劉成若

(曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山東 曲阜　273165)

美國(guó)教師評(píng)價(jià)改革對(duì)我國(guó)教師評(píng)價(jià)發(fā)展的啟示

劉成若

(曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山東 曲阜273165)

摘要：教師評(píng)價(jià)改革是美國(guó)當(dāng)前的一個(gè)重要教育話題。為提高教育質(zhì)量，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)改革教師教育推進(jìn)教師評(píng)價(jià)改革：提高教師福利待遇，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍；設(shè)立全國(guó)教學(xué)評(píng)估計(jì)劃和教師實(shí)習(xí)計(jì)劃，注重新入職教師的素質(zhì)培養(yǎng)；加強(qiáng)新老教師合作學(xué)習(xí)，提高教師效能；增加教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高教學(xué)積極性。各州也紛紛出臺(tái)一系列措施推進(jìn)教師評(píng)價(jià)改革。這對(duì)我國(guó)教師評(píng)價(jià)發(fā)展有很大啟示：國(guó)家要完善教師評(píng)價(jià)相關(guān)政策和法律、法規(guī)，使之具有法律保障；加快教師評(píng)價(jià)與職稱(chēng)評(píng)定的分離；通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)教師評(píng)價(jià)的法律效力；注重教師評(píng)價(jià)主體與手段的多元化；強(qiáng)調(diào)教師在評(píng)價(jià)中的主動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：教師評(píng)價(jià)；美國(guó)教師評(píng)價(jià)改革；我國(guó)教師評(píng)價(jià)發(fā)展

教師評(píng)價(jià)改革是美國(guó)當(dāng)前的一個(gè)重要教育話題。教師作為教育教學(xué)中的主導(dǎo)力量，對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展起著重要作用。為了提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加教育軟實(shí)力，美國(guó)奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái),先后出臺(tái)了一系列對(duì)美國(guó)的教師教育發(fā)展產(chǎn)生深刻影響的教育革新計(jì)劃，推進(jìn)了美國(guó)的教師評(píng)價(jià)改革。本文旨在分析美國(guó)教師評(píng)價(jià)改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)，以期為我國(guó)教師評(píng)價(jià)的改革與發(fā)展提供借鑒。

一、 美國(guó)教師評(píng)價(jià)改革背景

在2009年和2012年的PISA測(cè)驗(yàn)中，上海的測(cè)驗(yàn)成績(jī)均居首位，而美國(guó)的測(cè)驗(yàn)成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。

2012年評(píng)估主要考查義務(wù)教育末期學(xué)生是否掌握了參與今后社會(huì)生活所需要的問(wèn)題解決能力和終生學(xué)習(xí)能力，考察數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)能力，上海學(xué)生的三項(xiàng)成績(jī)均列世界第一。而作為政治、經(jīng)濟(jì)、教育大國(guó)的美國(guó)10年來(lái)的成績(jī)卻沒(méi)有任何進(jìn)步，始終徘徊在平均線上下。更令美國(guó)人吃驚的是，首次參賽的越南，成績(jī)竟遠(yuǎn)超美國(guó)。美國(guó)官員擔(dān)憂他們正在逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此外，目前美國(guó)教師評(píng)價(jià)體系存在重大問(wèn)題，即許多學(xué)校采用的校長(zhǎng)每年聽(tīng)課1～2次，然后給出一個(gè)評(píng)定等級(jí)的評(píng)價(jià)方式不能甄別出教師間效能的差異，因?yàn)橥ǔＶ挥猩贁?shù)教師得到一個(gè)比較低的評(píng)定等級(jí)。①但這種零散的、不系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式并不能有效地將優(yōu)秀與不合格的教師在評(píng)估上區(qū)分開(kāi)來(lái)。這種現(xiàn)象叫做“威迪蓋特效應(yīng)”。由此，美國(guó)政府進(jìn)行了一系列的教師評(píng)價(jià)改革實(shí)踐，以提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、 美國(guó)教師評(píng)價(jià)改革實(shí)踐

在教師評(píng)價(jià)改革方面，美國(guó)聯(lián)邦政府推行了一系列政策法規(guī)，對(duì)教師評(píng)價(jià)改革進(jìn)行宏觀調(diào)控，各州政府紛紛頒布相關(guān)法規(guī)，推行改革方案。教師評(píng)價(jià)實(shí)踐轉(zhuǎn)向反思評(píng)價(jià)教師績(jī)效的問(wèn)題，明確提出學(xué)生學(xué)業(yè)成就是教師質(zhì)量的有機(jī)組成部分，教師評(píng)價(jià)目標(biāo)從尋求高質(zhì)量教師轉(zhuǎn)向追求高效能教師。②

