劉元賀 孟 威

（克拉瑪依廣播電視大學(xué)，新疆 克拉瑪依 834000）

學(xué)習(xí)型城市視域下電大非學(xué)歷教育質(zhì)量改進(jìn)的影響機(jī)制*
——基于克拉瑪依電大的量化研究

劉元賀 孟 威

（克拉瑪依廣播電視大學(xué)，新疆 克拉瑪依 834000）

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重點(diǎn)是完善終身教育體系，由此而言，電大可以在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮重要作用?；诳死斠朗械恼{(diào)查資料和《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)：非學(xué)歷教育是電大參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)行的重要教學(xué)改革方向。其中，提升非學(xué)歷教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵?；貧w分析模型證實(shí)：教師能力、教務(wù)服務(wù)、班主任工作與課程設(shè)置等因素能夠?qū)﹄姶蠓菍W(xué)歷教育的質(zhì)量改進(jìn)產(chǎn)生正向影響。

學(xué)習(xí)型城市；電大；非學(xué)歷教育；影響機(jī)制

從2002年黨的十六大報(bào)告提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”起，在各級(jí)黨委、政府的努力下，不少城市開(kāi)始了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的實(shí)踐并取得良好成效。在該進(jìn)程中，成立于20世紀(jì)70年代末的廣播電視大學(xué)（下文簡(jiǎn)稱電大）發(fā)揮了重要作用，如學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)、社區(qū)教育等。近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招、職業(yè)院校的發(fā)展，電大在成人學(xué)歷提升方面遭遇了招生困境。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，電大應(yīng)如何繼續(xù)參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，是各級(jí)城市電大亟需研究的一項(xiàng)課題。出于對(duì)此問(wèn)題的思考，本文首先通過(guò)克拉瑪依市市民學(xué)習(xí)需求的調(diào)查數(shù)據(jù)和近幾年《中國(guó)廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)論證：學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的背景下，電大教學(xué)改革的方向應(yīng)是擴(kuò)大非學(xué)歷教育的規(guī)模。在這個(gè)基礎(chǔ)上，本文以克拉瑪依電大的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)一步研究非學(xué)歷教育效果提升的影響機(jī)制。

一、研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)

本文的目的在于通過(guò)實(shí)證資料探索學(xué)習(xí)型城市建設(shè)視域下電大教學(xué)改革的方向以及影響該方向?qū)崿F(xiàn)的因素。實(shí)現(xiàn)該目的，一方面需了解市民學(xué)習(xí)需求，從而論證電大教學(xué)改革的方向；另一方面，把握當(dāng)前電大（以克拉瑪依電大為例）在這方面教學(xué)的效果及其影響因素。為此，本研究設(shè)計(jì)了兩套問(wèn)卷：一是針對(duì)市民學(xué)習(xí)需求的調(diào)查（第二部分的分析）；一是對(duì)學(xué)員關(guān)于非學(xué)歷培訓(xùn)滿意情況及影響因素（第三部分的分析）。問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為2014年12月——2015年1月份，其中，市民需求的問(wèn)卷共發(fā)放300份，回收有效問(wèn)卷274份，回收率為91.33%；教學(xué)效果及其影響因素的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)自該段時(shí)間內(nèi)兩期專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，共發(fā)放120份問(wèn)卷，回收100份，有效回收率為83.33%。分析軟件是SPSS17.0。

二、學(xué)習(xí)型城市視域下的電大非學(xué)歷教學(xué)改革方向

成立于1979年的電大，在過(guò)去30多年里為我國(guó)終身教育事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，如何參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，成了電大教學(xué)改革的難題之一。破解該難題，我們首先要了解學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵及在其建設(shè)進(jìn)程中的市民學(xué)習(xí)需求。

（一）學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵及市民學(xué)習(xí)需求

學(xué)習(xí)型城市，是現(xiàn)代城市發(fā)展的一種新形態(tài)、新趨勢(shì)[1]。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市已成為不少城市提升城市品質(zhì)的發(fā)展戰(zhàn)略，如北京、上海、廣州、杭州、大連等。除了這些大城市外，相當(dāng)一部分中小城市也開(kāi)始了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的進(jìn)程。2009年，克拉瑪依市委發(fā)布了《中共克拉瑪依市委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型克拉瑪依的意見(jiàn)》（新克黨發(fā)〔2009〕9號(hào)），2013年該市的學(xué)習(xí)型城市框架基本建成，開(kāi)始轉(zhuǎn)向構(gòu)建完備的學(xué)習(xí)型城市體系。進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展，必須在明確學(xué)習(xí)型城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上把握市民的學(xué)習(xí)需求。

