李雪

摘要：隨著教育的快速發(fā)展，很多高等院校的規(guī)模也越來越大，政府對教育的重視大大提高了其對高校投入的辦學經(jīng)費，政府對高校教育政策的放寬是高校的發(fā)展模式逐漸朝著自主方向發(fā)展。高校的發(fā)展離不開經(jīng)濟活動，在發(fā)展過程中受市場經(jīng)濟的影響也越來越大，經(jīng)濟活動的多樣性與復雜性使高校在財務管理中面臨越來越多的問題，高校領導干部應該為其職權范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動負責，高校領導干部經(jīng)濟責任審計工作的進行，可以有效防止領導干部利用職權貪污受賄，解決高校財務管理中出現(xiàn)的問題，但是目前很多高校在對領導干部進行經(jīng)濟責任審計過程中會面臨很多問題，本文先對這些問題進行分析，進而提出相應的解決對策。

關鍵詞：高校領導干部；經(jīng)濟責任審計；存在的問題；解決對策

高校領導干部經(jīng)濟責任審計是在國家法律、法規(guī)及相關政策的支持下，對高校領導干部在職期間的財政、財務收支的真實性、合法性等情況進行核查的過程，判斷領導干部在職期間是否有認真履行個人的經(jīng)濟責任，所開展經(jīng)濟活動的真實性，對其在職期間是否有貪污受賄現(xiàn)象進行調查。經(jīng)濟責任審計在高校發(fā)展過程中有非常重要的意義，而且目前很多高校已經(jīng)開展經(jīng)濟責任審計工作，面對其中的問題，相關部門一定要引起高度重視，并且結合實際情況提出具體可行的解決對策。

一、高校領導干部經(jīng)濟責任審計中存在的問題

第一，缺乏健全的法律、法規(guī)與制度。雖然國家已經(jīng)頒布了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，但是經(jīng)濟責任審計工作在實際實施過程中卻突破了《規(guī)定》的范疇，高校實施審計工作時，工作往往不規(guī)范、不到位，為很多干部提供了一些漏洞可鉆，而且審計工作沒有確定的工作流程，審計內(nèi)容與重點也不確定，為審計工作帶來了很多不確定性。另外，審計工作沒有具體的制度可遵循，或者制度缺乏可操作性，《規(guī)定》中很多規(guī)章制度不是硬性的，其效應還沒有上升到法律的高度，導致審計工作不能嚴格進行。

第二，干部離任后才進行經(jīng)濟責任審計。在理論上，對干部實施經(jīng)濟責任審計工作應該發(fā)生在其在任期間，也就是說如果由于干部到了退休年齡或者其它外在因素的影響，干部在某個時間內(nèi)必須要離職，那么對其實施審計工作，必須要在其離職前，這樣審計工作才能真正發(fā)揮其作用和價值，才能真正的對干部起到監(jiān)督管理的作用。但是實際上，對很多干部經(jīng)濟責任審計工作都是在其離任或者調任后，使得在審計過程中審計人員不能得到全面的審查資料，不能及時對審查中出現(xiàn)問題的地方進行調查，大大的降低了審計工作的時效性，使得審計工作達不到預期效果。

第三，審計工作人員素質過低。由于高校經(jīng)濟活動的復雜性，經(jīng)濟責任審計的進程也相關復雜，工作量也非常龐大，涉及的知識面也比較廣，所以對審計人員的專業(yè)素質要求就非常高，除了需要掌握財務管理方面的知識外，還應該精通人事管理、經(jīng)濟管理等方面的知識，還要具備高尚的從業(yè)素質，因為審計工作直接關系到的是金錢，如果審計人員的道德素質不高，很可能會在審計工作中出現(xiàn)受賄現(xiàn)象。事實上，由于很多高校對領導干部經(jīng)濟責任審計工作的不重視，在審計人員的選擇上也就沒有非常嚴格的要求，很多審計人員就是只懂一些財務方面的知識，也沒有對其人品進行調查，為審計工作嚴格實施埋下了安全隱患。

