曹 永

（江蘇開放大學 社區(qū)教育學院，江蘇 南京 210036）

江蘇省社區(qū)教育滿意度調(diào)查與分析

曹 永

（江蘇開放大學 社區(qū)教育學院，江蘇 南京 210036）

社區(qū)教育滿意度調(diào)查可以了解社區(qū)教育現(xiàn)狀和社會需求，促進社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。調(diào)查內(nèi)容包括社區(qū)教育的制度設(shè)計、經(jīng)費投入、學習活動、資源建設(shè)和信息化手段等。調(diào)查顯示，社區(qū)教育工作總體令人滿意，但在學習資源的開放性及學習平臺的服務(wù)能力和質(zhì)量等方面還存在不足。針對這些問題，文章從管理制度創(chuàng)新、學習平臺開發(fā)、課程資源建設(shè)、遠程教育宣傳、學習成果認可和激勵，以及學習支持服務(wù)等六個方面給出了創(chuàng)新發(fā)展的具體建議。

社區(qū)教育；滿意度；調(diào)查；建議

一、調(diào)查的背景和目的

為深入貫徹黨的十八屆三中全會提出的“要深化教育領(lǐng)域綜合改革”的精神，促進社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展，教育部委托國家開放大學“教育部社區(qū)教育研究培訓中心”組織開展社區(qū)教育滿意度調(diào)查活動。根據(jù)教育部社區(qū)教育研究培訓中心《關(guān)于開展“社區(qū)教育滿意度調(diào)查”工作的通知》（以下簡稱《通知》），江蘇開放大學受江蘇省教育廳和國家開放大學委托，于2014年6—9月對全省9個市的國家級社區(qū)教育示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)開展了社區(qū)教育滿意度調(diào)查。

二、調(diào)查工作的方案

（一）調(diào)查對象及抽樣比例

1.本次調(diào)查抽樣范圍為全省各市的國家級社區(qū)教育示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)，每市選擇1個，優(yōu)先選擇示范區(qū)，沒有示范區(qū)的選擇實驗區(qū)，同時兼顧城鄉(xiāng)。調(diào)查工作直接面向所在地區(qū)的社區(qū)居民。

2.參與調(diào)查的各實驗區(qū)、示范區(qū)統(tǒng)一按10000份進行抽樣。其中，男、女性別比例各不少于40%，17-35歲、36-55歲、56歲以上三個年齡段比例各不少于20%，城、鄉(xiāng)比例各不少于40%。

（二）調(diào)查問卷

調(diào)查采用《通知》要求的問卷。問卷設(shè)計采用多維度考量，5級量表的方式進行設(shè)問。問卷內(nèi)容主要包括：社區(qū)居民對社區(qū)教育的認識、學習意愿、興趣和滿意程度；社區(qū)教育的政府支持、規(guī)章制度、硬件條件、信息化手段、課程資源、活動組織師資情況和支持服務(wù)等。

（三）調(diào)查方法

調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法。問卷采取當面填答紙質(zhì)問卷和直接網(wǎng)絡(luò)填答相結(jié)合的形式進行。紙質(zhì)問卷填答的，各地區(qū)匯總后，仍要對每一份答卷進行網(wǎng)絡(luò)填答。

（四）其它要求

1.所有的調(diào)查問卷必須在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)送到調(diào)查對象手中，并確保問卷填寫的完整性和數(shù)據(jù)資料的真實性。

2.所有問卷必須通過調(diào)查活動的專門網(wǎng)絡(luò)平臺在規(guī)定的時間內(nèi)完成填報。

三、社區(qū)教育滿意度調(diào)查結(jié)果與分析

按照《通知》要求，并結(jié)合江蘇省社區(qū)教育的實際情況，本次調(diào)查選擇了南京市建鄴區(qū)國家級示范區(qū)等9個地級市的示范區(qū)或?qū)嶒瀰^(qū)作為調(diào)查的抽樣范圍，全省共有92528名社區(qū)居民接受了調(diào)查并完成網(wǎng)絡(luò)填報。

（一）調(diào)查對象的基本情況與分析

1.本次問卷調(diào)查對象的性別分布總體均衡。抽樣對象包括男性48924人，占總數(shù)的52.87%，女性43604人，占總數(shù)的47.13%，符合問卷調(diào)查對象性別比例的要求。