認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵，首先應(yīng)了解其理論來(lái)源。在此方面，學(xué)界存在分歧，形成了兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為是“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，另一種認(rèn)為是“學(xué)習(xí)型組織”。前者主張，在一個(gè)城市的范圍內(nèi)構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)，也就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市，所謂學(xué)習(xí)化社會(huì)是指?jìng)€(gè)體終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)開(kāi)放的社會(huì)[2]，所以，“我國(guó)學(xué)習(xí)城市建設(shè)的實(shí)踐雖然源于學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的浪潮，但學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論并不源于學(xué)習(xí)型組織的理論，而是起源于學(xué)習(xí)型社會(huì)的理論”[3]。后者主張，“‘學(xué)習(xí)型城市’是一個(gè)內(nèi)涵和外延更為廣闊的學(xué)習(xí)型組織，它有著與學(xué)習(xí)型組織相同的特性和基本一致的組成要素。它同樣擁有終身學(xué)習(xí)的理念和機(jī)制，它以不同層次的各類學(xué)習(xí)型組織為載體，建立由各個(gè)教育要素組成的有機(jī)統(tǒng)一的終身教育體系，將創(chuàng)新性學(xué)習(xí)視為靈魂?！盵4]雖然上述認(rèn)識(shí)存在分歧，但在基本問(wèn)題上卻達(dá)成了共識(shí)，即主張終身學(xué)習(xí)和教育機(jī)會(huì)的開(kāi)放性。結(jié)合這些認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為，學(xué)習(xí)型城市是以學(xué)習(xí)和教育為城市的重要特征，以知識(shí)和創(chuàng)新為城市的核心理念，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與和諧城市為最終目標(biāo)的一個(gè)鼓勵(lì)和促進(jìn)全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的新型城市。[5]

由學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵可以了解到，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要前提是構(gòu)建健全的終身學(xué)習(xí)體系，包括基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等。雖然基礎(chǔ)教育和高等教育是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基礎(chǔ)，但考慮到這類教育屬于國(guó)家統(tǒng)籌管理的部分以及此類學(xué)習(xí)主要屬于個(gè)體未進(jìn)入社會(huì)前的教育，故本文不做討論。這里將重點(diǎn)考慮是個(gè)體進(jìn)入社會(huì)后的學(xué)習(xí)情況，即成人類教育，也即本文所說(shuō)的市民教育。開(kāi)展市民教育，必須清楚他們的學(xué)習(xí)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展教育，這樣才能激起市民的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。為此，課題組在克拉瑪依市開(kāi)展了相關(guān)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表1。由該表可以看出，市民學(xué)習(xí)需求趨于理性化，突出學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性，即更加關(guān)注職業(yè)學(xué)習(xí)。因此，克拉瑪依市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中重點(diǎn)要加強(qiáng)的是職業(yè)類培訓(xùn)。

表1 克拉瑪依市市民學(xué)習(xí)需求調(diào)查 單位：%

（二）電大參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的非學(xué)歷教學(xué)改革方向

市民學(xué)習(xí)需求的變化不僅為學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)指明了方向，同時(shí)也為電大參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程中的教學(xué)改革指明了方向，即加強(qiáng)非學(xué)歷教育。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，必須健全終身教育體系。在這方面，電大具有明顯的優(yōu)勢(shì)。首先，電大在成人教育類具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，如在成人學(xué)歷教育；其次，電大教學(xué)系統(tǒng)較為完善，基本建立了覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)。不過(guò)，優(yōu)勢(shì)并不代表它一定能夠適應(yīng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的要求。為此，電大必須依據(jù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中的市民學(xué)習(xí)需求進(jìn)行相應(yīng)的改革。根據(jù)前文表1所知，當(dāng)前市民學(xué)習(xí)需求主要是集中在職業(yè)教育、資格證書(shū)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育方面。因此，電大為了適應(yīng)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)必須據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革，重點(diǎn)做好非學(xué)歷教育工作。