全美教師質(zhì)量委員會(huì)認(rèn)為，教師評(píng)價(jià)必須可測(cè)量、切合實(shí)際、公開(kāi)透明。教師評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注教學(xué)行為和教學(xué)結(jié)果，認(rèn)可和鼓勵(lì)有效教學(xué)、激勵(lì)教師追求高效能。美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策改革取向表現(xiàn)為政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)本位、問(wèn)責(zé)驅(qū)動(dòng)和證據(jù)為重。美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)改革教師教育推進(jìn)教師評(píng)價(jià)改革。

首先，提高教師福利待遇，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍。由2008年12月華盛頓大學(xué)教育學(xué)院的調(diào)研報(bào)告《教師職業(yè)選擇——大學(xué)生的視角》可知,在華盛頓地區(qū)的四所大學(xué)和學(xué)院的大學(xué)生中,明確表示不會(huì)選擇教師職業(yè)的占51%,可能愿意選擇教師職業(yè)的占34%,認(rèn)真考慮選擇教師職業(yè)的僅占6%。③因此，美國(guó)政府財(cái)政上支持教師行業(yè)，以穩(wěn)現(xiàn)有教師的心，同時(shí)吸引優(yōu)秀的人才加入教師行列，以增強(qiáng)教育軟實(shí)力。其次，設(shè)立全國(guó)教學(xué)評(píng)估計(jì)劃和教師實(shí)習(xí)計(jì)劃，注重新入職教師的素質(zhì)培養(yǎng)。美國(guó)教育部撥款9980萬(wàn)美元用于12個(gè)新的教師培養(yǎng)資助項(xiàng)目，以有效提高教師職業(yè)素養(yǎng)。再次，加強(qiáng)新老教師合作學(xué)習(xí)，提高教師效能。新教師在經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師的指導(dǎo)下進(jìn)行一年的教學(xué)實(shí)習(xí)，并鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和新入職教師建立伙伴關(guān)系，互相合作、溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)提高教學(xué)效能。最后，增加教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高教學(xué)積極性。對(duì)于較好地完成了對(duì)新入職教師指導(dǎo)工作的老教師、在條件較差地區(qū)工作的教師、課堂教學(xué)表現(xiàn)一直以來(lái)較為優(yōu)異的教師、提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)效果突出的教師,通過(guò)提高薪酬和采用其他創(chuàng)新性方法來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高教師的積極性，推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

各州根據(jù)聯(lián)邦政府的政策紛紛出臺(tái)了一系列措施來(lái)推動(dòng)教師評(píng)價(jià)改革。例如，新澤西州從教師教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生學(xué)業(yè)成就兩方面對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。在具體開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)，不僅有針對(duì)教師教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行的課堂觀察性評(píng)價(jià)，還有對(duì)學(xué)生發(fā)展目標(biāo)達(dá)成程度的評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)方式也取得了一定的效果：其一，該評(píng)價(jià)系統(tǒng)以廣泛的教育投入和教師的積極參與為基礎(chǔ)，在兩年的試點(diǎn)項(xiàng)目中有7345名教師、276名管理者和30個(gè)學(xué)區(qū)參與進(jìn)去。這種做法不僅貫徹了教師評(píng)價(jià)的理念，而且也促進(jìn)了教師評(píng)價(jià)知識(shí)的廣泛傳播。其二，全州范圍內(nèi)越來(lái)越多的教師開(kāi)始重視和使用“學(xué)生發(fā)展目標(biāo)”。使用“學(xué)生發(fā)展目標(biāo)”來(lái)記錄學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)狀況，不僅有助于學(xué)生學(xué)業(yè)成就的發(fā)展，也為教師的教學(xué)實(shí)踐指明了方向。其三，與以前相比，新澤州西的教師獲得了更多的觀察和反饋，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者也集中了更多的時(shí)間和精力在學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的檢查工作上。大多數(shù)教師獲得了至少三次觀察。其四，在教師評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)者給教師以及時(shí)有效的反饋，使教師能夠通過(guò)接收的信息進(jìn)行自我反思，促進(jìn)自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。教育部門(mén)也能通過(guò)評(píng)價(jià)所得到的信息，識(shí)別并分析存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)，進(jìn)而為以后的評(píng)價(jià)工作做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和必要的改進(jìn)。其五，教學(xué)實(shí)踐分?jǐn)?shù)是教師評(píng)價(jià)的重要組成部分，重點(diǎn)反映了教師日常教學(xué)工作和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的情況。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，使得教師觀察記錄真實(shí)、具體。④