第四，缺乏科學嚴格的審計評價準則。經(jīng)濟責任審計工作完成后，審計人員需要對其審計結果進行分析，進而得出相應的審計報告，這個報告是評價干部在職內(nèi)在財政上的表現(xiàn)，是判定其是否有違規(guī)行為的標準，但是由于缺乏科學嚴格的審計評價準則，審計人員在審計工作后做出的報告中，往往形式化嚴重、缺乏實際的內(nèi)容，缺乏足夠的證據(jù)支持審計評價，降低經(jīng)濟責任審計的效率。

二、解決高校領導干部經(jīng)濟責任審計問題的對策

第一，加強審計制度的建設，建立科學規(guī)范的審計評價體系。要解決經(jīng)濟責任審計工作中的問題，首先要加強審計制度的建設，制度中應該包含全面的審計流程，讓審計人員可以依照硬性規(guī)定對干部實施審計工作，防止審計工作雜亂無章，影響其效率，確定好審計的重點。另外，審計評價是審計工作質量的體現(xiàn)，審計評價是反應干部在經(jīng)濟活動、財政活動等方面的具體表現(xiàn)，是評價干部是否出現(xiàn)違規(guī)行為的依據(jù)，所以審計評價的真實性對高校的發(fā)展尤其重要，只有審計結果真實了，高校才能依據(jù)干部的具體表現(xiàn)進行人事任免，建立一支強有力的高干隊伍，建立科學規(guī)范的審計評價體系，增強審計結果的真實性，促進高校的總體發(fā)展。

第二，改進審計方法。審計結果要保證其真實性，那就要求干部提供的材料全面、準確，但是實際審計中，有的干部為了遮掩其不法行為，會利用職權或者其它手段提供假的資料，從而使得審計結果失真，針對這個問題，高校應該要改進審計方法。在審計過程中，要善于使用信息技術，將有效數(shù)據(jù)可以非常及時、準確的傳到審計人員手中，為了獲取全面的審計材料，審計人員還可以通過其它渠道擴展信息來源，例如設置舉報信箱、電話、郵箱等，讓一些知情者對校內(nèi)濫收費或者收受賄賂的進行舉報，在做好保密工作的情況下，進行調查，保證信息的真實性，進而提高審計質量。

第三，加大宣傳力度，增強審計意識。審計過程中出現(xiàn)的問題，有很多都是因為審計人員與領導干部等對審計工作不夠重視引起的，審計是對財務等方面的核查，但是高校往往會忽視審計工作的重要性，所以審計質量自然就得不到保證。高校領導要重視審計工作的實施，制定嚴格的審計制度，將審計工作作為日常重要事宜，定期對審計工作做總結，分析其中出現(xiàn)的問題，并且及時提出具體可行的解決措施。另外，高?？梢约哟笮麄髁Χ?，通過校報或者校園官網(wǎng)等方式加大對經(jīng)濟責任審計方面的知識進行宣傳，讓領導干部了解與審計有關的政策與規(guī)定，呼吁他們積極的配合審計工作的正常實施，增強其在審計方面的意識。

第四，提高審計人員的綜合素質，建設一支高質量的審計隊伍。經(jīng)濟責任審計過程中出現(xiàn)的問題及面臨的風險，常常是由于審計人員素質過低造成的，高校要重視對審計隊伍的建設。在專業(yè)要求上，在其上崗前要進行嚴格的考察，根據(jù)審計人員需要的實際專業(yè)技能進行檢測，在上崗后還應組織其不斷對新知識進行攝取，提高專業(yè)技能。另外，對工作人員道德素養(yǎng)上的培訓也是非常必要的，經(jīng)濟責任審計的真實性可以促進高校的發(fā)展，同時也是高校對干部任免的依據(jù)，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，可以防范由于審計人員出現(xiàn)的審計風險，提高審計結果的真實性。

三、結語

保證高校領導干部經(jīng)濟責任審計工作的真實性可以促進高校的發(fā)展，高校要重視審計中出現(xiàn)的問題，并且針對實際問題提出科學、可行的措施，提高高校經(jīng)濟責任審計的質量。

（作者單位：四川醫(yī)科大學）

參考文獻：

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