其實(shí)，電大加強(qiáng)非學(xué)歷教育也是在成人學(xué)歷教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)下的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，電大的主要任務(wù)是開(kāi)展成人高等教育，從而成為高等教育的補(bǔ)充，共同推進(jìn)我國(guó)高等教育的招生規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)高等學(xué)歷教育機(jī)會(huì)的均等化。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)高校招生規(guī)模的擴(kuò)大以及民辦高校的發(fā)展，成人中提高學(xué)歷的需求也在下降，克拉瑪依市民的學(xué)習(xí)需求證實(shí)了這點(diǎn)，同樣，有關(guān)研究也指出，2004年起的成人高校招生出現(xiàn)了全國(guó)多個(gè)省市首次計(jì)劃數(shù)大于報(bào)考人數(shù)的現(xiàn)象。[6]該現(xiàn)象很大程度上影響了電大系統(tǒng)的學(xué)歷教育招生規(guī)模。在這種背景下，2005年教育部停止了電大全日制?？茖哟握猩?。面對(duì)生存壓力，電大進(jìn)行了改革，逐漸加強(qiáng)非學(xué)歷教育，圖一反映了這一變化趨勢(shì)。由圖一可以看出，從2003年到2010間，電大的非學(xué)歷教育一直占據(jù)了較大的比重，而且從2006年起呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而學(xué)歷教育與之相反。由此我們基本上可以得出結(jié)論：加強(qiáng)非學(xué)歷教育是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)背景下電大教學(xué)改革的重要方向。

圖一 2003-2010全國(guó)電大畢業(yè)生的類別變化趨勢(shì)

三、電大提升非學(xué)歷教育質(zhì)量的影響機(jī)制

加強(qiáng)非學(xué)歷教育是城市電大參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要途徑，因此，一定程度上說(shuō)，非學(xué)歷教育的質(zhì)量關(guān)系到電大參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的程度與其未來(lái)發(fā)展的走向。鑒于提升電大非學(xué)歷教育的重要性，我們有必要考察其教育質(zhì)量提升的影響機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)本目的，本文依據(jù)克拉瑪依黨校、電大（克拉瑪依黨校、行政學(xué)院、電大實(shí)行的是合并辦學(xué)模式，即“三塊牌子，一套人馬”）專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)，在考察當(dāng)前該校非學(xué)歷教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)建構(gòu)線性回歸模型來(lái)分析電大非學(xué)歷教育質(zhì)量提升的影響機(jī)制。

（一）克拉瑪依電大非學(xué)歷教育的質(zhì)量

近年來(lái)，克拉瑪依電大在面對(duì)學(xué)歷教育市場(chǎng)萎縮的壓力下，逐漸重視非學(xué)歷教育，通過(guò)多種措施提升非學(xué)歷教育的質(zhì)量?？傮w上講，克拉瑪依電大的非學(xué)歷教育取得了較好的成績(jī)，獲得了學(xué)員的廣泛好評(píng)。由圖二可知，絕大多數(shù)學(xué)員是對(duì)培訓(xùn)的效果持肯定態(tài)度的，其中，45.11%的被訪學(xué)員表示非常滿意，所占比重最大；44.54%的表示比較滿意。該數(shù)據(jù)一定程度上再次表明，非學(xué)歷教育是電大教學(xué)改革的方向。

圖二 學(xué)員對(duì)本次培訓(xùn)的滿意情況

（二）影響電大非學(xué)歷教育質(zhì)量提升的因素

為了進(jìn)一步探索影響電大非學(xué)歷教育質(zhì)量提升的影響因素，本文構(gòu)建了數(shù)據(jù)回歸分析模型，并利用SPSS17.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，分析結(jié)果如表2。通過(guò)表2可以看到，多元回歸分析模型的擬合優(yōu)度的可決系數(shù)R2為0.892，調(diào)整后的系數(shù)（Adjusted R2）為0.678，均大于0.5，說(shuō)明回歸直線對(duì)觀測(cè)值的擬合程度較好，該回歸分析模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的分析意義。