2.本次問卷調(diào)查對象的年齡層次全面覆蓋。抽樣對象中年齡段為17－35歲的有27840人，占總數(shù)的30.09%；年齡段為36－55歲的有38597人，占總數(shù)的41.71%；56歲以上的為26091人，占總數(shù)的28.20%，符合問卷調(diào)查對象年齡比例的要求。

3.本次問卷調(diào)查對象的職業(yè)類型表現(xiàn)多元化。抽樣對象職業(yè)范圍涉及農(nóng)民13610人、工人24198人、機關(guān)事業(yè)單位人員10389人、軍人2845人、自由職業(yè)者12993人、外來務(wù)工人員6959人、退休人員13606人，以及其他人員7928人。

4.本次問卷調(diào)查對象的文化程度層次合理。抽樣對象初中及以下學歷層次為23156人，占總數(shù)的25.03%；高中及中專學歷層次為42474人，占總數(shù)的45.90%；本科或大專學歷層次為22571人，占總數(shù)的24.39%；研究生以上為4327人，占總數(shù)的4.68%。

5.調(diào)查對象的年收入總體偏低。個人年收入在1萬元以下的有10583人，占總數(shù)的11.44%；收入在1－3萬元的有36577人，占總數(shù)的39.53%；收入在3－5萬元的有31532人，占總數(shù)的34.08%；收入在5萬元以上的有13836人，占總數(shù)的14.95%。

（二）問題的回答與分析

通過對全省社區(qū)居民對問卷的回答進行匯總統(tǒng)計，得出社區(qū)居民對社區(qū)教育滿意度的基本情況，其結(jié)果詳見表1：

表1 社區(qū)居民問題回答情況統(tǒng)計（百分比）

社區(qū)居民對社區(qū)教育所弘揚的“活到老，學到老”的理念高度認可，認為非常符合、符合或基本符合的人數(shù)比例分別達到50.87%、33.14%和12.87%，可見學習型社會著力塑造的“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習氛圍已感染了越來越多的社區(qū)居民，全民學習、終身學習的理念已經(jīng)深入人心。

對于各類社區(qū)學習活動的參與意向表現(xiàn)積極。據(jù)表1統(tǒng)計，表示非常有興趣、有興趣和比較有興趣自愿參與這些學習活動的人數(shù)比例分別達到41.45%、39.17%和15.52%，說明各地社區(qū)教育宣傳有力、組織得當、內(nèi)容生動、形式豐富，社區(qū)學習活動得到了廣大社區(qū)居民的關(guān)注和支持。

對全省各地提供的各類學習場所和設(shè)施普遍滿意。認為相關(guān)硬件符合使用需求的總體滿意度約96%，說明經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展，各個社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上不斷加大投入，社區(qū)的現(xiàn)代化、人本化服務(wù)能力不斷得到加強，切實滿足了廣大居民不斷增長的生活和學習需求。

對社區(qū)在各種學習活動的宣傳上表示認可。認為社區(qū)會通過多種途徑定期向居民公布開課信息，表示非常滿意、滿意和基本滿意的人數(shù)比例分別達到36.95%、40.46%和18.39%，說明了社區(qū)教育在“以人為本”的工作理念指導下，能夠積極主動地為居民提供包括社區(qū)學習在內(nèi)的各項服務(wù)，很大地提高了社區(qū)服務(wù)的影響力和服務(wù)質(zhì)量。

社區(qū)居民對社區(qū)專兼職教師能力評價總體滿意。其中認為社區(qū)教師講課水平非常高、高和較高的選擇比例分別為37.64%、39.72%和18.53%，這說明在包括社區(qū)教師在內(nèi)的社區(qū)教育工作者進行了有效的能力培養(yǎng)，在教師的任務(wù)分工上進行了科學的組織，從而為提高社區(qū)的學習質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。

對社區(qū)學習提供的各類學習資料總體比較滿意。據(jù)表1統(tǒng)計，認為學習資料非常滿足學習需求的有33952人，滿足學習需求的有36920人，基本滿足需求的有17659人，總體滿意比例達96%，說明了社區(qū)在學習的目標和內(nèi)容上進行了充分的規(guī)劃和實施，提供了廣大社區(qū)居民切實需要的學習資源，這也從另一個側(cè)面反映了各類學習資源的建設(shè)富有成效。