2008年10月，北卡羅來(lái)納州頒布了《教師評(píng)價(jià)規(guī)定》和《教師評(píng)價(jià)過(guò)程指南》，2011年9月，該州針對(duì)教師職業(yè)生涯的不同階段展開(kāi)評(píng)價(jià)，包括對(duì)試用期的教師、教師資格證的更新和在職教師的評(píng)價(jià)。北卡羅來(lái)納州教師評(píng)價(jià)體系意在鼓勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，評(píng)價(jià)要求公平性、靈活性，能夠?yàn)榻處煂?zhuān)業(yè)發(fā)展需求指引方向。

三、對(duì)我國(guó)教師評(píng)價(jià)改革與發(fā)展的啟示

教師評(píng)價(jià)是確保教師素質(zhì)與質(zhì)量、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍、提高教育教學(xué)水平的關(guān)鍵，教師評(píng)價(jià)的政策、法規(guī)是確保教師評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)有法可依、有效開(kāi)展的保障，然而目前在我國(guó)頒布的政策文本中并沒(méi)有對(duì)教師評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。通過(guò)梳理美國(guó)教師評(píng)價(jià)改革相關(guān)背景及政策措施，我們發(fā)現(xiàn)其中有許多值得我們借鑒的成果，對(duì)我國(guó)的教師評(píng)價(jià)改革與發(fā)展和我過(guò)教育事業(yè)的進(jìn)步都有重要啟發(fā)意義。

首先，國(guó)家要完善教師評(píng)價(jià)相關(guān)政策和法律、法規(guī)，使之具有法律保障。通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于教師評(píng)價(jià)的政策尚不完善，除2002年發(fā)布的《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》和作為政策附屬文件的《中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》外,教師評(píng)價(jià)幾乎從未被作為一個(gè)主題詞或主體內(nèi)容體現(xiàn)在任何國(guó)家政策文本標(biāo)題中。因此，盡快健全與完善教師評(píng)價(jià)相關(guān)政策法規(guī)是推進(jìn)我國(guó)教師評(píng)價(jià)改革的有力保障。

其次，加快教師評(píng)價(jià)與職稱(chēng)評(píng)定的分離。目前教師評(píng)價(jià)成為了教師職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)的一項(xiàng)指標(biāo)，由此許多教師為了獲得更高級(jí)的職稱(chēng)或者晉升而做表面文章，并沒(méi)有將教學(xué)作為自己的重中之重，更沒(méi)有以學(xué)生為主體。教師評(píng)價(jià)更應(yīng)該成為促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的方式而不是職稱(chēng)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)教師評(píng)價(jià)的法律效力。我們熟知的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》(No Child Left Behind Act)法案就是美國(guó)政府通過(guò)立法途徑來(lái)保障教師評(píng)價(jià)的典型。而在我國(guó)，除了《教育法》和《教師法》對(duì)教師評(píng)價(jià)有過(guò)簡(jiǎn)單的提及之外，沒(méi)有相關(guān)法律再對(duì)教師評(píng)價(jià)做出規(guī)定。這是我們亟待解決的問(wèn)題。

第四，注重教師評(píng)價(jià)主體與手段的多元化。美國(guó)教師評(píng)價(jià)政策尤為重視多元主體的參與。在美國(guó)的教師評(píng)價(jià)政策制定過(guò)程中,政府起著宏觀調(diào)控和指導(dǎo)大局的作用,與此同時(shí)由教師、專(zhuān)家、工會(huì)成員等組成的各種咨詢委員會(huì)不斷為政府提供各種專(zhuān)家和一線的反饋與意見(jiàn),因此在很大程度上平衡了多方主體的利益取向。這是極為值得我國(guó)學(xué)習(xí)的。在當(dāng)今教育大背景下，我國(guó)中小學(xué)對(duì)教師的評(píng)價(jià)更加看重以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩，成績(jī)好的班級(jí)則教師教學(xué)水平高、教師效能高、教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高，反之則是不合格教師。這固然是正確的，但是僅僅以學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率為依據(jù)去對(duì)一個(gè)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)是片面的，長(zhǎng)此以往教師隊(duì)伍的真諦與本質(zhì)也必然會(huì)被歪曲。