表2 回歸分析結(jié)果

根據(jù)該多元回歸分析模型的分析結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：并不是所有的自變量都會(huì)對(duì)因變量產(chǎn)生顯著性的影響。具體而言，在教師教學(xué)能力方面，教師的語(yǔ)言表達(dá)能力和講課思路對(duì)學(xué)員的滿意度并不產(chǎn)生顯著性地影響。這可能與我們的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)存在一定偏差。其實(shí)，這是容易解釋的。對(duì)于新走向教師崗位的教師而言，這兩點(diǎn)可能會(huì)影響其教學(xué)能力；而對(duì)于長(zhǎng)期從事教學(xué)崗位的教師而言，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的教學(xué)實(shí)踐，教師的語(yǔ)言表達(dá)和講課思路基本上不會(huì)有太大的差別。在這種情況下，講課風(fēng)格、授課方式和教學(xué)態(tài)度則凸顯了它們對(duì)教學(xué)效果的影響。回歸模型證實(shí)它們能夠?qū)W(xué)員的滿意度產(chǎn)生顯著的正向相應(yīng)，其中，講課風(fēng)格的貢獻(xiàn)率較為突出，其系數(shù)為0.219。在教務(wù)服務(wù)方面，學(xué)員對(duì)教務(wù)人員的服務(wù)工作的評(píng)價(jià)一定程度上影響了他們對(duì)培訓(xùn)效果的滿意程度，而且這種影響是正向的。雖然教學(xué)人員的工作對(duì)非學(xué)歷教育的教學(xué)效果并不產(chǎn)生直接影響，但是它可以對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)環(huán)境產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而間接地影響教學(xué)質(zhì)量。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，學(xué)員對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)并不產(chǎn)生顯著的影響，因而不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的因果關(guān)系。對(duì)于班主任工作，回歸分析模型證實(shí)了它能夠影響學(xué)員對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，這是因?yàn)榘嘀魅慰梢誀I(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。關(guān)于培訓(xùn)的課程安排，正如假設(shè)一樣，分析結(jié)果證實(shí)了它與學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的滿意情況之間存在顯著的正向影響關(guān)系。

四、結(jié)論與政策啟示

學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵決定了其建構(gòu)過(guò)程中必須健全終身教育體系，這表明城市電大可以在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮重要的作用。根據(jù)克拉瑪依市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中的市民學(xué)習(xí)需求調(diào)查和電大自身發(fā)展的困境，可以看出非學(xué)歷教育是電大教學(xué)改革的重要方向。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須提升非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量。依據(jù)克拉瑪依市電大學(xué)員的問(wèn)卷調(diào)查資料，可發(fā)現(xiàn)該校的非學(xué)歷教育質(zhì)量較高。而且，通過(guò)多元回歸分析模型證實(shí)：講課風(fēng)格、授課方式、教學(xué)態(tài)度、教務(wù)服務(wù)工作、班主任工作、課程設(shè)置等均可以對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生正向影響關(guān)系，其中，教師教學(xué)能力中講課風(fēng)格的影響較為突出。據(jù)此，本文形成以下四點(diǎn)政策啟示：

啟示一，教師的教學(xué)能力提升是關(guān)鍵。加強(qiáng)非學(xué)歷教育，必須提升教師的教學(xué)能力，其重點(diǎn)是講課風(fēng)格、授課方式和教學(xué)態(tài)度。其中，講課風(fēng)格和授課方式的調(diào)整必須以學(xué)員為中心，根據(jù)他們的需求進(jìn)行改進(jìn)。

啟示二，教務(wù)部門(mén)要不斷提升其服務(wù)質(zhì)量。教務(wù)部門(mén)在教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員管理等方面發(fā)揮了重要的作用，因此，改進(jìn)的重點(diǎn)是建立適合非學(xué)歷培訓(xùn)需求的教學(xué)計(jì)劃和學(xué)員管理程序。

啟示三，班主任要做好班級(jí)管理工作。由于在培訓(xùn)期間班主任要負(fù)責(zé)學(xué)員的名單確認(rèn)、注冊(cè)、考勤、頒發(fā)證書(shū)等瑣碎性的工作，工作量較大，因此建議班主任工作專職化。

啟示四，根據(jù)學(xué)員工作性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)課程。調(diào)查資料顯示，市民的學(xué)習(xí)需求主要集中在與其工作有關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)方面。該調(diào)查結(jié)果很大程度上為我們開(kāi)展非學(xué)歷教育的課程設(shè)置提供了指導(dǎo)，即根據(jù)學(xué)員的工作性質(zhì)設(shè)置培訓(xùn)課程。所以，在制定課程設(shè)置，相關(guān)部門(mén)必須開(kāi)展一定的學(xué)習(xí)需求調(diào)查，而且每年都應(yīng)進(jìn)行一次，因?yàn)樾枨笫遣粩嘧兓摹?/p>

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本文系新疆廣播電視大學(xué)校級(jí)科研課題資助項(xiàng)目“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程中市民學(xué)習(xí)需求的變化與電大的教育改革——以克拉瑪依市為例”（14xjddktqn22）階段性研究成果。

2014-12-10

劉元賀，男（漢族），克拉瑪依廣播電視大學(xué)講師，碩士，研究方向：地方治理。