對社區(qū)的學習活動內(nèi)容非常滿意。認為活動內(nèi)容非常豐富、豐富和比較豐富的人員比例分別為37.51%、40.10%和18.19%，反映了各地對社區(qū)教育“學習化生活、生活化學習”的特點有著正確的理解和把握，不拘一格，寓教于樂，在輕松和諧的氛圍中實現(xiàn)教育功能，并能由點到面，由淺入深，最終達到完善學習體系，提高居民素質(zhì)，構(gòu)建學習型社會的目的。

對各類學習資源的開放性服務(wù)基本滿意。以社區(qū)圖書館和閱覽室的使用為例，表示這些場所的使用非常方便、方便和基本方便的人數(shù)分別為35622人、35838人和17252人，總體滿意比例達96%。但是某些學習資源還需要進一步擴大開放空間，比如，對社區(qū)學校的學習資源向居民開放表示不滿意或非常不滿意的有4339人，選擇比例達6.29%，這說明在保證服務(wù)規(guī)范和服務(wù)安全的前提下，還需要進一步加大各類社區(qū)學習資源的開放力度。

對數(shù)字化學習平臺的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量仍需提升。數(shù)字化學習已經(jīng)日益成為推廣社區(qū)教育，提升居民素質(zhì)的一種便捷有效的實施途徑，也受到廣大社區(qū)居民的關(guān)注和期許。對“我經(jīng)常登錄社區(qū)學習網(wǎng)站學習”表示非常符合、符合和基本符合的分別為33.06%、37.24%和21.82%，當然也有近8%的調(diào)查對象表示不符合或非常不符合，這說明社區(qū)教育學習平臺在提供的學習內(nèi)容、學習形式等方面與居民的需求之間仍存在差距，需要切實努力加以改進。

對社區(qū)教育活動的收費情況滿意度較高。認為收費非常合理、合理、比較合理的總?cè)藬?shù)比例達87%。目前，社區(qū)教育主要是由政府主導和投入，免費或以成本收費向居民提供教育服務(wù)。從調(diào)查可以得知，未來如適當提高收費應是社區(qū)居民可以接受的。

對社區(qū)學習活動組織的理解和認可度仍需提升。據(jù)表1統(tǒng)計，表示能夠方便參加感興趣的學習小組或文體團隊的總?cè)藬?shù)有88125人，比例高達95%。但是，對參加過的社區(qū)學習活動表示滿意的為72894人，比例為79%，這說明雖然各類學習小組提供了便捷的服務(wù)渠道，但是服務(wù)的內(nèi)容還是要以人為本，真正滿足社區(qū)居民的學習需求，并需要對學習團體和學習過程進行科學化指導和規(guī)范管理。

四、結(jié)論與建議

（一）基本結(jié)論

綜合以上調(diào)查的結(jié)果與分析，社區(qū)居民對社區(qū)教育的組織和開展情況比較了解，能積極參與其中，認知比較準確，對社區(qū)教育的環(huán)境條件、學習活動、課程資源、信息化手段及師資情況等有著較高的知曉度、關(guān)注度和滿意度。社區(qū)教育在制度設(shè)計、經(jīng)費投入、硬件條件、資源建設(shè)和工作者培訓等方面都已經(jīng)做了比較富有成效的工作，對學習型社會的建設(shè)起到了巨大的支撐作用。

本次調(diào)查是我國首次開展的針對社區(qū)教育的調(diào)查。通過調(diào)查，較準確把握了社區(qū)居民的學習狀況和社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，深入了解了社會需求，對提升科學決策水平，擴大教育覆蓋面，提高社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量，以及社區(qū)教育下一步工作的方向、目標和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。

（二）問題與建議

通過對本次調(diào)查結(jié)果的分析，在充分肯定各地社區(qū)教育工作的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足。主要表現(xiàn)在：社區(qū)教育受重視程度還嫌不夠；對社區(qū)教育投入，特別是學習網(wǎng)站的建設(shè)和上網(wǎng)幫扶上的投入不足；學習資源的適用性仍需進一步設(shè)計和強化；學習活動的組織能力和支持服務(wù)水平有待提高；線下或線上學習成果不能完全被記錄和認可等方面。

