姜娜

摘 要：為了推動我國內(nèi)部審計與國際內(nèi)審的接軌，中國內(nèi)審協(xié)會在對國際內(nèi)部審計定義做了全面深入理解的基礎(chǔ)上，明確了內(nèi)部審計的定義， 2013年8月20日頒布的新修訂的《內(nèi)部審計基本準則》中第二條明確規(guī)定：“本準則所稱內(nèi)部審計，是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進組織目標(biāo)的實現(xiàn)”。本定義指出了內(nèi)部審計的主要作用是監(jiān)督和評價。但從目前看，內(nèi)部審計的作用并沒有得到充分的發(fā)揮，有些單位的內(nèi)部審計工作顯得相對滯后。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

1 新時期我國內(nèi)部審計工作發(fā)展現(xiàn)狀及本身存在的問題

1.1 新時期我國內(nèi)部審計工作發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我國的內(nèi)部審計實現(xiàn)了快速的發(fā)展。

第一，內(nèi)部審計越來越受到領(lǐng)導(dǎo)重視，審計的獨立性提高。黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，2014年10月國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》明確提出地方各級政府主要負責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計機關(guān)，支持審計機關(guān)工作。

第二，內(nèi)部審計由監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重發(fā)展。內(nèi)部審計的審計理念和實際操作，由監(jiān)督向確認、咨詢轉(zhuǎn)變，把工作的著眼點放在風(fēng)險控制、促進健全制度、強化風(fēng)險管理上，幫助企業(yè)實現(xiàn)其目標(biāo)。

第三，內(nèi)部審計領(lǐng)域不斷擴大。目前內(nèi)部審計的范圍包括績效審計、內(nèi)部控制審計、工程與投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計以及信息系統(tǒng)審計，內(nèi)部審計已經(jīng)在管理的不同方面發(fā)揮著重要作用。

第四，審計方式從傳統(tǒng)方式向信息化轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在有些單位已經(jīng)購買了審計軟件，開展了非現(xiàn)場審計。向大數(shù)據(jù)求助，提高了內(nèi)部審計的效率和質(zhì)量。第五，審計結(jié)果得到了廣泛應(yīng)用。出現(xiàn)了“審計問責(zé)”機制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計納入反腐倡廉體系；干部選拔任用機制中將審計結(jié)果作為選拔、任用干部和年度考核的依據(jù)；任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)掛鉤。

1.2 內(nèi)部審計工作存在的問題

1.2.1 內(nèi)部審計機構(gòu)的定位不夠合理

一些部門或單位對內(nèi)部審計認識不足，單位的高層也只是將內(nèi)部審計視作一個普通的管理部門，甚至有的單位沒有單獨設(shè)立審計部門，許多單位將內(nèi)審機構(gòu)合并到紀檢、監(jiān)察或財會部門，或者由會計人員兼任，內(nèi)部審計缺乏應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性。審計人員審查、評價業(yè)務(wù)活動的真實性、合法性、合規(guī)性就會大打折扣。

1.2.2 內(nèi)部審計領(lǐng)域窄

一部分單位內(nèi)部審計大多還是財務(wù)收支審計，審計人員從原始憑證入手，將精力集中在財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、合法性的查證上，其主要職能也只是查錯防弊而未深入到管理和經(jīng)營領(lǐng)域，造成審計的內(nèi)容單一、作用層次低。

1.2.3 內(nèi)部審計人員的素質(zhì)整體不高

隨著社會的進步，市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模越來越大，業(yè)務(wù)范圍越來越復(fù)雜，對審計人員的知識結(jié)構(gòu)及工作方法也提出了更高的要求?，F(xiàn)在大部門單位的內(nèi)審人員主要來自財務(wù)部門，有些甚至是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，大都缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，整體素質(zhì)不高，造成了審計效率低、準確率差，同時造成了內(nèi)部審計人員的地位低、不受重視的局面。

2 加強內(nèi)部審計工作的對策

2.1 內(nèi)部審計模式從財務(wù)導(dǎo)向?qū)徲嬒蝻L(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬣D(zhuǎn)變

財務(wù)導(dǎo)向?qū)徲嫅?yīng)該是內(nèi)部審計發(fā)展的最初階段。這種審計方法仍停留在單純的事后“查賬”層面，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，財務(wù)導(dǎo)向?qū)徲嫼臅r耗力的局限性就日益凸顯出來，這勢必阻礙單位內(nèi)部審計的發(fā)展。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫃脑u審企業(yè)的內(nèi)控制度入手，找出其容易出現(xiàn)差錯的薄弱環(huán)節(jié)，然后確定出審計的重點范圍，進行部分詳實賬項審計。風(fēng)險審計相對于財務(wù)審計效率高，今后我們內(nèi)審人員應(yīng)該將著力點放在風(fēng)險高的節(jié)點，而不是只會通篇查賬。放到現(xiàn)實中，可以在制定審計計劃時，充分考慮組織的風(fēng)險管理框架，重點關(guān)注高風(fēng)險且控制薄弱的領(lǐng)域。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍亲屛覀冋驹谌值母叨?，系統(tǒng)全面地評估風(fēng)險，進而提高內(nèi)審的質(zhì)量和效率。

2.2 充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)手工審計向計算機審計轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，會計電算化的日益普及，對內(nèi)部審計手段提出了新的要求。對于國有大中型企業(yè)要積極開發(fā)審計管理軟件，通過審計管理軟件，上級審計機構(gòu)可以科學(xué)地進行審計分工，劃定審計權(quán)責(zé)，利用電子數(shù)據(jù)包調(diào)控下級的工作，實現(xiàn)內(nèi)部審計的統(tǒng)一部署、規(guī)范操作。利用計算機系統(tǒng)設(shè)計審計文書模板庫，將審計方案、工作底稿、審計報告等文書制成標(biāo)準化的模板，這樣可以提高內(nèi)審人員的審計效率和質(zhì)量。計算機審計的開展，能夠極大地促進審計規(guī)范化建設(shè)，在一定程度上保證了各級審計機關(guān)執(zhí)法到位、執(zhí)法規(guī)范、依法行政。

2.3 提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)

首先，增強內(nèi)部審計人員的自律行為。內(nèi)部審計人員要堅持原則，不唯私情，要依法審計、文明審計、廉潔審計；要清楚國家的各項法律法規(guī)和政府的政策規(guī)定。

其次，建立一套完整的內(nèi)部審計理論知識體系，規(guī)定內(nèi)部審計人員應(yīng)該具備的知識結(jié)構(gòu)，內(nèi)部審計人員根據(jù)知識體系，盡快補缺完善自己的知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新時期審計的需要。

再次，定期舉辦內(nèi)部審計理論知識、實踐技能和計算機知識的培訓(xùn)，經(jīng)常進行業(yè)務(wù)交流和合作，注重業(yè)務(wù)能力的提高。

最后，注重多渠道、多專業(yè)地選拔審計人員，打造一精多通的復(fù)合型審計人才。這對提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平、加速內(nèi)審人員的成長是有益的。

一些單位的內(nèi)部審計工作作用不大，實際上不是內(nèi)部審計沒有用，而是內(nèi)部審計工作受到限制，內(nèi)審的作用沒有真正地發(fā)揮出來。但是隨著社會的發(fā)展以及改革的深入，內(nèi)部審計的地位和作用將會得到進一步的體現(xiàn)，其所獨有的魅力將會在新時代、新常態(tài)、新經(jīng)濟的大環(huán)境中散發(fā)出迷人的光彩。

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