diào)查問卷，回收有效問卷10份，回收率100%。

3) 專家訪談法。為了本文研究需要，制訂訪談大綱，本人訪談常州市體育局部分領(lǐng)導(dǎo)，公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

4) 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。運(yùn)用spss15.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)研和收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

2常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況分析

2.1　公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)類型

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出的公共物品理論，公共體育場(chǎng)館所提供的體育服務(wù)大多數(shù)屬私人物品或混合物品、準(zhǔn)公共物品，那么它就應(yīng)該由市場(chǎng)來提供，或政府和市場(chǎng)共同提供。所以說，公共體育場(chǎng)館走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是有其經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的，公共體育場(chǎng)館應(yīng)納入狹義的體育產(chǎn)業(yè)(體育企業(yè))范圍之內(nèi)加以發(fā)展。我國(guó)公共體育場(chǎng)館提供的服務(wù)大多數(shù)是公共物品和準(zhǔn)公共物品，提供的服務(wù)類型多是與群眾健身有關(guān)的公共物品[3]。常州市不同公共體育場(chǎng)館具有不同的托管運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)類型決定了服務(wù)項(xiàng)目。為了便于研究，筆者把公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)類型分為9類，見表1。從表1可以看出,其中排序第一的分別為：“提供健身場(chǎng)所、場(chǎng)地”、“提供健身方面的相關(guān)輔導(dǎo)”、“提供健身培訓(xùn)”、“對(duì)健身知識(shí)方面的咨詢服務(wù)”4大類型，頻數(shù)為7，所在百分比為70%；排序第五位的是“定期給群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試”、“能夠提供運(yùn)動(dòng)處方”。這說明公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)類型呈現(xiàn)多元化、共同化等趨勢(shì)，一方面體現(xiàn)了各托管機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)、模仿等特征，另一方面也體現(xiàn)了各托管機(jī)構(gòu)在努力地打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)與眾不同，從而能夠更好地吸引更多的會(huì)員。

表1　公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)類型(n=10)

2.2　公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方式

訪談得知，公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方式主要有3種，分別為免費(fèi)、象征性收費(fèi)、收費(fèi)。從表2中可以，大部分托管機(jī)構(gòu)對(duì)外提供體育服務(wù)是收費(fèi)，其比例達(dá)到70%。公共體育場(chǎng)館是國(guó)有資產(chǎn)，這一性質(zhì)決定了公共體育場(chǎng)館要以提供公益性體育服務(wù)為定位，必須保證提供給人民基本的公共體育服務(wù)[4]。公共體育服務(wù)是公益性的，也就決定了政府部門不能利用它對(duì)外經(jīng)營(yíng)牟利，托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)目的是為了盈利，而政府部門提供公共體育服務(wù)是免費(fèi)的，這是一對(duì)矛盾。

表2　公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方式(n=10)

2.3　公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目

從表3可以看出，常州市10所公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)開設(shè)的體育項(xiàng)目較為廣泛，既涉及傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，又包含現(xiàn)代體育項(xiàng)目，其中排序第一的是“游泳”，占70%，一方面說明游泳館占地面積較大，投資成本高，政府部門投資占大多數(shù)，另一方面也說常州位于江南水鄉(xiāng)，喜愛游泳的人較多，對(duì)游泳需求量較大；排序第二的是“羽毛球”，羽毛球因打球技術(shù)難度要求不高，老少皆宜，且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠而被廣大群眾喜愛；排序第三的是“乒乓球”、“網(wǎng)球”、“其它”，可能原因是這些項(xiàng)目對(duì)于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地有一定的要求，群眾基礎(chǔ)較為廣泛，項(xiàng)目普及面廣，多數(shù)市民愿意承擔(dān)一定的場(chǎng)地費(fèi)，有助于托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。

表3　 居民在公共體育場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)愿意付費(fèi)的

2.4　公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的時(shí)間

從圖1可以看出，常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)對(duì)外開放是公益性時(shí)間段大多為早上，達(dá)到九成，這說明選擇早上鍛煉的人群較多；開放時(shí)間比例最少的是上午，可能是上午是上班時(shí)間，民眾上午對(duì)健身需求不多。

圖1　公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的時(shí)間(n=10)

2.5　公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)體項(xiàng)目收費(fèi)情況

從表4中可以看出，不同托管機(jī)構(gòu)收費(fèi)具有一定的差異性，以游泳為例，在市區(qū)的幾家游泳館，每次收費(fèi)高達(dá)38元，而在武進(jìn)周邊地區(qū)，游泳收費(fèi)僅為25元。通過訪談得知，托管機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，一方面根據(jù)周邊人群的收入情況，另一方面也考慮，健身人群數(shù)量，對(duì)于熱門項(xiàng)目，會(huì)提高價(jià)格控制進(jìn)入數(shù)量。因此，有關(guān)政府部門應(yīng)該建立正確的運(yùn)行機(jī)制，完善公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理制度和各項(xiàng)法規(guī)條例，加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，要采用靈活多樣的經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大資金來源途徑，注重調(diào)動(dòng)多種類的社會(huì)力量，提高場(chǎng)館的開放程度[5]。

表4　 市民可以接受的公共體育場(chǎng)館提供的體育

3結(jié)論

1)常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)類型呈現(xiàn)多元化，包括咨詢服務(wù)、場(chǎng)館服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)等；常州市公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)的價(jià)格呈現(xiàn)一定的差異性，收費(fèi)存在暴利性，公益性質(zhì)逐漸淡化。

2)出臺(tái)公共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)評(píng)估細(xì)則，每年對(duì)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并且定級(jí)，對(duì)不合格托管機(jī)構(gòu)取消托管合同，對(duì)考核等級(jí)較高的托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3)共體育場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)場(chǎng)館托管機(jī)構(gòu)提供公益性體育服務(wù)的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償，從而激發(fā)托管機(jī)構(gòu)參與公共體育服務(wù)的主管能動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張巖. 我國(guó)公共體育場(chǎng)館性質(zhì)辨析[J]. 體育與科學(xué)， 2004(6): 13-46.

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收稿日期：2015-04-27

基金項(xiàng)目：2014年常州市體育局體育科技項(xiàng)目局管課題(CT2014401106)

作者簡(jiǎn)介：王瑩俠(1965-)，女，副教授，主要研究方向：高校體育教學(xué)與訓(xùn)練

中圖分類號(hào)：G 818

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

文章編號(hào)：1672-2434(2015)04-0067-03

Investigation and Research on Changzhou Public
Stadiums' Managed Organizations

WANG YingxiaJI Hongying

(1. Sports Institute, Changzhou University， Changzhou 213164, China;

2. Changzhou College of Information Technology Changzhou 213164, China)

Abstract：The investigation of Changzhou public stadiums managed organizations found some features of external service of Changzhou public stadiums managed organization: the external service is diversified with many service items to meet the fitness demands of different groups of people; their open time is mainly concentrated in the afternoon and evening with various service prices, some prices are too high and non-profit nature of the public stadium is fading. The paper puts forward some advice such as integrating different public venues, cultivating the main consumers of public stadium and gymnasium, and constructing the value compensation mechanism to public stadiums which provide public sports service of non-profit nature.

Key words：Changzhou city; public stadiums; managed organization