針對存在的問題，為提高居民的社區(qū)教育滿意度，可以從研究社區(qū)教育的發(fā)展策略和途徑，創(chuàng)新社區(qū)教育的發(fā)展模式等方面著手改進社區(qū)教育工作。教育部副部長魯昕指出，社區(qū)教育的發(fā)展模式創(chuàng)新應包括：創(chuàng)新社區(qū)教育的管理體制和運行機制，創(chuàng)新社區(qū)教育的載體平臺，創(chuàng)新社區(qū)教育的資源供給機制，創(chuàng)新社區(qū)教育的途徑方式等四個方面[1]?；谒膫€創(chuàng)新和筆者對社區(qū)教育的發(fā)展策略和途徑的研究，提出如下建議：

1.一體化的管理運行制度設(shè)計。社區(qū)教育應確立政府領(lǐng)導，財政支持，教育部門主管，有相關(guān)職能部門和開放大學（或電大）參加成立服務(wù)指導組織，地區(qū)開放大學（或電大）、社區(qū)學院、成人中心校和社區(qū)等自主開展學習活動，社區(qū)居民自愿參與的“管、教、學、導、研”一體化的管理運行機制。開放大學不僅是社會教育推進的主體力量，同時是社會教育發(fā)展的服務(wù)體系[2]。開放大學系統(tǒng)應積極置身于社區(qū)教育，成為社區(qū)教育制度創(chuàng)新的參與者、教育活動的管理者和實施者。

2.全民終身學習平臺的開發(fā)。社區(qū)教育是面向全社會的教育活動，是構(gòu)建我國終身教育體系的最佳物質(zhì)載體與基本途徑[3]。全民終身學習平臺的搭建是社區(qū)教育科學發(fā)展的重要保障和基本手段。以開放大學系統(tǒng)辦學為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，開發(fā)在線學習網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)安全、可靠、高速的網(wǎng)上校園；與電視臺等教育資源進行合作，建設(shè)專門電視頻道構(gòu)建遠程開放教育體系，應是促進社區(qū)教育發(fā)展的全民終身學習平臺開發(fā)的重要組成部分。

3.突出適用性的課程資源建設(shè)。社區(qū)教育以成人為主，成人學習者中以老年人居多。目前，社區(qū)教育在很大程度上講主要是老年教育。遠程和面授學習資源的建設(shè)應突出特定人群的適用性。歷史、文化、養(yǎng)生、休閑、益智等方面的課程和活動應是資源建設(shè)的重點。

4.加大遠程教育的宣傳引導。社區(qū)居民喜歡群聚的特點，決定了不管電視和網(wǎng)絡(luò)的遠程教育課程設(shè)計得多么豐富、實用和生動，都無法完全代替線下學習活動和面授的教學及溝通。遠程教育的參與程度遠沒有達到人們的想象，絕大多數(shù)人仍熱衷于參加面授學習。由于場地和資源的限制，一些地方的社區(qū)教育機構(gòu)已人滿為患，老的學員不愿走，新的學員進不來。社區(qū)教育應通過多種途徑加大網(wǎng)絡(luò)和電視學習等遠程教育的宣傳和引導，才能盡快地擴大教育的覆蓋面，更好地提高教育服務(wù)質(zhì)量。

5.學習成果認可和激勵。社區(qū)教育學院等教育機構(gòu)和學習網(wǎng)站應建立學習過程和成果的記錄、存儲機制，并盡可能地與終身教育學分銀行銜接溝通，實現(xiàn)學分的認證轉(zhuǎn)換、學習成果的認可，并對優(yōu)異者給予學習之星等的評定、網(wǎng)上或證書表彰，可以很大程度地促進社區(qū)居民學習者的積極性、主動性和求知欲。

6.學習支持服務(wù)。社區(qū)教育應建立一支志愿者隊伍，為社區(qū)居民提供教育咨詢、導修、導學等學習支持服務(wù)，特別是為老年學習者和有學習困難的特殊人群提供在線學習培訓及社區(qū)學習活動的協(xié)助等幫扶服務(wù)，使社區(qū)居民真正感受到終身學習的快樂、社會的支持和關(guān)愛。

[1]魯昕副部長在全國社區(qū)教育工作座談會上的講話[EB/OL].享學網(wǎng),http://www.apclc.com/ viewzyzx.asp?unid=705.2011-09-29.

[2]彭坤明.開放大學服務(wù)社會教育的九大功能[J].江蘇廣播電視大學學報，2013（2）： 5-10.

[3]顧俠強.社區(qū)教育概論[M].北京:中央廣播電視大學出版社，2011：181.

2014-12-09

曹永，男（漢族），副研究員，碩士，主要從事遠程開放教育、社區(qū)教育等領(lǐng)域的研究。