第五，強(qiáng)調(diào)教師在評(píng)價(jià)中的主動(dòng)性。美國(guó)的校長(zhǎng)評(píng)價(jià)改革也是教師評(píng)價(jià)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中小學(xué)校長(zhǎng)把校長(zhǎng)評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)自身、提升自我的一個(gè)工具，因此，他們往往積極主動(dòng)地參與到校長(zhǎng)評(píng)價(jià)中，而非被動(dòng)地接受評(píng)價(jià)。以弗吉尼亞州為例，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的主要資料來(lái)源為：自我評(píng)價(jià)、檔案袋/工作日志、非正式觀察/學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)參觀、教職員工調(diào)查、目標(biāo)設(shè)定。其中，除去非正式觀察，其他四個(gè)來(lái)源均體現(xiàn)校長(zhǎng)在評(píng)價(jià)中的主動(dòng)性。校長(zhǎng)自我評(píng)價(jià)揭示校長(zhǎng)對(duì)自身工作行為的感知能力。自我評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的個(gè)人目標(biāo)。⑤借鑒美國(guó)的校長(zhǎng)評(píng)價(jià)，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的教師評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)重視教師在評(píng)價(jià)中的主體性，鼓勵(lì)教師積極參與到評(píng)價(jià)中去，倡導(dǎo)教師按期進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，建立檔案袋、寫(xiě)教師工作日志，在自反中成長(zhǎng)，不斷樹(shù)立自我超越意識(shí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，同時(shí)保持危機(jī)意識(shí)，居安思危，這樣才能真正推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，教師評(píng)價(jià)也才更加公正、合理。

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)作出解釋?！毒V要》指出，“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。要下決心，采取重大政策和措施，提高教師的社會(huì)地位，大力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，“堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力”。因此，我國(guó)的教師評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照《綱要》的指示，全面、合理、公正地開(kāi)展，改變以往僅僅以學(xué)生成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩的評(píng)價(jià)方式，全面考察學(xué)生的德智體美綜合素質(zhì)，考察學(xué)生的探索能力、創(chuàng)新意識(shí)和解決問(wèn)題的能力并盡快將教師評(píng)價(jià)與教師的職稱(chēng)評(píng)定等相分離。通過(guò)教師自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的方式，依靠政策與法律保障，完善教師評(píng)價(jià)體系。只有這樣，我國(guó)的教師評(píng)價(jià)才能真正進(jìn)步、發(fā)展，教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)才能切實(shí)得到提升，教師的教學(xué)效能才能得以提高，中國(guó)的教育實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)，國(guó)際地位才能提高。

注釋?zhuān)?/p>

①白金祥，劉淑杰，武文華.美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)改革實(shí)踐——以新澤西州為例[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2014(6):116-125.

②柳國(guó)輝，諶啟標(biāo).新世紀(jì)美國(guó)教師評(píng)價(jià)政策的改革動(dòng)向及特點(diǎn)分析[J].外國(guó)中小學(xué)教育，2014(10)：33-37.

③數(shù)據(jù)來(lái)源:美國(guó)華盛頓大學(xué)http://depts.washington.edu/.

④蔡敏，周雪.美國(guó)教師評(píng)價(jià)改革新實(shí)踐及其啟示——以新澤西州為例[J].當(dāng)代教育論壇，2015(4)：39-45.

⑤劉彩霞，劉淑杰.美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)新走向及其啟示[J].教育測(cè)量與評(píng)價(jià)，2015(2)：17-23.

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡敏.美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)改革的有益經(jīng)驗(yàn)介析[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2007(7).

[3]蔡敏，周雪.美國(guó)教師評(píng)價(jià)改革新實(shí)踐及其啟示——以新澤西州為例[J].當(dāng)代教育論壇，2015(4).

[4]方增泉,李進(jìn)忠.美國(guó)教師教育改革新趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的啟示[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(5).

[5]韓玉梅.美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)政策研究[D].博士論文：西南大學(xué)，2014.

[6]劉彩霞，劉淑杰.美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)新走向及其啟示[J].教育測(cè)量與評(píng)價(jià)，2015(2).

[7]柳國(guó)輝，諶啟標(biāo).新世紀(jì)美國(guó)教師評(píng)價(jià)政策的改革動(dòng)向及特點(diǎn)分析[J].外國(guó)中小學(xué)教育，2014(10).

作者簡(jiǎn)介：劉成若(1992—)，女，漢族，山東淄博人，曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2014級(jí)碩士研究生在讀，研究方向?yàn)閷W(xué)校管理理論。

中圖分類(lèi)號(hào)：G451

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2015)12-0134-02